國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

1、國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（2010 年 7 月 19 日 國發(fā) 2010 23 號）近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總 體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很 大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民 群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕 安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實，一些地方和部門安 全監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，全 面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、總體要求工作要求。 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 堅持以人為本， 牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，提高

2、經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安 全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上； 堅持 “安全第一、 預(yù)防為主、 綜 合治理 ”的方針， 全面加強企業(yè)安全管理， 健全規(guī)章制度， 完 善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅持 依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn) 主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)主要任務(wù)。 以煤礦、非煤礦山、 交通運輸、 建筑施工、 危險化學(xué)品、 煙花爆竹、 民用爆炸物品、 冶金等行業(yè) （領(lǐng)域） 為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴格的目 標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施， 集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特

3、大事故發(fā)生；要 盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強 制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施，最大程度減少 事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進企 業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)我國安 全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進 重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性 能低下、 危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能； 以更加有力的政策引導(dǎo)， 形成安全生產(chǎn)長效機制。二、嚴格企業(yè)安全管理進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴格 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場 監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的 “

4、三違”行為。凡超能力、 超強度、超定員組織生產(chǎn)的， 要責(zé)令 停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人依法給予規(guī)定上 限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和 管理，嚴格落實境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé) 任。五到及時排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患 排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案 位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制 度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追 究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的 不得

5、復(fù)產(chǎn)。強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負責(zé)人和領(lǐng) 導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶 班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責(zé)人帶班下井 或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時 給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的， 對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要 負責(zé)人的責(zé)任。強化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理 人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè) 資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用 工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng) 培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下

6、作 業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的 企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。全面開展安全達標(biāo)。深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo) 和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi) 未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可 證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標(biāo)的，地方政府要依法 予以關(guān)閉。三、建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安 全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責(zé)人安 全生產(chǎn)技術(shù)管理負責(zé)制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策 和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要 對企業(yè)主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；

7、發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。強制推行先進適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制 定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員 定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和 通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于 3 年之內(nèi)完成。逾期未安裝 的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和 三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星 定位裝置，于 2 年之內(nèi)全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防 撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)， 大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進信息化建 設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護水平。加快安

8、全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。 企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須 確定必要的安全投入。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加 快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。進一步落實國家中 長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2006-2020 年）等，加大 對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度， 引導(dǎo)高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn) 一線用工。 “十二五 ”期間要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國重點 行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項目。四、實施更加有力的監(jiān)督管理進一步加大安全監(jiān)管力度。 強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對 安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建 設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工

9、業(yè)主管部門 的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指 導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。在各級政府統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全 生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法 機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大 安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理 由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相 關(guān)部門加強督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要 依法依規(guī)從重處罰。進一步加強監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人 員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強 對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。強化企業(yè)安全

10、生產(chǎn)屬地管理。 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、 負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職 責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生 產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標(biāo)準(zhǔn) 化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券 業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的 重要參考依據(jù)。加強建設(shè)項目安全管理。 強化項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批， 加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管， 嚴格落實審批、 監(jiān)管的責(zé)任。 企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān) 控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè) 施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使 用。

11、安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不 予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入 使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負 責(zé)人的責(zé)任。嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各 方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包 等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包 方等各方責(zé)任。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。 要充分發(fā)揮工會、 共青團、 婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參 與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者 予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān) 督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公

12、開 監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題 要深查原因，切實整改。五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。 按行業(yè)類型和 區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下， 先期抓緊建設(shè) 7 個國家礦山應(yīng)急救援隊，配備性能可靠、機 動性強的裝備和設(shè)備，保障必要的運行維護費用。推進公路 交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學(xué) 品等行業(yè)（領(lǐng)域）國家救援基地和隊伍建設(shè)。鼓勵和支持各 地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。 企業(yè)要建立完善安 全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，

13、每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng) 險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng) 急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān) 管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理 部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急 預(yù)案保持銜接，并定期進行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人 員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人 命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事 故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。六、嚴格行業(yè)安全準(zhǔn)入加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 各行業(yè)管理部門和負有 安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè) 升

14、級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實 施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對實施許可證管理制度的危 險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操 作規(guī)程。嚴格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。 把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作 為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實行嚴格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn) 制度。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、 儲存危險物品的建設(shè)項目， 應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價， 嚴把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的， 要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實 施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負責(zé) 人的責(zé)任。發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用。依托科研院所，

15、 結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價、技術(shù)支持、安全培 訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn) 專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè) 性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論 承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴 追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。七、加強政策引導(dǎo)制定促進安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。 要鼓勵和引 導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵安全生 產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。把安全 檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特 種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造

16、，作 為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進高危行業(yè)企業(yè) 加快提升安全裝備水平。加大安全專項投入。 切實做好尾礦庫治理、 扶持煤礦 安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金 的安排使用，落實地方和企業(yè)配套資金。加強對高危行業(yè)企 業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進一步完善高 危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn) 費用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴大適用范圍。依法加強道路交通 事故社會救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎勵與 補償機制。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風(fēng)險抵押金制度。 完善落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推行

17、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制 度。提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。 從 2011 年 1 月 1 日起，依照工傷保險條例的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全 事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全 國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20 倍計算，發(fā)放給 工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助 金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。鼓勵擴大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。 進一步落實完善 校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵高等院 校、職業(yè)學(xué)校逐年擴大采礦、機電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和 生產(chǎn)一線急需技能型人才。八、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變制定落實安

18、全生產(chǎn)規(guī)劃。 各地區(qū)、 各有關(guān)部門要把安 全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定國家、地區(qū)發(fā) 展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項規(guī)劃。企業(yè)要把 安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中， 在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生 產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。 不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、 安全 性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝 和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強制性淘汰。 各省級人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施，支持有 效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，遏制安全水平 低、保障能力差的項目建設(shè)和延續(xù)。對存在

19、落后技術(shù)裝備、 構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾 期未整改的依法予以關(guān)閉。加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。 要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場 機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整 合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。九、實行更加嚴格的考核和責(zé)任追究嚴格落實安全目標(biāo)考核。 對各地區(qū)、 各有關(guān)部門和企 業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進行嚴格考核，并建 立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重 大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo) 或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按 規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強安全生

20、產(chǎn)基礎(chǔ)工作考 核，加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，堅決遏制重特大事故 的發(fā)生。加大對事故企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任追究力度。 企業(yè)發(fā)生重 大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任；觸犯 法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責(zé)人或企業(yè)實際控制人的 法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責(zé)人和實 際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任；觸 犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上 級企業(yè)負責(zé)人的法律責(zé)任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任 事故負有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行 業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷 亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依 法從重處罰。