集體林權(quán)制度改革工作制度

1、集體林權(quán)制度改革工作制度一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策和林業(yè)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)林權(quán)制度改革的有關(guān)政策和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，精通林改精神，把握政策尺度，并能具體運(yùn)用到實(shí)際工作中去。二、職工都要以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)和單位安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。三、堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，廉潔奉公，秉公辦事，不吃拿卡要、貪贓枉法，不優(yōu)親厚友，徇私舞弊。四、愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)協(xié)作，模范遵守公民道德規(guī)范。五、牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，深懷愛(ài)民之心、恪守為民之則，善謀富民之策，多辦利民之事。六、工作人員在林改業(yè)務(wù)中，要嚴(yán)格要求自己，出現(xiàn)工作失誤或造成不良

2、后果的，要通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任；工作踏實(shí)認(rèn)真，成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。1、推進(jìn)林權(quán)改革，構(gòu)建和諧社會(huì)。2、加快林權(quán)改革步伐，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心。4、金錢河畔綠潮涌，林改春風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家。5、把山當(dāng)田耕，把樹(shù)當(dāng)菜種。6、深化林權(quán)改革，還權(quán)讓利惠民。7、穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)改革，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。8、盛事興林，改革當(dāng)先。9、深化林權(quán)改革，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。10、興林之舉，富民之策，和諧之本。11、深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，構(gòu)建生態(tài)和諧柞水。12、深化林權(quán)制度改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。13、森林資源增長(zhǎng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，林區(qū)社會(huì)和諧。14、尊重農(nóng)民群眾意愿，依法實(shí)施林權(quán)改革。15、山有其主

3、、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利。16、明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、配套改革。17、推進(jìn)林權(quán)制度改革是加快林業(yè)發(fā)展的迫切需要。18、推進(jìn)林權(quán)制度改革是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。19、推進(jìn)林權(quán)制度改革是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障。20、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)林權(quán)改革。21、穩(wěn)定所有權(quán)、明晰使用權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保護(hù)收益權(quán)。22、政府引導(dǎo)，群眾自治，打好林權(quán)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。23、林改惠民暖人心，爭(zhēng)當(dāng)林改排頭兵。24、尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，還權(quán)讓利于民。25、完善林權(quán)制度，鞏固林改成果，提高林改成效。26、宜分則分，宜合則合，尊重民意，促進(jìn)民富。27、深化集體林權(quán)制度改革，建設(shè)社會(huì)主義新

4、農(nóng)村。28、搞好集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展。29、深化集體林權(quán)制度改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。30、深化林權(quán)制度改革，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。31、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化林權(quán)制度改革。32、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極推進(jìn)林權(quán)制度改革。33、林權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的繼續(xù)、深化和完善。34、集體林權(quán)制度改革是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。35、林權(quán)證是林農(nóng)依法經(jīng)營(yíng)取得合法收益的根本保證。36、依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。37、集體林權(quán)制度改革要堅(jiān)持“多予少取放活”的方針。38、林權(quán)制度改革要以農(nóng)村土地承包法和村民委員會(huì)組織法為依據(jù)。39、集體林權(quán)制度改革要保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和

5、決策權(quán)。40、集體林權(quán)制度改革要堅(jiān)持尊重群眾意愿，實(shí)行民主決策的原則。41、生態(tài)受保護(hù)，百姓得實(shí)惠，是林權(quán)制度改革的基本準(zhǔn)則。42、推進(jìn)林權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。43、搞好集體林權(quán)改革，還山還林讓利于民。44、深化林權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。45、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，繁榮生態(tài)文化。46、林權(quán)落實(shí)到戶，植樹(shù)造林致富。此次集體林權(quán)制度改革工作，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)文件、會(huì)議精神，嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合，我鎮(zhèn)林改工作開(kāi)局良好，進(jìn)展順利，已取得了階段性成果?，F(xiàn)將我

6、鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革匯報(bào)如下：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全林改工作機(jī)構(gòu)首先成立了鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門組成的集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，其次成立了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作督查小組，由鎮(zhèn)黨委委員任各組組長(zhǎng)，聯(lián)系各村，同時(shí)還成立鎮(zhèn)集體林權(quán)改革維穩(wěn)組，協(xié)調(diào)處理林改工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、注重宣傳發(fā)動(dòng)，積極利用媒體廣泛宣傳為確保此次集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與林改的積極性，完成全鎮(zhèn)林改任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開(kāi)了由各村、相關(guān)部門參與的全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)， 傳達(dá)上級(jí)林改工作會(huì)議和文件精神，并 邀 請(qǐng)縣林業(yè)部門專業(yè)人員對(duì)參會(huì)同志進(jìn)行林

7、改工作專門培訓(xùn)，會(huì)上還向各村發(fā)放新杭鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案等相關(guān)文件。同時(shí)，根據(jù)會(huì)議部署，會(huì)后各村聯(lián)系點(diǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)赴各村，組織召開(kāi)村林改動(dòng)員會(huì)，向廣大林農(nóng)仔細(xì)講解林改政策、法規(guī)，宣傳林改工作的重要性。三、精心組織安排，確保林改任務(wù)順利完成（ 1 ）全鎮(zhèn)抽調(diào)八名以選派村第一書記為主的機(jī)關(guān)干部，以全脫產(chǎn)形式 參與林改工作.莎車縣塔尕爾其鄉(xiāng)2村集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況的匯報(bào)材料 莎車縣塔尕爾其鄉(xiāng)2村集體林權(quán)制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門的密切配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)（中發(fā)20081

8、0號(hào)）及新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展集體林權(quán)制度改革工作的意見(jiàn)(新政發(fā)2010118號(hào)) 的精神和鄉(xiāng)、村林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案的要求，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，現(xiàn)將塔尕爾其鄉(xiāng)2村林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：一、塔尕爾其鄉(xiāng)2村林業(yè)概況通過(guò)前一階段的摸底調(diào)查，塔尕爾其鄉(xiāng)2村林果業(yè)總面積2632畝，其中：生態(tài)林313畝，經(jīng)濟(jì)林面積2319畝。全村有4個(gè)村民小組，總?cè)丝谟?050人，有227戶。二、塔尕爾其鄉(xiāng)2村集體林權(quán)制度改革工作開(kāi)展情況2010年3月，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府召開(kāi)集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員會(huì)議之后，該村按照縣、鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署，于2010年4月開(kāi)始著手集體林權(quán)制度改革的

9、各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，成立了以村支部書記為組長(zhǎng)，大隊(duì)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)、小隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室，配備了一套檔案柜、兩套辦公桌等辦公設(shè)施、并抽調(diào)了全村專業(yè)技術(shù)好、工作能力強(qiáng)和工作責(zé)任心強(qiáng)的工作人員及老黨員充實(shí)到林改辦公室，負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作。在鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署下，在林業(yè)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下及村林改領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力下，2村林改工作于2010年9月完成了林改主體改革工作。全村已申請(qǐng)登記面積2632畝，已基本完成林改工作任務(wù)。（一）、林改工作的基本思路根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合2村林改村情、林情，一是將村集體1986年折價(jià)歸戶的生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林林地所有權(quán)屬為集體，林木所有權(quán)

10、為個(gè)人的納入了本次林改改革的范圍；二堅(jiān)持整個(gè)林改工作以農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度為準(zhǔn)繩，實(shí)行 “多予、少取、放活”的方針；三是堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，確立經(jīng)營(yíng)主體，明晰林木的所有權(quán)與使用權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)的積極性，進(jìn)一步改善和發(fā)展生產(chǎn)力；集體林權(quán)制度改革的一個(gè)主要目的就是明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一。四是2村的經(jīng)濟(jì)林多數(shù)都在基本農(nóng)田內(nèi)，為了不與國(guó)土部門發(fā)放的土地使用證發(fā)生沖突，對(duì)于承包到戶的經(jīng)濟(jì)林，確權(quán)發(fā)證時(shí)，只填寫林木所有權(quán)；五是以農(nóng)村穩(wěn)定為大局，認(rèn)真調(diào)處各種林權(quán)糾紛，堅(jiān)持做到小糾紛不出村、大糾紛不出鄉(xiāng)。（二）林改工作的主要做法一是縣、鄉(xiāng)黨委、政府及村委會(huì)對(duì)這次改革高度重

11、視，鄉(xiāng)長(zhǎng)、村支部書記親自抓，形成了兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓林改，村干部、老黨員齊參與，切實(shí)把林改工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，為林改工作提供了強(qiáng) 有力的保障；二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，不搞“一刀切”，通過(guò)調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際制定林改方案，根據(jù)農(nóng)民意愿，結(jié)合村道路建設(shè)、防滲渠建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等暫不納入；三是本著尊重歷史、穩(wěn)定政策的原則，對(duì)歷史遺留的林地、林木糾紛，妥善進(jìn)行調(diào)處，保證了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)了社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定；四是尊重群眾意愿，在改革方案的制定，重大事項(xiàng)的決策，都經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議三分之二以上通過(guò)后才能實(shí)施，尊重了民意，體現(xiàn)了民主，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)改革；

12、五是村干部、老黨員，全力以赴，扎實(shí)工作，保證了改革工作的順利進(jìn)行。（三）村林改工作流程嚴(yán)格按照縣、鄉(xiāng)林改工作組的工作要求，按照以下幾點(diǎn)開(kāi)展林改工作：召開(kāi)村級(jí)林改動(dòng)員大會(huì)（全村至少每戶有一名代表），并由村民代表推舉林改工作組成員。2、摸底調(diào)查。將摸底調(diào)查表和申請(qǐng)表在外業(yè)摸底調(diào)查時(shí)一并填寫、現(xiàn)場(chǎng)勾繪申請(qǐng)表中的簡(jiǎn)圖（要求在圖中標(biāo)明比例、坐標(biāo)、接界人），并由所調(diào)查農(nóng)戶及接界人現(xiàn)場(chǎng)簽字按手印。3、針對(duì)摸底調(diào)查中存在的問(wèn)題召開(kāi)村民代表大會(huì)，就存在的問(wèn)題征求村民意見(jiàn)，提出解決的問(wèn)題的措施，并依據(jù)存在的問(wèn)題和解決措施制定村級(jí)林改方案。4、對(duì)摸底調(diào)查情況進(jìn)行公示（如公示無(wú)異議則無(wú)需第二榜公示，如有異議，則針對(duì)村

13、民提出的異議進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解后進(jìn)行第二榜公示）。5、簽訂林改合同。公示結(jié)果吾異議，開(kāi)始完善合同。6、合同簽訂后即可進(jìn)行發(fā)放林權(quán)證前的第三榜公示。7、第三榜公示無(wú)異議即可進(jìn)行發(fā)放林權(quán)證（一本林權(quán)證可填寫六宗地塊）。8、歸檔所需檔案資料包括動(dòng)員大會(huì)參加人員簽到名冊(cè)、會(huì)議記要、林改工作組成員名單、分工文件、開(kāi)會(huì)時(shí)的照片、宣傳資料、摸底調(diào)查表、申請(qǐng)表、林權(quán)所有人身份證復(fù)印件、公示原始資料、公示的照片、林改合同。塔尕爾其鄉(xiāng)2村共涉及集體林權(quán)制度改革總面積2632畝，共68個(gè)小班。外業(yè)勘查登記表1600份，簽訂林地承包合同書227份，制定村級(jí)林改實(shí)施方案1份。四、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題（一）取得的經(jīng)驗(yàn)總而言

14、之，塔尕爾其鄉(xiāng)2村集體林權(quán)制度改革工作取得了初步成功，這些成績(jī)的取得，是縣、鄉(xiāng)、林業(yè)局精心指導(dǎo)，縣委、縣政府周密部署的結(jié)果，也是村黨委、政府支持和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果?；仡櫫指墓ぷ鏖_(kāi)展情況，有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)，概括起來(lái)主要有五條：一是必須堅(jiān)持高位推動(dòng)，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)林改；二是村級(jí)組織實(shí)施保障要到位。2村的實(shí)踐證明，沒(méi)有各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的大力協(xié)作特別是林業(yè)部門的密切配合，林改工作就難以得到正常有序開(kāi)展；三是要搞好培訓(xùn)工作。由于林改工作政策性強(qiáng)、技術(shù)含量高、工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，認(rèn)真開(kāi)展好培訓(xùn)工作，才能為林改工作的穩(wěn)步、有序推進(jìn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和政策保障；四是必須充

15、分尊重農(nóng)民意愿、傾聽(tīng)群眾心聲、依靠農(nóng)民推進(jìn)林改；五是要經(jīng)費(fèi)到位。林改工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作繁雜，時(shí)間跨度長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，內(nèi)外業(yè)所需的軟硬件要求高，設(shè)備的配置資金投入大，所以經(jīng)費(fèi)的足額、及時(shí)到位是確保林改順利完成的重要?jiǎng)恿?；六是?jiān)持依法依規(guī)辦事，規(guī)范操作。工作中嚴(yán)格按照森林法、農(nóng)村土地承包法、村民委員會(huì)組織法和各項(xiàng)政策規(guī)定，規(guī)范操作；七是堅(jiān)持把因地制宜、分類指導(dǎo)作為改革的基本原則，一切從村情、林情實(shí)際出發(fā)，做到一村一策，不搞一刀切，既尊重歷史，又照顧現(xiàn)實(shí)。根據(jù)村組實(shí)際和廣大農(nóng)民愿望，形成符合實(shí)際，各具特色的林改模式。同時(shí)，細(xì)化林改工作程序和步驟，對(duì)工作中涉及的表格、證書等統(tǒng)一范本，統(tǒng)一印制

16、，切實(shí)加強(qiáng)各工作階段資料的收集整理，確保林改檔案的完整、規(guī)范和安全；八是堅(jiān)持進(jìn)度和質(zhì)量相統(tǒng)一。在實(shí)際操作中，采取內(nèi)業(yè)、外業(yè)同時(shí)進(jìn)行，誰(shuí)承擔(dān)的外業(yè)由誰(shuí)負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)整理，既節(jié)省了工作時(shí)間，又防止了內(nèi)業(yè)與外業(yè)的脫節(jié)，從而確保林改工作進(jìn)度和質(zhì)量相統(tǒng)一。（二）存在的問(wèn)題在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到在塔尕爾其鄉(xiāng)2村的林改革工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：1、林改工作經(jīng)費(fèi)難以保障。集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作涉及面廣，工作任務(wù)量大，從成立林改試點(diǎn)機(jī)構(gòu)、組織培訓(xùn)、確權(quán)勘查、內(nèi)業(yè)整理、檔案歸檔到下一步全面鋪開(kāi)均需投入大量的經(jīng)費(fèi)，由于村級(jí)財(cái)政困難，縣級(jí)財(cái)政拮據(jù)，配套資金無(wú)法足額到位。經(jīng)費(fèi)保障能力不足，仍然是當(dāng)前村林改工作面臨的主要困難和問(wèn)題。2技術(shù)力量相對(duì)薄弱。集體林權(quán)制度改革工作在實(shí)地區(qū)劃界定中，不僅要求林改工作人員具備良好的業(yè)務(wù)技能，還必須認(rèn)真細(xì)致的開(kāi)展實(shí)地認(rèn)界和林界劃定工作。從目前的情況看，2村林改技術(shù)力量總體薄弱，技術(shù)力量亟待加強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人員總量不足。3.林業(yè)歷史資料不全。追溯該村林業(yè)改革的歷史，由于在1986年林木折價(jià)歸戶時(shí)缺乏正規(guī)原始合同，部分林地沒(méi)有明確界線且無(wú)圖文資料依據(jù)，雖然通過(guò)各種途徑渠道對(duì)此類遺留的糾紛得到了解決，但從2村歷史遺留的