企業(yè)工資集體協(xié)商制度

1、企業(yè)工資集體協(xié)商制度廣州大學(xué)法學(xué)院楊淑霞 潘小科我們的觀察 我們的思考 我們的對(duì)策 我們的主張精選PPT主要內(nèi)容：一、推行工資集體協(xié)商面臨的新形勢(shì)二、工資集體協(xié)商及其內(nèi)容三、推進(jìn)工資集體協(xié)商的困境四、推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作的對(duì)策與建議五、當(dāng)前工會(huì)在工資集體協(xié)商過(guò)程中應(yīng)如何作為結(jié) 束2精選PPT一、推行工資集體協(xié)商面臨的新形勢(shì) 大背景 新情況 新要求 新進(jìn)展3精選PPT（一）大背景貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整國(guó)民收入分配制度建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資分配機(jī)制應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)化解企業(yè)內(nèi)部矛盾合作多贏共渡難關(guān)共圖發(fā)展貫徹實(shí)施工會(huì)履行維權(quán)職能建構(gòu)工會(huì)維權(quán)機(jī)制4精選PPT（二）新情況發(fā)展與進(jìn)

2、步國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工薪勞動(dòng)者收入持續(xù)提高，人民生活繼續(xù)改善；收入分配制度進(jìn)一步改革，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的分配機(jī)制正在建立完善之中。存在的問(wèn)題收入分配存在的問(wèn)題仍比較突出；分配秩序比較混亂；分配關(guān)系極不合理；行業(yè)間收入分配差距大.國(guó)務(wù)院正式公布的關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見指出，將研究出臺(tái)關(guān)于收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見，合理控制收入分配差距。這將成為今年體制改革的重要看點(diǎn)之一。 5精選PPT 問(wèn)題分析普通職工收入水平較低，增長(zhǎng)速度較慢，沒(méi)有形成正常增長(zhǎng)機(jī)制，不利于他們共享企業(yè)效益提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的成果.部分職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益沒(méi)有得到充分保障，同工不同酬的現(xiàn)象仍較常見，拖欠克

3、扣工資情況仍時(shí)有發(fā)生.近年來(lái)物價(jià)上漲較快，進(jìn)一步削弱低收入職工的購(gòu)買力，可能影響到他們的基本生活.資本長(zhǎng)期短缺，勞動(dòng)力供大于求；勞動(dòng)力素質(zhì)總體上比較低；沒(méi)有形成勞動(dòng)力報(bào)酬談判機(jī)制；社會(huì)保障制度不完善。6精選PPT（三）新要求勞動(dòng)者期盼黨政府要求社會(huì)的呼吁法律新規(guī)定新要求2 黨和政府的要求3 法律的新規(guī)定1 勞動(dòng)者的期盼4 社會(huì)的新呼喚在新形勢(shì)、新情況條件下，普通勞動(dòng)者對(duì)確保基本生活水平不下降，勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益得到全面保障和提高工資收入的預(yù)期明顯增強(qiáng).17大報(bào)告明確指出， “初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系；逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；逐步提高扶

4、貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”. 08年政府工作報(bào)告中，溫總理提出要提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，完善工資指導(dǎo)線制度，健全并落實(shí)最低工資制度。改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管.2008年1月1日開始實(shí)施的勞動(dòng)合同法規(guī)定：職工一方就勞動(dòng)報(bào)酬等涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)與資方通過(guò)平等協(xié)商確定，可以簽定工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同；要貫徹同工同酬原則等 。最近幾年，社會(huì)呼吁積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，增加普通職工收入水平，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的呼聲越發(fā)高漲 。7精選PPT（四）新進(jìn)

5、展工資集體協(xié)商制度受到充分重視，地位不斷提高； 有關(guān)法律框架初步形成，地方法規(guī)文件豐富多樣；勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、集體合同規(guī)定、工資集體協(xié)商試行辦法; 工資集體協(xié)商覆蓋面逐步擴(kuò)大 ;工資集體協(xié)商方式手段呈多樣化發(fā)展 ;工資集體協(xié)商的專業(yè)化隊(duì)伍開始建立 ;涌現(xiàn)出一些工資集體協(xié)商成功范例 .返回目錄8精選PPT二、工資集體協(xié)商及其內(nèi)容工資協(xié)議指專門就工資事項(xiàng)簽訂的專項(xiàng)集體合同。已訂立集體合同的，工資協(xié)議作為集體合同的附件，并與集體合同具有同等效力。工資集體協(xié)商指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。9精選PP

6、T（一）工資集體協(xié)商內(nèi)容工資協(xié)議的期限；工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法；工資支付辦法；變更、解除工資協(xié)議的程序；工資協(xié)議的終止條件；工資協(xié)議的違約責(zé)任；雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項(xiàng)。 10精選PPT（二）工資集體協(xié)商的重要意義 工資集體協(xié)商制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的必然要求。工資集體協(xié)商制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，協(xié)調(diào)企業(yè)和工人之間的利益、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。工資集體協(xié)商制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。必然要求重要手段重要途徑11精選PPT（三）構(gòu)建工資集體協(xié)商制度的

7、基礎(chǔ)條件需要構(gòu)建一個(gè)發(fā)育成熟的勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范談判主體雙方是能完全的、實(shí)在代表所有者利益的談判主體，且具有一定的管理理念和管理水平.政府的宏觀指導(dǎo)要有政府的宏觀指導(dǎo)，政府要制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，以保證這一制度能健康運(yùn)行。返回目錄12精選PPT三、推進(jìn)工資集體協(xié)商的困境 開展工資集體協(xié)商，有利于縮小市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不合理的收入分配差距，確保職工分享企業(yè)發(fā)展的成果，利于勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和職工的積極性、創(chuàng)造力。從理論上看，這種制度應(yīng)該是社會(huì)、政府和勞、資雙方互利多贏的選擇。但現(xiàn)實(shí)情況卻是，這項(xiàng)制度在全國(guó)范圍的推進(jìn)并不順利。政府應(yīng)該提前主動(dòng)介入勞資問(wèn)題、防患于未然，而不

8、是等到矛盾激化后，才來(lái)收拾殘局。13精選PPT（一）思想認(rèn)識(shí)不到位是問(wèn)題的關(guān)鍵地方保護(hù)主義干部存在畏難情緒職工參預(yù)主動(dòng)性不足3企業(yè)片面認(rèn)識(shí)124一些企業(yè)片面地將“企業(yè)自主分配”誤解為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者單方面決定工資，認(rèn)為進(jìn)行工資集體協(xié)商就意味著為員工加薪、提高企業(yè)成本，會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。因而在行動(dòng)不積極、不配合，消極被動(dòng)甚至抵觸反對(duì)一些干部出于地方利益，擔(dān)心開展工資集體協(xié)商會(huì)影響投資環(huán)境、嚇跑投資者，損害地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而重視不夠、支持不力、職責(zé)缺位一些工會(huì)干部長(zhǎng)期形成的官僚作風(fēng)和思維定式，缺乏維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，再加上人事體制等客觀因素的制約，對(duì)開展工資集體協(xié)商存在畏難情緒而

9、“不會(huì)談”、“不敢談”、“不愿談”。廣大職工對(duì)工資集體協(xié)商這一合法理性的訴求表達(dá)渠道了解不夠，加上現(xiàn)實(shí)就業(yè)壓力造成的對(duì)企業(yè)的依附關(guān)系，參預(yù)協(xié)商的積極性、主動(dòng)性不足，使談判缺乏群眾基礎(chǔ)和急迫性。14精選PPT（二）相關(guān)法律缺失工資協(xié)商無(wú)“法”可依法律法規(guī)滯后支撐工資集體協(xié)商工作的法律法規(guī)明顯滯后?，F(xiàn)行的最低工資規(guī)定、集體合同規(guī)定、工資支付暫行規(guī)定都屬于部頒行政規(guī)章，立法層次偏低。缺乏約束勞動(dòng)法、工會(huì)法、勞動(dòng)合同法等對(duì)工資集體協(xié)商的規(guī)定是選擇性條款，并缺乏必要的罰則，剛性不足，缺乏法律意義上的制約性和強(qiáng)制力 難以對(duì)企業(yè)形成強(qiáng)有力的約束。無(wú)“法”可依15精選PPT（三）配套政策不到位工資標(biāo)準(zhǔn)無(wú)尺可量

10、相關(guān)配套政策不到位，如與企業(yè)工資決定制度相關(guān)的工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位的制定和發(fā)布，與現(xiàn)實(shí)需要有較大差距，還不能滿足不同崗位、不同工種、不同行業(yè)、不同所有制用人單位決定勞動(dòng)定額和工資水平的需要；勞動(dòng)定額管理缺位，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，都導(dǎo)致支撐開展工資集體協(xié)商的信息資源不足;工會(huì)和職工協(xié)商代表占有信息資源與企業(yè)行政方面不對(duì)稱，很大程度上影響了工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量。16精選PPT（四）主體雙方不平等，體制問(wèn)題難以跨越普通勞動(dòng)力嚴(yán)重供大于求，生產(chǎn)資料則相應(yīng)短缺，用人單位在勞動(dòng)力市場(chǎng)上占有非常明顯的優(yōu)勢(shì)地位。我國(guó)工會(huì)，尤其是基層工會(huì)并不是嚴(yán)格意義上的獨(dú)立法人單位，故它不可能

11、獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任。國(guó)有企業(yè)中的工會(huì)，目前尚未完全改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下作為行政的一個(gè)部門的狀況。私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的工會(huì)大都由資方控制，一般來(lái)說(shuō)沒(méi)有進(jìn)行協(xié)商的要求。返回目錄17精選PPT對(duì)策與建議政府方面用人單位方面工會(huì)方面 政府工作推行創(chuàng)造良好的外部條件完善立法,創(chuàng)造良好法制環(huán)境適時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和干預(yù) 企業(yè)工作建立工資增長(zhǎng)和保障機(jī)制 建立勞動(dòng)報(bào)酬收入應(yīng)與經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)捆綁考核機(jī)制 開展評(píng)選勞動(dòng)關(guān)系和諧單位清除認(rèn)識(shí)障礙 工會(huì)工作完善區(qū)域性、行業(yè)性和基層工會(huì)組織加大參與力度提高職工代表的工資集體協(xié)商能力大力宣傳；加強(qiáng)與黨政部門的聯(lián)系溝通四、推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作的對(duì)策與建議 為工資集體協(xié)商制度的推行創(chuàng)造

12、良好的外部條件。完善立法,創(chuàng)造良好協(xié)商的法制環(huán)境適時(shí)對(duì)集體協(xié)商進(jìn)行間接引導(dǎo)和直接干預(yù)建立完善區(qū)域性、行業(yè)性和基層工會(huì)組織，加強(qiáng)協(xié)商談判的主體建設(shè)； 加大參與力度；重視提高職工代表的工資集體協(xié)商能力大力宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境和氛圍；加強(qiáng)與各級(jí)黨政部門的聯(lián)系溝通，取得有力的支持和配合企業(yè)應(yīng)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工 資保障機(jī)制； 企業(yè)應(yīng)建立職工勞動(dòng)報(bào)酬收入應(yīng)與經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)捆綁考核機(jī)制； 開展評(píng)選勞動(dòng)關(guān)系和諧單位并給予稅收優(yōu)惠； 清除認(rèn)識(shí)障礙,特別是一些錯(cuò)誤觀念. 返回目錄18精選PPT五、當(dāng)前工會(huì)在工資集體協(xié)商過(guò)程中應(yīng)如何作為提高思想認(rèn)識(shí)，把進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非國(guó)有企業(yè)工會(huì)的組建工作，提高工會(huì)組建率，為建立工資集體協(xié)商機(jī)制提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。開展工資集體協(xié)商，要突出重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商代表及相關(guān)人員的培訓(xùn)，不斷提高其協(xié)商能力和水平。返回目錄19精選PPT特別指出： 工資集體協(xié)商不僅是工會(huì)自身發(fā)展的必然要求，也是工會(huì)服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局的重要切入點(diǎn)。近年來(lái)各地的實(shí)踐都一再證明，凡是勞動(dòng)關(guān)系矛盾激化、勞動(dòng)爭(zhēng)議頻發(fā)的企業(yè)，其癥結(jié)往往在于職工缺乏表達(dá)工資待遇等訴求的渠