PPP項目運(yùn)營管理操作實務(wù)

1、 PPP項目運(yùn)營管理操作實務(wù)第1章項目理解運(yùn)營管理的主要目的是通過技術(shù)與管理手段，維護(hù)項目設(shè)備、設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有功能，實現(xiàn)項目最初的設(shè)計和建設(shè)目標(biāo)，保障工程建設(shè)效果和治理效果的長期穩(wěn)定?；陧椖咳芷诠芾淼睦砟?，我公司在高質(zhì)量完成設(shè)計、建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展科學(xué)、合理、完善的運(yùn)營維護(hù)，本著為城市環(huán)境與河道做好“物業(yè)”服務(wù)的姿態(tài)開展精細(xì)化、科學(xué)化的管理。項目運(yùn)營維護(hù)范圍及內(nèi)容1.1.1項目范圍按照XX縣總體規(guī)劃和水系規(guī)劃，根據(jù)城區(qū)防洪、截污導(dǎo)流、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境改造、景觀提升和海綿城市建設(shè)等要求，主要建設(shè)任務(wù)為調(diào)洪區(qū)建設(shè)；河道水系的河道清淤、擴(kuò)挖、疏通，改（擴(kuò)）建阻水建筑物，

2、新建（改建）岸坡護(hù)砌工程；新開挖河道（溝）；截污導(dǎo)流，再生水回用，供水；生態(tài)濕地及景觀提升等工程。（1）調(diào)洪區(qū)工程調(diào)洪區(qū)擴(kuò)挖。（2）河道工程河道工程包括現(xiàn)狀河道清淤疏浚，按照防洪要求開挖拓寬，護(hù)岸綜合整治；新開挖防洪河道，岸坡進(jìn)行護(hù)砌；同時沿河設(shè)置綠化種植、道路等設(shè)施。河道水系河道治理總長度21.486km。管道工程包括截污導(dǎo)流管道、再生水回用管道、供水管道工程及附屬泵站。污水管道總長24349m,再生水回用管道總長10760m,供水管道長8800m,污水提升泵站、再生水回用泵站各1座。（4）濕地工程濕地工程由潛流濕地（4.8萬m2）和（表流濕地29.2萬m2）兩部分組成，設(shè)計處理水量2000

3、0m3/do具體建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模以施工圖紙為準(zhǔn)。1.1.2項目運(yùn)營維護(hù)范圍根據(jù)競爭性磋商文件,本項目運(yùn)營范圍包括：負(fù)責(zé)上述建設(shè)內(nèi)容的運(yùn)營維護(hù)。項目最終運(yùn)營維護(hù)范圍以經(jīng)審定的由成交供應(yīng)商提出的項目運(yùn)營方案為準(zhǔn)。1.1.3項目運(yùn)營維護(hù)內(nèi)容通過對項目運(yùn)營維護(hù)范圍進(jìn)一步的專業(yè)論證與詳細(xì)分解,梳理得出本項目運(yùn)營的主要內(nèi)容,如下表所示：表1-1項目運(yùn)營主要內(nèi)容序號運(yùn)營范圍主要運(yùn)維內(nèi)容分解1管網(wǎng)工程運(yùn)營維護(hù)輸水、排水管道管道養(yǎng)護(hù)管道運(yùn)行巡檢2濕地工程運(yùn)營維護(hù)濕地公園運(yùn)行維護(hù)水位控制設(shè)備維護(hù)及保養(yǎng)配套配水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)配水管道維護(hù)泵站維護(hù)常態(tài)化底泥清淤清淤水生動植物水生植物管養(yǎng)水生動物管養(yǎng)濕地公園內(nèi)植被撫育與補(bǔ)

4、種植被補(bǔ)種與修剪定期日常維護(hù)水面垃圾的打撈清運(yùn)水面保潔陸域保潔垃圾收集與運(yùn)輸景觀綠化帶管理與保潔日常維護(hù)管理綠化衛(wèi)生保潔設(shè)施保潔景觀綠化帶夜間照明電站照明系統(tǒng)序號運(yùn)營范圍主要運(yùn)維內(nèi)容分解設(shè)備運(yùn)營維護(hù)3河道運(yùn)營維護(hù)功能性濕地土建設(shè)施護(hù)堤圍擋維護(hù)弓1、補(bǔ)水渠養(yǎng)護(hù)常態(tài)化底泥清淤進(jìn)出水裝置布、集水渠維護(hù)布、集水干支管閥門井維護(hù)閘門維護(hù)濕地填料維護(hù)及更換水生動植物挺水植物管養(yǎng)浮葉植物管養(yǎng)沉水植物管養(yǎng)病蟲害防治本項目涉及運(yùn)營項目類型較多，運(yùn)營管理團(tuán)隊將在設(shè)計、建設(shè)階段參與到項目中，以深入理解各建設(shè)內(nèi)容及設(shè)計理念，對工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行充分認(rèn)識與了解，從而掌握每項工程的建設(shè)維護(hù)特點，提升日后運(yùn)營效果，并從運(yùn)營角

5、度對項目的設(shè)計、建設(shè)提出優(yōu)化建議。項目涉及內(nèi)容較多，各項目建設(shè)進(jìn)度也不完全一致，隨著各子項陸續(xù)竣工驗收，主要運(yùn)營團(tuán)隊也將迅速響應(yīng)、無縫對接，確保工程正式運(yùn)營后的安全穩(wěn)定。1.2運(yùn)營管理理念采用合作優(yōu)化的運(yùn)營管理模式本項目采用“項目投資、建設(shè)和運(yùn)營一體化+政府購買服務(wù)”模式，該模式可最大程度的發(fā)揮政府的綜合管控、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，發(fā)揮社會資本的能動性，并吸引最具實力的社會資本方參與到項目中來，以責(zé)任和績效考核為約束，以資本為動力，形成政府與企業(yè)的強(qiáng)力組合，最終實現(xiàn)最大化項目績效。本項目中，政府與社會資本以股權(quán)合作形式成立項目公司，由項目公司負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和更新改造本項目有關(guān)

6、的項目設(shè)施。在服務(wù)期內(nèi)政府向項目公司購買服務(wù)，支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)營維護(hù)服務(wù)費(fèi)。項目公司在合作期內(nèi)自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險，按照謹(jǐn)慎運(yùn)營慣例負(fù)責(zé)項目設(shè)施的運(yùn)營與維護(hù)。服務(wù)期滿，項目公司將項目設(shè)施完好、無償移交給縣人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。運(yùn)用智慧云系統(tǒng)的智慧環(huán)境管理本項目充分考慮日后科技發(fā)展及管理需求，運(yùn)用智慧環(huán)境運(yùn)維管理核心理念，利用水聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，通過智能設(shè)備立體感知信息的全方位變化，對海量感知數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸、存儲和處理，并基于統(tǒng)一融合和互聯(lián)互通的公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代下對水務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的智能分析，以更加精細(xì)、動態(tài)的方式服務(wù)于水務(wù)的設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)維等各個環(huán)

7、節(jié)，通過全程管理與數(shù)據(jù)動態(tài)反饋，從而達(dá)到“智慧”運(yùn)營的效果。以長期達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的高水平運(yùn)營在傳統(tǒng)的水環(huán)境綜合治理方案中，雖然各類工程設(shè)施在建設(shè)期間能夠較好地滿足業(yè)主要求，在項目建成初期也往往能夠起到立竿見影的效果，但是一段時間之后很多項目往往會出現(xiàn)各種各樣的問題，如工藝設(shè)備、設(shè)施破損，項目主體構(gòu)筑物損傷，系統(tǒng)運(yùn)行效果差，水質(zhì)逐漸惡化等。究其原因，一是業(yè)主缺乏主動采用績效考核的模式監(jiān)督和管理項目承擔(dān)企業(yè)的意識和行為；二是項目承擔(dān)企業(yè)缺乏完整的績效考核的制度和方法；三是項目承擔(dān)企業(yè)在承擔(dān)項目時缺乏建管一體的水環(huán)境綜合整治思維。因此需要針對業(yè)主方的訴求量身定制符合項目特點的項目運(yùn)營管理方案，同時也能夠

8、為業(yè)主尋求常態(tài)化績效考核方案，并建立以績效目標(biāo)長期考核達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的運(yùn)營管理方案，改變傳統(tǒng)的粗放式管理，引入物業(yè)式管護(hù)模式，做到精細(xì)化、科學(xué)化、實時化和持續(xù)的循環(huán)改進(jìn)。基于績效目標(biāo)的設(shè)計效果考核基于績效目標(biāo)的建設(shè)效果考核運(yùn)營績效保障圖1-1以績效考核達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的多維運(yùn)管體系精明增長背景下的公共設(shè)施運(yùn)維在XX縣整體城市規(guī)劃定位背景下，XX縣城市建設(shè)進(jìn)入了新的階段，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，實現(xiàn)精明增長是水環(huán)境綜合治理與規(guī)劃的重點之一，即用足城市存量空間，減少盲目擴(kuò)張；加強(qiáng)對現(xiàn)有城區(qū)的改造重塑，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支出成本；保護(hù)開放空間和創(chuàng)造舒適的環(huán)境，通過鼓勵、限制和保護(hù)措施，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的協(xié)

9、調(diào)。因此考慮到河道生態(tài)帶內(nèi)運(yùn)營管護(hù)對象的功能及定位，應(yīng)盡量避免大拆大建，集約利用土地，嚴(yán)控生態(tài)用地范圍；采取復(fù)合型開發(fā)模式，平衡項目管理者、周邊居民等多方利益訴求；逐步改善城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況，充分發(fā)揮河道水體、濱河景觀帶、綠色海綿體（人工濕地）等在城市發(fā)展建設(shè)的作用和功能，服務(wù)于民，提升城市形象和百姓幸福感和自豪感。持續(xù)助力提升河道生態(tài)帶整體形象本工程建成后，將進(jìn)一步提高河道的防洪排澇能力，改善水體環(huán)境，消除黑臭水體現(xiàn)象，提升濱河景觀效果，建設(shè)綠色海綿體（人工濕地），這不僅僅是改善環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，同時還將對城市整體形象的塑造，地域文化的展示及激發(fā)城市活力的具有重要的意義，可以全面實踐“政

10、府放心，市民滿意”的運(yùn)營理念和“守護(hù)生命之源，創(chuàng)造綠色環(huán)境”的企業(yè)使命。項目運(yùn)營重點難點分析濕地及河道運(yùn)營的重點是保障水利工程設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，實現(xiàn)河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)城市防洪排澇安全，在此基礎(chǔ)上保持濕地及河道水面清潔、定期進(jìn)行清淤疏浚、對濱河景觀帶進(jìn)行維護(hù)，充分發(fā)揮河道長效管理的效益，創(chuàng)造優(yōu)美、整潔的河道水環(huán)境。潛流濕地堵塞的預(yù)防和堵塞修復(fù)由于濕地進(jìn)水中的懸浮固體會在潛流人工濕地系統(tǒng)的填料中慢慢積累，這些積累物減少了濕地系統(tǒng)中填料間的空隙，從而減少了系統(tǒng)的水力停留時間，使水力傳導(dǎo)性下降，嚴(yán)重時會使水面升高而導(dǎo)致雍水，最終導(dǎo)致濕地堵塞，處理污水的能力隨之下降。濕地堵塞后需要對其進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)難度大

11、，而且費(fèi)用高，因此做好濕地的堵塞預(yù)防和堵塞修復(fù)本項目的重點和難點。1.3.2濕地冬季的正常穩(wěn)定運(yùn)行本項目位于濟(jì)南市XX縣，冬季的氣溫較低，全年1月最冷，月平均氣溫為-1C。在冬季運(yùn)行的過程中，濕地植物枯萎，凈化效率降低，可能造成填料凍結(jié)、管道破裂等不利后果，因此做好濕地保溫措施是本項目運(yùn)營的重點和難點。1.3.3水利設(shè)施維護(hù)濕地及河道范圍內(nèi)的橡膠壩、水閘等設(shè)施，在日常管養(yǎng)中需注意這些設(shè)施的防盜及維護(hù)，汛期前需加強(qiáng)防范，強(qiáng)降雨后水位上漲，對警示標(biāo)牌、箱涵、水閘等設(shè)施會有一定程度的破壞，降雨后對設(shè)施的維護(hù)是特別需要關(guān)注的重點難點。（1）安排專業(yè)工程師對橡膠壩、水閘的設(shè)備的使用及維護(hù)方法進(jìn)行培訓(xùn)，定

12、期進(jìn)行設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)；在日常管理中加大巡查力度，在部分設(shè)施房設(shè)置定點巡查，杜絕偷盜河道設(shè)施現(xiàn)象。（2）在日常管養(yǎng)工作中加強(qiáng)設(shè)施的統(tǒng)計工作，降雨前加強(qiáng)設(shè)施的隱患排查及雨后的完好度的檢查工作，如果缺損立即采取措施恢復(fù)。（3）為保證堤岸安全，應(yīng)重點關(guān)注“四害”消殺及白蟻防治工作，將河道兩岸護(hù)堤、河床及河道兩岸25米為重點消殺段。1.3.4消除淤積隱患本項目濕地及河道運(yùn)營管理范圍有濕地人工及河道治理段，河道上游有一部分泥沙淤泥隨水沖刷進(jìn)入到濕地工程的表流濕地內(nèi)沉積，一部分直接沉積在河道中，沉積的淤泥塵沙抬高了河床，降低了泄洪能力，造成防洪標(biāo)準(zhǔn)降低。應(yīng)對運(yùn)營范圍內(nèi)濕地及河道進(jìn)行定期清淤，即可減輕對下游河

13、道的淤積增加行洪斷面的泄洪能力，又可利用清淤泥，結(jié)合下游河槽治理，消除險工，穩(wěn)定河勢。濕地及河道景觀的精細(xì)化管養(yǎng)濕地內(nèi)、河道旁種植的樹木、植被種類繁多，在日常應(yīng)加強(qiáng)綠化管養(yǎng)工作，濕地及河道岸坡除草、灌溉、施肥、修剪整形、病蟲害防治、衛(wèi)生保潔和安全維護(hù)等工作是綠化管養(yǎng)的重點。表流濕地及河道內(nèi)種植的水生植物，由于生長優(yōu)勢，長勢茂盛，春夏季生長迅速，管養(yǎng)頻次大。暴雨后，水位上漲，容易鉤掛垃圾，灘地上的成片水草容易倒伏，影響濕地及河道景觀，因此暴雨后盡快恢復(fù)綠化景觀是綠化管養(yǎng)的又一重難點。（1）根據(jù)濕地及河道的綠化景觀，分類做出管養(yǎng)計劃，尤其是生態(tài)節(jié)點的管養(yǎng)在分類管養(yǎng)的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)管養(yǎng)頻次，注重植物的

14、修剪整形和場地的衛(wèi)生保潔。（2）制定濕地及河道綠化管養(yǎng)方案，針對季節(jié)和植物生長特性進(jìn)行管護(hù)，理清水生植物及雜草的生長規(guī)律。清除工作可從實際出發(fā)確定清除辦法，適當(dāng)時機(jī)對區(qū)域內(nèi)的表流濕地及河道進(jìn)行一次全面的清除蘆葦、雜草、漂浮物和兩岸各種垃圾為主的專項工作。（3）日常管養(yǎng)中注意綠化樹木的加固，被吹倒或沖倒樹木，要及時扶起，洪水導(dǎo)致水草倒伏，在進(jìn)行保潔管養(yǎng)時，同時修剪水草。漿砌石護(hù)坡上的植草被沖走的要在非汛期及時補(bǔ)種，以免河水淘空護(hù)坡，引發(fā)安全隱患。（4）征得有關(guān)部門許可后，在裸露的擋墻下面種植易成活的攀緣植物，如爬山虎、五爪金龍等，種植之前可將適合植物生長的泥土移至土壤條件較差的地段，逐步改善這些

15、地段土壤環(huán)境，使之適合植物生長。對于被沖走的植物，要及時補(bǔ)種。消除黑臭現(xiàn)象、提升河道水質(zhì)河道流域較長，對河道的管理難度加大，在運(yùn)營過程中，難免有人偷排污水。因此，在運(yùn)營過程中，對于污水排放口，管道要加大力度日常巡視，以防對工程效果和河道水質(zhì)產(chǎn)生不良影響，并注意河道保潔與清淤，削減內(nèi)源污染，提升感官效果。運(yùn)營過程中，河道水體中N、P等營養(yǎng)鹽含量很容易過多，從而導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，藻類大量繁殖而出現(xiàn)水華現(xiàn)象。水華的現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，持續(xù)時間很長，使水生生物逐漸減少，同時對市民環(huán)境安全造成威脅，另外藻類的毒素通過食物鏈，具有促癌效應(yīng)，影響市民健康，因此水華的防治也是河道運(yùn)營的重點。1.3.7全線巡查安保為

16、鞏固河道綜合整治成果，杜絕非法侵占現(xiàn)象，涉河建設(shè)項目監(jiān)管是巡查安保工作的重中之中。巡查安保人員必須對河道現(xiàn)狀動態(tài)及時掌握并對河道違法（違規(guī)）事件、突發(fā)事件、應(yīng)急搶險等的處理要及時準(zhǔn)確，因此，加強(qiáng)巡查人員的培訓(xùn)、豐富河道巡查手段，提高巡查工作效率是巡查安保工作的重點之一。濕地公園經(jīng)過整治后水清岸綠，成為市民的重要休憩場所，尤其節(jié)假日期間游人數(shù)量眾多，保證市民人身安全成為巡查安保工作的重難點。（1）培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、個人能力突出的專業(yè)巡查安保隊長，以隊長為核心打造一支專業(yè)的河道巡查安保隊伍。同時在日常工作中聯(lián)合社會各界力量主動協(xié)調(diào)多部門單位，與水政執(zhí)法、轄區(qū)派出所、街道執(zhí)法隊、社區(qū)居委會建立了良好的協(xié)

17、調(diào)聯(lián)動機(jī)制處理違法事件，并配置了警用摩托車、巡查電瓶車及巡邏單車提高巡查效率和巡查頻次。（2）加強(qiáng)生態(tài)節(jié)點及人流密集區(qū)域的巡查安保工作，并在濕地公園內(nèi)設(shè)置便民服務(wù)點，為市民提供治療中暑、跌打損傷等常用藥品及飲用水，在人流密集及重點景觀節(jié)點設(shè)置固定崗?fù)?，維護(hù)公共秩序，防止意外事故發(fā)生。（3）主動與周邊群眾和學(xué)校聯(lián)系，共同做好暑期濕地公園安全管理工作。并在親水平臺、木棧道等較危險位置設(shè)置定點巡查，勸阻學(xué)生下水嬉戲，并留下學(xué)生相關(guān)信息，及時通知學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生人身安全的教育。1.4經(jīng)驗和優(yōu)勢公司公司是全國領(lǐng)先的水環(huán)境綜合服務(wù)商，擁有豐富的水務(wù)運(yùn)營經(jīng)驗和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗，目前運(yùn)營維護(hù)388座水質(zhì)凈

18、化廠、國內(nèi)管道4000多余公里、國外管道2000余公里（歐洲）城市環(huán)衛(wèi)保潔面積超過1000萬平方米，河道近200公里，覆蓋全國25個省市，服務(wù)總?cè)丝诔^8000萬，企業(yè)員工總數(shù)達(dá)到11570人。公司己經(jīng)形成了一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的給水廠、水質(zhì)凈化廠、雨污水管道、河道、城市大環(huán)衛(wèi)等運(yùn)營管護(hù)體系，建立并儲備了多專業(yè)綜合型的運(yùn)營管理的方法體系與管理人才。公司公司專注致力于水環(huán)境與市政基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)，近幾年來持續(xù)不斷在水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理和長效運(yùn)維方向儲備資源、嘗試探索，積累了從規(guī)劃設(shè)計、投融渠道、施工建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等多環(huán)節(jié)的經(jīng)驗，成功實施貴陽南明河（一期）、北京涼水河、洛陽洛河、江門沙坪河等多條河道

19、。擁有市政、水利的設(shè)計、監(jiān)理等多項甲級資質(zhì)，為海綿城市建設(shè)及竣工后的運(yùn)營提供持續(xù)專業(yè)技術(shù)服務(wù)。我公司與其他共建單位成功申報了國家發(fā)改委“城鎮(zhèn)污水深度處理與資源化利用技術(shù)國家工程實驗室”，該實驗室為目前城鎮(zhèn)水質(zhì)凈化領(lǐng)域唯一的國家級工程實驗室，公司將以此為契機(jī)，進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，實現(xiàn)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)化，相關(guān)研發(fā)成果均可為本項目日后的技術(shù)革新與改進(jìn)注入新的動力。憑借在水環(huán)境綜合整治項目上積累了多年豐富的經(jīng)驗，以及在國家大力推動ppp項目發(fā)展的浪潮中始終保持較為先進(jìn)的思想和理念，我公司能夠在水環(huán)境綜合整治項目中站在業(yè)主方的角度考慮問題，不僅能夠針對不同業(yè)主方的訴求量身定制符合

20、項目特點的項目建設(shè)方案，同時也能夠為業(yè)主尋求常態(tài)化績效考核方案，并建立以績效目標(biāo)長期考核達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的運(yùn)營管理方案我公司在信息監(jiān)控工程（智慧環(huán)境系統(tǒng)）管理的智能監(jiān)測、模型精細(xì)化模擬方面有著豐富的經(jīng)驗，針對項目區(qū)域河道河道、人工濕地的聯(lián)合智慧管理，在關(guān)鍵節(jié)點布設(shè)在線監(jiān)測設(shè)備，實時獲取關(guān)鍵指標(biāo)信息，同時建立耦合的模型體系，對區(qū)域的洪水演進(jìn)、水質(zhì)變化進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測評估，提供更加精準(zhǔn)的河道、濕地運(yùn)行方案，形成有效的聯(lián)動反饋機(jī)制。本項目為大面積開放式的管理區(qū)域，在已有管理模式基礎(chǔ)上，將充分結(jié)合好信息化綜合管理手段，實踐運(yùn)營管理模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提升整體運(yùn)營管理水平，科學(xué)組織、精心操作，實現(xiàn)穩(wěn)定的預(yù)期績效目標(biāo)

21、，踐行“政府放心、百姓滿意”的企業(yè)經(jīng)營理念，實現(xiàn)共贏局面。第2章運(yùn)營管理原則運(yùn)用統(tǒng)籌學(xué)原理和思路，采用統(tǒng)籌運(yùn)營管理模式，實現(xiàn)項目內(nèi)部各環(huán)節(jié)間、各行業(yè)間、人員安排上、日常運(yùn)營與應(yīng)急管理間、短期效果與長期效應(yīng)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)最高運(yùn)營管理效果和效率。主要管理原則包括：時間最優(yōu)化原則：通過合理安排運(yùn)營班次、人員配置，并制定運(yùn)營管理應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)人員配備合理化、高效化，并在突發(fā)事件出現(xiàn)時能夠及時有效應(yīng)對，節(jié)約時間成本。資源最優(yōu)化原則：通過統(tǒng)籌管理、合理調(diào)配運(yùn)營所需物資資源、人力資源、信息資源，并選擇性價比最高的儀器設(shè)備、備品備件，實現(xiàn)資源綜合高效利用。成本最優(yōu)化原則：通過時間最優(yōu)化、資源最優(yōu)化，在保證

22、運(yùn)營效果的前提下實現(xiàn)成本控制，發(fā)揮運(yùn)營體系的最大價值，為政府節(jié)約運(yùn)營資金，同時能夠保證運(yùn)營的長期持續(xù)。決策最優(yōu)化原則：通過運(yùn)營期項目公司的合理構(gòu)架、運(yùn)營資源的合理調(diào)配，借助智慧管理系統(tǒng)，將項目運(yùn)營方案與項目建設(shè)方案、XX縣水環(huán)境運(yùn)營管理有機(jī)結(jié)合，對運(yùn)營需求、運(yùn)營安排、應(yīng)急處理等做出最優(yōu)決策。能動性最大化原則：以績效考核長期達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，發(fā)揮項目公司的最大能動性，變受政府指揮的被動型運(yùn)營為以績效達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的主動性運(yùn)營。第3章運(yùn)營管理體系良好的建設(shè)效果需要專業(yè)化的運(yùn)營管理團(tuán)隊精心運(yùn)營管護(hù)，才能實現(xiàn)項目全生命周期的高效保障。投標(biāo)聯(lián)合體將在與XX縣水務(wù)局簽署草簽合同后30日內(nèi)成立項目公司，充分發(fā)揮現(xiàn)代企

23、業(yè)經(jīng)營機(jī)制，在當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我公司將輸出經(jīng)驗豐富、管理水平高的專業(yè)人才搭建專業(yè)高效的項目團(tuán)隊，植入成熟管理體系。以高效的組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，以完善的制度體系為抓手，以高端的運(yùn)營人才為保障，保證運(yùn)營期間維護(hù)管理工作的高效完成，達(dá)到項目預(yù)期目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營期項目公司組織架構(gòu)本項目所含范圍寬、涉及專業(yè)多、運(yùn)營期限長，為了保持長效穩(wěn)定的運(yùn)營，需設(shè)立完善的組織架構(gòu)，保障持續(xù)有效的開展工作。3.1.1組織架構(gòu)說明本章節(jié)所述的項目公司組織架構(gòu)為項目運(yùn)營服務(wù)期的架構(gòu)圖。在運(yùn)營期項目公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，結(jié)合區(qū)域和項目的特殊性，在實現(xiàn)投質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo)、運(yùn)行目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)保等目標(biāo)的基礎(chǔ)上，

24、主要有以下幾點考慮：1、把項目公司職能提升到區(qū)域水務(wù)統(tǒng)籌管理的高度。在響應(yīng)和滿足“磋商文件、合同文件”要求的基礎(chǔ)上，項目公司希望對河道生態(tài)帶的水資源、水環(huán)境、供排水、防汛抗旱、水土保持等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理，能夠協(xié)助政府主管部門履行部分管理職責(zé)。2、項目公司的組織架構(gòu)具有應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。包括完善的反應(yīng)機(jī)制、專門部門和專業(yè)人員，對河道生態(tài)帶內(nèi)對突發(fā)事件（洪水、偷排、管道泄漏、火災(zāi)等）做出快速反應(yīng)，保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。為此，設(shè)置了應(yīng)急中心，由總經(jīng)理直接管理。3、項目公司的組織結(jié)構(gòu)具有健全的對外協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。有專門部門和人員負(fù)責(zé)與水務(wù)、環(huán)保、市政、交通等政府部門聯(lián)系對接，保證相關(guān)

25、政策得到及時準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行，并及時向有關(guān)部門反饋相關(guān)問題。同時，對于群眾投訴或監(jiān)管部門問責(zé)等情況，能夠快速有效解決問題，同時提出后續(xù)改進(jìn)方法。為此，設(shè)置了公共關(guān)系部。4、項目公司的組織機(jī)構(gòu)體現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展責(zé)任。項目公司堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，適應(yīng)項目管理多元化，保障提供良好可持續(xù)的區(qū)域水環(huán)境綜合保障服務(wù)。同時，保障區(qū)域內(nèi)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的宣傳推動工作。為此，設(shè)置了宣傳部。5、考慮運(yùn)營期內(nèi)對內(nèi)自查達(dá)標(biāo)，對外配合做好運(yùn)營階段績效考核對接工作，提供更好的服務(wù)，設(shè)置了績效考核部，由總經(jīng)理直接管理。6、為保證工程移交順利完成，在特許經(jīng)營期結(jié)束的12個月前，成立移交小組，移交小組負(fù)責(zé)

26、人由運(yùn)營副總擔(dān)任，組織必要的會議會談并商定設(shè)施移交的詳盡程序；雙方應(yīng)提前確定負(fù)責(zé)移交和接受移交的代表名單，最后舉行移交儀式，將移交信息在媒體刊登，向社會公告。3.1.2運(yùn)營期組織架構(gòu)圖項目公司的運(yùn)營服務(wù)包含項目試運(yùn)營階段、項目運(yùn)營階段（包含保修階段）至項目移交階段。結(jié)合區(qū)域和項目的特殊性設(shè)置組織架構(gòu)，實現(xiàn)運(yùn)營質(zhì)量目標(biāo)、運(yùn)營成本目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)及運(yùn)行考核目標(biāo)等。組織架構(gòu)縱向設(shè)置有總經(jīng)理級別、副總經(jīng)理級別、部門經(jīng)理級別、各工程運(yùn)營主管級別、班組干部及員工等，界限清晰、職責(zé)分明，便于項目運(yùn)營管理工作分層分步、逐級有序開展。橫向設(shè)置覆蓋項目運(yùn)營期、移交期所有工作內(nèi)容，下設(shè)16個部門，包括采購管

27、理部、工程部、安全管理部、調(diào)度中心、濕地運(yùn)維部、技術(shù)部、行政部、公共關(guān)系部、人力資源部、法務(wù)部、宣傳部、審計部、財務(wù)部、資金管理部、應(yīng)急中心、績效考核部。具體如下圖：1r工甲總史副令理安全部工程部釆購部F總經(jīng)理F行E總纟1副仝理運(yùn)營副技術(shù)部廣數(shù)考核部-應(yīng)慫中右資金管理部.-財務(wù)部-審計部-宣傳部一法務(wù)部人力直源部-公共關(guān)系部-行政部濕地運(yùn)錐部一調(diào)度中右圖3-1運(yùn)營期項目公司組織架構(gòu)圖以上組織架構(gòu)中，采購管理部負(fù)責(zé)項目運(yùn)營期招標(biāo)采購等的采購工作；工程部負(fù)責(zé)項目運(yùn)營階段各子項工程的維修及大修等工作；安全部負(fù)責(zé)項目運(yùn)營階段的安全管理工作；調(diào)度中心負(fù)責(zé)項目運(yùn)營階段水質(zhì)、水文等的監(jiān)測并協(xié)調(diào)調(diào)度河道及濕地

28、運(yùn)維部的運(yùn)維工作；濕地運(yùn)維部負(fù)責(zé)濕地及河道的運(yùn)行、維護(hù)工作；技術(shù)部負(fù)責(zé)項目運(yùn)營階段技術(shù)支持與管理工作；行政部負(fù)責(zé)項目運(yùn)營階段日常行政工作；公共關(guān)系部負(fù)責(zé)項目運(yùn)營階段對外各項協(xié)調(diào)工作；人力資源部負(fù)責(zé)項目運(yùn)營階段人員招聘、培訓(xùn)等各項工作；法務(wù)部負(fù)責(zé)項目運(yùn)營階段項目合同管理工作；宣傳部負(fù)責(zé)運(yùn)營階段資源、環(huán)境等宣傳工作；審計部負(fù)責(zé)項目運(yùn)營階段各項監(jiān)督、審計工作；財務(wù)部、資金管理部負(fù)責(zé)項目運(yùn)營階段財務(wù)及資金管理等工作；應(yīng)急中心負(fù)責(zé)運(yùn)營階段各種突發(fā)應(yīng)急狀況的處理；績效考核部負(fù)責(zé)完成各項目標(biāo)、任務(wù)的考核工作。主要管理崗位的崗位職能如下：1、董事長職權(quán)（1）召集、主持董事會會議；（2）檢查董事會決議實施情況；

29、（3）定期或不定期地聽取項目公司高級管理人員工作報告，對執(zhí)行情況提出意見及建議，對項目公司高級管理人員違反董事會決議的做法，有權(quán)下令制止；（4）簽署項目公司高級管理人員的聘任、解聘文件；（5）經(jīng)董事會授權(quán)，對外代表項目公司處理有關(guān)問題，對內(nèi)代表董事會簽署有關(guān)文件；（6）經(jīng)董事會授權(quán)，項目公司發(fā)生不可抗力或突發(fā)事件時，對項目公司事務(wù)行使特別裁決和處置權(quán)；（7）董事長因故不能履行職責(zé)時，應(yīng)由其他董事代為履行職責(zé)，但適用法律規(guī)定必須由董事長行使的職權(quán)除外；（8）董事長應(yīng)在董事會規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)行使其權(quán)力。未經(jīng)董事會授權(quán)，董事長不得用合同約束項目公司或代表項目公司采取其它行動。2、監(jiān)事職權(quán)（1）自行或

30、委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)檢查項目公司財務(wù)；（2）對董事、高級管理人員執(zhí)行項目公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；（3）當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害項目公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正；（4）提議召開臨時股東會會議，在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責(zé)時召集和主持股東會會議；（5）向股東會會議提出提案；（6）依照公司法第一百五十二條的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟；（7）列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議；（8）公司章程和適用法律明確規(guī)定的其他職權(quán)。3、總經(jīng)理（1）主持項目公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議；（2）組織實施項目公司的年度經(jīng)營計劃和投資方案；（

31、3）擬訂項目公司的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；（4）擬訂項目公司的基本管理制度；（5）制定項目公司的具體規(guī)章；（6）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；7）董事會授予的其他職權(quán)。4、工程副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管采購部、工程部和安全部的工作。5、總工在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管技術(shù)部的工作。6、運(yùn)營副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管調(diào)度中心和濕地運(yùn)維部的工作。7、行政副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管行政部、公共關(guān)系部、人力資源部、法務(wù)部和宣傳部的工作，全面負(fù)責(zé)項目公司的行政辦公、人事管理、外事協(xié)調(diào)、后勤保障等工作。8、財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督公司的財務(wù)和會計工作，管理公司的財務(wù)部門，簽

32、署會計報表，審核財務(wù)支出，并就財務(wù)報告和管理等方面制定最佳守則，對公司的財務(wù)、會計、審計等事宜有監(jiān)督和管理的權(quán)力。財務(wù)總監(jiān)協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)管理財務(wù)工作，并向董事會匯報工作。部門職能及人員設(shè)置1、工會（1）職能1）認(rèn)真宣傳黨和國家勞動保護(hù)政策、法令及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)、遵章守紀(jì)、勞動保護(hù)教育，提高群體安全意識和職工自檢、自改、自防能力；2）定期組織檢查勞動保護(hù)設(shè)施情況與安全生產(chǎn)情況，一旦發(fā)現(xiàn)情況立即上報；3）參加職工重大傷亡事故的調(diào)查處理工作協(xié)助行政部門查清事故發(fā)生的原因。有權(quán)代表職工和家屬對事故責(zé)任人提出控告，對情節(jié)嚴(yán)重者要追究刑事或法律責(zé)任。（2）人員設(shè)置設(shè)置主席1名，成員1

33、名。2、黨支部（1）職能1）承擔(dān)項目公司黨、工、團(tuán)組織建設(shè)及管理工作；2）負(fù)責(zé)黨委會、民主生活會、黨員大會以及表彰會等重要會議的組織工作；3）負(fù)責(zé)黨委會會議記錄、紀(jì)要及決議的督辦；4）負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)、項目效能監(jiān)察，黨群活動策劃；5）負(fù)責(zé)項目宣傳活動的組織及精神文明建設(shè)表彰工作；6）負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層黨組織、工會和共青團(tuán)組織開展工作；7）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（2）人員設(shè)置設(shè)置黨支部書記1名，其它人員1名，具體負(fù)責(zé)項目公司的黨建工作。3、采購部（1）職能1）負(fù)責(zé)公司運(yùn)營期物資的競標(biāo)采購組織工作；2）負(fù)責(zé)組織編制設(shè)備技術(shù)規(guī)范書、招標(biāo)文件等并組織審查；3）負(fù)責(zé)組織實施對供方的評價、選擇工作；負(fù)責(zé)合格供

34、方的資質(zhì)初審、調(diào)查、績效考核、重新評價以及合格供方資料的歸檔工作；4）負(fù)責(zé)組織合同談判、合同簽訂、合同評審、合同管理、設(shè)備維護(hù)等管理工作；5）負(fù)責(zé)確認(rèn)總包單位分包廠家的資質(zhì)確認(rèn)工作；6）掌握現(xiàn)場運(yùn)營維護(hù)需更換維修的設(shè)備，對廠家設(shè)備的供貨狀況做好及時調(diào)整，根據(jù)設(shè)備物資交付計劃，及時與生產(chǎn)廠家聯(lián)系，使設(shè)備物資供貨按運(yùn)營方案計劃更替；7）負(fù)責(zé)聯(lián)系上級相關(guān)單位參與、監(jiān)督運(yùn)營招評標(biāo)過程；8）負(fù)責(zé)向工程部移交訂貨合同；9）協(xié)助工程部做好設(shè)備物資的催交及設(shè)備交付后的服務(wù)工作；10）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)并配合其它部室做好相關(guān)工作。（2）人員設(shè)置設(shè)采購部經(jīng)理1名，其他采購人員3人，共計4人，具體負(fù)責(zé)運(yùn)營期的招標(biāo)采

35、購工作。4、工程部（1）職能1）負(fù)責(zé)主持協(xié)調(diào)運(yùn)營期定期維護(hù)的施工圖自審，匯審和技術(shù)交底；2）負(fù)責(zé)督促現(xiàn)場安全，文明施工；3）負(fù)責(zé)地質(zhì)勘察，土建安裝施工的現(xiàn)場質(zhì)量，工期的控制和工程質(zhì)量的核查；4）負(fù)責(zé)維護(hù)工程變更的審核和會簽；5）負(fù)責(zé)辦理建筑工程施工許施可證和施工過程中的報批手續(xù)；6）負(fù)責(zé)制定運(yùn)營期內(nèi)施工管理方案和審定施工組織設(shè)計；7）負(fù)責(zé)審定工程監(jiān)理大綱和監(jiān)理實施細(xì)則；8）負(fù)責(zé)運(yùn)營期內(nèi)審定施工單位編制的總進(jìn)度計劃和月進(jìn)度計劃，嚴(yán)格將工期控制在合同工期內(nèi)；9）負(fù)責(zé)維護(hù)工程施工現(xiàn)場設(shè)計，監(jiān)理，施工單位的協(xié)調(diào)；10）負(fù)責(zé)與政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和辦理相關(guān)權(quán)證；11）負(fù)責(zé)對需要更換的已選型材料設(shè)備的認(rèn)

36、價，對材料、設(shè)備供應(yīng)計劃的審批和供應(yīng)計劃的監(jiān)督驗收；12）負(fù)責(zé)工程配套設(shè)施大修維護(hù)后的接入、投入手續(xù)的辦理；13）負(fù)責(zé)組織維護(hù)工程竣工驗收和竣工報告的審批，工程的移交；14）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維護(hù)工程保修期內(nèi)缺陷責(zé)任的處理；15）負(fù)責(zé)指導(dǎo)下屬項目部工作；16）負(fù)責(zé)項目運(yùn)行階段工程大修工作計劃、組織實施；17）負(fù)責(zé)維護(hù)工程施工現(xiàn)場相關(guān)單位的組織，相關(guān)問題的協(xié)調(diào)解決。（2）人員設(shè)置設(shè)置工程部經(jīng)理1名，副經(jīng)理1名，其他人員6名，共計8人，具體負(fù)責(zé)項目的維護(hù)工程管理工作。5、安全部（1）職能1）按項目公司規(guī)定，組織安全教育、安全技術(shù)交底以及安全措施的培訓(xùn)等，對工程運(yùn)營重點部位、安全消防器材制定書面安全措施，制定

37、落實項目安全防范措施；2）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)立即采取有效補(bǔ)救措施，并及時匯報，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做好運(yùn)營項目安全運(yùn)營、文明維護(hù)等工作，爭創(chuàng)安全文明達(dá)標(biāo)項目；3）負(fù)責(zé)項目范圍環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，對運(yùn)營過程中負(fù)責(zé)項目范圍的有毒有害氣體、水體中毒、職工職業(yè)健康等因素，進(jìn)行控制、檢查與糾正。（2）人員設(shè)置設(shè)安全部經(jīng)理1名，其他人員2人，共計3人，具體負(fù)責(zé)整個項目的安全管理工作。6、技術(shù)部負(fù)責(zé)項目運(yùn)營期內(nèi)的技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化工作，技術(shù)內(nèi)容涵蓋濕地運(yùn)維、生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境、景觀設(shè)計等。（1）職能1）認(rèn)真貫徹國家和上級的有關(guān)安全規(guī)定和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對本工程項目運(yùn)營的一切技術(shù)問題負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任；2）與當(dāng)?shù)卦O(shè)

38、計院、規(guī)劃院等相關(guān)部門以及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)建立良好的溝通關(guān)系，根據(jù)所提要求、社會反饋、調(diào)查和檢測結(jié)果，做好項目運(yùn)營期內(nèi)的運(yùn)營和維護(hù)的技術(shù)引導(dǎo)工作；3）負(fù)責(zé)編制相應(yīng)的運(yùn)營管理措施，包括技術(shù)責(zé)任制、圖紙會審制、技術(shù)交底制、技術(shù)復(fù)核審批制、運(yùn)營日志填寫制、工程質(zhì)量驗收及工程技術(shù)檔案制度等；4）負(fù)責(zé)聯(lián)系設(shè)計及監(jiān)理相關(guān)單位，協(xié)調(diào)解決運(yùn)營期相關(guān)技術(shù)問題；5）參與項目公司各項工程的竣工驗收工作；6）協(xié)助項目各項報批報修工作，負(fù)責(zé)處理報批報修過程中的技術(shù)工作；7）負(fù)責(zé)為工程運(yùn)營投標(biāo)提供技術(shù)支持，協(xié)助審查施工組織計劃及運(yùn)營施工方案，督促工程運(yùn)營進(jìn)度計劃和技術(shù)方案的實施；8）負(fù)責(zé)及時處理工程運(yùn)營過程中的有關(guān)技術(shù)問題，

39、對需要定期維護(hù)規(guī)劃、合同等方面的事項，提出變更建議；9）制定并組織實施工藝操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在運(yùn)維過程中對有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和檢查，提供現(xiàn)場技術(shù)支持；10）協(xié)助工程運(yùn)維質(zhì)量和運(yùn)維安全的監(jiān)督檢查和驗證工作以及項目公司的合同評審工作。11）負(fù)責(zé)工程運(yùn)維的攝影、攝像及影像檔案管理工作。12）負(fù)責(zé)公司公司科研中心新技術(shù)研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化，將新材料、新技術(shù)、新工藝等轉(zhuǎn)化成科技成果運(yùn)用到本項目中。（2）人員設(shè)置設(shè)置技術(shù)部經(jīng)理1名，其他人員5名，共計6人，具體負(fù)責(zé)整個項目的技術(shù)層面工作。7、調(diào)度中心（1）職能1）建立運(yùn)營管理全流程信息化平臺，維護(hù)和運(yùn)行信息監(jiān)控工程（智慧環(huán)境系統(tǒng)）體系。2）采用遠(yuǎn)

40、程監(jiān)視管理、設(shè)備管理、能耗成本管理、安全生產(chǎn)管理、運(yùn)行考核管理、辦公管理的水務(wù)綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)，在職能范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)度實施項目范圍內(nèi)水資源，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。3）實現(xiàn)生產(chǎn)控制精細(xì)化和節(jié)約化、工藝調(diào)度實時化和最優(yōu)化、日常管理系統(tǒng)化和制度化、服務(wù)規(guī)范化和人性化管理；（2）人員設(shè)置設(shè)置中心主任1名，其他人員2名，共計3人，具體負(fù)責(zé)調(diào)度中心管理工作。8、濕地運(yùn)維部（1）職能1）制定和實施濕地功能范圍內(nèi)水系、配套配水設(shè)施、濕地公園的照明、綠化帶等的維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作計劃；2）保障濕地功能內(nèi)各項設(shè)施、景觀的完整性，包括表流濕地、淺流濕地、配套工程、信息監(jiān)控工程等；3）協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下屬項目部相關(guān)工作。（2）人員設(shè)置

41、設(shè)經(jīng)理1名，副經(jīng)理1名，其他人員4人，共計6人，具體負(fù)責(zé)濕地功能范圍各項設(shè)施的運(yùn)維工作。9、行政部（1）職能1）組織研究擬訂項目公司經(jīng)營理念和戰(zhàn)略、項目公司近、中、遠(yuǎn)期經(jīng)營計劃，提出項目公司組織機(jī)構(gòu)；2）負(fù)責(zé)建立和督促執(zhí)行項目公司各項管理制度，并根據(jù)執(zhí)行情況定期予以修訂完善；3）維持項目公司正常的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營秩序，發(fā)現(xiàn)不利于辦公和生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)象立即予以糾正；4）負(fù)責(zé)項目公司綜合文電的起草、審核、印發(fā)和流轉(zhuǎn)、項目公司主要領(lǐng)導(dǎo)的日程和外出交通安排等秘書工作；5）負(fù)責(zé)項目公司文件和檔案的收集、歸類、整理、登記、保管、借閱和銷毀；6）組織召開項目公司層級的各類會議，做好會議記錄，督促會議決定的落

42、實；7）負(fù)責(zé)項目公司印章管理；8）負(fù)責(zé)或牽頭組織承辦項目公司各種資料的報批、認(rèn)證、復(fù)審和年檢；9）與政府有關(guān)部門及有業(yè)務(wù)往來的其他單位保持聯(lián)系，建立良好的工作關(guān)系，負(fù)責(zé)重要來賓的接待工作；10）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)項目公司內(nèi)部有關(guān)部門共同完成工作；14、審計部 2）人員設(shè)置 11）負(fù)責(zé)企業(yè)文化建設(shè)；12）負(fù)責(zé)項目公司固定資產(chǎn)管理，及時安排修復(fù)損壞的辦公設(shè)施、設(shè)備，保持辦公區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生；13）統(tǒng)一調(diào)配使用項目公司公務(wù)用車，控制油料和車輛維修等車輛使用經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)司機(jī)安全行車教育；（2）人員設(shè)置設(shè)置行政部經(jīng)理1名，副經(jīng)理1名，其它人員10名，共計12人，具體負(fù)責(zé)整個項目的行政工作。10、公共關(guān)

43、系部（1）職能1）全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目與政府各部門的聯(lián)系。2）參與具體項目的實施，及時跟蹤項目實施的全過程，了解項目運(yùn)作中其他部門的要求，并負(fù)責(zé)與合作方協(xié)調(diào)溝通，解決和辦理會中、會后的工作中出現(xiàn)的問題和相關(guān)事務(wù)，并按工作流程做好與相關(guān)部門的橫向聯(lián)系。應(yīng)對政府、社會、第三方機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督和檢查工作，傳達(dá)與項目相關(guān)的最新行業(yè)政策。3）全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目規(guī)劃、與政府各部門的聯(lián)系、相關(guān)手續(xù)的辦理、設(shè)計、技術(shù)、商務(wù)洽談、合同管理、建設(shè)實施、材料設(shè)備的采購、預(yù)決算、資金、人事調(diào)度等全面工作。設(shè)置公共關(guān)系部經(jīng)理1名，其他人員2名，共計3人，具體負(fù)責(zé)項目公司對外公共關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。11、人力資源部（1）職能1）組織研

44、究擬訂項目公司組織機(jī)構(gòu)內(nèi)崗位編配方案；2）全面負(fù)責(zé)員工招聘、培訓(xùn)、考核、獎懲、調(diào)整晉升、離職等人力資源管理工作。3）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厮畡?wù)所、河道管理所、其他區(qū)水務(wù)局指定的人員及符合條件的當(dāng)?shù)厝藛T的安置、培訓(xùn)、考核等工作。（2）人員設(shè)置設(shè)置人力資源部經(jīng)理1名，其它人員3名，共計4人，具體負(fù)責(zé)整個項目的人力資源管理工作。12、法務(wù)部（1）職能1）協(xié)助項目公司領(lǐng)導(dǎo)正確執(zhí)行國家法律法規(guī)，對項目公司的重大經(jīng)營決策進(jìn)行法律論證，出具法律意見；2）負(fù)責(zé)項目公司合同文本的制定、修訂，參與項目公司重大合同的談判、簽訂，對各類合同的履行進(jìn)行監(jiān)督；3）負(fù)責(zé)擬定、審核及完善項目公司的各項規(guī)章制度；4）負(fù)責(zé)處理項目公司對外業(yè)務(wù)

45、中涉及到的法律事務(wù)，并對業(yè)務(wù)對象提供法律支持；5）參與項目公司的兼并、收購、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及招標(biāo)等重要經(jīng)濟(jì)活動，出具法律意見，處理相關(guān)法律事務(wù)；6）對項目公司運(yùn)營中的各種潛在法律風(fēng)險進(jìn)行梳理、識別，并提出規(guī)避、化解方案。（2）人員設(shè)置設(shè)置法務(wù)部經(jīng)理1名，其他人員1名，共計2人，具體負(fù)責(zé)項目公司的法務(wù)管理工作。13、宣傳部（1）職能1）負(fù)責(zé)重要事項、項目進(jìn)展、重大活動和項目公司文化等相關(guān)工作的宣傳報道工作；2）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的宣傳推動工作。3）負(fù)責(zé)草擬、制作宣傳材料。（2）人員設(shè)置設(shè)置宣傳部經(jīng)理1名，其他人員1名，共計2人，具體負(fù)責(zé)項目公司的宣傳工作。1）職能1）擬訂公司及所屬單位內(nèi)部審

46、計工作制度；2）組織開展對所承建工程項目的審計工作；3）組織實施公司及所屬單位的財務(wù)政策執(zhí)行、財務(wù)收支等審計監(jiān)督；4）承擔(dān)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；5）配合有關(guān)部門開展專項審計和稽察工作。（2）人員設(shè)置設(shè)置經(jīng)理1名，其他人員2名，共計3人，具體負(fù)責(zé)項目公司的審計工作。15、財務(wù)部（1）職能1）負(fù)責(zé)項目公司日常財務(wù)核算，參與項目公司的經(jīng)營管理；2）根據(jù)項目公司資金運(yùn)作情況，合理調(diào)配資金，確保項目公司資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)；3）搜集項目公司經(jīng)營活動情況、資金動態(tài)、營業(yè)收入和費(fèi)用開支的資料并進(jìn)行分析、提出建議，定期向總經(jīng)理報告；4）組織各部門編制收支計劃，編制項目公司的月、季、年度營業(yè)計劃和財務(wù)計劃，

47、定期對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查分析； （1）職能 5）嚴(yán)格財務(wù)管理，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，督促財務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律；6）負(fù)責(zé)項目公司各項財產(chǎn)的登記、核對、抽查的調(diào)撥，按規(guī)定計算折舊費(fèi)用，保證資產(chǎn)的資金來源；7）參與項目公司及各部門對外經(jīng)濟(jì)合同的簽訂工作；8）負(fù)責(zé)項目公司現(xiàn)有資產(chǎn)管理工作；9）經(jīng)營報告資料編制，單元成本、標(biāo)準(zhǔn)成本協(xié)助建立，效率獎金核算、年度預(yù)算資料匯總；10）收入有關(guān)單據(jù)審核及賬務(wù)處理，各項費(fèi)用支付審核及賬務(wù)處理，應(yīng)收賬務(wù)賬務(wù)處理，總分類賬、日記賬等賬簿處理，財務(wù)報表及會計科目明細(xì)表；11）統(tǒng)一發(fā)票自動報繳作業(yè)，營利事業(yè)所得稅核算及申報作業(yè)，營、印稅沖退作業(yè)及事務(wù)處理，資金預(yù)算

48、作業(yè)，財務(wù)盤點作業(yè)；12）會計意見反應(yīng)及督促，稅務(wù)及稅法研究。（2）人員設(shè)置設(shè)主辦會計2名，出納1名，共計3人，具體負(fù)責(zé)項目公司的財務(wù)管理工作。16、資金管理部1）負(fù)責(zé)企業(yè)所有融資項目的成本預(yù)算，組織協(xié)調(diào)實施融資預(yù)算，設(shè)計融資方案，對接政府投資。2）進(jìn)行資金分析和調(diào)配，監(jiān)督各項資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率；3）負(fù)責(zé)分析市場和項目融資風(fēng)險，對企業(yè)短期及長期的資金需求進(jìn)行預(yù)測，按時編寫融資分析報告并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施；4）進(jìn)行市場調(diào)研，編制相關(guān)的融資預(yù)算方案和融資解決方案；5）根據(jù)融資工作進(jìn)程及領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，與融資機(jī)構(gòu)商談，確立最佳融資方案及融資條件，最終達(dá)成初步的融資協(xié)議；（2）

49、人員設(shè)置設(shè)置資金管理部經(jīng)理1名，其他人員1名，共計2人，負(fù)責(zé)項目資金管理工作。17、應(yīng)急中心（1）職能1）負(fù)責(zé)項目區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理；2）組織編制應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)；3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急演練和突發(fā)事故（件）的預(yù)防和處置；4）負(fù)責(zé)項目建設(shè)與運(yùn)行安全的監(jiān)督管理；5）參與安全事故和運(yùn)行安全事故的調(diào)查處置。2）人員設(shè)置設(shè)置中心主任1名，其他人員2名，共計3人，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。18、績效考核部（1）職能1）編制績效考核工作規(guī)劃、相應(yīng)的績效考核發(fā)展目標(biāo)和年度的績效考核工作計劃，并制定細(xì)化的季度、月度計劃。2）建立并維持公正有效的績效考核體系，并負(fù)責(zé)考核的實施、管理。3）

50、根據(jù)公司業(yè)務(wù)需要，配合領(lǐng)導(dǎo)具體組織實施各類員工績效考核工作。4）根據(jù)績效考核情況和相關(guān)規(guī)定，實施對相關(guān)員工的獎懲。5）建立公司職位管理系統(tǒng)，協(xié)助和指導(dǎo)各部門績效考核工作。6）建立公司干部考核評估體系及職務(wù)晉升體系。7）指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人開展考核工作，向雇員解釋各種相關(guān)制度問題。8）協(xié)助修訂政策指南和雇員手冊、提供政策支持，協(xié)助政策解釋。9）建立績效考核的信息系統(tǒng)、為公司人力資源決策提供參考依據(jù)。10）負(fù)責(zé)績效考核工作的匯總及整理工作，及時編制績效統(tǒng)計報告和分析報告。11）對員工進(jìn)行績效考核相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。12）對當(dāng)前的績效考核制度進(jìn)行評估，推薦改進(jìn)措施。13）協(xié)助人事經(jīng)理完成其他相關(guān)人事工作。14

51、）完成上級交辦的其它工作任務(wù)。（2）人員設(shè)置設(shè)置績效考核部經(jīng)理1名，其他人員1名，共計2人，負(fù)責(zé)績效考核管理工作。第4章運(yùn)營部組織架構(gòu)本項目水環(huán)境治理范圍廣，相關(guān)組織人員多，各部門運(yùn)維中，各類事務(wù)的協(xié)調(diào)安排繁多，需有效的協(xié)調(diào)各部門人員，合理的安排日常工作，把運(yùn)維工作落到實處。因此，在項目公司組織架構(gòu)下，對運(yùn)營管理板塊部門崗位及人員配置進(jìn)一步向下細(xì)分。運(yùn)營部組織架構(gòu)說明根據(jù)項目公司組織架構(gòu)圖運(yùn)營板塊劃分，由運(yùn)營副總負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)濕地運(yùn)維部、調(diào)度中心的協(xié)調(diào)，并匯報總經(jīng)理。各部門說明如下：濕地運(yùn)維部負(fù)責(zé)人工濕地和河道河道的運(yùn)營維護(hù)相關(guān)事宜；調(diào)度中心負(fù)責(zé)監(jiān)測監(jiān)測設(shè)施的管理維護(hù)，對水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，對數(shù)據(jù)進(jìn)行采

52、集、評估，實現(xiàn)信息監(jiān)控工程（智慧環(huán)境系統(tǒng)）的整體聯(lián)動。運(yùn)營部組織架構(gòu)圖圖4-1運(yùn)營部組織架構(gòu)圖4.3運(yùn)營部崗位職責(zé)1、運(yùn)營副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管調(diào)度中心、濕地運(yùn)維部。2、調(diào)度中心（1）調(diào)度中心職責(zé)1）建立運(yùn)營管理全流程信息化平臺，維護(hù)和運(yùn)行信息監(jiān)控工程（智慧環(huán)境系統(tǒng)）體系。2）采用遠(yuǎn)程監(jiān)視管理、生產(chǎn)運(yùn)行管理、設(shè)備管理、能耗成本管理、水質(zhì)化驗管理、安全生產(chǎn)管理、運(yùn)行考核管理、辦公管理的水務(wù)綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)，在職能范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)度項目范圍內(nèi)水資源，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。3）實現(xiàn)生產(chǎn)控制精細(xì)化和節(jié)約化、工藝調(diào)度實時化和最優(yōu)化、日常管理系統(tǒng)化和制度化、服務(wù)規(guī)范化和人性化管理。4）與技術(shù)部一起對監(jiān)控

53、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研究，及時調(diào)整運(yùn)營方案，并監(jiān)督實施，保證項目范圍內(nèi)水資源合理調(diào)配，水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)。5）配合技術(shù)部制定技術(shù)改進(jìn)計劃，完善相關(guān)配套方案，盡可能降低能耗。（2）智慧系統(tǒng)維護(hù)組職責(zé)1）對負(fù)責(zé)范圍內(nèi)，濕地及河道的水位、水域水質(zhì)、管道運(yùn)維狀態(tài)等進(jìn)行信息化監(jiān)測監(jiān)控；2）服從調(diào)度中心派遣，并提供監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)視頻支持；3）對智慧系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)和定期檢查；4）指定合理的值班制度，確保監(jiān)測監(jiān)控24小時都有人監(jiān)控；5）對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，了解系統(tǒng)原理，掌握數(shù)據(jù)分析及對數(shù)據(jù)的一般判斷；6）指定緊急預(yù)警方案，并進(jìn)行培訓(xùn)演練；7）制定系統(tǒng)操作規(guī)程，規(guī)范維護(hù)人員的操作，（3）監(jiān)控設(shè)施維護(hù)組職責(zé)1）負(fù)責(zé)對監(jiān)控設(shè)施

54、進(jìn)行日常的運(yùn)行維護(hù)；2）負(fù)責(zé)對監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行日常的檢修、更換；3）負(fù)責(zé)組織技術(shù)人才的培養(yǎng)進(jìn)修，培訓(xùn)資料的編定；4）對需報廢設(shè)備提出技改方案。3、濕地運(yùn)維部（1）濕地及河道保潔組職責(zé)1）負(fù)責(zé)濕地及河道的日常保潔管理，合理分配人員保潔范圍，制定保潔標(biāo)準(zhǔn)；2）及時認(rèn)真打撈和清除河道內(nèi)的各種漂浮物、垃圾和水生植物（包括水花生、浮萍）；3）負(fù)責(zé)河道內(nèi)責(zé)任范圍內(nèi)需要清淤疏挖點的清淤；4）接受上級部門的檢查監(jiān)督，定期向水利站匯報管理情況，并提出建議；5）加強(qiáng)日常巡查，對河道涉水工程進(jìn)行管理，河道內(nèi)有亂占、亂挖、亂填、亂堵、傾倒生活建筑垃圾、排放工業(yè)污水及各類有毒有害物質(zhì)的現(xiàn)象時，立即進(jìn)行制止，并在第一時間內(nèi)向

55、水利站匯報；6）指定專人負(fù)責(zé)保護(hù)和管理好沿河設(shè)置的河道宣傳牌、管理牌，做好河道范圍內(nèi)的林木綠化管理工作；7）堅持每天到崗到位，并佩帶河道管理標(biāo)志，遵守各項管理制度，（2）水利設(shè)施維護(hù)組職責(zé)1）組織人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握水利設(shè)施工作原理的構(gòu)造、性能和易出故障的部位，保證維修工做到三好（管好、用好、修好），四會（會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障）；2）嚴(yán)格按照項目公司制定的定期保養(yǎng)方案，會同操作人員作好設(shè)備的定期維護(hù)和修理工作。每月保養(yǎng)需填好保養(yǎng)記錄表；3）合理安排維修任務(wù)；4）負(fù)責(zé)河道設(shè)備的日常維護(hù)檢修，臨時維修，供電配電的檢修，定期進(jìn)行大修，保障設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；5）制定搶修制度，組織人員拉練，

56、以便設(shè)備發(fā)生故障時，能及時組織搶修，以最快的速度排除，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行；6）指定設(shè)備維修操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證維修質(zhì)量；7）做好修舊制度，努力降低維修成本；8）指定使用工具的保管措施，對使用工具進(jìn)行維護(hù)，認(rèn)真保養(yǎng)。（3）公園維護(hù)組職責(zé)1）對濕地公園進(jìn)行環(huán)境管理、資源管理、生態(tài)管理；2）全面濕地公園內(nèi)安保巡查的工作職能；3）制定周巡查計劃，并按每周工作計劃進(jìn)行巡查，每天做好原始巡查記錄，堅持每周五上報一次巡查情況，每月召開一次工作例會；4）合理分布濕地公園巡查人員及安保責(zé)任區(qū)范圍，使巡查工作有理有節(jié)，順利展開；5）巡查員分布要做到巡查到點，監(jiān)督到角，實現(xiàn)濕地范圍全覆蓋；6）對于巡查過程中發(fā)現(xiàn)的

57、問題，并及時聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人；情況較難解決或無法解決的，及時與主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。（4）景觀綠化維護(hù)組職責(zé)1）對責(zé)任項目范圍內(nèi)景觀綠化進(jìn)行日常維護(hù)，如修剪、澆水、撒藥等；2）特殊天氣如霜凍，提前對樹木進(jìn)行保護(hù)；3）重大節(jié)日如春節(jié)、國慶等，進(jìn)行景觀的裝飾；4）對責(zé)任范圍內(nèi)景觀設(shè)施進(jìn)行日常巡查維護(hù)清潔，損壞嚴(yán)重的，及時更換；5）做好運(yùn)營期內(nèi)，資料的歸檔整理；6）組織定期培訓(xùn)，提高人員的技術(shù)水平，保障服務(wù)質(zhì)量。運(yùn)營管理人員配置表運(yùn)營管理人員設(shè)置如下表所示，實際作業(yè)層人員數(shù)量日后根據(jù)項目實際實施進(jìn)展逐步配置：表4-1運(yùn)營部管理人員配置表部門崗位配置人數(shù)高管（1人）運(yùn)營副總經(jīng)理1調(diào)度中心（3人）調(diào)度中心主任1監(jiān)

58、控設(shè)施維護(hù)組組長1智慧系統(tǒng)維護(hù)組組長1濕地運(yùn)維部（5人）濕地運(yùn)維部部長1水利設(shè)施維護(hù)組組長1公園維護(hù)組組長1景觀綠化維護(hù)組組長1部門崗位配置人數(shù)濕地及河道保潔組組長1第5章運(yùn)營管理制度5.1運(yùn)營管理制度5.1.1員工輪班制度第一條生產(chǎn)運(yùn)行實行4班3運(yùn)轉(zhuǎn)制度，維修工配合生產(chǎn)運(yùn)行巡視。當(dāng)班運(yùn)行工在中控室監(jiān)控生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，并按運(yùn)行管理制度定時現(xiàn)場巡視；第二條運(yùn)行班執(zhí)行交接班管理制度，交班人員和接班人員應(yīng)提前共同進(jìn)行現(xiàn)場巡視，并在中控室進(jìn)行書面的交接工作；第三條每班值班人員應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真巡視和填寫相關(guān)記錄，包括：交接班記錄、巡視記錄、儀器儀表巡視記錄、工藝記錄、工藝調(diào)整單、LID設(shè)施運(yùn)行記錄、泵站運(yùn)行記

59、錄、水體修復(fù)的運(yùn)行記錄、生產(chǎn)運(yùn)行記錄，對于出現(xiàn)的問題應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。5.1.2崗位交接班制度第一條各崗位操作人員的具體崗位職責(zé)及制度由項目公司按照各自項目要求及特點制訂和執(zhí)行；第二條接班人員要提前30分鐘到崗，并協(xié)同值班人員對現(xiàn)場進(jìn)行巡視、核實，接班后發(fā)生的問題由接班班組負(fù)責(zé)；第三條交班人員在完全將運(yùn)行情況和崗位衛(wèi)生等情況交接清楚后方可離崗；第四條對于工作當(dāng)中所使用的工具，要在下班以前交還庫管人員，不得隨意保存。有特殊情況時，要向庫管人員和接班人員說明并記錄；第五條在崗人員若遇到緊急情況需要離崗時，要及時電話告知負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意脫崗；第六條若接班人員無故缺崗，待接班組要及時向負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)反映情

60、況，在替班人員未到之前，不得缺崗；第七條當(dāng)發(fā)生對生產(chǎn)有破壞性的大事故時，交接班雙方要共同努力排除故障，解決問題之后，被接班組方可離崗。5.1.3生產(chǎn)運(yùn)行安全操作制度第一條進(jìn)行全員技術(shù)培訓(xùn)合格后方可上崗；第二條對設(shè)備操作必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程；第三條需要消毒崗位必須執(zhí)行國家的消毒操作使用安全規(guī)程；第四條設(shè)備維修時，必須斷電，并且在有關(guān)部位處懸掛警示標(biāo)牌；第五條雨天及地下較深的樓梯（扶梯）操作人員在巡回檢查及操作時，要注意防滑并及時清掃；第六條在進(jìn)行設(shè)備清潔工作中，嚴(yán)禁用水沖洗電器設(shè)備及潤滑部位；第七條嚴(yán)禁非崗位人員操作本崗位的設(shè)備；第八條消防器材必須全員會使用，消防器材要定期檢查及更換；第九條