大鵬新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全

1、 大鵬新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案大鵬新區(qū)應(yīng)急管理局2020年7月 II I大鵬新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc5931 1.總則 PAGEREF _Toc5931 1 HYPERLINK l _Toc25566 1.1編制目的 PAGEREF _Toc25566 1 HYPERLINK l _Toc29076 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc29076 1 HYPERLINK l _Toc28213 1.3工作原則 PAGEREF _Toc28213 2 HYPERLINK l _Toc17270 1.4事故分

2、級(jí)和預(yù)警 PAGEREF _Toc17270 4 HYPERLINK l _Toc27898 1.5適用范圍 PAGEREF _Toc27898 4 HYPERLINK l _Toc4548 1.6大鵬新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc4548 4 HYPERLINK l _Toc24024 2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) PAGEREF _Toc24024 6 HYPERLINK l _Toc4068 2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé) PAGEREF _Toc4068 6 HYPERLINK l _Toc19703 2.2 應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé) PAGEREF _Toc19703 7

3、HYPERLINK l _Toc8135 2.3應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé) PAGEREF _Toc8135 8 HYPERLINK l _Toc1559 2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé) PAGEREF _Toc1559 13 HYPERLINK l _Toc31268 2.5 應(yīng)急救援專家組及職責(zé) PAGEREF _Toc31268 15 HYPERLINK l _Toc25537 2.6應(yīng)急救援隊(duì)伍及職責(zé) PAGEREF _Toc25537 16 HYPERLINK l _Toc13248 3.運(yùn)行機(jī)制 PAGEREF _Toc13248 17 HYPERLINK l _Toc22833

4、3.1 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警 PAGEREF _Toc22833 17 HYPERLINK l _Toc9765 3.2 應(yīng)急處置與救援 PAGEREF _Toc9765 24 HYPERLINK l _Toc32766 4.后期處置 PAGEREF _Toc32766 38 HYPERLINK l _Toc12438 4.1善后處置 PAGEREF _Toc12438 38 HYPERLINK l _Toc31890 4.2保險(xiǎn)理賠 PAGEREF _Toc31890 39 HYPERLINK l _Toc25988 4.3調(diào)查和總結(jié) PAGEREF _Toc25988 39 HYPERLINK

5、 l _Toc20847 5.保障措施 PAGEREF _Toc20847 39 HYPERLINK l _Toc12569 5.1通信與信息保障 PAGEREF _Toc12569 39 HYPERLINK l _Toc12818 5.2應(yīng)急支援與各項(xiàng)保障 PAGEREF _Toc12818 40 HYPERLINK l _Toc5921 6.宣傳、培訓(xùn)和演練 PAGEREF _Toc5921 44 HYPERLINK l _Toc15231 6.1宣傳教育 PAGEREF _Toc15231 44 HYPERLINK l _Toc9667 6.2培訓(xùn) PAGEREF _Toc9667 44

6、 HYPERLINK l _Toc23436 6.3應(yīng)急演練 PAGEREF _Toc23436 45 HYPERLINK l _Toc11366 7.預(yù)案管理 PAGEREF _Toc11366 46 HYPERLINK l _Toc13159 7.1預(yù)案的修訂 PAGEREF _Toc13159 46 HYPERLINK l _Toc301 7.2監(jiān)督檢查 PAGEREF _Toc301 46 HYPERLINK l _Toc16689 7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 PAGEREF _Toc16689 46 HYPERLINK l _Toc4051 7.4預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布和備案 PAGEREF _

7、Toc4051 47 HYPERLINK l _Toc8974 7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間 PAGEREF _Toc8974 47 HYPERLINK l _Toc8655 8.附件 PAGEREF _Toc8655 48 1.總則1.1編制目的為加強(qiáng)大鵬新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的防范和處置工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)生產(chǎn)安全事件應(yīng)急處置體系，更好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（中華人民共和國(guó)主席令2014第十三號(hào)）；（2）中華人民共和國(guó)消防法（中華人民共和國(guó)主席令2019第二十九號(hào)）；（

8、3）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（中華人民共和國(guó)主席令2007第六十九號(hào)）； （4）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令2007第493號(hào)）；（5）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令2019第708號(hào)）；（6）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令2019第2號(hào)）；（7）國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2006版）；（8）國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（2006版）；（9）國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事故信息報(bào)告工作的通知（安監(jiān)總廳201732號(hào)）；（10）廣東省安全生產(chǎn)條例（廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2017第94號(hào)公告）；（11）廣東省突發(fā)事件

9、應(yīng)對(duì)條例（廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2010第39號(hào)）；（12）廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2011年修訂版）；（13）廣東省生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案（2013年修訂版）； （14）深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2013年修訂版）；（15）深圳市工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部關(guān)于印發(fā)的通知（深應(yīng)急2019230號(hào)）；（16）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T29639-2013)；（17）深圳市突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案框架指南（深應(yīng)急辦字201912號(hào)）；（18）企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441-1986）；（19）其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。1.3工作原則（1）以人為

10、本，安全第一。把保障人民群眾的身體健康、生命安全以及最大程度地預(yù)防、減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各辦事處和有關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定完善的本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，建立應(yīng)急機(jī)制，定期按應(yīng)急預(yù)案組織演練活動(dòng)，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以

11、新區(qū)管委會(huì)和辦事處為主，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。在工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故處置中，實(shí)行科學(xué)救援，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍作用，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善等工作。（6）及時(shí)總結(jié)，不斷完善。事故處置結(jié)束后，各相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分借鑒學(xué)習(xí)同類型事故處置好方法，積累經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善準(zhǔn)備，防止類似事故的再次發(fā)生。1

12、.4事故分級(jí)和預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例和深圳市工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，將可能發(fā)生的事故進(jìn)行分級(jí)與預(yù)警，詳見(jiàn)附件11。1.5適用范圍本預(yù)案適用于下列工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)：（1）大鵬新區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般（IV級(jí)）及以上工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故；（2）發(fā)生跨辦事處管轄范圍的工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故；（3）新區(qū)管委會(huì)認(rèn)為需要啟動(dòng)新區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故。道路交通事故、火災(zāi)事故、特種設(shè)備事故、建筑施工事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等應(yīng)急處置按照各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。較大、重大、特別重大的工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故按照市、省、國(guó)家相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。1.6大

13、鵬新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析大鵬新區(qū)管轄葵涌、大鵬、南澳三個(gè)辦事處，截至2020年6月，大鵬新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)278家，其中較大危險(xiǎn)性企業(yè)類型有：粉塵涉爆企業(yè)8家、鋰電池生產(chǎn)加工和儲(chǔ)存企業(yè)8家，有限空間企業(yè)17家，涉氨企業(yè)2家，加油站（油氣庫(kù)）12家，是大鵬新區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)類型。大鵬新區(qū)共有12個(gè)工業(yè)區(qū)，其中有9個(gè)工業(yè)區(qū)安裝了充電樁。將電動(dòng)車集中管控的同時(shí)，充電樁區(qū)域的安全管理和應(yīng)急處置也尤為重要。在大鵬新區(qū)管轄內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)中，有四家重大危險(xiǎn)源企業(yè)，具體情況如下：中石化大鵬灣油庫(kù)，主要儲(chǔ)存汽油、柴油，屬于三級(jí)重大危險(xiǎn)源；華安液化石油氣庫(kù)，主要儲(chǔ)存液化石油氣，擁有兩個(gè)液化石油

14、氣儲(chǔ)罐，屬于一級(jí)重大危險(xiǎn)源。此地汽油儲(chǔ)量為一級(jí)油庫(kù)，是深圳第二大油庫(kù)，肩負(fù)深圳地區(qū)三分之二的油品儲(chǔ)備；廣東大鵬深圳接收站的液化天然氣通過(guò)碼頭接收，并在接收站進(jìn)行儲(chǔ)存和氣化成天然氣，通過(guò)長(zhǎng)達(dá) 400 多公里的高壓管線輸送，屬于一級(jí)重大危險(xiǎn)源；中海石油深圳天然氣儲(chǔ)存的液化天然氣均屬于一級(jí)重大危險(xiǎn)源。氣庫(kù)區(qū)面朝大海，周邊居住人數(shù)較少，周邊距離最近的重點(diǎn)區(qū)域是大鵬辦事處、金沙灣旅游區(qū)，但距離均在1Km以上，一定程度上降低油氣庫(kù)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故對(duì)周邊環(huán)境的影響，然而油氣庫(kù)區(qū)依山臨海而建，可能受臺(tái)風(fēng)、暴雨或者由其引發(fā)的洪澇災(zāi)害、山體滑坡等自然災(zāi)害影響,且油、氣庫(kù)區(qū)是多雷暴區(qū)，雷擊破壞力極大。此類企業(yè)發(fā)生

15、非危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)此預(yù)案適用，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品事故的事故影響范圍及應(yīng)急處置內(nèi)容見(jiàn)其專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。在工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中主要存在火災(zāi)、機(jī)械傷害、中毒和窒息、車輛傷害、起重傷害、觸電、灼燙、物體打擊、高處墜落、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸（粉塵爆炸、涂層烘干室爆炸、電池爆炸）、其他傷害等事故風(fēng)險(xiǎn)。大鵬新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)事故風(fēng)險(xiǎn)分析表見(jiàn)附件1。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)深圳市大鵬新區(qū)處置突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱新區(qū)應(yīng)急委）是新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。新區(qū)應(yīng)急委下設(shè)大鵬新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)大鵬新區(qū)一般及以上工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的防范

16、和應(yīng)對(duì)工作。2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)2.1.1 應(yīng)急指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)由總指揮、副總指揮、執(zhí)行總指揮（兼現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮官）組成?？傊笓]：新區(qū)管委會(huì)分管應(yīng)急管理工作的副主任；副總指揮：新區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、深圳市大鵬新區(qū)消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人；執(zhí)行總指揮：新區(qū)應(yīng)急管理局分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)，同時(shí)兼任現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮官。大鵬新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部設(shè)置圖見(jiàn)附件2。2.1.2應(yīng)急指揮部主要職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)有關(guān)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（2）確定一般及以上有關(guān)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別，按本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)

17、，統(tǒng)籌有關(guān)力量和資源參與事故的應(yīng)急處置工作；（3）組織、協(xié)調(diào)和協(xié)助各成員單位開(kāi)展有關(guān)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作；（4）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位和區(qū)級(jí)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援工作；（5）決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援工作的重大事項(xiàng)；（6）落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）相關(guān)事項(xiàng)。2.2 應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)2.2.1 應(yīng)急指揮部辦公室組成應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室,辦公室設(shè)在新區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由新區(qū)應(yīng)急管理局分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)處理。應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班（值班電話。2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)（1）組

18、織開(kāi)展應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急值守相關(guān)工作；（2）統(tǒng)籌救援搶險(xiǎn)應(yīng)急物資及裝備的存儲(chǔ)、調(diào)用；（3）組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)成員單位開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援相關(guān)工作；（4）組織收集、分析有關(guān)工作信息，及時(shí)上報(bào)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故重要信息；（5）組織發(fā)布工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息和信號(hào)；（6）配合有關(guān)部門開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布工作；（7）組織開(kāi)展新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和評(píng)審工作，督促指導(dǎo)和抽查各辦事處應(yīng)急管理部門開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作；（8）組織開(kāi)展新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳工作；（9）承

19、擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作。2.3應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)應(yīng)急指揮部成員單位在新區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，參與工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。各成員單位根據(jù)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故處置工作的職責(zé)編制部門應(yīng)急處置卡，明確專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等應(yīng)急資源，指定工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室登記。（各成員單位名錄見(jiàn)附件14）應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)如下：（1）新區(qū)綜合辦公室：提出工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援新聞發(fā)布工作意見(jiàn)，指導(dǎo)成員單位有序開(kāi)展新聞發(fā)布工作，收集網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)成員單位開(kāi)展輿情應(yīng)對(duì)工作；事故涉及外籍人員傷亡、失蹤

20、或被困時(shí)及時(shí)向有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)商或處理相關(guān)事宜。（2）新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會(huì)建設(shè)局: 負(fù)責(zé)對(duì)基本生活存在困難符合救助條件的困難群眾按規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)救助；事故涉及港澳臺(tái)傷亡、失蹤或被困時(shí)，及時(shí)向港澳臺(tái)地區(qū)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)商或處理相關(guān)事宜；指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)；必要時(shí)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解放軍部隊(duì)支援工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；組織新區(qū)民兵預(yù)備役維護(hù)社會(huì)治安，協(xié)助公安部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)的外圍警戒。（3）新區(qū)政法辦:負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置；為工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供必要的法律支撐服務(wù)。（4）新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局: 結(jié)合新區(qū)財(cái)力狀況和工礦商貿(mào)企業(yè)生

21、產(chǎn)事故應(yīng)急工作實(shí)際需要，保障新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)；屬于突發(fā)事件的，所需處置經(jīng)費(fèi)納入新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金予以保障。（5）新區(qū)教育衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)調(diào)度新區(qū)醫(yī)療隊(duì)伍、專家等資源和力量，做好工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故受傷人員的救治和康復(fù)工作；設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)災(zāi)民提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場(chǎng)救援區(qū)域的防疫消毒；為受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。（6）新區(qū)科創(chuàng)經(jīng)服局:負(fù)責(zé)聯(lián)系、組織協(xié)調(diào)供電局對(duì)受工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故影響電網(wǎng)的恢復(fù)及設(shè)備搶修工作，為事故應(yīng)急救援提供電力保障；聯(lián)系、組織協(xié)調(diào)供電局對(duì)管轄范圍內(nèi)電力設(shè)備的停電及事后恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)

22、、協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織災(zāi)民生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，根據(jù)需要，向市商務(wù)局提出保障事故現(xiàn)場(chǎng)成品油的請(qǐng)求。（7）新區(qū)住房和建設(shè)局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種工程搶險(xiǎn)和搶修救援力量參與事故應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)因工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故造成的建(構(gòu))筑物、燃?xì)獾裙こ淌軗p的搶險(xiǎn)救援工作。（8）新區(qū)水務(wù)局: 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的供水保障；組織、指導(dǎo)事發(fā)周邊涉及的在建水務(wù)工程的搶險(xiǎn)救援工作，以及事故有關(guān)供水、排水設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修工作；根據(jù)事故情況，加強(qiáng)新區(qū)供水水質(zhì)的監(jiān)督和管理，指導(dǎo)新區(qū)供水企業(yè)單位做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，防止次生事故發(fā)生；協(xié)助事故救援污水轉(zhuǎn)移和處置工作。（9）新區(qū)文化廣電

23、旅游體育局：協(xié)調(diào)市廣電主管部門做好應(yīng)急廣播電視保障工作。（10）新區(qū)應(yīng)急管理局：牽頭組織工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急物資保障和參與突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作；及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況，向應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮報(bào)告；負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資綜合管理工作；負(fù)責(zé)一般及以上的工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故信息收集、匯總、報(bào)送工作；依法組織指導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。（11）新區(qū)群團(tuán)工作部：依法參與事故調(diào)查處理，結(jié)合群團(tuán)工作部職責(zé)，依法維護(hù)職工合法權(quán)益；根據(jù)需要?jiǎng)訂T和

24、組織社會(huì)力量參與工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，適當(dāng)安排義工做好應(yīng)急救援中的部分工作。（12）新區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心:負(fù)責(zé)新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的后勤保障工作。（13）市生態(tài)環(huán)境局大鵬管理局:負(fù)責(zé)組織因工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故引起的次生環(huán)境污染事故的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染處置工作。（14）市交通運(yùn)輸局大鵬管理局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障；組織、指導(dǎo)事發(fā)周邊涉及的在建交通工程的搶險(xiǎn)救援工作。（15）市公安局大鵬分局：負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊警戒、治安工作；協(xié)助組織受災(zāi)群眾的安全疏散；負(fù)責(zé)涉案人員的監(jiān)控工作，維護(hù)社會(huì)安全秩序，做好

25、遇難者身份鑒定工作，協(xié)助易制毒化學(xué)品轉(zhuǎn)移工作。（16）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大鵬監(jiān)管局:組織、協(xié)調(diào)事故中涉及的特種設(shè)備的搶險(xiǎn)救援工作；依法承擔(dān)特種設(shè)備的事故調(diào)查工作。（17）市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局大鵬分局:依法進(jìn)行工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故中傷亡人員的工傷認(rèn)定以及待遇核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。（18）市公安局交警支隊(duì)大鵬大隊(duì)：負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的道路管制、交通疏導(dǎo)工作。（19）深圳市大鵬新區(qū)消防救援大隊(duì)、深圳市消防救援支隊(duì)大亞灣特勤大隊(duì)：負(fù)責(zé)撲救事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)和組織人員搜救；根據(jù)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故處置需要，負(fù)責(zé)前沿指揮部指揮工作。（20）深圳大鵬新區(qū)供電局：

26、負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄范圍內(nèi)受工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故影響電網(wǎng)的恢復(fù)及設(shè)備搶修工作，為事故應(yīng)急救援提供電力保障；組織管轄范圍內(nèi)電力設(shè)備的停電及事后恢復(fù)工作。（21）大鵬新區(qū)自來(lái)水公司：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)供排水設(shè)施的搶修工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的供水保障。（22）事發(fā)地辦事處: 按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的先期處置和應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，制定本轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置方案；做好轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備工作，負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)授權(quán)職責(zé)部門組織實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤及

27、災(zāi)后重建等善后處置工作；負(fù)責(zé)依法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；參與一般及以上工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。（23）應(yīng)急指揮部其他成員單位：按本部門工作職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部新區(qū)發(fā)生一般（級(jí)）工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，由應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組建由新區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)地辦事處負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人等人員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)決策和指揮工作，指揮調(diào)

28、度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源，依職權(quán)調(diào)撥或申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急資金?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官：由新區(qū)應(yīng)急管理局分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的指揮、協(xié)調(diào)，依法指揮各成員單位按照各自職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)副指揮官：由新區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)急管理科科長(zhǎng)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科負(fù)責(zé)人（協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮官開(kāi)展應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)場(chǎng)外有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官開(kāi)展應(yīng)急處置工作）、新區(qū)綜合辦分管負(fù)責(zé)人（組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作）、深圳市大鵬新區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人（根據(jù)事故處置需要，負(fù)責(zé)前沿指揮部指揮工作）、屬地辦事處分管負(fù)責(zé)人（組織本轄區(qū)有關(guān)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置工作）擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)

29、組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生保障組、輿情新聞信息組、軍地聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)組、后勤保障組、環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)組、涉外（港澳臺(tái)）聯(lián)絡(luò)組、調(diào)查評(píng)估組、善后工作組共12個(gè)工作組。各工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮官指定參與搶險(xiǎn)救援部門（單位）的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)應(yīng)急工作組。大鵬新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置圖見(jiàn)附件3，各工作職責(zé)分工一覽表見(jiàn)附件4。2.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，指揮協(xié)調(diào)以下具體工作：（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部門參與事故救援；（2）組織制定應(yīng)急救援和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，向各應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)；（3）督促

30、各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制訂工作方案并實(shí)施，接受各工作組的工作匯報(bào)；（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報(bào)送，材料匯總等綜合工作；（5）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害（如環(huán)境污染），適時(shí)通知與事發(fā)地相鄰地區(qū)人民政府有關(guān)部門；（6）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資；（7）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議，落實(shí)新區(qū)管委會(huì)有關(guān)決定事項(xiàng)和新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；（8）發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，化解或者降低風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員；（9）必要時(shí)，提請(qǐng)應(yīng)急指揮部按報(bào)批

31、程序請(qǐng)求駐區(qū)部隊(duì)參加應(yīng)急救援行動(dòng)；（10）組織現(xiàn)場(chǎng)指揮部的會(huì)晤、政務(wù)活動(dòng)等。2.5 應(yīng)急救援專家組及職責(zé) 2.5.1 應(yīng)急救援專家組組成應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急工作需要組建工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援專家組。專家組由消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械電氣、特種設(shè)備、應(yīng)急處置、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)專家組成。大鵬新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部專家組推薦名單見(jiàn)附件5。2.5.2 應(yīng)急救援專家組職責(zé)（1）對(duì)事故的發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案、處置辦法等提出意見(jiàn)和建議，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持；（2）對(duì)事故可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估；（3）根據(jù)行政主管部門的安排，參與應(yīng)急演練及事故調(diào)查。2

32、.6應(yīng)急救援隊(duì)伍及職責(zé)2.6.1應(yīng)急救援隊(duì)伍組織工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍依托深圳市大鵬新區(qū)消防救援大隊(duì)、深圳市消防救援支隊(duì)大亞灣特勤大隊(duì)、專職消防隊(duì)建立，是工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的主力軍。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由新區(qū)應(yīng)急指揮部組織建立，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行組建，社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍由具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能和資質(zhì)的人員組成。大鵬新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故主要應(yīng)急救援隊(duì)伍信息表見(jiàn)附件6。2.6.2

33、 應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)（1）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)撲救事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)和組織人員搜救；根據(jù)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故處置需要，負(fù)責(zé)前沿指揮部指揮工作。（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境污染、交通、衛(wèi)生、燃?xì)?、建筑工程、通信保障、電力、給排水等專業(yè)救援任務(wù)處置工作，并提供專業(yè)技術(shù)支持。建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員，加強(qiáng)日常訓(xùn)練與考核，提高實(shí)戰(zhàn)技能，發(fā)揮救援隊(duì)伍在預(yù)防性檢查、安全技術(shù)服務(wù)等方面的作用。（3）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)本單位事故的先期處置和應(yīng)急救援工作，配合綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；定期進(jìn)行預(yù)防性檢查，消除事故隱患，并

34、建立預(yù)防檢查檔案；按照編制的事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。（4）社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，協(xié)助開(kāi)展工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。3.運(yùn)行機(jī)制3.1 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1.1 預(yù)防（1）新區(qū)城市規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)應(yīng)充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境等因素，科學(xué)回避生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故必須的基礎(chǔ)設(shè)施、物資設(shè)備和人力資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、同步實(shí)施，努力提高城市安全水平。（2）新區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、行政執(zhí)法責(zé)任制，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，認(rèn)真分析安全

35、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)總體狀況與新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。（3）新區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)備案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，及時(shí)采取措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生。3.1.2 監(jiān)測(cè)（1）新區(qū)應(yīng)急管理局以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)申報(bào)

36、信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)獲取企業(yè)基本信息，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和應(yīng)對(duì)。（2）工礦商貿(mào)企業(yè)應(yīng)建立工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、報(bào)告和建檔等監(jiān)控制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員開(kāi)展隱患排查治理工作。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理，并向新區(qū)應(yīng)急管理局和其他有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。3.1.3 預(yù)警 預(yù)警程序（1）大鵬新區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單

37、位、社會(huì)團(tuán)體和公眾一旦發(fā)現(xiàn)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故或可能發(fā)生事故的征兆，有義務(wù)迅速通過(guò)110、119、120、122等特服電話以及政府部門公布的服務(wù)專線電話報(bào)告工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故信息。（2）新區(qū)應(yīng)急管理局、事故主管單位接到事故報(bào)告后，及時(shí)分析、科學(xué)預(yù)測(cè)接報(bào)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等，提出一般處置或啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并按照職責(zé)及時(shí)向新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、新區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告分析結(jié)果。（3）新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)相關(guān)單位提供的分析結(jié)果做出預(yù)警決定，報(bào)應(yīng)急指揮部總指揮同意后，按照新區(qū)預(yù)警機(jī)制的規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。信息發(fā)布以新聞發(fā)言

38、人、互聯(lián)網(wǎng)、電視播放、電臺(tái)廣播、報(bào)紙刊登、手機(jī)信息群發(fā)等渠道進(jìn)行，必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息。為快速告知受生產(chǎn)安全事故影響的社會(huì)群體及社會(huì)，新區(qū)各傳媒要主動(dòng)配合，免費(fèi)做好預(yù)警信息發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。（4）預(yù)警信息發(fā)布后，新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)按照預(yù)案做出部署，迅速通知有關(guān)單位采取行動(dòng)，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。 預(yù)警信息判斷及評(píng)價(jià)值班人員接到事故預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部組織各技術(shù)專家對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)真分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的事故征兆及事故誘因，判斷可能發(fā)生的事故類型及發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)價(jià)事故可能性的大小、影響范圍及級(jí)別。 預(yù)警級(jí)別預(yù)警信息由新區(qū)應(yīng)急指揮中心協(xié)

39、調(diào)相關(guān)部門以網(wǎng)絡(luò)、電視傳媒等渠道對(duì)外發(fā)布，必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息。預(yù)警信息依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）藍(lán)色預(yù)警（IV級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般（IV級(jí)）以上工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大；（2）黃色預(yù)警（級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大（級(jí)）以上工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)；（3）橙色預(yù)警（級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大（級(jí)）以上工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；（4）紅色預(yù)警（級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大（級(jí)）以上工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，事故隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。 信息發(fā)布對(duì)于可預(yù)警的工礦

40、商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，新區(qū)管委會(huì)根據(jù)深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法規(guī)定的權(quán)限和程序，通過(guò)大鵬新區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心和大鵬新區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布。同時(shí)充分利用各種有效通信手段和傳播媒介，如廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、手機(jī)短信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（手機(jī)客戶端、微博、微信等）、熱線電話、戶外LED顯示屏、交通誘導(dǎo)屏、車載電視等發(fā)布預(yù)警信息；對(duì)特殊人群以及特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息傳遞工作。預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容：包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。（1）級(jí)預(yù)警：根據(jù)新區(qū)管委會(huì)授權(quán)，由應(yīng)急指揮

41、部予以發(fā)布，并同時(shí)報(bào)告新區(qū)應(yīng)急指揮中心。特殊情況需要報(bào)新區(qū)管委會(huì)審定的，應(yīng)急指揮部及時(shí)簽署意見(jiàn)報(bào)新區(qū)綜合辦公室核定后，由分管的新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（2）級(jí)、級(jí)、I級(jí)預(yù)警：分別由市應(yīng)急指揮部、省應(yīng)急指揮部根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布、調(diào)整和解除。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和專家組的預(yù)警建議，應(yīng)適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。 預(yù)警響應(yīng)（1）藍(lán)色等級(jí)（級(jí)）預(yù)警響應(yīng)：進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警期后，相關(guān)成員單位、預(yù)計(jì)事發(fā)地的辦事處、企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，執(zhí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)進(jìn)行研判，如果達(dá)到藍(lán)色預(yù)警，按程序申請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案級(jí)預(yù)警響應(yīng)，并部署相

42、關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及相關(guān)應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織對(duì)預(yù)警危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急處置；應(yīng)急救援專家組進(jìn)駐應(yīng)急指揮部辦公室或現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事態(tài)發(fā)展做出判斷，并提供決策建議。應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：1）公布信息接報(bào)和咨詢電話，及時(shí)收集和上報(bào)有關(guān)信息，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告；2）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，隨時(shí)對(duì)事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和級(jí)別，定時(shí)向社會(huì)公布與公眾有關(guān)的事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果；3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好

43、應(yīng)急準(zhǔn)備；4）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和室內(nèi)臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，確保其隨時(shí)可以投入正常使用；加強(qiáng)事發(fā)區(qū)域重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；5）確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事故危害的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；6）關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；其它必要的防范性、保護(hù)性措施。7）其他必要的防范性、保護(hù)性措施。（2）黃色等級(jí)（級(jí)）預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由市級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，新區(qū)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。（3）橙色等級(jí)（級(jí)）預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的

44、基礎(chǔ)上，由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，市、新區(qū)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。（4）紅色等級(jí)（級(jí)）預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，省、市、新區(qū)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。 預(yù)警信息的調(diào)整和解除預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級(jí)別預(yù)測(cè)會(huì)升級(jí)，預(yù)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量無(wú)法有效消除事故險(xiǎn)情，事故等級(jí)將擴(kuò)大至較大級(jí)別甚至重大級(jí)別時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部，向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。事實(shí)證明不可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，由應(yīng)急指揮部辦公室按程序宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。3.2 應(yīng)急處置與救援3.2.1信息報(bào)告與共享（1）獲悉工礦商

45、貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故信息的公民、法人及其他組織，應(yīng)立即撥打新區(qū)應(yīng)急管理局24小時(shí)值班電話報(bào)告事故基本情況。（2）工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)向新區(qū)應(yīng)急管理局或所在地辦事處報(bào)告。相關(guān)部門和單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場(chǎng)，初步判定事故等級(jí)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門。3.2.2 事故信息報(bào)告時(shí)限和程序（1）當(dāng)一般（級(jí)）工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位在事故發(fā)生后60分鐘內(nèi)向事發(fā)地辦事處、新區(qū)應(yīng)急管理局電話報(bào)告，書(shū)面報(bào)告時(shí)間不超過(guò)90 分鐘。接報(bào)一般（級(jí)）工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地辦事處3

46、0分鐘內(nèi)電話、60分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告新區(qū)應(yīng)急指揮中心，新區(qū)應(yīng)急指揮中心60分鐘內(nèi)電話、90分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告市委、市政府總值班室，同時(shí)將事故信息報(bào)告市應(yīng)急管理局。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。（2）當(dāng)較大（級(jí)）以上工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位在事故發(fā)生后立即向事發(fā)地辦事處、新區(qū)應(yīng)急管理局電話報(bào)告。事發(fā)地辦事處接報(bào)的應(yīng)立即向新區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告，新區(qū)應(yīng)急指揮中心力爭(zhēng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急管理局、市委值班室、市政府總值班室電話報(bào)告事故簡(jiǎn)要情況，書(shū)面報(bào)告時(shí)間不超過(guò)45分鐘，同時(shí)報(bào)告事故可能涉及的其他區(qū)政府、市有關(guān)部門（單位）。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。（3）發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或事件本身

47、敏感的工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)送，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，要立即上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室及新區(qū)應(yīng)急指揮中心。（4）涉及港澳臺(tái)、外籍人員傷亡、失蹤、被困的工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將情況通報(bào)新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會(huì)建設(shè)局，由新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會(huì)建設(shè)局按照有關(guān)規(guī)定辦理，新區(qū)綜合辦、市公安局大鵬分局等有關(guān)部門提供必要協(xié)助。（5）應(yīng)急指揮部按照國(guó)家和省、市緊急信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，及時(shí)向國(guó)務(wù)院、省、市政府報(bào)告事故信息。3.2.3 事故信息報(bào)告內(nèi)容和要求信息報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、信息來(lái)源，

48、事故類型，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。3.2.4 應(yīng)急值班（1）新區(qū)應(yīng)急指揮中心實(shí)行24 小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)，上報(bào)事故情況。（2）各辦事處應(yīng)當(dāng)建立事故信息報(bào)告制度，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，為公民、法人或者其他組織報(bào)告事故信息提供便利。3.2.5 先期處置（1）工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下采取控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；及時(shí)通知可能

49、受到事故影響的單位和人員；采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)等應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況。（2）事發(fā)地的社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)按照新區(qū)管委會(huì)的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。（3）事發(fā)地辦事處應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量營(yíng)救遇險(xiǎn)人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員。同時(shí)應(yīng)控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，并收集事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，向應(yīng)急指揮

50、部、新區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告。（4）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)較大、重大、特別重大工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故先期處置工作。上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，協(xié)助上一級(jí)應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急救援和事故處置。3.2.6 應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，應(yīng)急指揮部辦公室按照分級(jí)響應(yīng)的原則，申請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）、級(jí)（一般）。深圳市工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖見(jiàn)附件10。 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，采取以下措施：（1）應(yīng)急指揮部辦公室接到一般工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，及時(shí)組織研判，經(jīng)確認(rèn)為一般工礦

51、商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即報(bào)應(yīng)急指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；（2）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令，并根據(jù)需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（3）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)通知相關(guān)成員單位到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，成立應(yīng)急工作組，制定應(yīng)急救援方案、開(kāi)展救援搶險(xiǎn)、交通管制等應(yīng)急處置工作；（4）各成員單位在應(yīng)急處置過(guò)程中做好現(xiàn)場(chǎng)人員防護(hù)工作；（5）工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故所在辦事處作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在接報(bào)后15分鐘內(nèi)啟動(dòng)本轄區(qū)應(yīng)急辦、公安、消防、衛(wèi)生為主體的先期處置機(jī)制。第一時(shí)間有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、警戒、人員救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集事故現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)初步判斷

52、屬于較大以上級(jí)別的工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)立即報(bào)告新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和新區(qū)應(yīng)急指揮中心。 級(jí)、級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)市級(jí)以上相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)級(jí)、級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由應(yīng)急指揮部按照上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署、要求，組織、協(xié)調(diào)新區(qū)各方面應(yīng)急資源，配合市級(jí)以上相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好救援處置工作。3.2.7 指揮協(xié)調(diào)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 應(yīng)急指揮部主要采取以下措施（1）及時(shí)掌握事故事態(tài)進(jìn)展情況，向新區(qū)管委會(huì)報(bào)告；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故處置工作，傳達(dá)并督促有

53、關(guān)部門（單位）落實(shí)新區(qū)管委會(huì)的有關(guān)決定事項(xiàng)和新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；（3）必要時(shí)協(xié)調(diào)駐大鵬新區(qū)部隊(duì)?wèi)?yīng)急增援；（4）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。 應(yīng)急指揮部辦公室主要采取以下措施（1）將有關(guān)事故信息通報(bào)新區(qū)綜合辦（對(duì)外信息發(fā)布）；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故處置工作，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)應(yīng)急指揮部的有關(guān)決定事項(xiàng)和新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示和指示。（3）協(xié)調(diào)新區(qū)有關(guān)部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障；（4）及時(shí)掌握事故事態(tài)進(jìn)展情況，向新區(qū)管委會(huì)報(bào)告。 新區(qū)應(yīng)急管理局主要采取措施（1）趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害

54、，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，綜合協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援處置；（3）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援和事故處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生事故；（4）組織人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)受傷人員救護(hù)；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；協(xié)調(diào)開(kāi)展受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的需要向應(yīng)急指揮部請(qǐng)求提供相關(guān)支援。 事發(fā)地辦事處主要采取措施（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應(yīng)急救援和事故處置工作，向新區(qū)管委會(huì)、應(yīng)急指揮部報(bào)告情況；（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)社

55、會(huì)穩(wěn)定；（3）組織動(dòng)員、指導(dǎo)和幫助群眾開(kāi)展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；（4）當(dāng)事故可能擴(kuò)大影響范圍時(shí)，及時(shí)組織受影響的群眾安全疏散；（5）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。 新區(qū)有關(guān)部門和單位主要采取措施（1）根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援專家、隊(duì)伍、應(yīng)急裝備等應(yīng)急資源參與事故應(yīng)急處置；（2）落實(shí)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置情況；（3）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。3.2.8 處置措施按照工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故類別和處置工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)處置措施：（1）應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家等各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，初步評(píng)估事故后果

56、和事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，迅速制訂人員搜救、險(xiǎn)情排除、危險(xiǎn)源控制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急處置方案，合理調(diào)配專業(yè)人員、搶險(xiǎn)裝備和應(yīng)急物資，并根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充，采取緊急處置措施。（2）人員疏散現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)，明確疏散撤離的范圍和方式，事發(fā)地辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，公安、衛(wèi)生、民政等部門按照各自職責(zé)，配合事發(fā)地辦事處做好人員疏散以及疏散集合點(diǎn)治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障等工作。（3）現(xiàn)場(chǎng)管制公安部門按照職責(zé)在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入。清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，事發(fā)地的

57、辦事處做好配合工作。（4）應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的生產(chǎn)安全事故配戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。（5）醫(yī)療衛(wèi)生救援新區(qū)、辦事處衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，并根據(jù)需要，向上級(jí)衛(wèi)生部門請(qǐng)求派出有關(guān)專家和專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援。3.2.9 應(yīng)急處置要點(diǎn) 粉塵火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）應(yīng)根據(jù)粉塵的物理化學(xué)性質(zhì)，正確選用滅火劑；（2）滅火時(shí)，應(yīng)防止粉塵揚(yáng)起形成粉塵云，避免發(fā)生二次爆炸；（3）若燃燒物與水接觸能生成爆炸性氣體，不應(yīng)用水滅火。 中毒和窒息事故應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）救援隊(duì)員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，

58、對(duì)自己所用的儀器要進(jìn)行自檢、互檢，佩戴好呼吸器和有毒氣體報(bào)警儀，確認(rèn)無(wú)誤后，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；（2）實(shí)施救援時(shí)安排專人監(jiān)護(hù)，防止事故擴(kuò)大；（3）對(duì)中毒場(chǎng)所進(jìn)行隔離，疏散被圍困人員，將染毒者轉(zhuǎn)移至上風(fēng)向或側(cè)上風(fēng)向空氣無(wú)污染區(qū)域，并進(jìn)行緊急救治；（4）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)緊急救治，傷勢(shì)嚴(yán)重者立即送醫(yī)院觀察治療。 有限空間作業(yè)事故應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）首先對(duì)事故情況進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)急救援方案，切勿盲目施救；（2）救援前切斷危險(xiǎn)源，如切斷電源，關(guān)閉閥門，消除可能存在的危險(xiǎn)狀態(tài)；（3）應(yīng)急人員實(shí)施救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具、救援器材；（4）實(shí)施救援時(shí)安排專人監(jiān)護(hù)，防止事故擴(kuò)大；（5）對(duì)救出傷

59、員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)，并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。 鋰電池事故應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）針對(duì)鋰電池不同生產(chǎn)工序（注液、涂布、化成、老化）應(yīng)采用不同的滅火方式，切勿盲目噴水救火；（2）應(yīng)急救援人員做好自身防護(hù)，佩戴正確的防護(hù)裝備；（3）成品鋰電池?fù)錅缁鹪春笮璩掷m(xù)噴水冷卻，防止二次燃燒。 工業(yè)園區(qū)內(nèi)新能源充電樁火災(zāi)事故處置要點(diǎn)（1）必須先切斷充電樁電源才進(jìn)行撲救，在難以單獨(dú)切斷充電樁電源的情況下，應(yīng)通知配電房切斷該區(qū)域電源；（2）切斷電源對(duì)起火部位大量噴水滅火、冷卻，需持續(xù)噴水直至車輛電池組無(wú)復(fù)燃可能時(shí)才停止噴水，并保持消防水待用狀態(tài)，防止復(fù)燃。（3）滅火時(shí)應(yīng)盡可能的與起火點(diǎn)保持距離，防止爆炸意外發(fā)生。 機(jī)械傷害事

60、故應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）根據(jù)不同機(jī)械類型制定相應(yīng)的救援方案；（2）先切斷機(jī)械電源再進(jìn)行施救，防止發(fā)生次生事故；（3）救援過(guò)程中，在條件允許的情況下盡可能保證斷指斷肢的完整，并低溫保存，和傷者一并送往醫(yī)院救治。 車輛傷害事故應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）迅速判斷車輛受損情況，有無(wú)漏油等情況，防止發(fā)生火災(zāi)或爆炸；（2）將傷者救出后，不要輕易移動(dòng)傷者，保持其呼吸道通暢，確認(rèn)脊柱未受傷時(shí)送往醫(yī)院或等待救護(hù)車到來(lái)。 起重傷害事故應(yīng)急處置要點(diǎn)（1）根據(jù)起重設(shè)備的類型制定相應(yīng)的救援方案；（2）觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì)，盡可能不要移動(dòng)傷者，盡量當(dāng)場(chǎng)施救。如果處在不宜救援的場(chǎng)所時(shí)，移動(dòng)傷者時(shí)注意避免造成二次傷害。 觸