安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本知識(shí)

1、 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本知識(shí)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，“管風(fēng)險(xiǎn)”目的在于：以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患。本部分主要介紹風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)告知等5個(gè)方面內(nèi)容。一、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定企業(yè)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分、排查、確認(rèn)。1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分一般應(yīng)遵守“大小適中、便于分類(lèi)、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則進(jìn)行劃分。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（1）靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，簡(jiǎn)稱(chēng)“設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。（2）動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

2、指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的操作及作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，簡(jiǎn)稱(chēng)“作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。企業(yè)可按照點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（單位），生產(chǎn)系統(tǒng)、重點(diǎn)崗位（作業(yè)地點(diǎn)）、關(guān)鍵設(shè)備、操作規(guī)程等劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)涵蓋臨時(shí)性特殊的作業(yè)活動(dòng)。2、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查排查的內(nèi)容（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工作業(yè)全過(guò)程場(chǎng)地內(nèi)部、外部因素和作業(yè)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物、山體、水文、氣象等可能導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)行為、氣象分析、管理情況等進(jìn)行排查。（2）住建部關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的通知（建辦質(zhì)20

3、1831號(hào)）中明確的危大工程應(yīng)全部納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查內(nèi)容。2.2排查的方法（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查前應(yīng)廣泛收集工程項(xiàng)目相關(guān)資料，主要包括：工程周邊環(huán)境資料；工程勘察和設(shè)計(jì)文件；施工組織設(shè)計(jì)（方案）等技術(shù)文件；現(xiàn)場(chǎng)勘查資料等。（2）企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料等專(zhuān)業(yè)人員，按照施工工藝流程，從不同的施工階段、施工場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)等方面可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的排查。3、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)企業(yè)應(yīng)對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)并匯總，形成作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)清單和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)清單。（1）作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)清單內(nèi)容主要包括：分部分項(xiàng)工程名稱(chēng)、作業(yè)活動(dòng)名稱(chēng)、作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容、區(qū)域/部位、活動(dòng)頻率等，如表1所示。作業(yè)活動(dòng)

4、風(fēng)險(xiǎn)清單表1序號(hào)分部分項(xiàng)工程名稱(chēng)/作業(yè)任務(wù)作業(yè)活動(dòng)名稱(chēng)作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容區(qū)域/部位活動(dòng)頻率備注（2）設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)清單內(nèi)容主要包括：設(shè)備設(shè)施類(lèi)別、名稱(chēng)、屬性、型號(hào)、編號(hào)/所在位置等，如表2所示。設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)清單表2序號(hào)設(shè)備設(shè)施類(lèi)別設(shè)備設(shè)施名稱(chēng)設(shè)備設(shè)施屬性型號(hào)編號(hào)/所在位置備注（3）企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目施工進(jìn)展情況，及時(shí)對(duì)新的作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，并納入清單管理。二、危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析企業(yè)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）進(jìn)行辨識(shí)與分析。1、辨識(shí)方法風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法的選取宜根據(jù)辨識(shí)對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)、所具備的基礎(chǔ)資料、壽命周期的不同階段和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣等綜合考慮。通

5、常采用工作危害分析法JHA）和安全檢查表法（SCL）,也可以采用危險(xiǎn)與可操作性分析法（HAZOP）、故障假設(shè)分析法（WI）、預(yù)先危險(xiǎn)分析法（PHA）、事故樹(shù)/事件樹(shù)分析法（FTA/ETA）、情景分析法、頭腦風(fēng)暴法（BS）等某一種方法或組合方法進(jìn)行辨識(shí)。（1）工作危害分析法（JobHazardAnalysis）工作危害分析法（JHA）是通過(guò)對(duì)工作過(guò)程的逐步分析，找出具有危險(xiǎn)的工作步驟，進(jìn)行控制和預(yù)防，是辨識(shí)危害因素及其風(fēng)險(xiǎn)的方法之一。適用于對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。（2）安全檢查表法（SafetyCheckList）安全檢查表法（SCL）是依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，列出檢查表進(jìn)行分析，以確定施

6、工現(xiàn)場(chǎng)及周邊構(gòu)筑物的狀態(tài)是否符合安全要求，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施的一種方法。適用于對(duì)設(shè)備設(shè)施、建構(gòu)筑物、安全間距、作業(yè)環(huán)境等存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。2、辨識(shí)范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋已確認(rèn)的工程項(xiàng)目作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)清單和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)清單中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所有的作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備、設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域，包括：工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程；事故及潛在事件的緊急情況；所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員活動(dòng)；施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品；人為因素(包含違反安全操作規(guī)程及規(guī)章制度)；施工工藝、設(shè)備、管理、人員等變化；氣候及環(huán)境影響等。3、辨識(shí)組織與實(shí)施3.1企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)、班組、崗位人員針對(duì)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

7、清單和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)清單的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。辨識(shí)時(shí)應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼(GB/T13861)的規(guī)定，對(duì)潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等危害因素進(jìn)行全面辨識(shí)。在自然環(huán)境、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、工程自身特點(diǎn)、周邊環(huán)境以及工程管理等方面需主要考慮以下因素：(1)自然環(huán)境因素：臺(tái)風(fēng)、暴雨、冬期施工、夏季高溫、汛期雨季等；(2)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)因素：觸變性軟土、流砂層、淺層滯水、(微)承壓水、地下障礙物、沼氣層、斷層、破碎帶等；周邊環(huán)境因素：城市道路、地下管線(xiàn)、軌道交通、周邊建筑物(構(gòu)筑物)、周邊河流及防汛墻等；施工機(jī)械設(shè)備等方面的因素；建筑材料與構(gòu)配件等方面的因素

8、；（6）施工技術(shù)方案和施工工藝的因素；（7）施工管理因素。33工作危害分析法（JHA）辨識(shí)采用工作危害分析法（JHA）對(duì)作業(yè)活動(dòng)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，應(yīng)將作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)清單中的每項(xiàng)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，然后辨識(shí)每一步驟的危險(xiǎn)源及潛在事件。在作業(yè)活動(dòng)劃分時(shí)，可以采取按區(qū)域劃分、按作業(yè)任務(wù)劃分的方法，或幾種方法的有機(jī)結(jié)合。劃分出的作業(yè)活動(dòng)在功能或性質(zhì)上要相對(duì)獨(dú)立，既不能太復(fù)雜（如工作步驟或作業(yè)內(nèi)容太多），也不能太簡(jiǎn)單（如僅有一、兩個(gè)工作步驟或作業(yè)內(nèi)容），要把主要步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及易存在危險(xiǎn)源或潛在事件的作業(yè)活動(dòng)劃分出來(lái)。3.4安全檢查表法（SCL）辨識(shí)采用安全檢查表法（SCL）對(duì)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)清

9、單中的設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所等進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，應(yīng)按功能或結(jié)構(gòu)劃分為若干檢查項(xiàng)目，針對(duì)每一個(gè)檢查項(xiàng)目，列出檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查并確定不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況和后果。3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)是動(dòng)態(tài)的過(guò)程當(dāng)下列情形發(fā)生時(shí)，應(yīng)重新開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)：（1）與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)施必要的控制措施相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)生變化；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境發(fā)生變化；（3）施工工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（4）應(yīng)急管理和應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（5）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)的；（6）實(shí)施了重大風(fēng)險(xiǎn)或重大危險(xiǎn)源治理的；（7）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。4、危險(xiǎn)源分析（1）對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，確定其可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型及后果。危險(xiǎn)源分析形成作業(yè)活動(dòng)風(fēng)

10、險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄表和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄表的前半部分內(nèi)容（見(jiàn)表3、表4）。（2）依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（GB6441）,施工中危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型及后果主要有：坍塌、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、車(chē)輛傷害、灼燙和其他傷害等。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。1、評(píng)價(jià)方法1.1確定適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法企業(yè)應(yīng)經(jīng)過(guò)研究論證，確定適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。必要時(shí)，可根據(jù)評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)，選用幾種評(píng)價(jià)方法對(duì)同一評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，互相補(bǔ)充、分析綜合、相互驗(yàn)證，以提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。1.2施工常用的評(píng)價(jià)方法（1）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)

11、價(jià)法（LEC）；（2）風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）；（3）直接判定法。作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）和風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）的具體評(píng)價(jià)方法參見(jiàn)附錄A和附錄Bo2、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)企業(yè)應(yīng)結(jié)合可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，制定事故(事件)發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則，以便準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)遵循“從嚴(yán)從高”原則。2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)等級(jí)，并分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。其中：1級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)/紅色風(fēng)險(xiǎn)，指現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境非常危險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源多且難以控制，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)群死群傷事故，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失。屬于

12、不可容許的危險(xiǎn)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，應(yīng)暫停作業(yè)。11級(jí)：較大風(fēng)險(xiǎn)/橙色風(fēng)險(xiǎn)，指現(xiàn)場(chǎng)的施工條件或作業(yè)環(huán)境處于一種不安全狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源較多且管控難度較大，如繼續(xù)施工，極易引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失。屬于高度危險(xiǎn)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施。III級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)/黃色風(fēng)險(xiǎn)，指現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)基本可控，但依然存在著導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的誘因，如繼續(xù)施工，可能會(huì)引發(fā)人員傷亡事故，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。屬于中度危險(xiǎn)，應(yīng)采取安全措施，完成控制管理。W級(jí)：低風(fēng)險(xiǎn)/藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)，指現(xiàn)場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)基本可控，如繼續(xù)施工，可能會(huì)導(dǎo)致人員傷害，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。屬于輕度危險(xiǎn)和可容許的

13、危險(xiǎn)雖不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改進(jìn)。重大風(fēng)險(xiǎn)判定原則以下情形可直接確定為重大風(fēng)險(xiǎn)：(1)違反法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的；2）發(fā)生過(guò)死亡、重傷、職業(yè)病、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；（3）超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；（4）構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所和設(shè)施；（5）具有火災(zāi)、爆炸、窒息、中毒等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人及以上的。3、評(píng)價(jià)實(shí)施3.1對(duì)有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）,即：“工作危害分析法（JHA）+作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）”

14、的評(píng)價(jià)模式。3.2對(duì)有關(guān)設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)宜選用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS），即：“安全檢查表法（SCL）+風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）”的評(píng)價(jià)模式；也可選用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）,即：“安全檢查表法（SCL）+作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）”的評(píng)價(jià)模式。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)可以采用直接判定法進(jìn)行確定。3.4有關(guān)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況應(yīng)予以記錄，并分別形成作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄表和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄表。（1）作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄表的前半部分為作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的分析內(nèi)容，后半部分為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，如表3所示。表中的“L、E、C”分別表示作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）中的“事故發(fā)生的

15、可能性”、“人員暴露的頻繁程度”、“發(fā)生事故后果的嚴(yán)重性”的分值；“D”表示“危險(xiǎn)性”，即LXEXC的乘積。（2）當(dāng)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用“SCL+LS”評(píng)價(jià)模式時(shí)，設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄表的前半部分為設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的分析內(nèi)容，后半部分為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，如表4所示。表中的“L、S”分別表示風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法（LS）中的“事故發(fā)生的可能性”和“事故后果的嚴(yán)重程度”；當(dāng)采用“SCL+LEC”評(píng)價(jià)模式時(shí)，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容的后半部分，與作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄表的相同，如表5所示。作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（JHA+LEC）記錄表表3序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)工作步驟或工作內(nèi)容主要危險(xiǎn)有害因素（人、物、環(huán)、管因素）潛在事故類(lèi)型現(xiàn)有

16、控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度糾正措施LECD工程措施：工程措施：管理措施：管理措施：個(gè)體防護(hù)：個(gè)體防護(hù)：應(yīng)急措施：應(yīng)急措施：設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（SCL+LS）記錄表表4序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)檢杳內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)生偏差導(dǎo)致的主要事故類(lèi)型現(xiàn)有控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度糾正措施LS工程措施：工程措施：管理措施：管理措施：個(gè)體防護(hù)：個(gè)體防護(hù)：應(yīng)急措施：應(yīng)急措施：設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（SCL+LEC）記錄表表5序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)檢杳內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)生偏差導(dǎo)致的主要事故類(lèi)型現(xiàn)有控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度糾正措施LECD工程措施：工程措施：管理措施：管理措施：個(gè)體防護(hù)：個(gè)體防護(hù)：應(yīng)急措施：應(yīng)急措施：四、風(fēng)險(xiǎn)控制措施1、常用風(fēng)險(xiǎn)控制措施企

17、業(yè)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)制定針對(duì)性的管控措施。以下工程技術(shù)措施、制度管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施可單獨(dú)使用也可聯(lián)合使用：（1）工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施是指作業(yè)、設(shè)備設(shè)施本身固有的控制措施，包括直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施等，并按照逍除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級(jí)順序采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。工程技術(shù)措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性，并符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。（2）制度管理措施制度管理措施應(yīng)包含成立安全管理組織機(jī)構(gòu)、制定安全管理制度、制定安全技術(shù)操作規(guī)程、編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案、組織專(zhuān)家論證、開(kāi)展安全技術(shù)交底、對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控、進(jìn)

18、行安全檢查、對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)以及實(shí)施安全獎(jiǎng)懲等。（3）培訓(xùn)教育措施培訓(xùn)教育措施應(yīng)包含企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全培訓(xùn)、從業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)和年度安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn)及其他安全培訓(xùn)等。（4）個(gè)體防護(hù)措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)至少包含建筑施工作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)JGJ184-2009）中規(guī)定配備和使用的勞動(dòng)保護(hù)用品。（5）應(yīng)急處置措施應(yīng)急處置措施應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案制定、現(xiàn)場(chǎng)處置方案制定、應(yīng)急物資準(zhǔn)備及應(yīng)急演練等。2、風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定原則（1）企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)充分考慮:可行性；安全性；可靠性；重點(diǎn)突出人的因素。（2）作業(yè)活動(dòng)

19、類(lèi)危險(xiǎn)源的控制措施：通常應(yīng)考慮管理制度健全性、操作規(guī)程的完備性、管理流程合理性、作業(yè)環(huán)境可控性、作業(yè)對(duì)象完好狀態(tài)及作業(yè)人員技術(shù)能力等方面的因素。（3）設(shè)備設(shè)施類(lèi)危險(xiǎn)源的控制措施：通常應(yīng)包括設(shè)備本身帶有的控制措施，如各種安全防護(hù)裝置，以及檢查、檢測(cè)、驗(yàn)收、維修保養(yǎng)等常規(guī)的管理措施。3、重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施（1）對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)盡可能地采取較高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，增加或同時(shí)采取多種管控措施并有效落實(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可控范圍或可容許程度，管控過(guò)程應(yīng)形成文件記錄。（2）需通過(guò)同時(shí)實(shí)施多種控制措施才能控制的重大風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)制定相應(yīng)的控制目標(biāo)和具體實(shí)施方案（3）屬于經(jīng)常性或周期性工作中的不可接受風(fēng)險(xiǎn),要制定新的管理文

20、件（程序或作業(yè)文件）或修訂原來(lái)的文件，文件中應(yīng)明確規(guī)定對(duì)該種風(fēng)險(xiǎn)的有效控制措施，并在實(shí)踐中落實(shí)這些措施。4、控制措施有效性評(píng)審（1）風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審：措施的可行性和有效性；是否使風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受風(fēng)險(xiǎn)；是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素；是否已選定最佳的解決方案。（2）對(duì)控制措施有效性的評(píng)審應(yīng)形成記錄,如表6所示。風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審記錄表表6序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)糞沖血設(shè)可能發(fā)生的事故類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是否降到可接受風(fēng)險(xiǎn)是否產(chǎn)生新危險(xiǎn)源是否最佳解決方案是否可行性和有效性是否改進(jìn)控制措施是否應(yīng)用于實(shí)際工作中評(píng)審結(jié)論5、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,合

21、理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)，落實(shí)管控責(zé)任。5.1管控要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化管理，進(jìn)行分級(jí)管控。風(fēng)險(xiǎn)管控分為四級(jí):企業(yè)、項(xiàng)目部、施工班組、作業(yè)人員，并遵循風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高管控層級(jí)越高的原則，如表7所示。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。建筑施工風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)表7風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表示顏色管控責(zé)任單位責(zé)任人重大風(fēng)險(xiǎn)紅色企業(yè)主要負(fù)責(zé)人/部門(mén)較大風(fēng)險(xiǎn)橙色項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人般風(fēng)險(xiǎn)黃色施工班組班組長(zhǎng)低風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色rm崗位員工作業(yè)人員對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控。（4）風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)

22、可進(jìn)行增加、合并或提級(jí)。5.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單包含作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、設(shè)備設(shè)施分級(jí)管控清單。清單應(yīng)由企業(yè)組織相關(guān)部門(mén)、崗位人員按程序評(píng)審，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審定后發(fā)布。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際及時(shí)更新清單內(nèi)容。（1）作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單項(xiàng)目部應(yīng)在施工前，針對(duì)所涉及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和評(píng)價(jià)情況，編制作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，如表8所示，并隨工程進(jìn)度及時(shí)更新。作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單表8序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)工作步驟或工作內(nèi)容潛在事故類(lèi)型主要危險(xiǎn)有害因素（人、物、環(huán)、管因素）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施應(yīng)急措施管控層級(jí)責(zé)任人（2）設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單項(xiàng)目部應(yīng)在施工前，針對(duì)所涉及的設(shè)施、部位、場(chǎng)

23、所、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和評(píng)價(jià)情況，編制設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，如表9所示，并隨工程進(jìn)度及時(shí)更新。設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單表9序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)檢杳內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)生偏差導(dǎo)致的主要事故類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施應(yīng)急措施管控層級(jí)責(zé)任人3）重大風(fēng)險(xiǎn)管控統(tǒng)計(jì)表表10項(xiàng)目部應(yīng)將重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)匯總，登記造冊(cè)，重點(diǎn)監(jiān)控，并對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)存在的作業(yè)場(chǎng)所或作業(yè)活動(dòng)、采取的管控措施、責(zé)任層級(jí)及責(zé)任人等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，如表10所示。重大風(fēng)險(xiǎn)管控統(tǒng)計(jì)表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)類(lèi)型(作業(yè)活動(dòng)/設(shè)備設(shè)施)區(qū)域位置可能發(fā)生的事故類(lèi)型現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)主要控制措施管控層級(jí)責(zé)任人備注(評(píng)價(jià)/直判)五、風(fēng)險(xiǎn)告知企業(yè)應(yīng)建立完善風(fēng)險(xiǎn)公告制度，針對(duì)辨識(shí)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)，在施工

24、現(xiàn)場(chǎng)采用區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)明白卡、重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄、安全警示標(biāo)志等形式進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)公告，并定期對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。1、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖項(xiàng)目部應(yīng)將作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施等區(qū)域存在的重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色，標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，并設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，向本單位從業(yè)人員和外來(lái)人員公示施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分布情況。全省采用表11中的統(tǒng)一色譜標(biāo)準(zhǔn)?！皡^(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖”應(yīng)根據(jù)不同施工階段和施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化適時(shí)更新調(diào)整。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)四色標(biāo)識(shí)RGB色譜標(biāo)準(zhǔn)表11序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

25、顏色色譜標(biāo)準(zhǔn)1重大風(fēng)險(xiǎn)紅RGB:R255GOBO2較大風(fēng)險(xiǎn)橙RGB:R255G97BO3般風(fēng)險(xiǎn)黃RGB:R255G255BO4低風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)RGB:ROGOB2552、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖項(xiàng)目部應(yīng)利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、餅狀圖或曲線(xiàn)圖等將難以在平面布置圖、地理坐標(biāo)圖中標(biāo)示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的作業(yè)活動(dòng)、施工工序、工作崗位按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低的順序標(biāo)示出來(lái)，并在醒目位置或作業(yè)區(qū)域等將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖對(duì)員工進(jìn)行公告。風(fēng)險(xiǎn)比較可以按照分部分項(xiàng)工程作業(yè)危險(xiǎn)程度進(jìn)行比較，也可以按照動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)活動(dòng)，或按照起重設(shè)備安拆工、電工、架子工、鋼筋工等作業(yè)工種進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)比較。3、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)明白卡項(xiàng)目部應(yīng)在有安全風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位設(shè)置崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，告知從業(yè)人員本崗位存在的主要危險(xiǎn)有害因素、后果、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、應(yīng)急措施、應(yīng)急電話(huà)等信息，如表12所示。崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡表12作業(yè)名稱(chēng)作業(yè)對(duì)象主要危害因素易發(fā)生事故類(lèi)型崗位操作注意事項(xiàng)須穿戴的勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)急處置措施報(bào)警電話(huà)：110急救電話(huà)：120安全警示標(biāo)志告知人（簽名）接受人