學(xué)校安全事故處置辦法

1、學(xué)校安全事故處置辦法第一章總則第一條為完善學(xué)校安全事故處理機(jī)制，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，及時(shí)處置學(xué)校安 全事故，保障學(xué)校教育教學(xué)秩序，根據(jù)教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公 安部、司法部關(guān)于完善安全事故處置機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見等有關(guān)法 規(guī)，制定本辦法。第二條本省區(qū)域內(nèi)和本省管理的學(xué)校適用本辦法。本辦法所稱學(xué)校是指高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒 園及取得許可的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。第三條本辦法所稱安全事故是指在校內(nèi)發(fā)生的和由學(xué)校組織的校外教育教學(xué)及 其他活動(dòng)發(fā)生的學(xué)生傷害事故。第四條學(xué)校安全事故處置堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、協(xié)商調(diào)解、多元參與、部 門協(xié)同、及時(shí)迅速的原則

2、。第五條各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的督導(dǎo)、檢查，會(huì)同、配合有關(guān) 部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校舍、場地、教育教學(xué)設(shè)施、消防、食品安全等安全隱患排查整改的 監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生安全事故。第六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全安全工作組織管理體系，完善安全工作制度，明確崗位安 全責(zé)任，排查整改安全隱患，加強(qiáng)學(xué)生安全和法治教育，從源頭上預(yù)防和消除安全風(fēng) 險(xiǎn)，避免或減少安全事故。第二章處置機(jī)制第七條發(fā)生安全事故后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)安全事故處置預(yù)案，及時(shí)開展救助 受傷人員。發(fā)生1人以上死亡、3人以上重傷和影響較大的安全事故，學(xué)校黨委書 記或校長要負(fù)責(zé)牽頭處置，必要時(shí)由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邔W(xué)校主管部門、其他相關(guān)部門 牽頭處理。第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)

3、按照規(guī)定，主動(dòng)、適時(shí)公布或者通報(bào)事故信息，明確接待媒體、 應(yīng)對(duì)輿情的部門和人員，增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)的意識(shí)和能力。對(duì)惡意炒作、報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)的， 學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)聲、澄清事實(shí)。第九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立便捷的溝通渠道，發(fā)生安全事故及時(shí)通知受傷害者監(jiān)護(hù)人 或者近親屬，告知事故處理的途徑、程序和相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)以法治方 式處置糾紛。第十條 各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校健全安全事故處置機(jī)制，制定處置預(yù) 案、明確牽頭部門、規(guī)范處置程序，完善報(bào)告制度。第十一條司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織法律援助機(jī)構(gòu)依法為符合條件的學(xué)校安全事故 受傷害者提供法律援助，指導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，指導(dǎo) 律師做好代理服

4、務(wù)工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法、理性表達(dá)意見，合理提出訴求。第十二條 市、縣兩級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)學(xué)校安全事故糾紛調(diào) 解組織建設(shè)，聘任人大代表、政協(xié)委員、法治副校長、教育和法律工作者等具備相應(yīng) 專業(yè)知識(shí)或能力的人員參與調(diào)解。建立由教育、法律、醫(yī)療、保險(xiǎn)、心、理、社會(huì)工作 等方面專業(yè)人員組成的專家咨詢庫，為調(diào)解工作提供支持和服務(wù)。第十三條 市、縣兩級(jí)行政區(qū)域內(nèi)可根據(jù)需要設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)， 對(duì)學(xué)校難于自行協(xié)商或者協(xié)商不成的安全事故糾紛實(shí)現(xiàn)能調(diào)盡調(diào)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 會(huì)同教育部門、人民法院加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)，幫助完善受理、 調(diào)解、回訪、反饋等各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)

5、人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保調(diào)解 依法、規(guī)范、公正、有效進(jìn)行。第十四條有條件的地方可以設(shè)立學(xué)生權(quán)益法律保護(hù)中心，以政府購買服務(wù)等方 式，聘請(qǐng)法律專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員，為學(xué)生提供法律服務(wù)。第十五條安全事故糾紛處理過程中，需要通過鑒定以明確責(zé)任的，由雙方共同 委托或者經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由主持調(diào)解的機(jī)構(gòu)組織委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。第十六條學(xué)校或者學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定投保校方責(zé)任保險(xiǎn)。引導(dǎo)家長為學(xué)生 購買人身意外傷害保險(xiǎn)。教育部門可以委托保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，開發(fā)設(shè)計(jì)符合學(xué)校實(shí)際的學(xué)校安全 綜合保險(xiǎn)，保障范圍涵蓋校方無過失、食品安全、校外實(shí)習(xí)、體育運(yùn)動(dòng)傷害等領(lǐng)域， 通過創(chuàng)新開發(fā)險(xiǎn)種，充分發(fā)揮保險(xiǎn)分

6、攤損失和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙δ?。第十七條教育部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣蜇?cái)政部門統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、家長分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)設(shè)立學(xué)校安全綜合保險(xiǎn)， 加大保障力度。第十八條學(xué)校可以引導(dǎo)、利用社會(huì)捐贈(zèng)資金等合法資金，設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)基金或 者學(xué)生救助基金，健全救助機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方建立學(xué)校安全賠償準(zhǔn)備基金，或者開展互助計(jì)劃，健全學(xué)校安 全事故賠償機(jī)制。第三章依法處置第十九條發(fā)生安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)、積極救助受傷學(xué)生，第一時(shí)間通知其 家長或監(jiān)護(hù)人，并從人道主義出發(fā)，關(guān)心、關(guān)愛、撫慰受傷害者和其親屬，告知受傷 害情況和依法合理表達(dá)訴求的權(quán)利。第二十條發(fā)生安全事故，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商方式解決問題

7、。協(xié)商解決糾 紛應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法、平等的原則，尊重客觀事實(shí)、注重人文關(guān)懷，文明、理性表 達(dá)意見和訴求。第二一條 學(xué)校可以建立由法治副校長、法律顧問、轄區(qū)公安派出所民警、基 層司法行政人員、老師、學(xué)生家長等組成的安全事故處理委員會(huì)，負(fù)責(zé)安全事故協(xié)商、 調(diào)解工作。或者由法治副校長、學(xué)校法律顧問、委托協(xié)商代表等專業(yè)人員主持、參與 協(xié)商，解決糾紛。安全事故處理委員會(huì)在解決糾紛過程中，根據(jù)需要可邀請(qǐng)專家學(xué)者 和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司人員參加調(diào)解。第二十二條學(xué)校協(xié)商、調(diào)解安全事故糾紛應(yīng)當(dāng)在配置錄音、錄像、安保等條件 的場所進(jìn)行。受傷害者親屬人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商，代表人數(shù)一般不超 過五人并相對(duì)固定。雙方

8、經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽署書面協(xié)議。第二十三條受傷學(xué)生、傷亡學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求的，學(xué)校應(yīng)當(dāng) 本著人道主義原則先行與其協(xié)商，確定補(bǔ)償金額。補(bǔ)償金額限定在一人五萬元以內(nèi)， 如不能達(dá)成一致意見，應(yīng)當(dāng)通過校外人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟等方式解決。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)校和幼兒園，補(bǔ)償限額可以適當(dāng)降低。第二十四條教育部門可以直接組織行政調(diào)解，根據(jù)需要可邀請(qǐng)法律、醫(yī)療、保 險(xiǎn)等專業(yè)人員共同進(jìn)行調(diào)解，及時(shí)解決學(xué)生傷害事故糾紛。第二十五條 人民法院對(duì)起訴的學(xué)校安全事故侵權(quán)賠償案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案受理， 積極開展訴訟調(diào)解，對(duì)調(diào)解不成的，按照中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法和相關(guān)法律 法規(guī)，參照學(xué)生傷害事故處

9、理辦法等規(guī)章及時(shí)依法判決。對(duì)學(xué)校已經(jīng)依法履行教 育、管理職責(zé)，行為無過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)依法裁判學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。第二十六條安全事故糾紛協(xié)商、調(diào)解、訴訟過程中各部門及各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)堅(jiān) 持依法、公正、合理原則，杜絕不顧原則的“花錢買平安” “大鬧大賠” “小鬧小賠” 現(xiàn)象。責(zé)任認(rèn)定前，學(xué)校不得超過本辦法第二十三條規(guī)定的限額賠錢息事。經(jīng)履行調(diào) 解、訴訟等程序，認(rèn)定學(xué)校確有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)積極按照確定的金額給予賠償。第二十七條發(fā)生圍堵學(xué)校、校園內(nèi)非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學(xué)校秩序，侵犯 學(xué)校和師生合法權(quán)益行為的，學(xué)校安全保衛(wèi)人員可以依法采取必要制止措施，學(xué)校應(yīng) 當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，提供當(dāng)事方人數(shù)、具體行為、有無人

10、員受傷等現(xiàn)場情況，并 保護(hù)好現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查取證等工作。第二十八條公安機(jī)關(guān)對(duì)以下違反治安管理的行為應(yīng)當(dāng)立即組織警力趕赴現(xiàn)場， 維持現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)，對(duì)發(fā)生的違法犯罪行為，要堅(jiān)決果斷制止，依法查處涉嫌 違法人員。毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財(cái)物的；侵占、毀損學(xué)校房屋、設(shè)施設(shè)備的；在學(xué)校設(shè)置障礙、貼報(bào)噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑 灑污物、斷水?dāng)嚯姟⒍氯箝T、圍堵辦公場所和道路的；在學(xué)校等公共場所停放尸體的；以不準(zhǔn)離開工作場所等方式非法限制學(xué)校教職工、學(xué)生人身自由的；跟蹤、糾纏學(xué)校負(fù)責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生的；攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品和管制器具進(jìn)入學(xué)校的；其

11、他擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序或侵害他人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為。以上行為造成學(xué)校、教職工、學(xué)生財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的，被侵權(quán)人可以依法追 究行為人侵權(quán)責(zé)任，公安機(jī)關(guān)、教育部門及學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以支持。第二十九條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)實(shí)施第二十八條行為的行為人， 涉嫌構(gòu)成尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、故意毀壞財(cái)物罪、非法拘禁罪、故意傷 害罪和聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪等，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案 偵查、快訴快審，依法定罪量刑。對(duì)故意擴(kuò)大事態(tài)，教唆他人實(shí)施針對(duì)學(xué)校和教職工、 學(xué)生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實(shí)施敲詐勒索、尋釁滋事等行 為的，依法從嚴(yán)懲處。第三十條學(xué)校主管部門應(yīng)

12、當(dāng)依法依規(guī)查糾學(xué)校安全事故責(zé)任，按照干部管理規(guī) 定對(duì)責(zé)任人及時(shí)處理、嚴(yán)肅問責(zé)。學(xué)校安全事故查處執(zhí)行“四不放過”原則，即“事故原因未查清不放過、責(zé)任人 員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”。第四章協(xié)同機(jī)制第三十一條教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)學(xué)校建立健全突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī) 制和警校聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園及周邊警務(wù)室建設(shè)和校園周邊巡邏防控，及時(shí)受理報(bào)警求 助。第三十二條教育部門應(yīng)當(dāng)在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門做好輿情引 導(dǎo)工作。對(duì)于虛假報(bào)道引起社會(huì)不良影響的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門反映或提起訴訟， 追究其侵權(quán)責(zé)任。第三十三條教育部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議等工作制度，定期互 通信息，及時(shí)研究解決問題。各地、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合，形成 工作合力，共同維護(hù)學(xué)校安全，切實(shí)為學(xué)校辦學(xué)安全托底，解除學(xué)校后顧之憂，保障 學(xué)校安心辦學(xué)、靜心育人。第三十四條司法行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門