電信信息安全管理制度

1、電信信息安全管理制度一、信息安全治理制度（一）、州公司各部門工作界面1、市場拓展部：負責信息類業(yè)務(wù)整體規(guī)劃、審核；負責對信息 業(yè)務(wù)的整體把關(guān)；負責對外和諧、公關(guān)，負責統(tǒng)一媒體宣傳口徑等工 作2、信息化應(yīng)用中心：負責制訂信息安全工作治理規(guī)范，負責對 州縣信息安全工作的檢查指導;負責信息安全治理體系相關(guān)技術(shù)平臺 的開發(fā)建設(shè)；負責承接省公司信息安全工作要求，負責組織開展本地 的信息安全治理工作；負責本地互聯(lián)網(wǎng)接入、合作接入及信息公布平 臺等本地治理的業(yè)務(wù)、平臺的信息安全保證工作。二、信息業(yè)務(wù)接入審核（一與甘孜電信開展增值業(yè)務(wù)合作（包括：短信、聲訊、互聯(lián)網(wǎng)）， 需要進行接入審核，合作SP必須具備以下差

2、不多資質(zhì)：1、差不多條件（1）擁有信息產(chǎn)業(yè)部或其下屬治理機構(gòu)頒發(fā)的電信增值業(yè)務(wù)經(jīng) 營許可證，并確保其服務(wù)覆蓋范疇為其合法經(jīng)營范疇。（2溟備開發(fā)增值業(yè)務(wù)應(yīng)用的技術(shù)實力和運營團隊完備的售前、 售中、售后服務(wù)體系和合法、可靠的資訊來源。（3）符合中華人民共和國國務(wù)院令（第292號）互聯(lián)網(wǎng)信息服 務(wù)治理方法等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行業(yè)治理規(guī)定。（4）工商部門批準的公司機構(gòu)。2、準入條件（1）從事本地業(yè)務(wù)SP的注冊資本金不低于100萬人民幣。（2）擁有專門的業(yè)務(wù)資源或具有創(chuàng)新性的業(yè)務(wù)。（3）具有完善的業(yè)務(wù)策劃和商業(yè)打算。（4凄緊治理人員應(yīng)具有從事電信增值業(yè)務(wù)工作兩年以上的治理 體會，能夠深入明白得增值業(yè)務(wù)合作S

3、P治理方法，熟悉各類業(yè)務(wù)流 程、營銷策略制定及推廣、產(chǎn)品治理等。（5）符合運算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全愛護治理方法、中華 人民共和國運算機信息系統(tǒng)安全愛護條例、運算機信息系統(tǒng)國際互 聯(lián)網(wǎng)保密治理規(guī)定、信息服務(wù)九不準等相關(guān)治理規(guī)定。注：凡是合作中涉及視頻業(yè)務(wù)，在本方法中另行說明；3、SP應(yīng)預(yù)備的申請資料（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（正副本復(fù)印件）（2）企業(yè)稅務(wù)登記證（國稅、地稅正副本復(fù)印件）（3）增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（復(fù)印件）（4）銀行開戶許可證（復(fù)印件）（5）四川電信增值業(yè)務(wù)（短信、聲訊、互聯(lián)星空等）項目商業(yè)合作 打算書（包含如下內(nèi)容）a、公司簡介及團隊介紹。b、業(yè)務(wù)詳細介紹：包括業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)定價

4、、信息來源、專門 信息的版權(quán)、授權(quán)及合法性等資料；相關(guān)信息資訊來源許可證書（復(fù) 印件幾專門關(guān)于如新聞、音樂體育版權(quán)、心理咨詢信息等經(jīng)營許可 證書。業(yè)務(wù)內(nèi)容必須合法健康，不得提供含有色情、反動、暴力等非 法內(nèi)容的服務(wù)，不得違反國家的有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策。c、新業(yè)務(wù)的市場分析推測（包括市場潛力、市場規(guī)模、流量和 收入推測、同類產(chǎn)品分析等內(nèi)容）d、業(yè)務(wù)的技術(shù)實現(xiàn)方案：包括軟、硬件設(shè)備配置情形、業(yè)務(wù)技 術(shù)實現(xiàn)、信息安全措施等內(nèi)容。e、SP必須對產(chǎn)品進行充分的市場分析和前景推測，制定較為完 備、系統(tǒng)的推廣打算，具備一定的推廣資源和推廣能力。f、應(yīng)用服務(wù)內(nèi)容具備有用、有效或?qū)ｉT性，擁有特色業(yè)務(wù)資源 或

5、具有創(chuàng)新性的業(yè)務(wù)，客戶群特點鮮亮，能面向不同客戶群提供不同 的業(yè)務(wù)。g、客戶服務(wù)方案：包括客服熱線服務(wù)時刻、客服服務(wù)、客服 郵箱、客服人員數(shù)量等要素。（二）、IDC/專線接入1、IDC接入（1）在用戶服務(wù)器上架或虛擬主機開通前，嚴格按照先先備案， 再接入”的原則，認真對服務(wù)器托管和資源租用用戶進行信息核直具 體實施方法請參照全省IDC網(wǎng)絡(luò)信息治理指導意見）。并對用戶 資料及IDC接入用途進行詳細登記，要求客戶提供企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照 復(fù)印件（加蓋鮮章提供從事互聯(lián)網(wǎng)接入的許可證（isp、idc和非 經(jīng)營性icp）復(fù)印件或證書編號，并存檔。其中，關(guān)于經(jīng)營性接入客戶必須提供ISP、IDC經(jīng)營許可證（客戶

6、的電信增值業(yè)務(wù)許可證上會注明其經(jīng)營范疇），關(guān)于無許可用戶堅決 不予提供接入服務(wù)。關(guān)于非經(jīng)營性的接入客戶需要求其進行非經(jīng)營性 網(wǎng)站備案或我公司進行代備案。（2）明確要求用戶建立起相應(yīng)的信息安全治理制度、日志60日 留存制度以及規(guī)范網(wǎng)站行為和相關(guān)治理工作同時要在已有的服務(wù)平 臺上設(shè)立專門的違法和不良信息舉報平臺，建立和完善舉報處理機 制，進一步同意社會監(jiān)督，并請用戶確認簽字。（3）建立和完善長效機制，建立信息服務(wù)商不良行為記錄制度和 非法網(wǎng)站不良記錄的“黑名單”制度，并不得為黑名單中的信息服務(wù) 商提供IDC接入服務(wù)。（三）、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站內(nèi)容公布審核治理1、實行編輯用稿三審制（1）稿件來源，由助理編輯

7、初審，使用合格稿件。（2）公布至二級、三級頁面，由助理編輯或者頻道編輯公布。（3）公布至電信自營門戶的信息交由主編二審，重要稿件必須交 治理部門經(jīng)理或副經(jīng)理三審，不合格稿件趕忙標識不得使用。（4）約稿、投稿、采寫稿件以及海外涉及中國的相關(guān)報道必須交 由信息內(nèi)容部門經(jīng)理三審，不合格稿件趕忙標識不得使用；本地網(wǎng)站 只能公布經(jīng)本地媒體、政府等機構(gòu)授權(quán)的信息。2、網(wǎng)頁內(nèi)容公布檢查（1）編輯和助理編輯負責對應(yīng)欄目的自、互檢。（2 ）在制作過程中，制作人員自檢模板頁面正確：圖形美觀適用、 鏈接正確，保證頁面正確美觀，符合編輯要求。（3）在編輯過程中，編輯人員經(jīng)預(yù)覽自檢一樣用稿內(nèi)容、文章語 法錯誤、文字錯誤

8、、標點符號錯誤，及時糾正。（4）頻道編輯、主編應(yīng)對相應(yīng)頁面進行檢查，發(fā)覺錯誤，及時交 由第一責任人糾正，并填寫網(wǎng)頁質(zhì)量抽查一覽表。（5）部門經(jīng)理對網(wǎng)站進行抽查，發(fā)覺錯誤，及時交由第一責任人 糾正，并填寫網(wǎng)頁質(zhì)量抽查一覽表。3、論壇、博客等互動頻道的安全治理（1）論壇、博客等用戶可進行信息公布的頻道，其公布治理平臺 必須具備“先審核，后公布”的功能。（2）所有用戶公布的信息必須通過后臺審核否則不得進行公布。（四）.視頻內(nèi)容經(jīng)營規(guī)范：所有視頻上線內(nèi)容必須是通過國家正規(guī)出版發(fā)行渠道許可發(fā)行 的內(nèi)容，具體要求如下：1、能夠提供電視劇發(fā)行許可證、電影片公映許可證的 節(jié)目；2、或能夠提供音像制品版號的節(jié)目

9、，關(guān)于引進音像制品必須提 供相應(yīng)的進口批準文號；3、除影視劇外的境外電視節(jié)目需提供接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié) 目許可證或相關(guān)政府部門發(fā)給同意引進的相關(guān)批準文件；4、國內(nèi)非影視劇節(jié)目需提供制作單位的廣播電視節(jié)目制作經(jīng) 營許可證，同時相關(guān)節(jié)目已在電視臺上映。5、關(guān)于性教育類節(jié)目，嚴格遵照集團公司關(guān)于加強在互聯(lián)網(wǎng) 上開展兩性生殖健康類信息服務(wù)治理的通知（互業(yè)傳200623號） 文件執(zhí)行。6、從事醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)的SP必須提供衛(wèi)生行政部門出具的 關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)的批復(fù)文件。7、上線影視作品應(yīng)將版號、引進批準文號、公映放映許可證號 等相關(guān)信息公示在作品展現(xiàn)頁面。關(guān)于無法確認上述授權(quán)及資質(zhì)的內(nèi)容，

10、一律不得在四川電信各及 分公司或直屬單位的自營頻道和自有域名下提供服務(wù)。三、外呼、群發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)推送宣傳治理（一）、外呼、群發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)推送針對目前市場的各種群發(fā)、外呼、互聯(lián)網(wǎng)推送需求和電信各級業(yè) 務(wù)部門的宣傳需求，全面解決目前存在的各種問題，為了更好的使用 和治理，特制訂該治理規(guī)范。目標要達到規(guī)范全省群發(fā)的主叫號碼、 群發(fā)內(nèi)容、收費模式和標準，做到群發(fā)前有章可循、群發(fā)后有據(jù)可查， 從而減少用戶投訴，明顯提升短信的服務(wù)質(zhì)量。1、州市兩級群發(fā)宣傳歸口治理部門必須嚴格審核群發(fā)內(nèi)容，保證其真實性、其合法性和健康性。2、對帶有中國電信”、“四川電信”、“四川省電信”、“四川省 電信xx分公司”等內(nèi)容的群發(fā)

11、，必須嚴格把關(guān)，幸免對公司形象造 成負面阻礙。3、群發(fā)短信內(nèi)容必須有資費說明和客服(任何業(yè)務(wù))。4、通過群發(fā)(短信、聲訊、互聯(lián)網(wǎng))平臺發(fā)送的任何信息，不得 含有如下內(nèi)容：反對憲法所規(guī)定的差不多原則的危害國家安全，泄露 國家隱秘，顛覆國家政權(quán)，破壞民族團結(jié)的；損害國家榮譽和利益的； 煽動民族仇恨、民族鄙視，破壞民族團結(jié)的；破壞國家宗教政策，宣 傳邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)固的； 散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐懼、或者教唆犯罪的；侮辱 或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；含有法律、行政法規(guī)明令禁止 的其他內(nèi)容的；違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)愛護的。對SP/CP的群發(fā)內(nèi)容審核省

12、平臺的由增值業(yè)務(wù)部進行監(jiān)控，市 州平臺發(fā)送的，由市州相應(yīng)的業(yè)務(wù)治理部門負責對群發(fā)信息內(nèi)容治 理。(二)、企業(yè)信使1、電信內(nèi)部企業(yè)信使群發(fā)治理同四川電信群發(fā)治理方法；2、夕卜部帳號：(1)企信通平臺設(shè)置關(guān)鍵字過濾，與短信平臺同步更新；(2 )企信通帳號由信息化應(yīng)用中心統(tǒng)一治理分配，在業(yè)務(wù)受理時 應(yīng)詳細登記客戶資料；(3 )在開通協(xié)議中申明相關(guān)信息安全條款，明確責任主體，并要求用戶在發(fā)送短信時必須進行二次審核確認；（4 ）企信通平臺具備審核功能，即企業(yè)客戶將發(fā)送內(nèi)容填寫完畢 后必須點擊審核按鈕才能進入下一步發(fā)送界面進行發(fā)送安排。四、日常監(jiān)督方法（信息內(nèi)容監(jiān)管方法）（一）、短信、聲訊、互聯(lián)網(wǎng)信息日常

13、監(jiān)督方法：1、SP將需要上傳、更新的信息內(nèi)容提交業(yè)務(wù)治理部門（或平臺 商）；2、業(yè)務(wù)治理部門（平臺商）收到后，對信息內(nèi)容進行審核，關(guān)于 符合信息安全及內(nèi)容質(zhì)量要求”的內(nèi)容進行更換、上傳；關(guān)于不符合 要求的內(nèi)容，退回SP責令重新提交。3、對更換后的信息內(nèi)容進行撥測、檢查，關(guān)于檢查合格的節(jié)目 承諾開放，對外服務(wù)。對差不多更新、上傳完畢的信息內(nèi)容進行撥測、 檢查，關(guān)于檢查合格的節(jié)目承諾開放，對外服務(wù)。4、不定期對所有業(yè)務(wù)的信息內(nèi)容進行抽查、撥測，檢查SP的 業(yè)務(wù)內(nèi)容是否健康、真實，是否與申報內(nèi)容一致，對內(nèi)容不一致的業(yè) 務(wù)進行關(guān)閉。5、對人工談天業(yè)務(wù)的錄音進行抽查，并定期召開SP工作會， 強調(diào)信息服務(wù)

14、的重要性，提高SP的政治敏銳度。關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)博客、論壇的內(nèi)容要嚴格執(zhí)行先審核、后公布的原則， 未經(jīng)審核的內(nèi)容一律不得公布；6、關(guān)于內(nèi)容檢查不符合要求的業(yè)務(wù)，如查實是SP公司擅自更 換，將按公司相關(guān)規(guī)定追究SP公司的責任；如查實是平臺沒有把好 質(zhì)量關(guān)導致，將追究平臺公司的責任。7、關(guān)于人工談天業(yè)務(wù)抽查不合格的SP,律關(guān)閉該人工談天業(yè) 務(wù)如連續(xù)抽查三次不合格的，將終止與該SP的合作；話務(wù)員談天內(nèi) 容如違反國家法律、法規(guī)、政策的相關(guān)規(guī)定，將追究該SP公司的違 約責任，同時由該SP公司承擔所有的法律責任。（二）、IDC/專線接入在未有有效的手段對用戶的信息內(nèi)容進行日常監(jiān)督的情形下度 求必須具備完整的客戶

15、資料，積極協(xié)助通信主管部門和執(zhí)法部門的行 業(yè)監(jiān)管及有害信息查處工作，積極配合公安等部門做好案件調(diào)查和證 據(jù)搜集工作，有效打擊犯罪活動。關(guān)于明顯屬于淫穢色情信息的，趕 忙停止其接入，并保持記錄，及時轉(zhuǎn)交公安機關(guān)依法處理；對涉嫌淫 穢色情信息的，暫停其接入，并報當?shù)赝ㄐ胖鞴懿块T；對違反社會公 德的不良信息，應(yīng)警告，并予與糾正。五、應(yīng)急處理措施1、要求州公司、各縣分公司、平臺商相關(guān)人員保持24小時通 信暢通。2、采取先關(guān)閉，再處理，處理完后再開放的原則，杜絕因為內(nèi) 容問題弓I起的用戶投訴、媒體曝光、主管部門通報等不良后果。發(fā)覺 的問題應(yīng)在第一時刻更正處理，包括刪除、修改等。3、做好相關(guān)的數(shù)據(jù)備份工作

16、；4、建立突發(fā)事件的及時上報規(guī)定，在處理問題的同時及時向部 門領(lǐng)導匯報事件過程，關(guān)于重大事件應(yīng)及時向省公司進行如實匯報。應(yīng)急處理流程:六、信息安全責任考核（一）、責任人定義1、正常工作日：直截了當公布信息的為第一責任人，業(yè)務(wù)治理 人員為第二責任人，部門經(jīng)理為第三責任人。2、早、晚及周末、節(jié)假日時期：愛護值班人員為第一責任人， 業(yè)務(wù)治理人員為第二責任人，部門經(jīng)理為第三責任人。（二）信息安全考核標準信息質(zhì)量要緊分為四類：即：A類、B類、C類、D類（適用于互 聯(lián)網(wǎng)、短信、聲訊（IVR）等）。1、A類電信自營信息業(yè)務(wù)不得含有下列內(nèi)容：如顯現(xiàn)這些內(nèi)容，均 屬于A類錯誤：3、違反憲法確定的差不多原則的。b

17、、危害國家安全，泄露國家隱秘，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng) 一的。c、損害國家榮譽和利益的。d、煽動民族仇恨、民族鄙視，破壞民族團結(jié)的。、破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的。f、散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)固的。g、散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐懼或者教唆犯罪的。h、侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的。i、煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序的。j、以非法民間組織名義活動的。k、含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。只要觸犯了以下十三條中的任意一條，被相關(guān)部門投訴，均 屬于A類錯誤：a、領(lǐng)導人活動：涉及國務(wù)委員、全國人大常委會副委員長、全 國政協(xié)副主席、“兩高”負責人以上級別

18、領(lǐng)導人的活動、言論、觀看、 題詞、冠名等。b、人事變動：涉及中央、地點及部隊副軍、副省部級以上官員 任免、生死、升遷、降職、處分、獎勵等。c、夕卜交事務(wù)：涉及重大雙邊關(guān)系，如建交、斷交、抗議、派遣或召回使節(jié)、外國領(lǐng)導人訪華、中國領(lǐng)導人出訪、簽署政府間協(xié)定等； 關(guān)于中美、中歐、中國與亞洲所有鄰邦之間重大政治、經(jīng)濟關(guān)系等。d、突發(fā)事件：涉及公布地震等重大自然災(zāi)難信息，報道有關(guān)游 行、示威、非法集合等抗議活動，人為緣故造成重大傷亡事故等。e、重大政策：涉及中央政府的重大政治、經(jīng)濟、文化、社會方 面政策等，如建立特區(qū)或直轄市、減免債務(wù)、下放或回收審批權(quán)、重 大調(diào)價政策等。f、港澳臺僑報道：涉及港澳臺僑

19、重要政經(jīng)、文化新聞，專門是兩 岸關(guān)系政治新聞等。g、軍事報道：涉及軍區(qū)級以上機構(gòu)關(guān)于戰(zhàn)爭動員、軍事演習、 部隊調(diào)動，報道軍事基地、軍事沖突、軍事科技、邊境事物等。h、追究過失：自然災(zāi)難、重大傷亡事故等報道中，涉及追究政 府官員責任、抨擊社會或政治制度等。i、批判性報道：涉及對各級官員批判報道，對地點黨委或中央部 委機關(guān)工作批判報道，如貪污、腐敗、弄虛作假、買官、玩物職守、 工作不力方面報道，在被批判者上一級黨委機關(guān)報的紙質(zhì)版面尚未刊 登有關(guān)新聞或具體提法不詳?shù)娜魏蝺?nèi)容等。j、宗教和民族報道：涉及重大宗教政策、民族政策、重要宗教民 族歷史問題、民族感情地區(qū)特異風格，又可能損害宗教、民族感情的 等。k