工程造價畢業(yè)論文(共42頁)

1、*大學(xué)(dxu) 畢 業(yè) 論 文 題 目： 施工(sh gng)索賠 系 部： 專 業(yè)： 工程造價 班 級： 姓 名： * 學(xué) 號： 指導(dǎo)(zhdo)教師： * 年 *月 * 日 摘 要中國(zhn u)建筑市場逐步與國際接軌，施工索賠在中國的緣起，是建筑業(yè)市場化的產(chǎn)物，是與國際接軌的產(chǎn)物。然而目前市場化程度不夠，施工索賠還不是建筑行業(yè)的通行做法。由于我國經(jīng)濟(jì)體制及一些其他因素的阻礙，導(dǎo)致在施工索賠過程中還存在著很多的問題，嚴(yán)重制約了我國建筑業(yè)發(fā)展，減緩了進(jìn)入國際市場的步伐(bf)，如何完善(wnshn)我國施工索賠是建筑企業(yè)的重要課題。本文通過分析國內(nèi)外施工索賠現(xiàn)狀，指出我國工程索賠意識薄弱

2、的主客觀表現(xiàn)，探究造成我國索賠管理落后現(xiàn)狀的主客觀根源，結(jié)合工程索賠的基本理論和索賠方法，并加入一定量的案例分析，從定量和定性兩個方面進(jìn)行研究，進(jìn)而提出提高我國各方索賠管理水平，改善我國索賠現(xiàn)狀的具體措施。關(guān)鍵詞：索賠現(xiàn)狀；索賠程序；索賠方法AbstractChinas construction market is gradually integrating with the international community, the origin of the construction claims in China is the product of construction market.

3、 It is also the product of international standards. Now, however, the degree of marketization is not very ripen, the construction claims are not building industrys current practice .Because of the hinder of Chinas economic system and some other factors, the process of construction claims also has ve

4、ry many problems, which seriously restrict the development of construction industry, slowing down the pace of entering the international market, how to perfect our countrys construction of the construction enterprises of the claim was an important subject. Through analysis of the construction claims

5、 situation at home and abroad, pointing out that the weak awareness of the engineering claims of subjective and objective performance, exploring the claim management of the present situation of the subjective and objective root source, and combining the basic theory and method of claim in the engine

6、ering claim, and adding a certain amount of case analysis, from the quantitative and qualitative research on two aspects, putting forward the specific measures for China to enhance the imanagement level of all parties and improving the current situation of the claim. KEY WORDS: claim situation; clai

7、m program; claim method目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc327213198 摘 要 PAGEREF _Toc327213198 h II HYPERLINK l _Toc327213199 Abstract PAGEREF _Toc327213199 h III HYPERLINK l _Toc327213200 第1章 緒論(xln) PAGEREF _Toc327213200 h 7 HYPERLINK l _Toc327213201 1.1 國內(nèi)外施工索賠(su pi)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc327213201 h 7

8、HYPERLINK l _Toc327213202 1.1.1 國內(nèi)施工(sh gng)索賠現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc327213202 h 7 HYPERLINK l _Toc327213203 1.1.2 國外施工索賠現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc327213203 h 7 HYPERLINK l _Toc327213204 1.2 工程索賠的意義 PAGEREF _Toc327213204 h 8 HYPERLINK l _Toc327213205 第2章 工程索賠的基本理論 PAGEREF _Toc327213205 h 9 HYPERLINK l _Toc327213206 2.

9、1 索賠的概念及分類 PAGEREF _Toc327213206 h 9 HYPERLINK l _Toc327213207 2.1.1 施工索賠概念 PAGEREF _Toc327213207 h 9 HYPERLINK l _Toc327213208 2.1.2 施工索賠的分類 PAGEREF _Toc327213208 h 9 HYPERLINK l _Toc327213209 2.2 施工索賠原因與機(jī)會 PAGEREF _Toc327213209 h 10 HYPERLINK l _Toc327213210 2.2.1 施工索賠原因 PAGEREF _Toc327213210 h 10

10、 HYPERLINK l _Toc327213211 2.2.2 施工索賠機(jī)會 PAGEREF _Toc327213211 h 11 HYPERLINK l _Toc327213212 2.3 施工索賠的費用與依據(jù) PAGEREF _Toc327213212 h 12 HYPERLINK l _Toc327213213 2.3.1 施工索賠費用 PAGEREF _Toc327213213 h 12 HYPERLINK l _Toc327213214 2.3.2 施工索賠的依據(jù) PAGEREF _Toc327213214 h 13 HYPERLINK l _Toc327213215 第3章 施工

11、索賠程序與計算方法 PAGEREF _Toc327213215 h 16 HYPERLINK l _Toc327213216 3.1 施工索賠程序 PAGEREF _Toc327213216 h 16 HYPERLINK l _Toc327213217 3.2索賠的計算方法 PAGEREF _Toc327213217 h 17 HYPERLINK l _Toc327213218 3.2.1 費用索賠計算方法 PAGEREF _Toc327213218 h 17 HYPERLINK l _Toc327213219 3.2.2工期索賠計算方法 PAGEREF _Toc327213219 h 18

12、HYPERLINK l _Toc327213221 第4章 施工索賠管理 PAGEREF _Toc327213221 h 20 HYPERLINK l _Toc327213222 4.1 承包方索賠管理 PAGEREF _Toc327213222 h 20 HYPERLINK l _Toc327213223 4.2 業(yè)主方索賠管理 PAGEREF _Toc327213223 h 21 HYPERLINK l _Toc327213224 4.3 施工索賠技巧 PAGEREF _Toc327213224 h 22 HYPERLINK l _Toc327213225 第5章 我國建筑工程索賠存在問題

13、及解決方法 PAGEREF _Toc327213225 h 24 HYPERLINK l _Toc327213226 5.1 我國建筑施工索賠存在問題 PAGEREF _Toc327213226 h 24 HYPERLINK l _Toc327213227 5.2 我國建筑施工索賠解決(jiju)方法 PAGEREF _Toc327213227 h 24 HYPERLINK l _Toc327213228 第6章 案例(n l)分析 PAGEREF _Toc327213228 h 27 HYPERLINK l _Toc327213229 6.1國際(guj)索賠案例研究 PAGEREF _To

14、c327213229 h 27 HYPERLINK l _Toc327213230 6.2施工索賠應(yīng)用 PAGEREF _Toc327213230 h 31 HYPERLINK l _Toc327213231 結(jié)論與展望 PAGEREF _Toc327213231 h 38 HYPERLINK l _Toc327213232 致 謝 PAGEREF _Toc327213232 h 39 HYPERLINK l _Toc327213233 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc327213233 h 40第1章 緒論(xln)1.1 國內(nèi)外施工索賠(su pi)現(xiàn)狀1.1.1 國內(nèi)施工索賠(su p

15、i)現(xiàn)狀國內(nèi)工程索賠是從20世紀(jì)80年代在云南魯布革引水發(fā)電工程首次采用國際工程管理模式中出現(xiàn)而開始的，經(jīng)過幾年的發(fā)展，工程索賠管理工作已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，索賠工作受到了越來越多的關(guān)注。我國建筑經(jīng)濟(jì)也正在加快與國際接軌的步伐，在國際工程承包競爭日益激烈的情況下，應(yīng)盡快將索賠工作放在十分重要的位置。但無論是從索賠工作開展的時間來看，還是從我國建筑業(yè)脫胎于長期計劃經(jīng)濟(jì)模式的歷史背景來看，同國外企業(yè)相比，無論市場意識、風(fēng)險意識、還是競爭意識都不強(qiáng)但目前國內(nèi)建筑市場還很不規(guī)范，可以說工程索賠及其管理還是我國工程建設(shè)中的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，工程建設(shè)參與主體在施工過程中面臨著許多不確定性因素和風(fēng)險。1.

16、1.2 國外施工索賠現(xiàn)狀由于工程建設(shè)實踐的需要，國外對工程索賠的經(jīng)驗總結(jié)和理論研究十分重視，研究也開展的比較早，工程索賠理論研究比較成熟，成熟的工程索賠經(jīng)驗也促進(jìn)了索賠策略和技巧的不斷完善和發(fā)展，索賠的計算也有系統(tǒng)的方法。它有效的使合同雙方風(fēng)險分擔(dān)趨向合理，對提高企業(yè)和工程項目管理水平起著重要的促進(jìn)作用。承包商對于索賠的定性分析方面研究較為充分，側(cè)重于索賠進(jìn)行合同、法律上的責(zé)任分析，還緊密結(jié)合具體的合同條件討論索賠對策。有的國家甚至還成立了專門的工程索賠研究機(jī)構(gòu)。在國際工程的承包施工中，許多國家都參照國際上常用的一些標(biāo)準(zhǔn)合同條件，并結(jié)合自己國家的具體特點，制定出自己國家的工程承包標(biāo)準(zhǔn)合同條件，

17、這成為業(yè)主編制每個工程項目合同文件的指南。國際上比較常見的合同條件主要有：國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)編制出版的土木工程施工合同條件；世界銀行發(fā)布的工程采購招標(biāo)文件樣本；英國土木工程師協(xié)會編制的 ICE 合同條件和皇家建筑師協(xié)會編制的 JCT 合同條件；美國建筑師協(xié)會制定的AIA 合同條件和承包商總會編制的 AGC 合同條件。這些合同文本在多年的使用過程中得到不斷的完善和發(fā)展。1.2 工程索賠(su pi)的意義中標(biāo)靠低價，賺錢靠索賠。為企業(yè)增加利潤是主要目的。同時也是為了伸張自己的合法權(quán)益減少損失促進(jìn)法制法規(guī)進(jìn)一步健全和完善，另外為提高工程質(zhì)量，降低(jingd)工程造價提供動力。實行

18、工程量清單計價規(guī)范后，施工企業(yè)為了中標(biāo)，往往會壓低報價以戰(zhàn)勝競爭對手。低價是一個合理低價（也就是保證(bozhng)成本、合理利潤）在這種情況下，索賠工作在施工管理中就非常重要。索賠有利于當(dāng)事人權(quán)責(zé)分明，并保證合同的實施。推動當(dāng)事人雙方的索賠意識和管理水平的提高，從而實現(xiàn)雙贏目標(biāo)，推動招標(biāo)投標(biāo)活動的近一步規(guī)范化，保證建設(shè)工程的質(zhì)量。當(dāng)前工程市場競爭日趨激烈，業(yè)主趨向于將自身風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包商，造成風(fēng)險承擔(dān)不均。稍遇條件變化，承包商即處于虧損的邊緣，既要與狼共舞又要不被狼吃掉，必須要學(xué)會用合法的方法保護(hù)自己的利益，必須研究索賠。近年來，由于建筑市場競爭激烈，索賠無論在數(shù)量或金額上都呈不斷遞增的趨勢

19、，已引起業(yè)主、承包商及有關(guān)各方面越來越多的關(guān)注；美國某機(jī)構(gòu)曾對政府管理的各項工作進(jìn)行了調(diào)查，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，國際工程通過項目管理，可提高利潤的3%-5%，而通過索賠管理，則可提高利潤的10%-20%；被調(diào)查的22項工程中，共發(fā)生施工索賠達(dá)427次，每項工程的平均索賠次數(shù)為20次，其中378為單項索賠，其成功率為95.5%，49次為綜合索賠，其索賠成功率為75.5%。而我國由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛及相關(guān)機(jī)制不夠健全等因素，索賠發(fā)生率很低。我國加入世貿(mào)組織后，對外招標(biāo)項目與日劇增，國外業(yè)主勢必攜帶雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)大量涌入，勢必會涉及眾多的索賠事件，一旦涉及的索賠失敗，必將會造成嚴(yán)重的負(fù)面影響

20、，所以對索賠的研究意義是深遠(yuǎn)而重大的。第2章 工程索賠的基本(jbn)理論2.1 索賠(su pi)的概念及分類(fn li)2.1.1 施工索賠概念索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中，“索賠”是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求。通常情況下，索賠是指承包商（施工單位）在合同實施過程中，對于非自身原因造成的工期拖延、費用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主（建設(shè)單位）對于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是

21、懲罰。索賠在一般情況下都可以通過協(xié)商方式友好解決，若雙方無法達(dá)成妥協(xié)時，爭議可通過仲裁解決。2.1.2 施工索賠的分類索賠貫穿于工程項目實施的全過程，可能發(fā)生的范圍相當(dāng)廣泛，它的分類也隨標(biāo)準(zhǔn)、方法的不同而不同，主要有以下幾種分類方法： (1)按索賠發(fā)生的原因分類如施工準(zhǔn)備、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費用控制及管理等原因引起的索賠，這種分類能明確指出每一項索賠的根源所在，使業(yè)主和工程師便于審核分析。(2)按索賠的目的分類工期索賠就是要求業(yè)主延長施工時間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免了違約罰金的發(fā)生；費用索賠就是要求業(yè)主或承包商雙方補(bǔ)償費用損失，進(jìn)而調(diào)整合同價款。 (3)按索賠的依據(jù)分類合同規(guī)定

22、的索賠(su pi)是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中能夠找到依據(jù)，業(yè)主或承包商可以據(jù)此提出索賠(su pi)要求，這種索賠不太容易發(fā)生(fshng)爭議；非合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內(nèi)容在合同文件中沒有專門的文字?jǐn)⑹觯梢愿鶕?jù)該合同某些條款的含義，推論出一定的索賠權(quán)。 （4）按索賠的有關(guān)當(dāng)事人分類承包商同業(yè)主之間的索賠；承包商同供應(yīng)商之間的索賠；總承包商同分承包商之間的索賠；承包商向保險公司、運輸公司的索賠等。(5)按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)分類工程索賠是指涉及工程項目建設(shè)中施工條件或施工技術(shù)、施工范圍等變化引起的索賠，一般發(fā)生頻率高，索賠費用大；商務(wù)索賠是指實施工程項目過程中的物資采購、運輸、保管等

23、方面活動引起的索賠事項。(6)按索賠的處理方式分類單項索賠就是采取一事一索賠的方式，即按每一件索賠事項發(fā)生后，報送索賠通知書，編報索賠報告，要求單項解決支付，不與其他的索賠事項混在一起；總索賠，即對整個工程(或某項工程) 中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項，綜合在一起進(jìn)行索賠 。2.2 施工索賠原因與機(jī)會2.2.1 施工索賠原因引起的索賠的原因是多種多樣的，以下是一些主要原因：（1）業(yè)主違約。業(yè)主違約常常表現(xiàn)為業(yè)主未能按合同規(guī)定為承包商提供應(yīng)由其提供的、使承包商得以施工的必要條件，或未能在規(guī)定的時間內(nèi)付款。比如業(yè)主未能按規(guī)定時間向承包商提供場地使用權(quán)，未能在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出有關(guān)圖紙等；（2）合同缺陷。合同缺

24、陷常常表現(xiàn)為合同文件(wnjin)規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。這不僅包括商務(wù)條款中的缺陷，也包括技術(shù)規(guī)范和圖紙中的缺陷；（3）施工條件變化。在土木建筑工程施工中，施工現(xiàn)場條件的變化對工期和造價的影響很大。由于不利的自然條件及障礙(zhng i)，常常導(dǎo)致工期延長或成本大幅度增加；（4）工程變更。土建工程施工(sh gng)中，工程量的變化是不可避免的，施工時實際完成的工程量超過或小于工程量表中列的預(yù)計工程量；（5）工期拖延。大型土建工程施工中，由于受天氣、水文地質(zhì)等因素的影響，常常出現(xiàn)工期拖延。合同雙方往往產(chǎn)生分歧，使承包商實際支出的外施工費用得不到補(bǔ)償，勢必引起索賠要求。還有諸如

25、監(jiān)理工程師指令，國家政策及法律法規(guī)的變更，其他承包商干擾等原因都可能引起索賠。2.2.2 施工索賠機(jī)會（1）不利的自然條件與障礙不利的自然條件是指施工中遇到的實際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，這些不利的自然條件或認(rèn)為障礙時有經(jīng)驗的承包方在招投標(biāo)階段所不能預(yù)見到的，增加了施工的難度，導(dǎo)致施工單位必須花費更多的時間和費用，在這種情況下作為承包商的施工單位可以提出索賠要求。（2）工期延長和延誤通常包括兩方面：一是作為業(yè)主方的建設(shè)單位要求延長工期，二是作為承包方的施工單位要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失。一般這方面的索賠報告要求分別編寫，因為工期和費用的索賠并不一定同時成

26、立，可以是工期索賠、也可以是費用索賠，同時還可以是二者兼有的工期索賠和費用索賠。對于具體屬于哪一種索賠形式，多數(shù)情況下業(yè)主和承包方會在這方面存在不同的理解和分歧。遇到這種情況，作為承包方的施工單位，一定要組織合同索賠人員，認(rèn)真研究分析合同，對于以何種形式提出，并且能切實解決問題，要做到充分的對比分析，只要是對己方有利的，在合適的條件下，做出適當(dāng)?shù)淖尣竭€是可取的。（3）施工中斷和工效(gngxio)降低 由于作為業(yè)主方的建設(shè)單位委托的監(jiān)理工程師的原因引起施工中斷及由此帶來的工效降低，特別是根據(jù)建設(shè)單位不合理的指令強(qiáng)制壓縮合同(h tong)規(guī)定的合同工期，要求工程比合同規(guī)定的完工日期提前竣工，從

27、而導(dǎo)致工程額外的趕工費用增加，施工單位可提出增加人工費用、設(shè)備費用和材料費用的索賠。（4）工程(gngchng)終止或放棄由于作為業(yè)主方的建設(shè)單位不正當(dāng)?shù)慕K止或不屬于承包商的原因而迫使工程終止，施工單位有權(quán)提出索賠：盈利損失，其數(shù)額是該項目合同條款與完成遺留工程所需花費的差額；補(bǔ)償損失，包括施工單位在被迫終止工程上的已經(jīng)發(fā)生的人工費、材料費、機(jī)械設(shè)備費用的全部支出，以及企業(yè)管理費、現(xiàn)場經(jīng)費、保險費、各項現(xiàn)場管理費用的支出（減去已經(jīng)結(jié)算的工程款）。（5）工程款結(jié)算支付方面 物價上漲引起的索賠。對于合同中沒有明確的調(diào)價條款，目前可根據(jù)各省市定額站頒發(fā)的材料預(yù)算價格調(diào)整系數(shù)及材料價差對合同價款進(jìn)行調(diào)

28、整，待材料價格指數(shù)逐步完善后，可采用動態(tài)結(jié)算中的公式進(jìn)行自動調(diào)整；貨幣貶值導(dǎo)致的索賠。在一些外資或中外合資項目，合同中一般有貨幣貶值補(bǔ)償?shù)臈l款，索賠數(shù)額一般以官方正式公布的匯率進(jìn)行計算 ； 拖延支付工程款的索賠。建設(shè)單位不按合同中規(guī)定的支付工程款的時間期限支付工程款，施工單位可按合同條款向建設(shè)單位索賠利息。2.3 施工索賠的費用與依據(jù)2.3.1 施工索賠費用（1）人工費：對于索賠費用中的人工費部分包括：人工費是指完成合同之外的額外工作所花費的人工費用；由于非施工單位責(zé)任導(dǎo)致的功效降低所增加的人工費用；法定的人工費增長以及非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的人員窩工費和工資上漲費等；（2）材料費：對于索

29、賠費用中的材料費部分包括：由于索賠事項的材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費；由于客觀原因材料價格大幅度上漲；由于非施工單位責(zé)任(zrn)工程延誤導(dǎo)致的材料價格上漲和材料超期儲存費用；（3）施工(sh gng)機(jī)械費：對于(duy)索賠費用中的施工機(jī)械使用費用部分包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費；非施工單位責(zé)任的功效降低增加的機(jī)械使用費；由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費；（4）分包費用：分包費用索賠指的是分包人的索賠費。分包人的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包人的索賠總額以；（5）工地管理費：公司管理費指放工單位完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長時間的工地管理費，但如果對部分工

30、人窩工損失索賠時，因其他工程仍然進(jìn)行，可能不予計算工地管理費索賠；（6）利息：對于索賠費用中的利息部分包括：拖期付款利息；由于工程變更延誤增加的投資的利息；索賠款的利息；錯誤扣款的利息。這些利息的具體利率，有這樣的幾種規(guī)定；按當(dāng)時的銀行貸款利率；按當(dāng)時的銀行透支利率；按合同雙方協(xié)議和利率；（7）總部管理費：主要指工程延誤期間所增加的管理費；（8）利潤：索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致，即在直接費用的基礎(chǔ)上增加原報價單元中的利潤率，作為該項索賠的利潤。2.3.2 施工索賠的依據(jù)施工索賠的目的是希望得到工期延長或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，要達(dá)到這個目的承包商要進(jìn)行大量的索賠論證，以充分的資

31、料來證明自己擁有索賠的權(quán)利，提出準(zhǔn)確的索賠款額，即論證索賠權(quán)和索賠款額。承包商應(yīng)從合同文件中找索賠依據(jù)，并以大量的施工現(xiàn)場記錄來補(bǔ)充論證。（1）招標(biāo)文件招標(biāo)文件是承包商投標(biāo)報價(bo ji)的依據(jù)，是工程項目合同文件的基礎(chǔ)，是承包商參加投標(biāo)競價的依據(jù)，也是施工索賠時計算附加成本的依據(jù)。（2）投標(biāo)書投標(biāo)書是指投標(biāo)報價文件，是承包商依據(jù)招標(biāo)文件并進(jìn)行工地現(xiàn)場勘查后編標(biāo)記價的成果資料，投標(biāo)報價文件中承包商對各主要工種的施工單價(dnji)進(jìn)行了分析計算，對所需設(shè)備、材料和施工各階段的資金數(shù)提出了要求等都成為正式合同的部分，也成為索賠的基本依據(jù)。（3）施工協(xié)議書及其附屬(fsh)文件施工協(xié)議書亦稱為合

32、同協(xié)議書，是關(guān)于合同問題的討論紀(jì)要，在紀(jì)要中如對招標(biāo)文件的某個合同條款作了修改，這個紀(jì)要就是將來索賠的依據(jù)。（4）來往信件合同實施期間，雙方有大量的來往信件，如工程師的工程變更指令，口頭變更確認(rèn)函，施工加速指令等這些信件都具有合同條件同等效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)。（5）會議紀(jì)要合同雙方在工程項目從招標(biāo)到建成移交，要經(jīng)過多次會議討論解決合同實施中的問題。施工和索賠中許多重大問題都是通過會議反復(fù)協(xié)商討論后決定的。重要的會議紀(jì)要要建立審閱制度即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后。送交對方傳閱核簽，如有不同意見也可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一核簽期限，紀(jì)要稿送出后期限內(nèi)不返回核簽意見，即認(rèn)為同意。這是會議紀(jì)要稿

33、合法的依據(jù)。（6）施工現(xiàn)場記錄 承包商應(yīng)建立一套完整的現(xiàn)場記錄制度，這些記錄資料具體項目甚多，主要的如施工日志，施工檢查記錄，建筑材料使用記錄，施工進(jìn)度記錄等等，有些重要記錄文本，如質(zhì)量檢查、驗收檢查還應(yīng)有工程師派遣的監(jiān)工員簽名。（7）工程財務(wù)記錄工程施工過程中，應(yīng)對工程成本的開支和工程款的歷次收入均做詳細(xì)記錄，并輸入計算機(jī)查備。在索賠計價工作中，財務(wù)單證十分重要，應(yīng)注意積累和分析整理。（8）現(xiàn)場(xinchng)氣象記錄土建工程施工受水文氣象條件的影響較大，許多的工期拖延(tuyn)索賠均與氣象條件有關(guān)，施工現(xiàn)場的氣象資料應(yīng)注意記錄，如遇到特殊自然災(zāi)害如地震、海嘯、颶風(fēng)等，應(yīng)隨時記錄。（9）

34、市場(shchng)信息資料大型土建工程，一般施工長達(dá)數(shù)年，應(yīng)系統(tǒng)的收集整理物價變動資料。這對工程款的調(diào)價和索賠必不可少的。（10）政策法令文件 是指政府或立法機(jī)關(guān)公布的有關(guān)工程造價的決定或法令，如調(diào)整工資的決定，稅收的變更指令等。第3章 施工索賠程序與計算方法3.1 施工(sh gng)索賠程序（1）提出索賠(su pi)要求 按合同要求，從施工單位的角度出發(fā)，對非自身原因出現(xiàn)工程項目或工程量的變化或其他費用增加，導(dǎo)致工程拖期和成本增加時，施工單位有權(quán)提出索賠。在索賠事項(shxing)出現(xiàn)后，施工單位可以先口頭提出索賠意向，并一定要在規(guī)定的期限內(nèi)寫出書面材料正式通知監(jiān)理工程師，并經(jīng)監(jiān)理工程

35、師簽認(rèn)后報建設(shè)單位，以表明索賠意向。施工單位應(yīng)在索賠事件產(chǎn)生影響的28天內(nèi)，遞交一份最終的索賠報告。(2)報送索賠報告 施工單位根據(jù)合同條款，向建設(shè)單位報送索賠報告及其證據(jù)資料及索賠費用預(yù)算，證據(jù)資料應(yīng)盡可能詳盡有力，要求以書面形式報送。索賠報告應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容： 1）表明索賠標(biāo)的。即要寫明進(jìn)行工期索賠或費用索賠及其具體數(shù)額；2）索賠事件發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過及施工單位采取的補(bǔ)救措施；3）列出該項索賠所參照的法律、法規(guī)及合同條款，以證明自己提出索賠要求的合法性；4）證據(jù)材料（附件）。證據(jù)材料是索賠的重要證據(jù)，如果不完整，索賠難以順利進(jìn)行。因此，在施工過程中應(yīng)做好資料積累工作，建立完善的資料記錄制度

36、，認(rèn)真系統(tǒng)的積累施工進(jìn)度、質(zhì)量以及財務(wù)資料。在施工過程中注意記錄和積累保存各方面的資料主要有：圖紙會審中做好施工圖紙會審紀(jì)要、施工日志；業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計和地方政府來文、信函以及向以上單位遞交的報告和信函，準(zhǔn)確記錄收發(fā)時間；氣象資料；工程變更通知；會議紀(jì)要；工程施工前后和施工過程現(xiàn)場照片；施工進(jìn)度；各種檢查證和驗收報告；現(xiàn)場簽證：技術(shù)鑒定報告：市場價格；材料和設(shè)備采購、運輸憑證；國家和地方政策法規(guī)；不可預(yù)見不可抗力因素、非承包人原因造成的停水、停電超出合同規(guī)定時限，建設(shè)單位或監(jiān)理單位要求延緩施工或返工造成的工程增加都是索賠的重要證據(jù)。(3)索賠(su pi)談判 索賠一般都在談判桌上最終解決，索

37、賠談判是雙方面對面的較量，是索賠能否取得成功的關(guān)鍵。一切索賠的計劃和策略都是在談判桌上體檢和接受檢驗，因此，在談判之前要做好充分的準(zhǔn)備，對談判的可能過程(guchng)要做好分析。如怎樣保持談判的友好和諧氣氛，估計對方在談判過程中會提什么問題，采取什么行動，我方應(yīng)采取什么措施爭取有利時機(jī)等。談判過程中要講事實，重證據(jù)，既要據(jù)理力爭，又要適當(dāng)讓步，機(jī)動靈活。(詳細(xì)(xingx)程序圖見圖3-1)3.2索賠的計算方法3.2.1 費用索賠計算方法（1）總費用法計算出索賠工程的總費用法，減去原合同報價，即得索賠金額。這種計算方法簡單但不盡合理，因為實際完成工程的總費用中，可能包括由于施工單位的原因（如

38、管理不善、材料浪費、效率太低等）所增加的費用，而這些費用是屬于不該索賠的；另一方面，原合同價也可能因工程變更或單價合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本。凡此種種原因，使得采用此法往往會引起爭議，遇到障礙，故一般不常用。但是在某種特定條件下，當(dāng)需要具體計算索賠金額很困難，甚至不可能時，則也有采用總費用法，但這種情況下應(yīng)具體核實已開支的實際費用，取消其不合理部分，以求接近實際情況。（2）修正的總費用法 原則上與總費用法相同，計算對某些方面做出相應(yīng)的修正，以使結(jié)果更準(zhǔn)確，修正的內(nèi)容主要有：一是計算索賠金額的時期僅限于受事件影響的時段，而不是整個工期。二是只計算在該時期內(nèi)受影響項目的費用，

39、而不是全部工作項目的費用。三是不直接采用原合同報價，而是采用在該時期內(nèi)如未受事件影響而完成該項目的合理費用。根據(jù)上述修正，可比較合理地計算出索賠事件影響，而實際增加的費用。（3）實際(shj)費用法實際費用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加，按費用項目逐項進(jìn)行分析、計算索賠金額的方法。這種方法比較復(fù)雜，但能客觀的反映施工單位的實際損失，比較合理，易于被當(dāng)事人接受，在國際工程中廣泛被采用。實際費用法是按每個索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值的一種方法，通常分三步：第一步分析每個或每類索賠事件所影響的費用項目，不得(bu de)有遺漏。這些費用項目通常應(yīng)與合同報價中的費用項目一致。

40、第二步計算每個費用項目受索賠事件影響的數(shù)值，通過與合同價中的費用價值進(jìn)行比較即可得到該項費用的索賠值。第三步將各費用項目的索賠值勤匯總，得到總費用索賠值。3.2.2工期(gngq)索賠計算方法 工期索賠計算方法主要有網(wǎng)絡(luò)分析方法和比例分析法兩種： 1）網(wǎng)絡(luò)分析法：網(wǎng)絡(luò)圖分析法是通過分析延誤發(fā)生的前后的網(wǎng)絡(luò)計劃，對比兩種工期的計算結(jié)果，計算索賠值。就是利用進(jìn)度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則延誤的時間為索賠的工期；如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過時差限制而成為關(guān)鍵時，可以索賠延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問題。 可以

41、看出，網(wǎng)絡(luò)分析要求承包商切實使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度控制，才能依據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃提出工期索賠。按照網(wǎng)絡(luò)分析得出的工期索賠值是科學(xué)合理的，容易得到認(rèn)可。2）比例分析法對于已知部分工程的延期的時間：工期索賠值受干擾部分工程的合同價該受干擾部分工期拖延時間 原合同總價 對于已知額外增加工程量的價格：工期(gngq)索賠(su pi)值額外增加(zngji)的工程量的價格原合同總工期 原合同總價比例計算法簡單方便，但有時不符合實際情況，比例計算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。索賠事件發(fā)生索賠的起因否是否在合同規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理工程師送交索賠意向通知書承包商做好同期記錄是監(jiān)理工程師審查記

42、錄否在約定期限內(nèi)向工程師送交索賠報告指示承包商繼續(xù)做好記錄否承包商是否遵守該規(guī)定否索賠事件是否具有連續(xù)性、持續(xù)時間長是承包商是否遵守該規(guī)定索賠事件的影響結(jié)束是在合同規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終詳細(xì)索賠報告只能得到對同期記錄核實估價所確定的索賠額承包商是否遵守該規(guī)定是監(jiān)理工程師、業(yè)主、承包商確認(rèn)索賠要求索賠要求是否達(dá)成一致意見按合同約定的程序解決爭執(zhí)將索賠金額納入合同規(guī)定的按期支付的款項中支付是列入竣工報表工程竣工時是否仍有未提出或未付款的索賠是保修責(zé)任結(jié)束時是否仍有未提出或未付款的索賠否列入最終報表是否索賠權(quán)利終止做好事態(tài)調(diào)查是按監(jiān)理工程師合理要求的時間間隔定期提出階段索賠報告否否否圖3-

43、1 索賠程序框圖第4章 施工(sh gng)索賠管理4.1 承包方索賠(su pi)管理 建筑承包(chngbo)企業(yè)必須在投標(biāo)報價時就做好索賠的準(zhǔn)備工作，在施工(sh gng)過程中注意這些有可能造成索賠的問題，一旦索賠機(jī)會出現(xiàn)，就可以及時發(fā)現(xiàn)，并在合同規(guī)定的索賠期限內(nèi)提出合理的索賠要求。（1）簽好合同在合同洽談過程中，應(yīng)對施工范圍、工期質(zhì)量、材料供應(yīng)、現(xiàn)場管理、結(jié)算方式、付款方式、違約條款中各項內(nèi)容和可能出現(xiàn)各種情況進(jìn)行詳細(xì)分析，并結(jié)合當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額及結(jié)算匯編，凡有利于我方就要堅決主張，不利于我方就不提，業(yè)主如提出堅決反對，或?qū)⑵渥鳛槠渌欣谖曳降幕I碼。（2）充分論證索賠權(quán) 為了索賠成功，

44、建筑承包企業(yè)必須善于從合同專用條款和通用條款、施工技術(shù)規(guī)范、工程量表或類似情況成功的索賠案例等中找出索賠的法律依據(jù)，以充分論證自己具有索賠權(quán)。需注意的是，因建筑承包企業(yè)責(zé)任而發(fā)生的費用損失和工期延誤以及投標(biāo)報價計算錯誤或采用不合理的壓價報價策略而以低價中標(biāo)時，無論損失多大，都沒有索賠權(quán)。（3）對工程師的口頭指示及時確認(rèn)雖然合同中一般均規(guī)定監(jiān)理工程師應(yīng)盡量用書面形式發(fā)布指示，但同時指出其有發(fā)布口頭指示的權(quán)利。一旦建筑承包企業(yè)實施了監(jiān)理工程師的口頭指示（尤其是變更指令），監(jiān)理工程師不在事后以書面形式予以確認(rèn)，或建筑承包企業(yè)未及時以書面形式要求其確認(rèn)，則在建筑承包企業(yè)提出索賠要求時，如果監(jiān)理工程師否

45、認(rèn)，而建筑承包企業(yè)又拿不出證據(jù)證明是工程師的指示，則業(yè)主就有權(quán)拒絕建筑承包企業(yè)的索賠要求。所以，為了索賠成功，建筑承包企業(yè)必須按照合同規(guī)定的時間和程序及時確認(rèn)工程師的口頭指示。（4）遵守索賠程序，及時發(fā)出索賠通知一般合同中均規(guī)定索賠程序和索賠時限。要求(yoqi)在索賠事件發(fā)生后的一定時間內(nèi)，建筑承包企業(yè)必須發(fā)出索賠通知，否則失去索賠權(quán)。因此，必須嚴(yán)格遵守合同中的索賠程序，及時發(fā)出索賠通知。（5）認(rèn)真(rn zhn)準(zhǔn)備索賠報告 在編制索賠報告時：一定要以客觀事實為依據(jù)，合理引用合同條款和相關(guān)文件、法規(guī)，論述有理有據(jù)。一定要建立索賠事實與損失(snsh)的因果關(guān)系，從而使工程師認(rèn)可建筑承包企業(yè)

46、的索賠要求合理合法。（6）力爭單項索賠在施工索賠中要力爭單項索賠，避免一攬子索賠，同時要注意建立工程師在索賠過程中的作用。4.2 業(yè)主方索賠管理(1)保存完整的工程記錄：工程記錄是作為業(yè)主處理合理的索賠工作時的必要憑據(jù)，包括兩方面的：建工工程記錄和業(yè)主工程記錄。盡管承包商在上報索賠報告時會富有證據(jù)，但并不是所有的證據(jù)都通過業(yè)主代表和監(jiān)工的審查，譬如設(shè)備使用記錄，用料的記錄等等。在實際的處理工作中，這些證據(jù)很大一部分都是承包商自己提供的，若不進(jìn)行合理的記錄，則在處理時無法對虛假的信息進(jìn)行合理的反駁。另外，施工進(jìn)度中根據(jù)實際情況進(jìn)行合理管理的決策依據(jù)也需要通過施工記錄來實現(xiàn)。譬如若業(yè)主在工程時，想

47、通過時差改變一些施工方面的調(diào)整，就需要分析該路線上的時差是否可以利用。故而，保證完整，全面的記錄施工工作就十分的必要了。(2)建立嚴(yán)格保證合同的施工原則。施工合同包括以下文件：合同通用條件，專用條件、協(xié)議書，承諾書，投標(biāo)書，圖紙，備忘錄，技術(shù)規(guī)范和工程量清單等在我國實際工程中，承包商進(jìn)行承接，施工和竣工的工作時會出現(xiàn)“脫節(jié)”現(xiàn)象，就是管理，利益，人員三方面的脫節(jié)。就是業(yè)內(nèi)所熟悉的“三個階段三個臉皮”。例如承包商的經(jīng)營部門人員在投標(biāo)時，面對同行之間的劇烈競爭，為了爭取工程項目，往往向業(yè)主在很多方面做出了有利于業(yè)主方的承諾。而工程中標(biāo)后，承包商就顯得比較強(qiáng)硬。特別是在工程施工階段，他們的施工項目部

48、人員不是將合同條款束之高閣（當(dāng)然，除付款條款以外），就是利用業(yè)主方急于完成工程項目的心理，對曾經(jīng)的眾多承諾通常會大打折扣，甚至不予理會。但是在竣工決算階段，為了達(dá)到盡快決算結(jié)賬要錢的目的，他們的決算人員又會惺惺作態(tài)，整天滿臉笑容的賠不是。這種現(xiàn)象不只在一些小的承包商中出現(xiàn)，甚至在一些當(dāng)?shù)啬酥寥珖兄杏忻氖┕挝欢汲霈F(xiàn)這些現(xiàn)象。對于這種現(xiàn)象，就要求業(yè)主在招投標(biāo)時，要仔細(xì)設(shè)置合同，盡量把合同的內(nèi)容做到細(xì)致周全，不要有所紕漏；對于施工階段，如果承包商出現(xiàn)了不遵守合同的行為，應(yīng)堅持根據(jù)合同嚴(yán)肅指出他們的錯誤，反索賠工作要主動有效的開展；到了竣工結(jié)算階段，防止承包商弄虛作假趁機(jī)索賠的現(xiàn)象，更應(yīng)當(dāng)堅持

49、合同為基礎(chǔ)，有一說一。因此，在總體工程進(jìn)行中，為了整體工程的順利開展以及預(yù)防和減少施工出現(xiàn)的索賠現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)要以合同為本，堅持合同的權(quán)威有效性，尊重雙方的良好意愿(3)加強(qiáng)監(jiān)管避免失誤。監(jiān)理制的實施對工程建設(shè)是十分必要的，我國在建筑法有相關(guān)規(guī)定。建立人員的工作就是在受到業(yè)主委托的情況下，幫助業(yè)主對工程的進(jìn)度，質(zhì)量，投資等有明確的了解和進(jìn)行合理的管理控制，和業(yè)主共同參與對承包商進(jìn)行監(jiān)察管理工作。在某種程度上，監(jiān)理還擔(dān)當(dāng)?shù)谌降闹厝?，在協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商二者的矛盾，緩和調(diào)節(jié)二者之間的沖突方面，作為二者相互溝通的橋梁等方面有著根本的作用。從發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗來看，隨著建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)制的不斷完善，監(jiān)理方對

50、于在整體投資嚴(yán)格控制的前提下，確保工程項目標(biāo)保質(zhì)保量、如期完工必將發(fā)揮越來越重要的作用。因為(yn wi)建設(shè)工程的項目管理是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，業(yè)主沒有能力也沒有足夠的精力參與具體的項目施工技術(shù)管理。業(yè)主作為根本投資商，他的目的在于通過最短的時間，利用合理的投資，得到符合其要求的建筑物或產(chǎn)品如何讓建筑物滿足業(yè)主進(jìn)度，質(zhì)量，投資這三方面的要求，就是監(jiān)理的工作。繼而，如何調(diào)動監(jiān)理的積極性就對工程至關(guān)重要了4.3 施工索賠(su pi)技巧在復(fù)雜的施工過程中，沒有變更是不現(xiàn)實的，也是不可能的；索賠也是正常的合同履行過程，想要做好施工索賠必須從思想上真正意識到搞好索賠工作的重要性，建立專門的索賠機(jī)構(gòu)，

51、培養(yǎng)一批精通索賠業(yè)務(wù)的管理(gunl)人才。同時也要使用以下索賠技巧，維護(hù)企業(yè)利益。（1）善用投標(biāo)(tu bio)策略一個有經(jīng)驗的承包商，在投標(biāo)報價時就考慮將來可能要發(fā)生(fshng)索賠的問題，要仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的合同條款和規(guī)范，仔細(xì)查勘施工現(xiàn)場，探索可能索賠的機(jī)會，在報價時考慮索賠的需要，在進(jìn)行單價分析時應(yīng)列入生產(chǎn)效率，把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來。這樣，在施工過程中論證原因時，可引用效率降低來論證索賠的依據(jù)。（2）商簽合同協(xié)議(xiy)在協(xié)商簽訂合同過程中，承包商應(yīng)對明顯把重大風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改要求，對其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同的有效組成部

52、分，特別要對業(yè)主開脫責(zé)任的條款要加以注意，如：合同不列索賠條件；拖期付款無時限、無利息；業(yè)主對不可預(yù)見工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任，等等。如果這些問題在簽訂合同協(xié)議時不談判清楚，承包商就很難有索賠機(jī)會。（3）書面變更建筑工程的一切索賠、變更都應(yīng)采用書面形式。監(jiān)理工程師常?？陬^指令變更。如果承包商不對監(jiān)理工程師的口頭指令予以書面確認(rèn)，就進(jìn)行變更工程的施工，而有的監(jiān)理工程師矢口否認(rèn)，拒絕承包商的索賠要求，承包商就會吃虧。所以這種口頭指示在事后一定要補(bǔ)簽一份書面的工程變更指示。如果工程師口頭指示后忘了補(bǔ)書面指示，承包商（須7天內(nèi)）以書面形式證實此項指示，交予工程師簽字，工程師若在14天之內(nèi)沒有提出反對意見

53、，應(yīng)視為認(rèn)可。（4）及時索賠、論據(jù)充足一般合同規(guī)定，索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，承包商必須發(fā)出“索賠通知書”。過期無效。承包商在發(fā)出“索賠通知書”后，每隔一定時間（28天）應(yīng)報送一次證據(jù)資料，在索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)報送總結(jié)性的索賠計算及索賠論證，提交索賠報告。索賠報告一定要令人信服。索賠的成功很大程度上取決于承包商對索賠做出的解釋和強(qiáng)有力的證據(jù)材料。（5）方法得當(dāng)索賠計算(j sun)時采用“附加(fji)成本法”容易被對方接受，因為這種方法(fngf)只計算索賠事件引起的計劃外的附加開支，計價項目具體，使經(jīng)濟(jì)索賠能較快的解決。另外索賠計價不能過高，要價過高容易讓對方發(fā)生反感，反而使索賠報告長

54、期得不到解決，還有可能使業(yè)主準(zhǔn)備周密的反索賠計劃，使索賠工作更加復(fù)雜化。第5章 我國建筑工程索賠存在問題及解決方法5.1 我國建筑施工索賠存在(cnzi)問題 嚴(yán)格(yng)地說，工程索賠在國內(nèi)建筑市場沒有得到正式的運用，并且存在(cnzi)很多問題：（1）承包商索賠意識薄弱，不敢進(jìn)行正式的索賠。目前，我國建筑市場中承包商數(shù)量偏多，“僧多粥少”，工程索賠對他們而言根本是不敢想更不敢做的事情，窩工費、施工機(jī)械閑置費等常見的費用損失只能由承包商自己承擔(dān)；而僅有一系列工程變更，承包商也只能以“技術(shù)、經(jīng)濟(jì)簽證”的方式進(jìn)行變相的工程索賠，卻不敢以正式的索賠方式進(jìn)行，唯恐得罪業(yè)主。（2）我國工程索賠體制還

55、不完善，索賠的概念認(rèn)識模糊甚至錯誤。我們提到索賠時，通常所想到的是承包商向業(yè)主的工程索賠，而忽略了業(yè)主對承包商的反索賠，以及工程實施過程中物資采購、運輸、保管和保險等活動引起的商務(wù)索賠。（3）我國建筑商對FIDIC合同條件中索賠條款不熟悉，索賠的程序、方法等缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，索賠經(jīng)驗不足，索賠管理雖在我國經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，但索賠管理水平不高，導(dǎo)致全面索賠無法實現(xiàn)索賠成功率低。（4）我國現(xiàn)階段的索賠理論研究落后，缺乏索賠方面的專業(yè)人才，索賠經(jīng)驗和索賠資料不足，對索賠的定量研究非常貧乏。（5）目前國內(nèi)的建筑市場不夠公平和公正。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國工程索賠管理方面已得到了長足的發(fā)展，取

56、得了較為顯著的成效。在國內(nèi)國際工程承包實踐中呈不斷遞增的趨勢，但我國工程索賠工作還存在一些問題。5.2 我國建筑施工索賠解決(jiju)方法（1）健全工程索賠(su pi)的法規(guī)、政策和中介機(jī)構(gòu) 我國政府應(yīng)該更加重視(zhngsh)引導(dǎo)索賠的全面推廣，為索賠提供一套健全的法規(guī)、政策，真正使工程索賠在國內(nèi)承包市場得到廣泛應(yīng)用。目前，我國沒有專門從事工程索賠的中介機(jī)構(gòu)，而在國外則有許多，因此我國應(yīng)該逐步建立起專業(yè)機(jī)構(gòu)從事索賠工作和進(jìn)行索賠研究。（2）樹立正確的索賠意識 建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對各層次的管理人員進(jìn)行合同法、合同管理以及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員工都應(yīng)加強(qiáng)合同管理

57、和索賠意識。事實證明，企業(yè)個別成員在合同管理和索賠意識上的失誤會導(dǎo)致企業(yè)的重大損失。因此，只有提高全員合同管理意識，增強(qiáng)責(zé)任心，才能保證建筑合同全過程的順利實施。同時，只有保證樹立正確的施工索賠意識，認(rèn)識到索賠和反索賠是工程施工中承發(fā)包雙方各自享有的正當(dāng)權(quán)利，是市場經(jīng)濟(jì)公平交易，等價交換原則在工程施工中的具體體現(xiàn)，才能維護(hù)自己的權(quán)利，才能主動了解索賠的特點，迅速掌握索賠的方法和技巧，提高施工索賠水平。（3）培養(yǎng)索賠專業(yè)人才 在現(xiàn)階段，監(jiān)理行業(yè)、工程造價咨詢行業(yè)專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)最有可能在短時間內(nèi)達(dá)到專業(yè)索賠的要求。監(jiān)理行業(yè)、工程造價咨詢行業(yè)如果有意識的開展這方面的業(yè)務(wù)，也最有可能在短時間內(nèi)改善

58、我國缺乏專業(yè)索賠人員的現(xiàn)狀，同時，新業(yè)務(wù)的開展也為監(jiān)理和工程造價行業(yè)擴(kuò)大了市場和盈利空間。從長遠(yuǎn)來看，我國高校應(yīng)設(shè)立建筑工程索賠專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，使他們在掌握索賠專業(yè)知識的同時，懂得工程知識、合同管理知識、財務(wù)知識和談判技巧等相關(guān)知識，成為復(fù)合型人才，這樣才能更好地使我國的索賠水平真正與國際接軌。（4）學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的索賠經(jīng)驗?zāi)壳?，國際通用建筑承包合同F(xiàn)IDIC條款下的合同管理實行的是靜態(tài)投標(biāo)、動態(tài)的合同管理，即施工企業(yè)投標(biāo)時按照標(biāo)書規(guī)定的地質(zhì)條件、匯率、法律及業(yè)主規(guī)定的其他條件進(jìn)行招標(biāo)，在同一起跑線上進(jìn)行競爭。評標(biāo)后，承包商如遇變化，合同中規(guī)定了對各種變化的處理(chl)方式和原則，這就是

59、調(diào)價、變更、索賠的程序。承包商依靠調(diào)價、變更和索賠來實現(xiàn)投標(biāo)條件變化帶來的費用及工期補(bǔ)償。而我國現(xiàn)行合同管理方式是靜態(tài)報價加政策調(diào)價。這種方式存在滯后效應(yīng)，不利于承包商索賠。因此，我國建筑企業(yè)應(yīng)該多學(xué)習(xí)、研究國際工程合同管理與索賠的理論及相關(guān)案例，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)而與本企業(yè)項目有機(jī)地聯(lián)系，從而為積極參與國際競爭做好準(zhǔn)備。第6章 案例(n l)分析6.1國際索賠案例(n l)研究案例(n l)背景:中國某土木工程公司(n s)在某國承建一個公路改建項目，合同總額 981 萬美元，工期24個月，咨詢服務(wù)工程師是英國一家老牌咨詢公司的工程師。該項目在實施過程中，不巧遇到鄰國與項目所在國發(fā)生爭端，鄰國因此

60、單方面關(guān)閉了兩國邊境，停止向這個內(nèi)陸國家提供燃油，造成主體工程停工9個半月，為合同工期的39.58，屬于重大風(fēng)險。我方依合同有關(guān)條款據(jù)理力爭尋求索賠。經(jīng)過一年多的艱苦交涉，最終獲得了燃油危機(jī)的索賠，項目索賠金額達(dá) 440美元，是合同額的44.85，并就此風(fēng)險事件順延工期29個月。有效運用合同條款，成功實現(xiàn)合同索賠當(dāng)燃油危機(jī)發(fā)生后，在與咨詢工程師及業(yè)主的索賠交涉中，我們主要運用了FIDIC 合同的以下有關(guān)條款：（1）運用好索賠條款 承包商應(yīng)每月一次地向咨詢工程師代表呈交一份盡可能詳盡的具體資料，對上個月他執(zhí)行咨詢工程師指示所做的額外或追加工作提出索賠。在評估索賠時，對這些提交的具體資料中沒有包括