質(zhì)量安全環(huán)保處新規(guī)范講義-安全經(jīng)驗(yàn)

1、新 規(guī) 范 講 義質(zhì)量安全環(huán)保處安全經(jīng)驗(yàn)分享后怕給我的安全啟示： 一、作業(yè)前必須進(jìn)行風(fēng)險識別； 二、責(zé)任到人，絕對不能大概差不多； 三、技能很重要。目 錄1、作業(yè)許可管理規(guī)范2、動火作業(yè)安全管理規(guī)范3、挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范4、進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)范5、高處作業(yè)安全管理規(guī)范6、臨時用電安全管理規(guī)范7、移動式起重機(jī)吊裝作業(yè)安全管理規(guī)范8、管線打開安全管理規(guī)范9、爆破作業(yè)安全管理規(guī)范10、放射性作業(yè)許可管理規(guī)范作業(yè)許可管理規(guī)范1、范圍 本規(guī)范規(guī)定了作業(yè)許可的管理要求以及相關(guān)審核、偏離、培訓(xùn)和溝通的管理要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于玉門油田分公司所屬各單位和承包商在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)工作程序(規(guī)程)未涵蓋到

2、的非常規(guī)作業(yè)，同時包括有專門程序規(guī)定的13類危險作業(yè)活動。2、規(guī)范性引用文件 Q/SY1238-2009工作前安全分析管理規(guī)范 Q/SY1247-2009挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范 Q/SY1236-2009高處作業(yè)安全管理規(guī)范 Q/SY1243-2009管線打開安全管理規(guī)范 Q/SY1241-2009動火作業(yè)安全管理規(guī)范 3.2專門程序規(guī)定的13類危險作業(yè) 3.2.1動火作業(yè)：能直接或間接產(chǎn)生明火的臨時作業(yè)。 3.2.2挖掘作業(yè)：在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域使用人工或推土機(jī)、挖掘機(jī)等施工機(jī)械，通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè)；或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐

3、的作業(yè)。 3.2.3進(jìn)入受限空間（有毒有害場所）作業(yè)：在爐、塔、釜、罐、倉、槽車、管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉或半封閉的空間或場所的作業(yè)。 3、術(shù)語和定義 3.1非常規(guī)作業(yè)non-routine job 臨時性的、缺乏程序規(guī)定的作業(yè)活動。 3.2.4高處作業(yè)：在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m)位置進(jìn)行的作業(yè)。對于高度雖不足2m但附近有可致傷害因素的作業(yè)和在作業(yè)地段坡度大于45的斜坡上作業(yè)，也視為高處作業(yè)。 3.2.5臨時用電作業(yè)：臨時性使用380V或380V以下的低壓電力系統(tǒng)的作業(yè)。 3.2.6移動式起重機(jī)吊裝作業(yè)：利用自行式起重機(jī)，包括履帶起重機(jī)、輪胎起重機(jī)進(jìn)行的吊裝

4、作業(yè)。 3.2.7管線打開作業(yè)：指解開法蘭；從法蘭上去掉一個或多個螺栓；打開閥蓋或拆除閥門；調(diào)換8字盲板；打開管線連接件；去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽；斷開儀表、潤滑、控制系統(tǒng)管線，如引壓管、潤滑油管等；斷開加料和卸料臨時管線(包括任何連接方式的軟管)； 用機(jī)械方法或其他方法穿透管線；開啟檢查孔；微小調(diào)整(如更換閥門填料)；其他。 3.2.8爆破作業(yè)：指利用炸藥的爆炸能量對介質(zhì)作功，以達(dá)到預(yù)定工程目標(biāo)的作業(yè)。 3.2.9放射性作業(yè)：指使用放射性同位素或射線裝置進(jìn)行的作業(yè)。 3.2.10變電站（發(fā)電廠）電力線路第一種作業(yè)：指高壓設(shè)備在需全部停電或部分停電的工作（包括配電設(shè)備）；在停電線路或同桿（

5、塔）架設(shè)多回路中的部分停電線路上的工作；二次系統(tǒng)和照明等回路上的工作，需要將高壓設(shè)備停電或做安全措施者；高壓電力電纜需要停電的工作；其他工作需要將高壓設(shè)備停電或做安全措施者。 3.2.11變電站（發(fā)電廠）電力線路第二種作業(yè)：指控制盤和低壓配電盤、配電箱、電源干線上的工作；二次系統(tǒng)和照明等回路上的工作，無需將高壓設(shè)備停電和做安全措施者；轉(zhuǎn)動中的發(fā)電機(jī)、同期調(diào)相機(jī)的勵磁回路或高壓電動機(jī)轉(zhuǎn)子電阻回路上的工作，運(yùn)行中的配電設(shè)備上的工作；非運(yùn)行人員用絕緣棒和電壓互感器定相或用鉗形電流表測量高壓回路上的電流；大于規(guī)程中所規(guī)定的帶電安全距離的相關(guān)場所和帶電設(shè)備外殼上的工作以及無可能觸及帶電設(shè)備導(dǎo)電部分的工作

6、；帶電線路桿塔上的作；高壓電力電纜不需停電的工作。 3.2.12電廠熱力機(jī)械作業(yè)：指需要將生產(chǎn)設(shè)備、系統(tǒng)停止運(yùn)行或退出備用，由運(yùn)行值班人員采取斷開電源或氣源，隔斷與運(yùn)行設(shè)備聯(lián)系的熱力系統(tǒng)，對被檢修設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行泄壓、通風(fēng)、吹掃、加鎖、懸掛標(biāo)示牌、裝設(shè)遮攔或圍欄等任何一項(xiàng)安全措施的檢修工作（本術(shù)語所稱熱力系統(tǒng)包括： 汽、水、氫、油、煤粉、燃?xì)?、瓦斯、煙、風(fēng)、壓縮空氣以及輸煤、脫硫、脫硝、除塵、沖灰、輸灰等發(fā)電生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)）；需要運(yùn)行值班人員在運(yùn)行方式、操作調(diào)整上采取保障人身、設(shè)備運(yùn)行安全措施的工作。 3.2.13車輛長途行駛：指車輛執(zhí)行40KM里程以外的工作任務(wù)。西到青西東到酒東油田的生產(chǎn)區(qū)域長

7、途車輛由二級單位簽批，除此之外的長途車輛由公司簽批。3.3作業(yè)申請人application填寫作業(yè)許可證，并向批準(zhǔn)人提出工作申請的作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，通常為車間（隊(duì)、站）級主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理。 3.4作業(yè)批準(zhǔn)人approver負(fù)責(zé)審批作業(yè)許可證的責(zé)任人或其授權(quán)人，是有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的直線管理人員，通常為工作區(qū)域車間（隊(duì)、站）級主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理。4.1公司安全部門組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)范。4.2公司相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本規(guī)范的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。4.3公司兩級安全部門對作業(yè)許可管理規(guī)范的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。4.4基層單位執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范，并提出改進(jìn)建議。4

8、.5員工接受作業(yè)許可培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范，參加作業(yè)許可審核，并提出改進(jìn)建議。4、職責(zé) 5.1作業(yè)許可范圍 5.1.1在所轄區(qū)域內(nèi)或在已交付的在建裝置區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行下列工作均應(yīng)實(shí)行作業(yè)許可管理，辦理作業(yè)許可證：（參見附錄B） 非計(jì)劃性維修工作(未列入日常維護(hù)計(jì)劃或無程序指導(dǎo)的維修工作)； 由承包商進(jìn)行的非常規(guī)性作業(yè)； 偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作； 交叉作業(yè)； 在承包商區(qū)域進(jìn)行的工作； 缺乏安全程序的工作； 對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇開許可證。作業(yè)許可管理流程見附錄 A。 5、管理要求 5.1.2如果工作中還包含3.2中專門程序規(guī)定的13類危險作業(yè)，還應(yīng)同時辦理專項(xiàng)作

9、業(yè)許可證。 5.2作業(yè)許可證申請 5.2.1作業(yè)前申請人應(yīng)提出申請，填寫作業(yè)許可證，并提供以下相關(guān)資料： 作業(yè)許可證； 作業(yè)內(nèi)容說明； 相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等； 風(fēng)險評估(如工作前安全分析)； 安全措施或安全工作方案。 5.2.2 作業(yè)申請人負(fù)責(zé)填寫作業(yè)許可證，并向批準(zhǔn)人提出工作申請。 5.2.3作業(yè)申請人應(yīng)實(shí)地參與作業(yè)許可所涵蓋的工作，否則作業(yè)許可不能得到批準(zhǔn)。當(dāng)作業(yè)許可涉及到多個負(fù)責(zé)人時，則被涉及到的負(fù)責(zé)人均應(yīng)在申請表內(nèi)簽字。 5.3風(fēng)險評估 5.3.1風(fēng)險評估是作業(yè)許可審批的基本條件，可在作業(yè)區(qū)域安全專職人員的指導(dǎo)下進(jìn)行。 5.3.2申請人應(yīng)組織對申

10、請的作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，風(fēng)險評估的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在的風(fēng)險及危害程度、相應(yīng)的控制措施等，具體執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)范 5.3.3對于一份作業(yè)許可證項(xiàng)下的多種類型作業(yè)，可統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容、交叉作業(yè)界面、工作時間等各方面因素，統(tǒng)一完成風(fēng)險評估。 5.3.4作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果編制安全工作方案。通過風(fēng)險評估確定的危害和不可承受的風(fēng)險，均應(yīng)在安全工作方案中提出針對性的控制措施 5.4安全措施 5.4.1作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全工作方案落實(shí)安全措施。需要系統(tǒng)隔離時，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)隔離、吹掃、置換，交叉作業(yè)時需考慮區(qū)域隔離。 5.4.2許可證審批之前，對凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣

11、體、易燃易爆氣體、粉塵的作業(yè)環(huán)境，都應(yīng)進(jìn)行氣體檢測，并確認(rèn)檢測結(jié)果合格。同時在安全工作方案中注明工作期間的氣體檢測時間和頻次。 5.4.3許可證得到批準(zhǔn)后，在作業(yè)實(shí)施過程中，申請人應(yīng)按照安全工作方案的要求進(jìn)行氣體檢測，填寫氣體檢測記錄，注明氣體檢測的時間和檢測結(jié)果。氣體檢測表參見附錄C。 5.4.4凡是涉及有毒有害、易燃易爆作業(yè)場所的作業(yè)，作業(yè)單位均應(yīng)按照相應(yīng)要求配備個人防護(hù)裝備，并監(jiān)督相關(guān)人員佩戴齊全，執(zhí)行相關(guān)個人防護(hù)裝備管理的要求。 5.5書面審查 在收到申請人的作業(yè)許可申請后，批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請人和作業(yè)涉及相關(guān)方人員，集中對許可證中提出的安全措施、工作方法進(jìn)行書面審查，并記錄審查結(jié)論。審查

12、內(nèi)容包括： 確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容； 確認(rèn)所有的相關(guān)支持文件，包括風(fēng)險評估、安全工作方案、作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖、作業(yè)人員資質(zhì)證書等； 確認(rèn)安全作業(yè)所涉及的其他相關(guān)規(guī)范遵循情況，如管線打開安全管理規(guī)范、個人防護(hù)裝備管理規(guī)范等； 確認(rèn)作業(yè)前、作業(yè)后應(yīng)采取的所有安全措施，包括應(yīng)急措施； 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認(rèn)安全措施； 確認(rèn)許可證期限及延期次數(shù)； 其他。 5.6現(xiàn)場核查 書面審查通過后，所有參加書面審查的人員均應(yīng)到許可證上所涉及的工作區(qū)域?qū)嵉貦z查，確認(rèn)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況?，F(xiàn)場確認(rèn)內(nèi)容包括但不限于： 與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等； 現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況； 系統(tǒng)隔離、

13、置換、吹掃、檢測情況； 個人防護(hù)裝備的配備情況； 安全消防設(shè)施的配備，應(yīng)急措施的落實(shí)情況； 培訓(xùn)、溝通情況； 安全工作方案中提出的其他安全措施落實(shí)情況； 確認(rèn)安全設(shè)施的提供方，并確認(rèn)安全設(shè)施的完好性。 5.7許可證審批 5.7.1根據(jù)作業(yè)初始風(fēng)險的大小，由有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的直線管理人員或其授權(quán)人審批作業(yè)許可證。 5.7.2書面審查和現(xiàn)場核查通過之后，批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、申請人和受影響的相關(guān)各方均應(yīng)在作業(yè)許可證上簽字。遇節(jié)假日、雙休日，可請求上一級主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。 5.7.3許可證的有效期限一般不超過一個班次。如果在書面審查和現(xiàn)場核查過程中，經(jīng)確認(rèn)需要更多的時間進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)根據(jù)作

14、業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險、作業(yè)時間，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可證有效期限和延期次數(shù)。 5.7.4如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，對查出的問題應(yīng)記錄在案，申請人應(yīng)重新提交一份帶有對該問題解決方案的作業(yè)許可申請。 5.7.5作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時，應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)人和申請人的批準(zhǔn)。 5.8許可證取消 5.8.1當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時，生產(chǎn)單位和作業(yè)單位都有責(zé)任立即終止作業(yè)，取消(相關(guān))作業(yè)許可證，并告知批準(zhǔn)人許可證被取消的原因，若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理許可證。 作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化； 作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變； 實(shí)際作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求發(fā)生重大偏離； 發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為； 現(xiàn)場作業(yè)人

15、員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患； 事故狀態(tài)下。 5.8.2當(dāng)正在進(jìn)行的工作出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號時，所有的許可證立即失效。重新作業(yè)應(yīng)辦理新的作業(yè)許可證。 5.8.3風(fēng)險評估和安全措施只適用于特定區(qū)域的系統(tǒng)、設(shè)備和指定的時間段，如果工作時間超出許可證有效時限或工作地點(diǎn)改變，風(fēng)險評估失去其效力，應(yīng)停止作業(yè)，重新辦理作業(yè)許可證。 5.8.4許可證一旦被取消即作廢，如再開始工作，需要重新申請作業(yè)許可證。取消作業(yè)應(yīng)由提出人和批準(zhǔn)人在許可證第一聯(lián)上簽字。 5.9許可證延期和關(guān)閉 5.9.1如果在許可證有效期內(nèi)沒有完成工作，申請人可申請延期。申請人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認(rèn)所有安全措施仍然有效，

16、作業(yè)條件未發(fā)生變化。若有新的安全要求(如夜間工作的照明)也應(yīng)在申請上注明。在新的安全要求都落實(shí)以后，申請人和批準(zhǔn)人方可在作業(yè)許可證上簽字延期。許可證未經(jīng)批準(zhǔn)人和申請人簽字，不得延期。 5.9.2在規(guī)定的延期次數(shù)內(nèi)沒有完成作業(yè)，需重新申請辦理作業(yè)許可證。 5.9.3作業(yè)完成后，申請人與批準(zhǔn)人或其授權(quán)人在現(xiàn)場驗(yàn)收合格后，雙方簽字后方可關(guān)閉作業(yè)許可證。 5.10許可證管理 5.10.1作業(yè)許可證應(yīng)包含作業(yè)活動的基本信息。作業(yè)許可證（包括專項(xiàng)作業(yè)許可證）的基本內(nèi)容應(yīng)包括但不限于： 作業(yè)單位； 作業(yè)區(qū)域； 作業(yè)范圍、內(nèi)容； 作業(yè)時間； 作業(yè)危害及相應(yīng)的控制措施； 作業(yè)申請； 作業(yè)批準(zhǔn)； 作業(yè)關(guān)閉。 5.

17、10.2作業(yè)許可證一式四聯(lián)。許可證應(yīng)編號，編號由許可證批準(zhǔn)人填寫。 第一聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場； 第二聯(lián)：張貼在控制室或公開處以示溝通，讓現(xiàn)場所有有關(guān)人員了解現(xiàn)場正在進(jìn)行的作業(yè)位置和內(nèi)容； 第三聯(lián)：送交相關(guān)方，以示溝通； 第四聯(lián)：保留在批準(zhǔn)人處。 5.10.3作業(yè)許可證分發(fā)后，不得再作任何修改。工作完成后，許可證第一聯(lián)由申請人、批準(zhǔn)方簽字關(guān)閉后交批準(zhǔn)方存檔。許可證存檔并保存一年(包括已取消作廢的許可證)。 5.10.4在工作實(shí)施期間，申請人應(yīng)時刻持有有效的作業(yè)許可證的第一聯(lián)，并將作業(yè)許可證第一聯(lián)、附帶的其它專項(xiàng)作業(yè)許可證第一聯(lián)和安全工作方案放置于工作現(xiàn)場的醒目處。 5.10.5當(dāng)同一工作有多個施工單位參與時，每個施工單位都應(yīng)有一份作業(yè)許可證(或復(fù)印件)。當(dāng)工作需要中