強(qiáng)化動物運(yùn)輸防疫管理實施方案

1、強(qiáng)化動物運(yùn)輸防疫管理實施方案廣西禽蛋自給率70%,奶類自給率39%,與國家提出禽蛋基本實現(xiàn)自給和奶類自給率達(dá)到70%以上的要求差距較大。廣西所需玉米等大宗飼料原料主要依賴區(qū)外調(diào)入，畜禽生產(chǎn)容易受國內(nèi)外原料市場沖擊。受新冠肺炎疫情、非洲豬瘟等重大疫病沖擊，畜禽生產(chǎn)和產(chǎn)品市場價格波動加劇，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力加大。重大挑戰(zhàn)一是畜產(chǎn)品保供任務(wù)更加艱巨。廣西禽蛋自給率70%,奶類自給率39%,與國家提出禽蛋基本實現(xiàn)自給和奶類自給率達(dá)到70%以上的要求差距較大。廣西所需玉米等大宗飼料原料主要依賴區(qū)外調(diào)入，畜禽生產(chǎn)容易受國內(nèi)外原料市場沖擊。受新冠肺炎疫情、非洲豬瘟等重大疫病沖擊，畜禽生產(chǎn)和產(chǎn)品市場價格波動加劇，穩(wěn)

2、產(chǎn)保供壓力加大。二是發(fā)展不平衡問題更加突出。階段性供給偏緊問題在一定時期內(nèi)仍然存在。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不足，加工流通體系培育不充分，產(chǎn)加銷脫節(jié)。畜種間發(fā)展不平衡,豬禽生產(chǎn)在廣西畜牧生產(chǎn)中始終占主導(dǎo)地位，牛羊肉產(chǎn)量僅占肉類總產(chǎn)量的4.5%，肉牛、肉羊和水牛奶生產(chǎn)潛力沒有得到充分釋放。三是資源環(huán)境約束更加顯現(xiàn)。養(yǎng)殖用地難問題沒有根本解決,成為制約廣西畜牧業(yè)發(fā)展的突出因素。飼草料用地短缺，優(yōu)質(zhì)豆科飼草料供應(yīng)不足。廣西處于珠江流域上游，是維系珠江下游特別是粵港澳地區(qū)生態(tài)安全的重要屏障，生態(tài)保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展的矛盾凸顯。種養(yǎng)主體分離，種養(yǎng)循環(huán)還有梗阻，穩(wěn)定成熟的種養(yǎng)結(jié)合機(jī)制尚未形成。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險更加嚴(yán)峻

3、。機(jī)構(gòu)改革后，部分地方存在動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站隊伍不穩(wěn)定、職責(zé)不清等問題，對動物疫病防控和動物產(chǎn)品檢疫工作造成影響。廣西陸地邊境線長達(dá)1020公里，境外疫情多發(fā)常發(fā)，防堵疫情傳入壓力大。生產(chǎn)經(jīng)營主體生物安全水平和防疫意識參差不齊，區(qū)域性疫情爆發(fā)和擴(kuò)散風(fēng)險仍長期存在?！柏i周期”困局尚未破解，生豬生產(chǎn)和產(chǎn)品價格階段性大起大落。食品安全備受關(guān)注，畜禽生產(chǎn)受輿情影響較大，市場風(fēng)險不斷加劇。五是提升行業(yè)競爭力更加迫切。廣西畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；时热珖?個百分點。其中，肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重僅為12.8%和26.8%，比全國低13和12個百分點，勞動生產(chǎn)率、技術(shù)水平等與國內(nèi)先進(jìn)省區(qū)相比仍有較大差距。發(fā)

4、展機(jī)遇一是戰(zhàn)略地位凸顯。畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系老百姓“菜籃子”，關(guān)系農(nóng)民增收致富，也是保持物價總水平穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。“十四五”時期，“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅歷史性轉(zhuǎn)向了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵是找好發(fā)展著力點，走出一條符合自身實際、產(chǎn)業(yè)興旺的路子。發(fā)展畜牧業(yè)是破解廣西人多地少發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。廣西是全國生豬調(diào)出省區(qū)，是全國肉雞蛋雞和水禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)，肩負(fù)著全國畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重任。二是市場需求空間大。從全國情況看，我國正朝向中等發(fā)達(dá)國家目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加速升級階段，肉蛋奶等動

5、物蛋白攝入量顯著增加，對乳品、牛羊肉的需求快速增長。從廣西情況看，廣西人均牛肉、羊肉、蛋類和奶類消費(fèi)均處于全國中下水平，人均消費(fèi)量分別只有全國的83%、42%、59%和43%。從廣西城鄉(xiāng)消費(fèi)情況看，農(nóng)村居民牛肉、羊肉和奶類人均消費(fèi)量分別只有城鎮(zhèn)居民的30%、38%和28%。同時，廣西毗鄰全國最大的消費(fèi)市場粵港澳大灣區(qū)，市場拓展空間大。三是內(nèi)生動力持續(xù)釋放?！笆濉睍r期，牧原股份、新希望六和集團(tuán)等國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)，看好廣西畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大批投資項目落地投產(chǎn)。區(qū)內(nèi)的揚(yáng)翔股份、桂墾集團(tuán)、金陵集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，帶動能力不斷增強(qiáng)。社會資本看好廣西畜牧業(yè)發(fā)展前景，持續(xù)加大投資，進(jìn)一步推動了資本、技術(shù)、

6、人才等要素資源集聚，規(guī)?；?、集約化發(fā)展趨勢日趨凸顯。四是政策支持保障體系更加完善。自治區(qū)黨委、政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展,相繼出臺關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興打造南方奶業(yè)強(qiáng)區(qū)的實施意見關(guān)于做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作加快轉(zhuǎn)型升級的實施意見關(guān)于加快牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的意見等系列政策措施，相關(guān)部門在投資、金融、用地及環(huán)保等方面先后制定實施多項政策措施，畜牧業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制和政策保障體系不斷完善。強(qiáng)化動物運(yùn)輸防疫管理加強(qiáng)活畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管，外省進(jìn)入廣西的動物實行指定通道管理，限制畜禽從動物疫病高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)畜禽運(yùn)輸車輛和從事動物運(yùn)輸單位、個人備案和動態(tài)管理，建立畜禽運(yùn)輸車輛防疫管理制度，強(qiáng)化運(yùn)輸工具管控

7、，嚴(yán)格落實畜禽運(yùn)輸過程及車輛生物安全要求。全面加快和優(yōu)化動物運(yùn)輸指定通道建設(shè)，支持開展指定通道升級改造。扎實推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用以畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和病死畜無害化處理為核心，充分發(fā)揮種養(yǎng)結(jié)合優(yōu)勢，保障養(yǎng)殖環(huán)境清潔，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，促進(jìn)廣西生態(tài)文明建設(shè)。暢通種養(yǎng)結(jié)合路徑。推進(jìn)畜禽糞污還田利用試點，暢通農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)。推行液體糞肥機(jī)械化施用，培育糞肥還田社會化服務(wù)組織，推行養(yǎng)殖場戶付費(fèi)處理，種植戶付費(fèi)用肥，密切種養(yǎng)雙方的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。開展試點示范，總結(jié)提煉沼液肥、堆漚肥、商品肥施用技術(shù)模式，因地制宜推廣經(jīng)濟(jì)實用的施肥機(jī)械，提高糞肥還田效率。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)用地配套問題，降低糞

8、肥深度加工、長途運(yùn)輸成本。建立各環(huán)節(jié)全鏈條管理體系。按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實養(yǎng)殖場（戶）主體責(zé)任。探索實施規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施分類管理，確保糞污處理達(dá)到無害化要求，滿足肥料化利用的基本條件。推動建立符合廣西實際的糞污養(yǎng)分平衡管理制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）建立糞污處理和利用臺賬，種植戶建立糞肥施用臺賬，健全覆蓋各環(huán)節(jié)的全鏈條管理體系，科學(xué)指導(dǎo)糞污資源化利用。建立糞污資源化利用風(fēng)險評估制度，定期開展風(fēng)險監(jiān)測,系統(tǒng)評估糞肥和耕地質(zhì)量。規(guī)范病死畜禽無害化處理。健全無害化處理體系，以集中處理為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)病死豬牛羊禽等無害化處理。優(yōu)化無害化處理點布局，完善市場化運(yùn)作模式。提高信息化監(jiān)管水平

9、，嚴(yán)防亂扔亂拋。推進(jìn)病死豬無害化處理與保險聯(lián)動試點，進(jìn)一步擴(kuò)大保險覆蓋面，健全保險聯(lián)動機(jī)制。全面提高獸醫(yī)體系效能整合政府與市場資源，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、分工合理、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的獸醫(yī)體系，提高獸醫(yī)工作科學(xué)決策能力、技術(shù)支撐能力、監(jiān)督執(zhí)法能力和服務(wù)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)。建立健全市、縣二級獸醫(yī)行政管理、動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物防疫、檢疫機(jī)構(gòu),理順自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級獸醫(yī)行政管理、動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。強(qiáng)化基層動物疫病防控機(jī)構(gòu)條件保障，推進(jìn)動物疫病防控信息化建設(shè)，建立基于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的動物疫病監(jiān)測、動物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)基層監(jiān)督防疫

10、、檢疫、執(zhí)法和獸醫(yī)服務(wù)力量，形成動物疫病預(yù)防控制與動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相互支持，獸醫(yī)公共管理與行業(yè)企業(yè)、社會化服務(wù)組織相互促進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)獸醫(yī)隊伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)，突出目標(biāo)導(dǎo)向，逐步理清動物防疫機(jī)構(gòu)與獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)關(guān)系。規(guī)范官方獸醫(yī)管理，加強(qiáng)線上培訓(xùn)平臺和師資隊伍建設(shè)，制定官方獸醫(yī)培訓(xùn)計劃，強(qiáng)化官方獸醫(yī)培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理，落實準(zhǔn)入制度和獸醫(yī)職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格獸醫(yī)執(zhí)業(yè)條件要求，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)活動的管理和服務(wù)，優(yōu)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展，鼓勵和支持養(yǎng)殖、屠宰、飼料、獸藥、獸醫(yī)行業(yè)企業(yè)建立健全組織化獸醫(yī)隊伍，促進(jìn)獸

11、醫(yī)社會化服務(wù)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展；推進(jìn)實施動物防疫特聘專員計劃落實；充分發(fā)揮獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會作用，提供獸醫(yī)信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)獸醫(yī)學(xué)歷教育與獸醫(yī)繼續(xù)教育的有機(jī)銜接，促進(jìn)獸醫(yī)隊伍持續(xù)提高專業(yè)技能。創(chuàng)新獸醫(yī)社會化服務(wù)。按照專業(yè)化、市場化、多元化的原則，鼓勵養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、動物診療機(jī)構(gòu)及其他市場主體成立動物防疫服務(wù)隊、合作社等多種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建主體多元、供給充足、服務(wù)專業(yè)、靈活多樣的獸醫(yī)社會化服務(wù)體系。健全生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的獸醫(yī)社會化服務(wù)管理機(jī)制，推動規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病強(qiáng)制免疫工作由其自身承擔(dān)或通過自行向獸醫(yī)社會化服務(wù)組織購買服務(wù)予以解決；散養(yǎng)戶動物疫病強(qiáng)制免疫工

12、作通過政府購買服務(wù)予以解決，并逐步由政府購買服務(wù)向養(yǎng)殖者購買服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)。加快畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和利用。開展第三次全國畜禽遺傳資源調(diào)查，摸清廣西畜禽遺傳資源基本情況，統(tǒng)籌布局自治區(qū)畜禽遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫。加快地方畜禽品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，以開發(fā)利用促進(jìn)保護(hù)。開展畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。實施全國畜禽遺傳改良計劃，加強(qiáng)生產(chǎn)性能測定和遺傳評估，加快培育國家核心育種場、全產(chǎn)業(yè)鏈育種企業(yè)。加大新品種和配套系培育支持力度，依托地方優(yōu)良畜禽遺傳資源，借助區(qū)內(nèi)外科研院所科研力量，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,加快培育一批生產(chǎn)性能水平高、綜合性狀優(yōu)良、重點性狀突出的畜禽新品種和配套系。加快良種繁育與推廣。鼓勵從國內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)良種牛種羊，推進(jìn)從巴基斯坦引進(jìn)水牛種質(zhì)資源，破解牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。支持打造一批國家級育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)新品種擴(kuò)繁推廣應(yīng)用。實施良種補(bǔ)貼，推廣應(yīng)用人工授精技術(shù)，鼓勵開展人工授精社會化服務(wù)。支持區(qū)域性種公豬站建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)一供精。繼續(xù)開展種豬拍賣活動，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價良性競爭環(huán)境。嚴(yán)格種畜禽監(jiān)管，開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督