加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)實(shí)施方案

1、加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)實(shí)施方案“十三五”時(shí)期，牧原股份、新希望六和集團(tuán)等國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)，看好廣西畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大批投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)。區(qū)內(nèi)的揚(yáng)翔股份、桂墾集團(tuán)、金陵集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，帶動能力不斷增強(qiáng)。社會資本看好廣西畜牧業(yè)發(fā)展前景，持續(xù)加大投資，進(jìn)一步推動了資本、技術(shù)、人才等要素資源集聚，規(guī)模化、集約化發(fā)展趨勢日趨凸顯。四是政策支持保障體系更加完善。自治區(qū)黨委、政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展,相繼出臺關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興打造南方奶業(yè)強(qiáng)區(qū)的實(shí)施意見關(guān)于做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作加快轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見關(guān)于加快牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的意見等系列政策措施，相關(guān)部門在投資、金融、用地及環(huán)保等方面先后制定實(shí)施

2、多項(xiàng)政策措施，畜牧業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制和政策保障體系不斷完善。穩(wěn)步構(gòu)建現(xiàn)代畜產(chǎn)品市場流通體系推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”模式，促進(jìn)“運(yùn)活畜禽”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。促進(jìn)肉類冷鏈物流發(fā)展。補(bǔ)齊肉類冷鏈儲藏、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備短板，支持屠宰企業(yè)建設(shè)改造完善肉類預(yù)冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運(yùn)等設(shè)施，依法依規(guī)培育一批肉類冷鏈物流企業(yè),引導(dǎo)配備智能溫控、車載定位配送車輛等專用設(shè)備，加快構(gòu)建肉類冷鏈流通配送體系，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，拓展線上線下銷售渠道，發(fā)展連鎖經(jīng)營、中央廚房、直供直銷、生鮮電商等業(yè)態(tài)，構(gòu)建“屠宰企業(yè)+銷售區(qū)”的冷鏈配送模式和數(shù)字化肉類流通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化動物運(yùn)輸防疫管理。加強(qiáng)

3、活畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管，外省進(jìn)入廣西的動物實(shí)行指定通道管理，限制畜禽從動物疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)。加強(qiáng)畜禽運(yùn)輸車輛和從事動物運(yùn)輸單位、個(gè)人備案和動態(tài)管理，建立畜禽運(yùn)輸車輛防疫管理制度，強(qiáng)化運(yùn)輸工具管控，嚴(yán)格落實(shí)畜禽運(yùn)輸過程及車輛生物安全要求。全面加快和優(yōu)化動物運(yùn)輸指定通道建設(shè)，支持開展指定通道升級改造。提升畜產(chǎn)品市場專業(yè)化水平。推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧市場改造升級，優(yōu)化畜牧專業(yè)市場在畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集中消費(fèi)地和傳統(tǒng)集散地的規(guī)劃布局，完善畜牧專業(yè)市場體系，打造區(qū)域畜產(chǎn)品集散中心，提升市場功能，提高服務(wù)管理水平，突出區(qū)域和產(chǎn)品特產(chǎn)，大力提升畜牧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)加快畜牧獸醫(yī)監(jiān)測監(jiān)管一體化。推廣

4、應(yīng)用“廣西畜牧獸醫(yī)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺”，強(qiáng)化廣西動物檢疫溯源管理平臺、牧運(yùn)通（桂）平臺、廣西畜牧獸醫(yī)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺之間的信息交換對接和信息共享，以生豬產(chǎn)業(yè)為突破口，建立從養(yǎng)殖到屠宰和無害化處理全程數(shù)字化可追溯監(jiān)測監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)監(jiān)測監(jiān)管一體化閉環(huán)管理和信息資源有效整合。推進(jìn)智慧畜牧業(yè)建設(shè)。按照深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的要求，以生豬、奶牛為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提高圈舍環(huán)境調(diào)控、精準(zhǔn)飼喂、動物疫病監(jiān)測、畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯等智能化水平，創(chuàng)建一批機(jī)械化、自動化、信息化、智能化的數(shù)字化牧場。提高畜牧獸醫(yī)監(jiān)管服務(wù)信息化水平，構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)追溯監(jiān)管信息體系，推廣生

5、豬活體抵押貸款、農(nóng)牧行業(yè)一體化在線交易商城等服務(wù)。推進(jìn)電子化動物檢疫合格證明，探索建立畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的動物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式。實(shí)施產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸車輛、指定通道、屠宰檢疫、病死動物無害化處理全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控;完善動物智能標(biāo)識管理機(jī)制，推進(jìn)動物調(diào)運(yùn)全程智能化可追溯閉環(huán)監(jiān)管。全面提高獸醫(yī)體系效能整合政府與市場資源，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、分工合理、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的獸醫(yī)體系，提高獸醫(yī)工作科學(xué)決策能力、技術(shù)支撐能力、監(jiān)督執(zhí)法能力和服務(wù)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)。建立健全市、縣二級獸醫(yī)行政管理、動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

6、動物防疫、檢疫機(jī)構(gòu),理順自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級獸醫(yī)行政管理、動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。強(qiáng)化基層動物疫病防控機(jī)構(gòu)條件保障，推進(jìn)動物疫病防控信息化建設(shè)，建立基于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的動物疫病監(jiān)測、動物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)基層監(jiān)督防疫、檢疫、執(zhí)法和獸醫(yī)服務(wù)力量，形成動物疫病預(yù)防控制與動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相互支持，獸醫(yī)公共管理與行業(yè)企業(yè)、社會化服務(wù)組織相互促進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)，突出目標(biāo)導(dǎo)向，逐步理清動物防疫機(jī)構(gòu)與獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)關(guān)系。規(guī)范官方獸醫(yī)管理，加強(qiáng)線上培訓(xùn)平臺和師資隊(duì)伍建設(shè)，制定官方獸醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化官方獸醫(yī)培訓(xùn)。加

7、強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理，落實(shí)準(zhǔn)入制度和獸醫(yī)職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格獸醫(yī)執(zhí)業(yè)條件要求，加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)活動的管理和服務(wù)，優(yōu)化執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展，鼓勵和支持養(yǎng)殖、屠宰、飼料、獸藥、獸醫(yī)行業(yè)企業(yè)建立健全組織化獸醫(yī)隊(duì)伍，促進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展；推進(jìn)實(shí)施動物防疫特聘專員計(jì)劃落實(shí)；充分發(fā)揮獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會作用，提供獸醫(yī)信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)獸醫(yī)學(xué)歷教育與獸醫(yī)繼續(xù)教育的有機(jī)銜接，促進(jìn)獸醫(yī)隊(duì)伍持續(xù)提高專業(yè)技能。創(chuàng)新獸醫(yī)社會化服務(wù)。按照專業(yè)化、市場化、多元化的原則，鼓勵養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、動物診療機(jī)構(gòu)及其他市場主體成立動物防疫服務(wù)隊(duì)、合作社等多種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建主

8、體多元、供給充足、服務(wù)專業(yè)、靈活多樣的獸醫(yī)社會化服務(wù)體系。健全生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的獸醫(yī)社會化服務(wù)管理機(jī)制，推動規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病強(qiáng)制免疫工作由其自身承擔(dān)或通過自行向獸醫(yī)社會化服務(wù)組織購買服務(wù)予以解決；散養(yǎng)戶動物疫病強(qiáng)制免疫工作通過政府購買服務(wù)予以解決，并逐步由政府購買服務(wù)向養(yǎng)殖者購買服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)建立健全市、縣二級獸醫(yī)行政管理、動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物防疫、檢疫機(jī)構(gòu),理順自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級獸醫(yī)行政管理、動物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。強(qiáng)化基層動物疫病防

9、控機(jī)構(gòu)條件保障，推進(jìn)動物疫病防控信息化建設(shè)，建立基于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的動物疫病監(jiān)測、動物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)基層監(jiān)督防疫、檢疫、執(zhí)法和獸醫(yī)服務(wù)力量，形成動物疫病預(yù)防控制與動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相互支持，獸醫(yī)公共管理與行業(yè)企業(yè)、社會化服務(wù)組織相互促進(jìn)的工作格局。重大挑戰(zhàn)一是畜產(chǎn)品保供任務(wù)更加艱巨。廣西禽蛋自給率70%,奶類自給率39%,與國家提出禽蛋基本實(shí)現(xiàn)自給和奶類自給率達(dá)到70%以上的要求差距較大。廣西所需玉米等大宗飼料原料主要依賴區(qū)外調(diào)入，畜禽生產(chǎn)容易受國內(nèi)外原料市場沖擊。受新冠肺炎疫情、非洲豬瘟等重大疫病沖擊，畜禽生產(chǎn)和產(chǎn)品市場價(jià)格波動加劇，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力加大。二是發(fā)展不平

10、衡問題更加突出。階段性供給偏緊問題在一定時(shí)期內(nèi)仍然存在。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展不足，加工流通體系培育不充分，產(chǎn)加銷脫節(jié)。畜種間發(fā)展不平衡,豬禽生產(chǎn)在廣西畜牧生產(chǎn)中始終占主導(dǎo)地位，牛羊肉產(chǎn)量僅占肉類總產(chǎn)量的4.5%，肉牛、肉羊和水牛奶生產(chǎn)潛力沒有得到充分釋放。三是資源環(huán)境約束更加顯現(xiàn)。養(yǎng)殖用地難問題沒有根本解決,成為制約廣西畜牧業(yè)發(fā)展的突出因素。飼草料用地短缺，優(yōu)質(zhì)豆科飼草料供應(yīng)不足。廣西處于珠江流域上游，是維系珠江下游特別是粵港澳地區(qū)生態(tài)安全的重要屏障，生態(tài)保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展的矛盾凸顯。種養(yǎng)主體分離，種養(yǎng)循環(huán)還有梗阻，穩(wěn)定成熟的種養(yǎng)結(jié)合機(jī)制尚未形成。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)峻。機(jī)構(gòu)改革后，部分地方存在動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站隊(duì)伍不穩(wěn)定、職責(zé)不清等問題，對動物疫病防控和動物產(chǎn)品檢疫工作造成影響。廣西陸地邊境線長達(dá)1020公里，境外疫情多發(fā)常發(fā)，防堵疫情傳入壓力大。生產(chǎn)經(jīng)營主體生物安全水平和防疫意識參差不齊，區(qū)域性疫情爆發(fā)和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)仍長期存在。“豬周期”困局尚未破解，生豬生產(chǎn)和產(chǎn)品