總部增能行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

1、總部增能行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案吸引一批全球領(lǐng)軍人才、緊缺重點(diǎn)人才和杰出青年人才，形成一批具有全球影響力的“上海品牌”“上海價(jià)格”“上海標(biāo)準(zhǔn)”，匯聚一批跨國公司地區(qū)總部方陣、本土跨國公司方陣和新生代頭部企業(yè)方陣，打通一批雙向進(jìn)出通道、要素交換通道和制度對(duì)接通道，培育一批億級(jí)用戶流量平臺(tái)、萬億級(jí)交易平臺(tái)和世界級(jí)節(jié)展平臺(tái)，促進(jìn)上海在世界城市榜單排名中穩(wěn)中有升，促進(jìn)上海企業(yè)在國內(nèi)外知名市場主體榜單上的數(shù)量和位次持續(xù)提升，著力增強(qiáng)“五型經(jīng)濟(jì)”對(duì)上海發(fā)展的新動(dòng)能和貢獻(xiàn)度?？偛吭瞿苄袆?dòng)計(jì)劃提升總部企業(yè)全球投資、資金統(tǒng)籌、貿(mào)易綜合、科技創(chuàng)新等功能，探索制定實(shí)施針對(duì)性的服務(wù)便利化政策，著力提升各類總部功能承載力和經(jīng)濟(jì)

2、貢獻(xiàn)度。強(qiáng)化創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用全力打造具有核心引領(lǐng)力的戰(zhàn)略科技力量。積極助推國家實(shí)驗(yàn)室體制機(jī)制創(chuàng)新，支持國家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量與市場主體協(xié)同攻關(guān)重大科技任務(wù)。匯聚高水平研究機(jī)構(gòu)和頂尖科學(xué)家，發(fā)起和參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。健全與“揭榜掛帥”相匹配的項(xiàng)目管理機(jī)制和財(cái)政支持模式，試點(diǎn)“賽馬式”“里程碑式”財(cái)政資金資助模式，力爭實(shí)現(xiàn)更多關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域“從0到1”的突破。加快培育具有戰(zhàn)略性和前瞻性的新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“上海創(chuàng)造”加快轉(zhuǎn)化為“上海制造”。抓住碳達(dá)峰碳中和推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革機(jī)遇，在新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域加快集聚一批戰(zhàn)略性

3、新興產(chǎn)業(yè)集群。立足國家戰(zhàn)略需要，在新型海洋經(jīng)濟(jì)、氫能與儲(chǔ)能、第六代移動(dòng)通信等前沿領(lǐng)域規(guī)劃布局一批面向未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)、引領(lǐng)新需求，聚焦在線新經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加快培育一批新經(jīng)濟(jì)集群。著力促進(jìn)更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)，建設(shè)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移專職機(jī)構(gòu)。推動(dòng)設(shè)立上海市科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建設(shè)一批新型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。探索實(shí)施國資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)全面市場化改革，培育若干具有較強(qiáng)行業(yè)影響力的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)品牌。深化各類國有科研院所市場化轉(zhuǎn)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)使用、薪酬待遇、考核激勵(lì)等方面賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)充分自主權(quán)，推動(dòng)大學(xué)科技園成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。大力集聚

4、具有創(chuàng)造力的人才和市場主體。發(fā)揮好白玉蘭人才、東方英才、浦江人才等人才計(jì)劃的示范引領(lǐng)效應(yīng)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。支持大中小企業(yè)與各類創(chuàng)新主體融通創(chuàng)新，開展國有企業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)，支持外資企業(yè)依法參與政府科研項(xiàng)目。大力推進(jìn)市場化專業(yè)化共享實(shí)驗(yàn)室、眾創(chuàng)空間和孵化器建設(shè)，匯聚創(chuàng)新人才輕裝入駐，促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)快速發(fā)展。放大流量型經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)打通人才、資金、數(shù)據(jù)等要素境內(nèi)境外流通堵點(diǎn)。實(shí)施更加便利的境外人才從業(yè)政策，爭取國家支持出臺(tái)一批出入境便利政策措施，在浦東新區(qū)先行探索國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度。實(shí)施更加積極的留學(xué)人員引進(jìn)政策，將留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園打造成為海歸人才來滬創(chuàng)業(yè)的有形載體和前沿陣

5、地。實(shí)施資金收付更加便利的跨境金融管理制度體系，探索推動(dòng)自由貿(mào)易賬戶、人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換、融資租賃、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域金融政策及業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)上海數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，開展“正面清單+安全評(píng)估”數(shù)據(jù)跨境試點(diǎn)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類監(jiān)管模式，打造國際數(shù)據(jù)港。促進(jìn)流量線上線下融合。更好發(fā)揮數(shù)據(jù)流賦能作用，支持國內(nèi)外流量巨頭在滬集聚資金流、貨物流、技術(shù)流、人才流，在線上線下融合中促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)，吸引高能級(jí)金融科技機(jī)構(gòu)落戶上海。深入建設(shè)亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，打造國際物流信息交換樞紐。探索打造科研資源“空中實(shí)驗(yàn)室”，鏈接國際頂級(jí)創(chuàng)新主

6、體的全球科研數(shù)據(jù)庫資源。探索“線下線上雙輪驅(qū)動(dòng)”的辦展新模式，加快培育新型展會(huì)主辦平臺(tái)和線上展會(huì)主辦主體。建設(shè)新就業(yè)形態(tài)友好型城市，制定實(shí)施適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的職業(yè)傷害保障政策。著力打造匯聚各類流量的功能性平臺(tái)。期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)做強(qiáng)一批大宗商品市場平臺(tái)，開展產(chǎn)能預(yù)售、倉單互認(rèn)等業(yè)務(wù)試點(diǎn)。前后臺(tái)打通培育一批數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，推進(jìn)城市數(shù)字底座實(shí)踐試點(diǎn)，搭建數(shù)字孿生平臺(tái)、城市資源OS平臺(tái)、城市智算公共平臺(tái)等數(shù)字底座重大平臺(tái)，持續(xù)打響政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”品牌。內(nèi)外貿(mào)貫通打造一批口岸樞紐平臺(tái)，加快建設(shè)浦東綜合交通樞紐，打造航空超級(jí)貨站，推動(dòng)形成長三角世界級(jí)港口群。境內(nèi)外聯(lián)通打造一批城市窗口平臺(tái)

7、，力爭使上海國際電影節(jié)綜合影響力躋身國際A類電影節(jié)第一陣營。拓展開放型經(jīng)濟(jì)鏈接廣度全力打好新時(shí)代浦東高水平改革開放牌。深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見，全面實(shí)施上海行動(dòng)方案，爭取開展綜合性改革試點(diǎn)，滾動(dòng)出臺(tái)綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，推動(dòng)在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。建立全球高端人才引進(jìn)“直通車”制度，做好浦東新區(qū)法規(guī)制定工作，率先突破“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展制度障礙。加快建設(shè)更具輻射力的國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市。推動(dòng)長三角地區(qū)形成高水平融合的統(tǒng)一大市場，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域要素市場一體化和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，探索構(gòu)建跨區(qū)域互利共贏的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)及利益共享機(jī)制。著力打造內(nèi)貿(mào)外

8、貿(mào)相互鏈接的國際消費(fèi)中心城市，擴(kuò)大“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，支持企業(yè)打造外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷自主品牌和“國潮新品”。持續(xù)放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，建設(shè)一批進(jìn)口消費(fèi)品展示交易直銷平臺(tái)，打造全球新品首發(fā)地。著力培育融入國際大循環(huán)的貿(mào)易功能新優(yōu)勢。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善數(shù)字貿(mào)易跨境結(jié)算服務(wù)功能，提升上海浦東軟件園等國家數(shù)字服務(wù)出口基地能級(jí)。加快發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動(dòng)增設(shè)“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”海關(guān)監(jiān)管方式，探索轉(zhuǎn)口貿(mào)易產(chǎn)品負(fù)面清單模式。加快發(fā)展保稅存儲(chǔ)展示、檢測維修、物流分撥等新型貿(mào)易，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)貨物貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，進(jìn)一步夯實(shí)國內(nèi)最大的進(jìn)口消費(fèi)品集散中心地位。著力推動(dòng)服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的高水平制度型開放。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)試驗(yàn)田作用，推動(dòng)臨港新片區(qū)以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)實(shí)行更大程度壓力測試。著力豐富長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新成果，加強(qiáng)長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快落實(shí)虹橋