外來人口歸屬感構(gòu)建

1、一、刖言“外來人口”一個風(fēng)口浪尖的詞匯，一個關(guān)鍵卻又被漠視的群體。他們是城 市建設(shè)的主力軍，在城市中干著最臟最累最廉價(jià)的工作。卻受著城市人眼里的鄙 夷心里的瞧不起。最累的工作里卻是幾乎為零的社會保障。隨著社會的發(fā)展，政 府也將目光急需解決的問題。那么首當(dāng)其沖的就是解決好發(fā)展紅利的階層共享問 題，從而讓那些為城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)的人們在城市中找到尊重，找到歸屬感。二、歸屬感缺失的原因隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，僅靠土地耕作已 經(jīng)滿足不了大多數(shù)農(nóng)民的生活需求。同時，優(yōu)秀的教育醫(yī)療等資源幾乎全部集中 在城市，由于城市與鄉(xiāng)村之間的待遇差距使原本在村鎮(zhèn)的優(yōu)秀資源加速向城市流 動，從而

2、更大的拉開了城鄉(xiāng)差距。城市中還有著豐富的文化娛樂活動這對鄉(xiāng)村人 口也具有一定的吸引力。總而言之，為了掙錢，為了孩子有更好的教育條件，為 了有更高質(zhì)量的生活，他們從鄉(xiāng)村走向了城市。他們進(jìn)入城市后，當(dāng)他們 發(fā)現(xiàn)房價(jià)之高即使不吃不喝 沒個十年二十年也買不起一 套房子的時候，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)許 多工作都要求本科碩士學(xué)歷 的時候，當(dāng)他們在工資極低而 可替代性極強(qiáng)的時候；心底油 然而生的是不安，是焦慮，是 自卑。他們想到了回到鄉(xiāng)村， 可是來城市一遭，一沒賺到 錢，二沒拿到物，怎么回去？ 所以只得繼續(xù)著明天就可能 下崗的工作。這樣的工作使得他們沒有膽量去買一套按揭的房子，因?yàn)檎f不定什 么時候一下崗就還不了貸。進(jìn)而

3、，他們只能租房子住，而人口流動性大的社區(qū)很 難建立社區(qū)認(rèn)同感。進(jìn)而，外來人口聚居區(qū)成了垃圾橫飛，犯罪率高的代名詞。 曾經(jīng)有位學(xué)者講過一個這樣的故事：有一個外來人口聚居區(qū)治安很差，警方勸居 民每戶出50塊錢給小區(qū)裝鐵門、請保安，但是幾乎沒人愿交。因?yàn)榇蟛糠侄际?租住戶，自己工作不穩(wěn)定，自然不知道要在這住多久，為什么要給小區(qū)做固定投 資；對于房主來說，反正自己不住這，被偷的又不是他自己，更沒有必要。這樣， 使得外來人口與城市隔離開來，不光城市人認(rèn)為他們是外來人口，他們自己也這 么認(rèn)為，那么我只需要掙錢就好了，這個城市和我沒關(guān)系，她漂亮也好臟亂也罷， 只要我能賺到錢就好。可以說至此，外來人口對于城市

4、的歸屬感全部喪失了。三、歸屬感的構(gòu)建將外來常駐人口納入城市保障體系過去城市人自私地認(rèn)為他們進(jìn)城就是為城里人服務(wù)，但是他們的子女教育 生老病死都要回村進(jìn)行；這是極端忽視農(nóng)民作為一個社會公民應(yīng)該享有的權(quán)利的行為?，F(xiàn)在我們最起碼需要將外來常住人口納入城市的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療保障體 系，讓這些人享有與他們的付出對等的權(quán)利。加強(qiáng)社區(qū)概念、提升社區(qū)在居民生活中的重要性社區(qū)是一個人生活的主體，而我們傳統(tǒng)提出的社區(qū)在人們意識中只是行政性的， 而社區(qū)其實(shí)是人民生活的共同體，是同一社區(qū)的人自己處理社區(qū)內(nèi)部事務(wù)對外團(tuán) 結(jié)起來為社區(qū)爭取合理利益提高社區(qū)福利水平的團(tuán)體。事實(shí)上，原本在社區(qū)內(nèi)可 以解決的問題由于社會原因以及

5、社區(qū)功能的弱化而推向了社會變成一種服務(wù)被 購買。這樣又使提供這些服務(wù)的機(jī)構(gòu)互相競爭，使得生活成本不斷提高，從而引 發(fā)馬太效應(yīng)。當(dāng)然這是所有社區(qū)都具有的問題，外來人口聚居區(qū)更是如此。我們 在城市里見得服務(wù)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村里時間不到的，一方面是由于購買力的原因，而更 重要的是這些問題在鄰里之間就可以解決。比如照看孩子、看顧老人等，實(shí)際上 他們是一個利益共同體，今天你幫了我明天我也會幫助你；這就是中國的鄉(xiāng)村社 區(qū)。外來人口深諳此道，他們 缺乏的只是對彼此的信任，這 就需要專業(yè)的社會工作者為他 們創(chuàng)造彼此了解的機(jī)會。建立 了社區(qū)認(rèn)同他們對城市對企業(yè) 都會有一定的認(rèn)同，這樣對社 會安定、企業(yè)發(fā)展都有莫大大 好

6、處。特定機(jī)構(gòu)提供相對廉價(jià) 的基本技能培訓(xùn)外來人口收入偏低的原因 主要是沒有相對高的學(xué)歷及技 能，如果政府或企業(yè)提供一定 的就業(yè)技能培訓(xùn)，使其可以從事相對專業(yè)的工作那么無論是外來人口的收入還是 對于企業(yè)用人的穩(wěn)定性及企業(yè)創(chuàng)收都有著莫大的好處。其問題在于，企業(yè)考慮到 成本以及人員的流動，擔(dān)心培訓(xùn)付之東流因而不愿進(jìn)行這項(xiàng)工作。我認(rèn)為，可以 由政府牽頭，企業(yè)出資，機(jī)構(gòu)實(shí)施，對外來人口進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，然后企業(yè)在機(jī)構(gòu) 中購買服務(wù)，又機(jī)構(gòu)培養(yǎng)特定技能的員工然后企業(yè)與員工簽訂就業(yè)合同這樣就可 以避免企業(yè)的過多投入，又可以使員工相對穩(wěn)定的就業(yè)。四、結(jié)語農(nóng)民，是我國社會主義體制建立的關(guān)鍵力量， 我們曾經(jīng)依靠廣大農(nóng)民群眾獲得了全國的解 放；農(nóng)民，也在社會主義建設(shè)初期為社會主義 做出了無可替代的貢獻(xiàn)，他們不抱怨不失望， 他們理解讓一部分人先富起來的道理?，F(xiàn)在， 是有一部分人先富起來了，農(nóng)民們終于想尋找 自己的幸福，他們來到城市里他們希冀著，希 冀著自己有一個好的生活，可是沒有；他們期 盼著，期盼著那富起來