二級建設工程法規(guī)及相關知識集(共15頁)

1、第一章：建筑工程基本法律(fl)知識1. 我國的法律(fl)體系包括憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法(xngf)和訴訟與非訴訟程序法。 P1 憲法是我國的根本大法。 民法是規(guī)定并調整平等主體的公民間、法人間及公民與法人間的財產(chǎn)關系和人身關系的法律規(guī)范的總稱。商法是調整整市場經(jīng)濟關系中商人及商事活動的法律規(guī)范的總稱。 我國采用的是民商合一的立法模式。 P2 公司法、合同法、民法通則、招標投標法等屬于民法商法。 經(jīng)濟法是調整在國家協(xié)調、干預經(jīng)濟運作的過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。 社會法是調整勞動關系、社會保障和社會福利關系的法律規(guī)范的總稱。 法的形式及其頒發(fā)所在

2、p3 憲法全國人大 法律全國人大及常委會 法 行政法規(guī)國務院 條例 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例地方人大及常委會 地方條例 自治區(qū)的自治條例和單行條例報全國人民代表大會常務委員會批準后生效 部門規(guī)章國務院各部委以及地方政府 地方辦法、規(guī)定 地方規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府 地方規(guī)定、辦法 法的效力層級 p5 橫向效力： 憲法至上、上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法、不溯及既往原則。例：憲法法律行政法規(guī)地方政府法規(guī)。法的縱向：憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)-地方政府規(guī)章部門規(guī)章Ps:1、法的制定 一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與憲法相抵觸。 法律的效力低于憲法，但

3、高于其他的法。 行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。 地方性法規(guī)具有地方性，只在本轄區(qū)內(nèi)有效，有效力低于法律和行政法規(guī)。 行政規(guī)章包括：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，部門規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)。2、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的沖突解決：國務院決定。3、新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定之間的沖突解決：制定機關裁決。法人成立具備的條件：依法成立、有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費、有自己的名稱，機構和場所、能夠獨立承擔民事責任。 P10 法人可以分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人兩大類。非企業(yè)法人包括行政法人、事業(yè)法人、社團法人。 企業(yè)法人依法經(jīng)工商行政管理機關核準登記后取得法人資格。 有獨立經(jīng)費的機關從成立之日起，具有法人資格。 9

4、. 項目經(jīng)理是企業(yè)法人授權在建設工程施工項目上的管理者；由于項目經(jīng)理部不具備獨立(dl)的法人資格，無法獨立 承擔民事責任。所以，項目經(jīng)理行為(xngwi)的法律后果由企業(yè)法人承擔。 P12 10. 建設工程代理(dil)制度 代理人在代理權限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。p12 11. 代理的種類：委托代理、法定代理、 指定代理。i. 委托代理：是代理人根據(jù)被代理人授權而進行的代理;ii. 法定代理：是根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理;(不需指定過程)iii. 指定代理：是根據(jù)人民法院或者所有權機關的指定而產(chǎn)生的代理;(需要指定過程)。法定代理是根據(jù)法律的規(guī)定而發(fā)生的代理。民法通則規(guī)定

5、，無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定代理人。 P10 Ps：法定代理主要是為了維護限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的合法權益設計的，法定代理屬于全權代理，法定代理人原則上應代理被代理的有關方面的一切民事法律行為和其他允許代理的行為。12. 建設工程的承包活動不得委托代理。建設工程代理行為多為民事法律行為的委托代理。 13. 委托代理終止：1）代理期滿或完成；2）取消代理關系；3）代理人死亡；4）代理人喪失民事行為能力；5）作為被代理人或者代理人的法人終止。 P14 14. 法定代理終止：1）被代理人恢復民事行為能力；2）被代理人或代理人死亡；3）代理人喪失民事行為能力

6、；4）指定代理的單位取消指定；5）被代理人與代理人之間的監(jiān)護關系消滅。 P15 15. 無權代理一收存在三種表現(xiàn)形式：自始未經(jīng)授權、超越代理權、代理權已終止：情形之一是被代理人或者代理 人死亡。 表見代理是指行為人雖無代理權，但表面上有足以使人相信有代理權而與善意第三人進行的、由本人承擔法律后果的代理行為。 表見代理除需符合代理的一般條件外還需具備以下特別構成要件：須存在足以使相對人相信行為人具有代理權的事實或理由；須本人存在過失； p14 16. 四種代理的責任承擔： （1）授權不明確被代理人承擔責任，代理人負連帶責任 （2）無權代理代理人承擔責任 （3）代理人不履行職責代理人承擔責任 （4

7、）代理事項違法被代理人和代理人負連帶責任 1Z301040建設工程物權制度 p17 17. 自然人作為民事主體的一種，能否通過自己的行為取得民事權利、承擔民事義務，取決于其是否具有民事行為能力。民事行為能力，是指民事主體通過自己的行為取得民事權利、承擔民事義務的資格。民事行為能力分為完全民事行為能力、限制民事行為能力、無民事行為能力。(1)完全民事行為能力：民法通則第11條規(guī)定：“18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人?！?2)限制民事行為能力：民法通

8、則第12條第1款規(guī)定：“10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動?！泵穹ㄍ▌t第13條第2款還規(guī)定：“不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動;其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意?！?3)無民事行為能力：民法通則第12條第2款規(guī)定：“不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動?！泵穹ㄍ▌t第13條第1款規(guī)定：“不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動?！?8. 物權的種類(zhngli)：1）所有權是指所有權人對

9、自己的不動產(chǎn)或者(huzh)動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的 權利。2）用益物權：依法享有占有、使用、收益(shuy)的權利 主要包括土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權等。3）擔保物權 擔保物權包括抵押權、質權和留置權。只有處分權 p18 19. 物權的特征：支配權、絕對權、財產(chǎn)權、排他性。 P1520. 土地所有權是國家或農(nóng)民集體依法對歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對性的權利。我國實行土地的社 會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。 P16 21. 建設用地使用權是因建造建筑物、構筑物及其附屬設施而使用國家所有的土地的權利，不包括集體所有的農(nóng)村土地。

10、22. 地役權是指為使用自己不動產(chǎn)的便利或提高其效益而按照合同約定利用他人不動產(chǎn)的權利。他人的不動產(chǎn)為供役地，自己的不動產(chǎn)為需役地。 P17 23. 不動產(chǎn)物權的設立、變更、轉讓、消滅，應當依法登記。 動產(chǎn)物權的占有和交付為公示手段。 物權的保護是指通過法律規(guī)定的方法和程序保障物權人在法律許可的范圍內(nèi)對其財產(chǎn)行使占有、使用、收益、處分權利的制度。 24. 抵押權不轉移抵押物占有 質權轉移占有（動產(chǎn)質押、權利質押）留置，占有債務人的動產(chǎn)。25. 建設工程擔保(dnbo)制度擔保是指當事人根據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，為促使(csh)債務人履行債務實現(xiàn)債權人的權利的法律制度。 第三人為債務人向債權人提

11、供擔保時，可以要求債務人提供反擔保。擔保法規(guī)定，擔保方式為保證、抵押、質押、留置和定金。保證人與債權人應當以書面形式訂立(dngl)保證合同。 P2926. 保證方式分為：1）一般保證，首先由債務人清償債務，債務人不能清償債務的，才由保證人代為清償。2）連帶保證，保證人與債務人承擔連帶責任。 以下組織不能作為保證人： （1）國家機關不得為保證人，但經(jīng)國務院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉貸的除外； （2）學校、幼兒園、醫(yī)院等以工藝為目的的事業(yè)單位、社會團體不得為保證人； （3）企業(yè)法人的分支機構、職能部門不得為保證人。 保證期間，債權人許可債務人轉讓債務的，應當取得保證人書面同意。

12、 一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務履行期屆滿之日起6個月。 P3025. 抵押是指債務人或者第三人不轉移對財產(chǎn)的占用，將該財產(chǎn)作為債權的擔保。下列財產(chǎn)可以作為抵押物：1）抵押人所有的房屋和其他地上的定著物2）抵押人所有的機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)3）抵押人依法有權處分的國有的土地使用權、房屋和其他地上的定著物4）抵押人依法有權處分的國有的機器、交通運輸工具和其他財產(chǎn)5）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權6）依法可以抵押的其他財產(chǎn)。 P32下列財產(chǎn)不得抵押：1）土地使用權2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但上方明確

13、規(guī)定可以抵押的除外3）學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施4）所有權、使用權不明或者有爭議的財產(chǎn)5）依法被查封、扣押的、監(jiān)管的財產(chǎn)6）依法不得抵押的其他財產(chǎn)。 P37 質押分為動產(chǎn)質押和權利質押。 動產(chǎn)質押是債務人或者第三人將其動產(chǎn)或權力移交債權人占有、將流動資產(chǎn)做為債權的擔保。 權利質押一般是將權力憑證交付質押人的擔保?？梢再|押的權利包括：匯票、支票、本票債券、款單、倉單、提單等；依法可以轉讓的股票、股份；依法可以轉讓的商標專用權，專利權、著作權的財產(chǎn)權；依法可以質押的其他權利。 P33按照違法行為的性質和危害程度，可以將法律責任分為

14、：違憲法律責任、刑事法律責任、民事法律責任、行政法律責任和國家賠償責任。 P40民事責任(mn sh z rn)可以分為違約責任和侵權責任兩類。違約責任是指合同當事人違反法律規(guī)定或合同約定的義務而應承擔的責任。侵權責任是指行為人因過錯侵害他人財產(chǎn)、人身(rnshn)而依法應當承擔的責任，以及雖沒有過錯，但在造成損害以后，依法應當承擔的責任。民事責任(mn sh z rn)的承擔方式 民法通則規(guī)定，承擔民事責任的方式主要有：(1)停止侵害；(2)排除妨礙；(3)消除危險；(4)返還財產(chǎn)；(5)恢復原狀；(6)修理、重作、更換；(7)賠償損失；(8)支付違約金；(9)消除影響、恢復名譽；(10)賠

15、禮道歉。建設工程民事責任的主要承擔方式：(一)返還財產(chǎn)，當建設工程施工合同無效、被撤銷后，應當返還財產(chǎn)(二)修理(三)賠償損失(四)支付違約金行政責任是指違反有關行政管理的法律法規(guī)規(guī)定，但尚未構成犯罪的行為，依法應承擔的行政法律后果，包括行政處罰和行政處分法律行政法規(guī)所設定的行政處罰的種類：()警告；(2)罰款；(3)沒收違法所得，沒收非法財物，(4)責令停產(chǎn)停業(yè)；(5)暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處分種類有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。刑事責任，是指犯罪主體因違反刑法，實施工犯罪行為所應承擔的法律責任。刑事責任是

16、法律責任中最強烈的一種，其承擔方式主要是刑罰，也包括一些非刑罰的處罰方法。 中華人民共和國刑法規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑包括：(1)管制；(2)拘役；(3)有期徒刑；(4)無期徒刑；(5)死刑。附加刑包括：(1)罰金；(2)剝奪政治權利；(3)沒收財產(chǎn)；(4)驅逐出境。常見的刑事法律責任罪如下 一、工程重大安全事故罪 二、重大責任事故罪 三、重大勞動安全事故罪 四、串通投標罪第二章；施工許可制度施工許可證的適用范圍：(一)需要辦理施工許可證的建設工程 建筑法規(guī)定建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。1999年，建設部建

17、筑工程施工許可管理辦法進一步規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造，裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。 (二)不需要辦理施工許可證的建設工程 1.限額以下的小型工程 按照建筑法的規(guī)定，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程，可以不申請辦理施工許可證。 據(jù)此，建筑工程施工許可管理辦法規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。 2搶險救災等工程 (三)不重復辦理施工許可

18、證的建設工程 為避免同一建設工程的開工由不同行政主管部門重復審批的現(xiàn)象，建筑法規(guī)定，按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。這有兩層涵義：一是實行開工報告批準制度的建設工程，必須符合國務院的規(guī)定，其他任何部門的規(guī)定無效；二是開工報告與施工許可證不要重復辦理。 (四)另行規(guī)定的建設工程 建筑法規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據(jù)奉法制定。 開工報告審查的內(nèi)容主要包括：(1)資金到位情況；(2)投資項目市場預測；(3)設計圖紙是否滿足施工要求；(4)現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等的要求。 p44未得許可證的處罰(chf)：建設單位

19、未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責 令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。 建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質的工程監(jiān)理單位的，責令(zlng)改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。 未取得資質證書承攬工程的，予以取締，對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；有違法所得的予以沒收。 承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對施工單位處工程合同價款0.5%1%的罰款?？梢酝I(yè)整頓，降低(jingd)資質，吊銷證書等。建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，責令改正，處工程合同價

20、款0.5%1%以下的罰款。建筑法規(guī)定申請領取施工許可證，應當具備下列條件：(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；(3)需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；(6)有保證工程質量和安全的具體措施；(7)建設資金已經(jīng)落實；(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 P46施工企業(yè)資質的法定條件：1、有符合規(guī)定的注冊資本2、有符合規(guī)定的專業(yè)技術人員 3、有符合規(guī)定的技術裝備4、有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績 P52企業(yè)資質等級：房屋建筑工程施工總承包企業(yè)，特級企業(yè)的注冊本金3億元以上，企業(yè)凈資

21、產(chǎn)3.6億元以上。一級5000萬元、6000萬元。二級2000萬元、2500萬元，三級600萬元、700萬元。 建筑業(yè)企業(yè)資質證書有效期為5年，應當在資質證書有效期屆滿60 日前申請延續(xù)，經(jīng)資質許可機關同意，有效期延續(xù)5年。中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)，中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25% 禁止無資質或者越級承攬(chngln)工程的規(guī)定：1、禁止無資質承攬工程(gngchng)，建筑法規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。2、禁止越級承攬工程，聯(lián)合共同承包的有關法律規(guī)定 建筑法規(guī)定， 兩個以上不同資質等級的單位(

22、dnwi)實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。分包工程的有關法律規(guī)定 建筑法規(guī)定， 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。 房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法進一步規(guī)定，分包工程承包人必須具有相應的資質， 并在其資質等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務。禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定（掛靠）：建筑法規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。建設工程質量管理條例也規(guī)定，禁止施工單

23、位超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。建造師及建造師工作中違法行為應承擔的主要法律責任如下：一、 造師注冊違法行為應承擔的法律責任：注冊建造師管理規(guī)定中規(guī)定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的，建設主管部門不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人1年內(nèi)不得再次申請注冊。以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的，由注冊機關撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設主管部門處以罰款。其中沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款;違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的-款。聘用單位為申

24、請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。二、 建造師繼續(xù)教育違法行為應承擔的法律責任：注冊建造師應按規(guī)定參加繼續(xù)教育，接受培訓測試，不參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合 格的不予注冊。對于采取弄虛作假等手段取得注冊建造師繼續(xù)教育證書的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其繼續(xù)教育記錄，并記人不良信用記錄，對社會公布。三、無證或未辦理變更注冊執(zhí)業(yè)應承擔的法律責任注冊建造師管理規(guī)定中規(guī)定，未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔任大中型建設工程項目施工單位項目負責人，或者以注冊建造師的名義從事相關活動的，其所簽署的工程文件無效，

25、由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門責令限期改正;逾期不改正的，可處以5000元以下的罰款。四、建造師執(zhí)業(yè)活動中違法行為應承擔的法律責任注冊建造師管理規(guī)定中規(guī)定，注冊建造師在執(zhí)業(yè)活動中有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款;有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款：(1)不履行注冊建造師義務;(2)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用

26、外的其他利益;(3)在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂;(4)簽署有虛假記載等不合格的文件;(5)允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動;(6)同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè);(7)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;(8)超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;(9)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。五、未提供注冊建造師信用檔案信息應承擔的法律責任注冊建造師管理規(guī)定中規(guī)定，注冊建造師或者其聘用單位未按照要求提供注冊建造師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門責令限期改正;逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。六、政府主

27、管部門及其工作人員違法行為應承擔的法律責任注冊建造師管理規(guī)定中規(guī)定，縣級以上人民政府建設主管部門及其工作人員，在注冊建造師管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：(1)對不符合法定條件的申請人準予注冊的;(2)對符合法定條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)作出準予注冊決定的;(3)對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的;(4)利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的;(5)不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。七、注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質量事故應承

28、擔的法律責任建設工程質量管理條例規(guī)定，違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結構工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(注：在建設工程質量管理條例頒布時，注冊建造師制度尚未建立，但“等注冊執(zhí)業(yè)人員”對建造師應該是適用的)。第三章：建設工程發(fā)包承包法律(fl)制度建設工程發(fā)包(fbo)：建設單位將任務通過招標發(fā)包或直接發(fā)包的方式，交付具有資質的單位完成，按約支付(zhf)報酬的行為建設工程承包：具有法定從業(yè)資格單位依法承攬任務，簽訂合同，取得報酬，完成工程任務的行為建設工程必須招標的范

29、圍：一、招標投標法規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標；(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。二、經(jīng)國務院批準的工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定進一步規(guī)定，關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍。三、關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍。四、使用國有資金投資的項目。五、國家融資項目。六、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目 p73強制招標范

30、圍規(guī)模公共公益國有資金外資的咨詢服務類50W單位合同價采購類100W施工類200W總合同價3000W可以不進行(jnxng)招標的建設工程項目 招標投標辦法中規(guī)定，(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況(3)采用不可替代的專利或者專有技術的；(4)采購人員依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供(5)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套(pi to)要求(6)國家規(guī)定的其他特殊情形。 P74建設工程招標(zho bio)的基本程序主要包括：落實招標條件、委托招標代理機構、編制招標文件、發(fā)布招標公告或投標邀請書、資

31、格審查、開標、評標、中標和簽訂合同等 p75建設工程招標方式：招標投標法規(guī)定，招標分公開招標和邀請招標。P75自行招標具有編制招標文件和組織評標能力的委托招標具有編制招標文件和組織評標能力的，但不愿自行招標的不具有編制招標文件和組織評標能力的Ps:招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。按照招標投標法的規(guī)定，招標代理機構應當具備下列條件：(1)有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；(2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；(3)有符合該法定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁Ｑ堈袠?，也稱有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式

32、邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。應當公開招標的施工招標項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：1.項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;2.受自然地域環(huán)境限制的;3.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;4.擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;5.法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔任大中型建設工程項目的施工單位項目負責人，不得以注冊建造師的名義從事相關活動。招標文書(wnsh)的內(nèi)容：(1)投

33、標邀請書；(2)投標人須知；(3)合同主要條款；(4)投標文件格式；(5)采用工程量清單招標(zho bio)的，應當提供工程量清單；(6)技術條款；(7)設計圖紙；(8)評標標準和方法；(9)投標輔助材料。 P76招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要(byo)的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 P76預審投標前潛在投標人后審開標后評標后通過評標不通過廢標資格審核：分為資格預審和資格后審。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。通過資格

34、預審的申請人少于3個的，應該重新招標。P77 有下列情形之一的， HYPERLINK /s?wd=%E8%AF%84%E6%A0%87%E5%A7%94%E5%91%98%E4%BC%9A&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLPjnduH6YnWmzujc4m1IW0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6K1TL0qnfK1TL0z5HD0IgF_5y9YIZ0lQzqlpA-bmyt8mh7GuZR8mvqVQL7dugPYpyq8Q1f1nHmsrjR4ns t /_bla

35、nk 評標委員會應當否決其投標：一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和 HYPERLINK /s?wd=%E5%8D%95%E4%BD%8D%E8%B4%9F%E8%B4%A3%E4%BA%BA&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLPjnduH6YnWmzujc4m1IW0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6K1TL0qnfK1TL0z5HD0IgF_5y9YIZ0lQzqlpA-bmyt8mh7GuZR8mvqVQL7dugPYpyq8Q1f1nHmsrjR4ns t /_blan

36、k 單位負責人簽字；二） HYPERLINK /s?wd=%E6%8A%95%E6%A0%87%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLPjnduH6YnWmzujc4m1IW0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6K1TL0qnfK1TL0z5HD0IgF_5y9YIZ0lQzqlpA-bmyt8mh7GuZR8mvqVQL7dugPYpyq8Q1f1nHmsrjR4ns t /_blank 投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；三

37、）投標人不符合國家或者 HYPERLINK /s?wd=%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLPjnduH6YnWmzujc4m1IW0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6K1TL0qnfK1TL0z5HD0IgF_5y9YIZ0lQzqlpA-bmyt8mh7GuZR8mvqVQL7dugPYpyq8Q1f1nHmsrjR4ns t /_blank 招標文件規(guī)定的資格條件；四）同一投標人提交兩個以上不同

38、的投標文件或者 HYPERLINK /s?wd=%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%8A%A5%E4%BB%B7&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLPjnduH6YnWmzujc4m1IW0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6K1TL0qnfK1TL0z5HD0IgF_5y9YIZ0lQzqlpA-bmyt8mh7GuZR8mvqVQL7dugPYpyq8Q1f1nHmsrjR4ns t /_blank 投標報價，但 HYPERLINK /s?wd=%E6%8B%9

39、B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLPjnduH6YnWmzujc4m1IW0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6K1TL0qnfK1TL0z5HD0IgF_5y9YIZ0lQzqlpA-bmyt8mh7GuZR8mvqVQL7dugPYpyq8Q1f1nHmsrjR4ns t /_blank 招標文件要求提交備選投標的除外；五） HYPERLINK /s?wd=%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%8A%A5%

40、E4%BB%B7&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLPjnduH6YnWmzujc4m1IW0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6K1TL0qnfK1TL0z5HD0IgF_5y9YIZ0lQzqlpA-bmyt8mh7GuZR8mvqVQL7dugPYpyq8Q1f1nHmsrjR4ns t /_blank 投標報價低于成本或者高于 HYPERLINK /s?wd=%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6&tn=44039180_cpr&f

41、enlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLPjnduH6YnWmzujc4m1IW0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6K1TL0qnfK1TL0z5HD0IgF_5y9YIZ0lQzqlpA-bmyt8mh7GuZR8mvqVQL7dugPYpyq8Q1f1nHmsrjR4ns t /_blank 招標文件設定的 HYPERLINK /s?wd=%E6%9C%80%E9%AB%98%E6%8A%95%E6%A0%87%E9%99%90%E4%BB%B7&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAk

42、xTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLPjnduH6YnWmzujc4m1IW0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6K1TL0qnfK1TL0z5HD0IgF_5y9YIZ0lQzqlpA-bmyt8mh7GuZR8mvqVQL7dugPYpyq8Q1f1nHmsrjR4ns t /_blank 最高投標限價；六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；七）投標人有 HYPERLINK /s?wd=%E4%B8%B2%E9%80%9A%E6%8A%95%E6%A0%87&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6qu

43、AkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1YLPjnduH6YnWmzujc4m1IW0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6K1TL0qnfK1TL0z5HD0IgF_5y9YIZ0lQzqlpA-bmyt8mh7GuZR8mvqVQL7dugPYpyq8Q1f1nHmsrjR4ns t /_blank 串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。P78聯(lián)合體投標是一種特殊的投標人組織形式，一般適用于大型的或結構復雜的建設項目。招標投標法規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的

44、相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。招標投標法實施條例進一步規(guī)定，招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組

45、成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關投標均無效。P81Ps:甲方追究責任是對聯(lián)合體，不對其中某一個公司投標文件內(nèi)容1）投標函；2）投標書附錄；3）投標保證金；4）法定代表人資格證明書；5）授權委托書；6）具有標價的工程量清單與報價表；7）輔助資料表；8）資格審查表（資格預審的不采用）；9）對招標文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認和響應；10）招標文件規(guī)定提交的其他資料。 P82投標(tu bio)文件的修改與撤回，送達與簽收 略 p82中標的(bio de)法定條件（一）公示(n sh)中標候選人（二）確定中標

46、人（三）中標通知書和報告招標投標情況（四）履約保證金 p87建設工程承包制度(連帶責任)建設工程承包制度包括總承包、共同承包、分包等制度。總承包通常分為工程總承包和施工總承包。P93第五章：建設工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度建設項目環(huán)境噪聲污染的防治： 1、現(xiàn)場噪音排放不得超過國家標準建筑施工場界噪聲限值（GB12523-90）的規(guī)定。2、在施工場界對噪音進行實時監(jiān)測與控制。監(jiān)測方法執(zhí)行國家標準建筑施工場界噪聲測量方法（GB12524-90）。3、使用低噪音、低振動的機具，采取隔音與隔振措施，避免或減少施工噪音和振動。 p167大氣污染的防止 p170水污染的防止：1、施工現(xiàn)場污

47、水排放應達到國家標準污水綜合排放標準（GB8978-1996）的要求。2、在施工現(xiàn)場應針對不同的污水，設置相應的處理設施，如沉淀池、隔油池、化糞池等。3、污水排放應委托有資質的單位進行廢水水質檢測，提供相應的污水檢測報告。4、保護地下水環(huán)境。采用隔水性能好的邊坡支護技術。在缺水地區(qū)或地下水位持續(xù)下降的地區(qū)，基坑降水盡可能少地抽取地下水；當基坑開挖抽水量大于50萬m3時，應進行地下水回灌，并避免地下水被污染。5、對于化學品等有毒材料、油料的儲存地，應有嚴格的隔水層設計，做好滲漏液收集和處理。 提高用水效率從8個方面進行了規(guī)定：1、施工中采用先進的節(jié)水施工工藝。2、施工現(xiàn)場噴灑路面、綠化澆灌不宜使

48、用市政自來水?，F(xiàn)場攪拌用水、養(yǎng)護用水應采取有效的節(jié)水措施，嚴禁無措施澆水養(yǎng)護混凝土。3、施工現(xiàn)場供水管網(wǎng)應根據(jù)用水量設計布置，管徑合理、管路簡捷，采取有效措施減少管網(wǎng)和用水器具的漏損。4、現(xiàn)場機具、設備、車輛沖洗用水必須設立循環(huán)用水裝置。施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)的生活用水采用節(jié)水系統(tǒng)和節(jié)水器具，提高節(jié)水器具配置比率。項目臨時用水應使用節(jié)水型產(chǎn)品，安裝計量裝置，采取針對性的節(jié)水措施。5、施工現(xiàn)場建立可再利用水的收集處理系統(tǒng)，使水資源得到梯級循環(huán)利用。6、施工現(xiàn)場分別對生活用水與工程用水確定用水定額指標，并分別計量管理。7、大型工程的不同單項工程、不同標段、不同分包生活區(qū)，凡具備條件的應分別計量用水

49、量。在簽訂不同標段分包或勞務合同時，將節(jié)水定額指標納入合同條款，進行計量考核。8、對混凝土攪拌站點等用水集中的區(qū)域和工藝點進行專項計量考核。施工現(xiàn)場建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系統(tǒng)。 HYPERLINK /subview/6357864/6457193.htm t /_blank 非傳統(tǒng)水源利用：1、優(yōu)先采用中水攪拌、中水養(yǎng)護，有條件的地區(qū)和工程應收集雨水養(yǎng)護。2、處于 HYPERLINK /subview/328496/328496.htm t /_blank 基坑降水階段的工地，宜優(yōu)先采用地下水作為混凝土攪拌用水、養(yǎng)護用水、沖洗用水和部分生活用水。3、現(xiàn)場機具、設備、車輛沖洗、噴灑

50、路面、綠化澆灌等用水，優(yōu)先采用非傳統(tǒng)水源，盡量不使用市政自來水。4、大型施工現(xiàn)場，尤其是雨量充沛地區(qū)的大型施工現(xiàn)場建立 HYPERLINK /subview/12634222/13103996.htm t /_blank 雨水收集利用系統(tǒng)，充分收集自然降水用于施工和生活中適宜的部位。5、力爭施工中非傳統(tǒng)水源和循環(huán)水的再利用量大于30%。 而應制定有效的水質檢測與衛(wèi)生保障措施是對安全用水的規(guī)定。p172現(xiàn)場環(huán)境違法行為(wi f xn wi)的法律責任 p176建筑節(jié)能的規(guī)定(gudng)：1、采用(ciyng)太陽能、地熱能等可再生能源2、新建建筑節(jié)能的規(guī)定，施工圖審查機構的節(jié)能義務建設單位的

51、節(jié)能義務設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的節(jié)能義務3、既有建筑節(jié)能的義務 p181Ps：節(jié)能分析時，與工程質量結合起來施工節(jié)能的規(guī)定：1、節(jié)材與材料資源利用2、節(jié)水與水資源利用3、節(jié)能與能源利用4、節(jié)地與施工用地保護 施工節(jié)能措施： 1、制訂合理施工能耗指標，提高施工能源利用率。2、優(yōu)先使用國家、行業(yè)推薦的節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設備和機具，如選用變頻技術的節(jié)能施工設備等。3、施工現(xiàn)場分別設定生產(chǎn)、生活、辦公和施工設備的用電控制指標，定期進行計量、核算、對比分析，并有預防與糾正措施。4、在施工組織設計中，合理安排施工順序、工作面，以減少作業(yè)區(qū)域的機具數(shù)量，相鄰作業(yè)區(qū)充分利用共有的機具資源。安排施

52、工工藝時，應優(yōu)先考慮耗用電能的或其它能耗較少的施工工藝。避免設備額定功率遠大于使用功率或超負荷使用設備的現(xiàn)象。5、根據(jù)當?shù)貧夂蚝妥匀毁Y源條件，充分利用太陽能、地熱等可再生能源。p183節(jié)能激勵措施：1、財政安排節(jié)能專項資金2、稅收優(yōu)惠3、信貸支持4、截個政策5、表彰獎勵 p185施工節(jié)約能源違法行為承擔的法律責任 p186施工文物保護制度 p188第六章：建設工程安全生產(chǎn)法律制度安全生產(chǎn)許可證的申請，應當向主管部門提供下列材料：1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請表；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；3、與申請安全生產(chǎn)許可證應當具備安全生產(chǎn)條件相關的文件、材料。建設施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應當對申請材料實

53、質內(nèi)容的真實性負責，不得隱瞞有關情況或者提供虛假材料。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年，安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前 3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機構辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)管理機關同意，不在審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年 p197安全許可證違法行為(wi f xn wi)的責任 p198建筑施工企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)管理機構職責：（一）宣傳和貫徹國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準（二）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施（三）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編

54、制及演練（四）組織開展安全教育培訓與交流（五）協(xié)調配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員（六）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施（七）監(jiān)督在建項目安全生產(chǎn)費用(fi yong)的使用（八）參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會（九）通報在建項目違規(guī)違章查處情況（十）組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作（十一）建立企業(yè)在建項目安全生產(chǎn)管理檔案（十二）考核評價分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項目安全生產(chǎn)管理情況（十三）參加生產(chǎn)安全事故的調查和處理工作（十四）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責。建筑施工單位主要負責人，是指對施工部分單位全面負責，有生產(chǎn)經(jīng)營決策的人。具體說，可以是施工企業(yè)的董事長，也可以是總經(jīng)理或總裁。企業(yè)主要負責人第一負責人，制定規(guī)章，經(jīng)費投入，監(jiān)督落實，應急救援，事故報告處置專職安全管理人員日常監(jiān)督施工單位項目經(jīng)理現(xiàn)場第一人