困難群眾“漏保”“漏救”點題整治鞏固提升工作方案

1、困難群眾漏保漏救點題整治鞏提升工作方案為繼續(xù)深入開展“整治困難群眾漏保漏救問題，加 強低保、特困、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困難群體基本生活 保障”工程。結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案。一、目標任務(wù)在2021年點題整治取得階段性成效的基礎(chǔ)上，確定以下整 治內(nèi)容：主動摸排不到位、動態(tài)監(jiān)測機制不完善、數(shù)據(jù)共享比 對不健全、服務(wù)類社會救助供給缺乏等問題；局部基層經(jīng)辦人 員業(yè)務(wù)水平不高、服務(wù)意識不強、政策落實不精準、不擔(dān)當(dāng)不 作為等問題。通過實施鞏固提升工作方案，實現(xiàn)以下整治目標：全區(qū)社 會救助保障對象總量穩(wěn)步提升；全區(qū)低保平均標準、特困供養(yǎng) 平均標準、臨時救助人次均救助水平穩(wěn)步提升；全市各縣（市、 區(qū)

2、）全面開展低保邊緣人口認定；鼓勵各縣（市、區(qū)）積極申 報服務(wù)類社會救助示范點，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法； 按照分級負責(zé)的原那么，做好所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)辦 人員全員培訓(xùn)，提升其履職能力和工作水平。二、具體措施（一）主動摸排主動發(fā)現(xiàn)。主動發(fā)現(xiàn)困難群眾和保障其基 本生活是社區(qū)黨組織和其他組織的重要工作內(nèi)容，是社區(qū)干部 和掛包干部的重要責(zé)任。各街道要充分利用網(wǎng)格化管理，組織 發(fā)動街居干部、社會工作者、志愿者等，通過定期上門、 、 微信等多種方式，加大對低保對象、特困人員、孤兒、事實無 人撫養(yǎng)兒童等困難群體每月摸排和巡訪探訪力度，特別要關(guān)注 疫情防控期間外來務(wù)工人員和因疫情等原因造成監(jiān)護

3、缺失、生 活困難兒童的基本生活狀況，做到凡困必幫、有難必救。（二）充分運用數(shù)據(jù)比對。各街道要加強主動識別和監(jiān)測 預(yù)警機制，擴大排查監(jiān)測的特殊困難群體。要繼續(xù)運用信息核 對、入戶調(diào)查等方式做好困難群體精準識別、及時納保工作。 要及時梳理省民政廳下發(fā)的2021年度個人自付醫(yī)療費用超過4 萬元以上對象、2021年以來新增的重度殘疾人（含智力、精神 三級殘疾）對象、脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口及其他疑 似困難群眾等數(shù)據(jù)，全面摸排核實，有效落實兜底保障政策。 結(jié)合民政部兒童福利司下發(fā)的服刑在押、強制戒毒等人員未成 年子女信息，及時做好信息核實和納保工作。探索完善低收入 人口動態(tài)監(jiān)測機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早

4、介入、早救助。（三）探索創(chuàng)新服務(wù)類社會救助。各街道要致力于推進社 會救助工作改革創(chuàng)新，積極申報服務(wù)類社會救助示范點，形成 可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，逐步形成“資金+物資+服務(wù)”救 助模式。鼓勵和引導(dǎo)社會力量通過慈善捐助、志愿服務(wù)等方式 開展幫扶服務(wù)活動。要發(fā)揮社區(qū)作用，推行近鄰助幼、助教、 助醫(yī)、助老、助困等“五助”服務(wù)，培育鄰里鄉(xiāng)親互幫互助的 良好氣氛。要依街道社工站、社區(qū)社工室，探索實施社會救助 領(lǐng)域社會工作服務(wù)工程。（四）加大宣傳培訓(xùn)力度。各街道要結(jié)合低保和特困人員 審核確認權(quán)限下放落實好新修訂的XX省最低生活保障工作規(guī) 范XX省特困人員認定方法等，加大普及宣傳，做到既精 準認定，又方便

5、困難群眾申請。要抓好街道和社區(qū)經(jīng)辦人員全 員培訓(xùn)。要持續(xù)推進“社會救助政策宣講進社區(qū)”活動，提高 政策知曉度。（五）主動作為提高救助時效。各級民政干部要貫徹落實 區(qū)委關(guān)于實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動方案， 持續(xù)改進作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，不斷增強人民 群眾獲得感、幸福感、平安感。暢通社會救助渠道，及時有效 處置求助事項，確保困難群眾求助有門、受助及時。各街道要 落實好社會救助“一件事”服務(wù)改革，及時辦理困難群眾通過 省網(wǎng)上辦事大廳或“XX通” APP中民政專區(qū)在線申請的民政領(lǐng) 域社會救助，實現(xiàn)社會救助“一件事”線上線下聯(lián)動“一次辦三、進度安排（一）謀劃部署階段（5月）。按

6、照市民政局、區(qū)紀委監(jiān)委 統(tǒng)一部署，區(qū)民政局正式印發(fā)困難群眾“漏保”“漏救”點題 整治鞏固提升方案，各街道要安排專門力量落實好各項具體工 作措施。并根據(jù)上級下發(fā)摸排對象清單，及時全面開展摸排工 作。（二）推動落實階段（6-8月）。6月，抓好街道和社區(qū)經(jīng) 辦人員全員培訓(xùn)，深化開展“社會救助政策宣講進社區(qū)”活動， 提升政策知曉度。認真總結(jié)疑難問題研判處置經(jīng)驗案例，并及 時上報區(qū)民政局。7月，持續(xù)開展低保邊緣人口認定工作，進 一步健全完善分層分類社會救助體系。8月，有效落實社會救 助“一件事”等便民服務(wù)措施，推動精準救助、高效救助、智 慧救助、溫暖救助取得新成效。（三）鞏固提升階段（9月）。學(xué)習(xí)服務(wù)類

7、社會救助示范點 的經(jīng)驗做法，探索拓展服務(wù)類社會救助。9月中下旬，區(qū)民政 局會同駐局紀檢監(jiān)察組，聯(lián)合開展調(diào)研督導(dǎo)，對工作進展緩慢、 成效不明顯的地方進行約談、通報、掛牌督辦，并將點題整治 過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題線索移交紀檢監(jiān)察部門。（四）總結(jié)評價階段（10月）。各街道對鞏固提升情況進 行全面總結(jié)，于10月8日前向區(qū)民政局報送書面總結(jié)報告。各 街道要對鞏固提升工作有關(guān)材料進行整理歸集，為各級民政部 門后續(xù)組織開展的整治成果驗收及群眾滿意度測評做好準備工 作。、其他要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道要提高政治站位，加強組織 領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，細化分解任務(wù)，倒排工作進度，明確責(zé) 任單位、責(zé)任人，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過整治，進一步提升基層 社會救助經(jīng)辦能力和服務(wù)水平，讓群眾獲得感成色更足、幸福 感更可持續(xù)、平安感更有保障。（二）加大推進力度。各街道社會事務(wù)辦公室要及時分析 研判“點題整治”情況，對在整治工作過程中存在的問題及時 向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，理順各項工作，確保整治工作落實到位。 市民政局將結(jié)合調(diào)研督導(dǎo)對進展緩慢、成效不明顯的地方進行 通報、約談，催促限時整改，并以適當(dāng)形式通報區(qū)委區(qū)政府主 要負責(zé)同志，請各街道要高度重視，確保工作力量，推動整治 落地見效。對整治“漏?！薄奥┚取眴栴}工作推進不力、措施不 落實、整改不徹底和不擔(dān)當(dāng)、不作為的，將移交紀檢監(jiān)察部門 嚴肅追責(zé)問責(zé)。（三）