困難群眾“漏保”“漏救”點(diǎn)題整治鞏固提升工作方案

1、困難群眾漏保漏救點(diǎn)題整治鞏提升工作方案為繼續(xù)深入開展“整治困難群眾漏保漏救問題，加 強(qiáng)低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困難群體基本生活 保障”工程。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案。一、目標(biāo)任務(wù)在2021年點(diǎn)題整治取得階段性成效的基礎(chǔ)上，確定以下整 治內(nèi)容：主動(dòng)摸排不到位、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制不完善、數(shù)據(jù)共享比 對(duì)不健全、服務(wù)類社會(huì)救助供給缺乏等問題；局部基層經(jīng)辦人 員業(yè)務(wù)水平不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、政策落實(shí)不精準(zhǔn)、不擔(dān)當(dāng)不 作為等問題。通過實(shí)施鞏固提升工作方案，實(shí)現(xiàn)以下整治目標(biāo)：全區(qū)社 會(huì)救助保障對(duì)象總量穩(wěn)步提升；全區(qū)低保平均標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng) 平均標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)救助人次均救助水平穩(wěn)步提升；全市各縣（市、 區(qū)

2、）全面開展低保邊緣人口認(rèn)定；鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）積極申 報(bào)服務(wù)類社會(huì)救助示范點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法； 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么，做好所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)辦 人員全員培訓(xùn)，提升其履職能力和工作水平。二、具體措施（一）主動(dòng)摸排主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾和保障其基 本生活是社區(qū)黨組織和其他組織的重要工作內(nèi)容，是社區(qū)干部 和掛包干部的重要責(zé)任。各街道要充分利用網(wǎng)格化管理，組織 發(fā)動(dòng)街居干部、社會(huì)工作者、志愿者等，通過定期上門、 、 微信等多種方式，加大對(duì)低保對(duì)象、特困人員、孤兒、事實(shí)無 人撫養(yǎng)兒童等困難群體每月摸排和巡訪探訪力度，特別要關(guān)注 疫情防控期間外來務(wù)工人員和因疫情等原因造成監(jiān)護(hù)

3、缺失、生 活困難兒童的基本生活狀況，做到凡困必幫、有難必救。（二）充分運(yùn)用數(shù)據(jù)比對(duì)。各街道要加強(qiáng)主動(dòng)識(shí)別和監(jiān)測(cè) 預(yù)警機(jī)制，擴(kuò)大排查監(jiān)測(cè)的特殊困難群體。要繼續(xù)運(yùn)用信息核 對(duì)、入戶調(diào)查等方式做好困難群體精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)納保工作。 要及時(shí)梳理省民政廳下發(fā)的2021年度個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用超過4 萬元以上對(duì)象、2021年以來新增的重度殘疾人（含智力、精神 三級(jí)殘疾）對(duì)象、脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口及其他疑 似困難群眾等數(shù)據(jù)，全面摸排核實(shí)，有效落實(shí)兜底保障政策。 結(jié)合民政部?jī)和＠鞠掳l(fā)的服刑在押、強(qiáng)制戒毒等人員未成 年子女信息，及時(shí)做好信息核實(shí)和納保工作。探索完善低收入 人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早

4、介入、早救助。（三）探索創(chuàng)新服務(wù)類社會(huì)救助。各街道要致力于推進(jìn)社 會(huì)救助工作改革創(chuàng)新，積極申報(bào)服務(wù)類社會(huì)救助示范點(diǎn)，形成 可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步形成“資金+物資+服務(wù)”救 助模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過慈善捐助、志愿服務(wù)等方式 開展幫扶服務(wù)活動(dòng)。要發(fā)揮社區(qū)作用，推行近鄰助幼、助教、 助醫(yī)、助老、助困等“五助”服務(wù)，培育鄰里鄉(xiāng)親互幫互助的 良好氣氛。要依街道社工站、社區(qū)社工室，探索實(shí)施社會(huì)救助 領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)工程。（四）加大宣傳培訓(xùn)力度。各街道要結(jié)合低保和特困人員 審核確認(rèn)權(quán)限下放落實(shí)好新修訂的XX省最低生活保障工作規(guī) 范XX省特困人員認(rèn)定方法等，加大普及宣傳，做到既精 準(zhǔn)認(rèn)定，又方便

5、困難群眾申請(qǐng)。要抓好街道和社區(qū)經(jīng)辦人員全 員培訓(xùn)。要持續(xù)推進(jìn)“社會(huì)救助政策宣講進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，提高 政策知曉度。（五）主動(dòng)作為提高救助時(shí)效。各級(jí)民政干部要貫徹落實(shí) 區(qū)委關(guān)于實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)方案， 持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)人民 群眾獲得感、幸福感、平安感。暢通社會(huì)救助渠道，及時(shí)有效 處置求助事項(xiàng)，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。各街道要 落實(shí)好社會(huì)救助“一件事”服務(wù)改革，及時(shí)辦理困難群眾通過 省網(wǎng)上辦事大廳或“XX通” APP中民政專區(qū)在線申請(qǐng)的民政領(lǐng) 域社會(huì)救助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一件事”線上線下聯(lián)動(dòng)“一次辦三、進(jìn)度安排（一）謀劃部署階段（5月）。按

6、照市民政局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 統(tǒng)一部署，區(qū)民政局正式印發(fā)困難群眾“漏保”“漏救”點(diǎn)題 整治鞏固提升方案，各街道要安排專門力量落實(shí)好各項(xiàng)具體工 作措施。并根據(jù)上級(jí)下發(fā)摸排對(duì)象清單，及時(shí)全面開展摸排工 作。（二）推動(dòng)落實(shí)階段（6-8月）。6月，抓好街道和社區(qū)經(jīng) 辦人員全員培訓(xùn)，深化開展“社會(huì)救助政策宣講進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)， 提升政策知曉度。認(rèn)真總結(jié)疑難問題研判處置經(jīng)驗(yàn)案例，并及 時(shí)上報(bào)區(qū)民政局。7月，持續(xù)開展低保邊緣人口認(rèn)定工作，進(jìn) 一步健全完善分層分類社會(huì)救助體系。8月，有效落實(shí)社會(huì)救 助“一件事”等便民服務(wù)措施，推動(dòng)精準(zhǔn)救助、高效救助、智 慧救助、溫暖救助取得新成效。（三）鞏固提升階段（9月）。學(xué)習(xí)服務(wù)類

7、社會(huì)救助示范點(diǎn) 的經(jīng)驗(yàn)做法，探索拓展服務(wù)類社會(huì)救助。9月中下旬，區(qū)民政 局會(huì)同駐局紀(jì)檢監(jiān)察組，聯(lián)合開展調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、 成效不明顯的地方進(jìn)行約談、通報(bào)、掛牌督辦，并將點(diǎn)題整治 過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。（四）總結(jié)評(píng)價(jià)階段（10月）。各街道對(duì)鞏固提升情況進(jìn) 行全面總結(jié)，于10月8日前向區(qū)民政局報(bào)送書面總結(jié)報(bào)告。各 街道要對(duì)鞏固提升工作有關(guān)材料進(jìn)行整理歸集，為各級(jí)民政部 門后續(xù)組織開展的整治成果驗(yàn)收及群眾滿意度測(cè)評(píng)做好準(zhǔn)備工 作。、其他要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道要提高政治站位，加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，細(xì)化分解任務(wù)，倒排工作進(jìn)度，明確責(zé) 任單位、責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過整治，進(jìn)一步提升基層 社會(huì)救助經(jīng)辦能力和服務(wù)水平，讓群眾獲得感成色更足、幸福 感更可持續(xù)、平安感更有保障。（二）加大推進(jìn)力度。各街道社會(huì)事務(wù)辦公室要及時(shí)分析 研判“點(diǎn)題整治”情況，對(duì)在整治工作過程中存在的問題及時(shí) 向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，理順各項(xiàng)工作，確保整治工作落實(shí)到位。 市民政局將結(jié)合調(diào)研督導(dǎo)對(duì)進(jìn)展緩慢、成效不明顯的地方進(jìn)行 通報(bào)、約談，催促限時(shí)整改，并以適當(dāng)形式通報(bào)區(qū)委區(qū)政府主 要負(fù)責(zé)同志，請(qǐng)各街道要高度重視，確保工作力量，推動(dòng)整治 落地見效。對(duì)整治“漏?！薄奥┚取眴栴}工作推進(jìn)不力、措施不 落實(shí)、整改不徹底和不擔(dān)當(dāng)、不作為的，將移交紀(jì)檢監(jiān)察部門 嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（三）