-市創(chuàng)新編外人員管理降本增效的主要做法

1、第 頁*市創(chuàng)新編外人員管理降本增效的主要做法 為進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增要求，減少財(cái)政壓力，*市創(chuàng)新編外人員管理方式，遵循“精干高效、先批后用”的原則，以“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一核定指標(biāo)、統(tǒng)一錄用程序、統(tǒng)一人員管理）工作模式，嚴(yán)格管控機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用人規(guī)模，推進(jìn)編外用人法定化、制度化、規(guī)范化管理，有效提升了編外人員使用效益，降低了行政成本。 內(nèi)外兼修，打好提前量，突出關(guān)口前移。按照“必要、精干、高效”的要求，統(tǒng)一核定全市各部門（單位）編外用人指標(biāo)，做到“核定之外無用工”，發(fā)揮總量控制、嚴(yán)格把關(guān)和動態(tài)調(diào)整的“三輪驅(qū)動”作用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理。一是重構(gòu)核定標(biāo)準(zhǔn)。在部門清理編外用工的基礎(chǔ)上，

2、嚴(yán)格對照職能職責(zé)，重新確定編外用人核定指標(biāo)，且編外用人崗位限于協(xié)管協(xié)理、輔助性或替代性崗位，物業(yè)、安保、綠化等可以推向市場采用服務(wù)外包形式解決的事項(xiàng)，不予核定編外用人指標(biāo)。二是重建出入手續(xù)。部門在招用、補(bǔ)充編外人員前，填報(bào)使用指標(biāo)計(jì)劃書，未經(jīng)申請一律不得招用或補(bǔ)充編外人員；在招錄（聘）編外工作人員時，按照編外與編內(nèi)人員“退一補(bǔ)一，先退后補(bǔ)”原則進(jìn)人。全面推行編外人員實(shí)名制，用人單位編外人員減少的及時填報(bào)編外人員減少備案表，并更新維護(hù)編外人員數(shù)據(jù)庫信息。三是重塑調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化編外指標(biāo)編委“一支筆”審批機(jī)制，對部門申請?jiān)黾泳幫庥霉さ?，本著“能控則控”的原則，嚴(yán)格論證、嚴(yán)謹(jǐn)審議、嚴(yán)肅決定；對部門職能

3、增加的，本著“總量控制、統(tǒng)籌調(diào)整”原則，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑編外用人指標(biāo)；對部門職責(zé)減少的，本著“應(yīng)減必減”原則，壓縮編外用人指標(biāo)。 上下同步，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，提高招聘質(zhì)量。堅(jiān)持精簡高效原則，根據(jù)工作需要，對核定的編外用人指標(biāo)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的使用計(jì)劃實(shí)施統(tǒng)一招聘，有效提升了招聘的高質(zhì)。一是推行招聘權(quán)限集中。打破部門自主、單一招聘方式，將編外用工招聘權(quán)限由人社部門集中統(tǒng)一行使，實(shí)施半年招聘制，對招聘人數(shù)多、用工緊急的公安、應(yīng)急等部門，采取靈活集中式招聘。成立組織、編辦、人社、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的編外用工招聘團(tuán)隊(duì)，全程跟蹤，全程參與，嚴(yán)格把關(guān)，提高招聘工作的嚴(yán)肅性。二是推行聘用流程集約。招聘堅(jiān)持公開、公正

4、、公平原則，按照發(fā)布公告、保密出卷、統(tǒng)一考試、嚴(yán)格監(jiān)考、對標(biāo)打分、按序面試、擇優(yōu)錄用的流程規(guī)范操作，招聘錄用編外人員流程、結(jié)果及時定點(diǎn)在政府門戶網(wǎng)站公開，自覺接受社會監(jiān)督，提升招聘工作的紀(jì)律性。三是推行簽約模式集成。統(tǒng)一實(shí)行勞動合同制管理和勞務(wù)派遣制度，對擬聘人員，由用人單位與機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確用工關(guān)系；勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與擬聘人員簽訂合同后，將編外人員派往用人單位。財(cái)政部門根據(jù)編辦審批計(jì)劃，在用人單位的預(yù)算中統(tǒng)籌安排費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)不再經(jīng)用人單位直接發(fā)放至編外人員。 點(diǎn)面結(jié)合，力求創(chuàng)新性，增強(qiáng)管理實(shí)效。實(shí)施面上統(tǒng)一管理、點(diǎn)上具體負(fù)責(zé)工作機(jī)制，提升編外人員使用效益，確保編外聘用人員管理

5、規(guī)定落到實(shí)處。一是聚焦工資待遇。在核定的編外用工指標(biāo)范圍內(nèi)，針對編辦審批且備案的編外人員的薪酬待遇，由人社會同財(cái)政和用人單位主管部門按照以崗定酬的原則，結(jié)合經(jīng)費(fèi)保障能力及社會平均工資水平制定出臺工資正常增長機(jī)制。在年終考核中，按照定額標(biāo)準(zhǔn)對編外人員進(jìn)行績效獎勵，提升編外人員工作積極性。二是聚力監(jiān)督考核。健全紀(jì)委監(jiān)委、組織、編辦、財(cái)政、人社的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，并根據(jù)各自分工職責(zé)，做好編外用人的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督檢查等工作。按照“誰用人、誰管理”的原則，用人單位做好本部門及所屬單位編外人員的日常管理、考核工作，并將考核結(jié)果報(bào)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)備案，作為續(xù)聘、解聘、獎懲的重要依據(jù)，提升編外人員工作的主動性。三是聚合人力人心。用人單位負(fù)責(zé)管理編外人員合同期內(nèi)黨、團(tuán)、工會等關(guān)系，加強(qiáng)對編外人員的培訓(xùn)和思想道德教育等工作，鼓