中國(guó)清潔能源及技術(shù)行業(yè)投資研究報(bào)告

1、中國(guó)清潔能源及技術(shù)行業(yè)投資研究報(bào)告目錄中國(guó)清潔能源及技術(shù)行業(yè)概況1 HYPERLINK l _TOC_250007 政策環(huán)境分析2 HYPERLINK l _TOC_250006 行業(yè)發(fā)展共性分析5 HYPERLINK l _TOC_250005 行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)6中國(guó)清潔能源及技術(shù)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀分析8環(huán)保9新能源15中國(guó)清潔能源及技術(shù)行業(yè)PE/CV投資統(tǒng)計(jì)分析20投資規(guī)模分析21投資行業(yè)分析23 HYPERLINK l _TOC_250004 投資輪次分析26投資階段分析27 HYPERLINK l _TOC_250003 投資地域分析28 HYPERLINK l _TOC_250002

2、投資案例集錦30中國(guó)清潔能源及技術(shù)行業(yè)M&A分析32中國(guó)清潔能源及技術(shù)行業(yè)IPO分析37.上市地點(diǎn)分析40 HYPERLINK l _TOC_250001 .上市企業(yè)行業(yè)分析43 HYPERLINK l _TOC_250000 .上市案例集錦446. 附件451 | 2018年中國(guó)清潔能源及技術(shù)行業(yè)投資研究報(bào)告1中國(guó)清潔能源及技術(shù)行業(yè)概況.政策環(huán)境分析2018年，中國(guó)清潔能源及技術(shù)行業(yè)政策密集發(fā)布，其中環(huán)保和清潔能源技術(shù)領(lǐng)域仍然是監(jiān)管重點(diǎn)，同時(shí)節(jié)能、新能源汽車、新材料領(lǐng)域的政策關(guān)注度也在不斷提升。總體來(lái)看，2018行業(yè)政策在法律法規(guī)、管理規(guī)范、規(guī)劃指導(dǎo)等方面進(jìn)一步完善的同時(shí)，各細(xì)分領(lǐng)域在關(guān)注點(diǎn)

3、上各有其側(cè)重，但都相對(duì)側(cè)重于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及具體管理政策的制定，更多的向標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、過(guò)程指導(dǎo)、監(jiān)督考核等縱深領(lǐng)域延伸。1.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域：多項(xiàng)國(guó)同時(shí)，國(guó)家政策持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)排污許可管理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染防治和資源循環(huán)利用。2018 年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了多項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染防治標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)出臺(tái)了排污許可管理辦法（試行）、排污許可證后管理指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）。2018年5 月，國(guó)家發(fā)改委、住建部、工信部等連續(xù)發(fā)布關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的通知、工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理辦法、國(guó)家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄，提出建設(shè)基地的公共基礎(chǔ)設(shè)施及平臺(tái)項(xiàng)目、各類再生資

4、源循環(huán)利用項(xiàng)目等，并要求2018年3月21日，國(guó)家發(fā)改委、科技部等部門公布重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法，明確了重點(diǎn)用能單位的范圍，提出對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。2018年8月27日，國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于印發(fā)2018年各?。▍^(qū)、市）煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)的通知，要求各地持續(xù)做好煤電超低排放和節(jié)能改造工作，促進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展，并下達(dá)了各地的目標(biāo)任務(wù)。12月30日，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、工信部聯(lián)合發(fā)布鋼鐵、再生銅、合成纖維等14個(gè)細(xì)分行業(yè)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。家級(jí)法規(guī)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)， 建立全國(guó)統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物資持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治2018年1月1

5、日起，環(huán)境保護(hù)稅法正式實(shí)施，同時(shí)2018年環(huán)保領(lǐng)域有多項(xiàng)國(guó)家級(jí)法規(guī)修正出臺(tái)，表明環(huán)境保護(hù)在國(guó)家立法層面的位置進(jìn)一步明確。2018 年，中共中央、國(guó)務(wù)院把握全局，先后印發(fā)了關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)、關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃、關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)等，就下一步生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作給出指導(dǎo)意見(jiàn)。源綜合利用評(píng)價(jià)制度。2.節(jié)能領(lǐng)域：發(fā)展綠色供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)電力需求側(cè)管理、節(jié)能管理及煤電清潔高效發(fā)展2018年4月17日，商務(wù)部、工信部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)的通知，要求各試點(diǎn)城市發(fā)

6、展全過(guò)程全環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈體系，優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，促進(jìn)形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。2018年10 -11月，工信部先后發(fā)布全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理第二批參考產(chǎn)品（技術(shù)）目錄 、“ 能 效 之 星”產(chǎn)品目錄（2018）、國(guó)家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄（2018），從節(jié)能產(chǎn)品需求側(cè)管理方面提出具體意見(jiàn)。普華永道觀點(diǎn)國(guó)內(nèi)單位能耗強(qiáng)度在過(guò)去幾年呈持續(xù)下降趨勢(shì)，但不同行業(yè)差異較大?；痣姾碗娊怃X行業(yè)處于全球領(lǐng)先水平， 但仍有相當(dāng)部分行業(yè)需要進(jìn)行節(jié)能改造。在發(fā)展綠色供應(yīng)鏈體系時(shí)，除節(jié)能外，企業(yè)也應(yīng)綜合考慮節(jié)水、減塑等，并充分利用數(shù)字化/信息化技術(shù)手

7、段。3 .清潔能源技術(shù)領(lǐng)域： 健全天然氣多元化供應(yīng)，促 進(jìn)清潔能源消納，完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制，推 進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、分布式風(fēng)電、智能光伏等項(xiàng)目開發(fā)2018年9月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)，提出要加大國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)力度、健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系、構(gòu)建多層次儲(chǔ)備體系。10月30日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年），提出到2020年基本解決清潔能源消納問(wèn)題的主要目標(biāo)。2018年7月、11 月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局先后發(fā)布關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知、關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制的通知，推進(jìn)電力市場(chǎng)價(jià)格

8、形成機(jī)制和市場(chǎng)主體信用建設(shè)。2018年1月19日，國(guó)家能源局印發(fā)關(guān)于開展“百個(gè)城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的通知，將圍繞建立生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱模式， 為治理縣域散煤開辟新路子。4月16日，國(guó)家能源局公布分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法，鼓勵(lì)各類企業(yè)及個(gè)人作為項(xiàng)目單位，投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。4月19日，工信部、住建部、國(guó)家能源局等部門聯(lián)合發(fā)布智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年），提出了技術(shù)創(chuàng)新、集成運(yùn)維、應(yīng)用示范、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、綜合政策保障等方面的要求。觀點(diǎn)清潔能源消納問(wèn)題預(yù)計(jì)將逐漸緩解，對(duì)于風(fēng)電和太陽(yáng)能的長(zhǎng)期發(fā)展將能形成較好的基礎(chǔ)。4.新能源

9、汽車領(lǐng)域：逐步降低新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)2018 年2月14日，四部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知，重申了參與推廣補(bǔ)貼的車輛必須納入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄的要求，提出新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將逐步降低。2018年4月2 日，工信部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布17號(hào)公告，宣布對(duì)免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。11月8日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知，提出要開展低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓。新能源汽車動(dòng)力蓄電池

10、回收利用方面，2 0 1 8 年，工信部、科 技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等部門聯(lián)合發(fā)布了新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定（ 征求意見(jiàn)稿）、關(guān)于做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知，確定了包括京津冀地區(qū)在內(nèi)的19個(gè)省市及中國(guó)鐵塔股份有限公司為試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)，要求建立“新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”。9月3日，工信部公告了符合新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的第一批5家企業(yè)名單。5 . 新材料領(lǐng)域：加快產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作為貫徹落實(shí)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，加快新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，2

11、018年，工信部、財(cái)政部相繼聯(lián)合印發(fā)國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)建設(shè)方案、國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)建設(shè)方案、國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)建設(shè)方案，提出力爭(zhēng)到2020年在關(guān)鍵領(lǐng)域建立國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)20家左右，完成國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)總體布局，并明確由優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)發(fā)起并出資組建國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)。在重點(diǎn)新材料應(yīng)用示范方面，2018 年7月13日，工信部公示了2017年重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制 試 點(diǎn) 工作 擬補(bǔ)助 項(xiàng)目名單。12月28日，工信部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展2018年度重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知。同日，工信部正式印發(fā)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目

12、錄（2018年版），主要包括先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料三大類下的166種新材料的名稱、性能要求及應(yīng)用領(lǐng)域等。.行業(yè)發(fā)展共性分析1.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革0 18 年 2 月，國(guó)家能源局下發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)，提出遵循能源安全新戰(zhàn)略思想，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，圍繞解決能源發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題展開，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。為解決清潔能源消納問(wèn)題，建立清潔能源消納的長(zhǎng)效機(jī)制，2018年10 月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018 -

13、 2020年），提出到2020年，確保全國(guó)平均風(fēng)電利用率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平（力爭(zhēng)達(dá)到95%左右），棄風(fēng)率控制在合理水平（力爭(zhēng)控制在5%左右）；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%。全國(guó)水能利用率95%以上。全國(guó)核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納。通過(guò)更市場(chǎng)化的金融手段， 來(lái)支持可再生能源的發(fā)展將是更為長(zhǎng)效的促進(jìn)機(jī)制。普華永道觀點(diǎn)2.發(fā)展綠色供應(yīng)鏈體系2018年4月，商務(wù)部、工信部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)的通知，提出的試點(diǎn)城市重點(diǎn)任務(wù)之一就是：發(fā)展全過(guò)程全環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈體系，包括推動(dòng)深化政府綠色采購(gòu)，行政機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水

14、、節(jié)材等環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，并建立相應(yīng)的考核體系。研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建指南，建立健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度，依法依規(guī)公開供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)的環(huán)境違法信息。支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)綠色產(chǎn)品、綠色包裝的宣傳力度，鼓勵(lì)開展“快遞業(yè)+回收業(yè)”定向合作，引導(dǎo)崇尚自然、追求健康的消費(fèi)理念， 培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)。為貫徹落實(shí)工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）和綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年），持續(xù)打造綠色制造先進(jìn)典型，引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)，2018年工信部組織開展了第三批綠色制造名單推薦工作。2

15、018年11月，工信部發(fā)布關(guān)于公布第三批綠色制造名單的通知，確定了第三批綠色制造名單，包括綠色工廠391家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品480種、綠色園區(qū)34家、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)21家。3.加大財(cái)政金融支持力度2018年4月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理暫行辦法，提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，分別采取直接安排投資和切塊下達(dá)投資兩種方式。1）直接安排投資項(xiàng)目：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口集疏運(yùn)通道項(xiàng)目、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通樞紐建設(shè)項(xiàng)目、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目；2）切塊下達(dá)投資項(xiàng)目：長(zhǎng)江岸線整治修復(fù)項(xiàng)目、沿江黑臭水體以及劣類水體整治試點(diǎn)項(xiàng)目。為進(jìn)一步規(guī)范可再生能源行業(yè)管理，減

16、輕可再生能源企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，促 進(jìn)可再生能源成本下降，支持可再生能源相關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，2018年4月，國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知，從保障性收購(gòu)、厘清接網(wǎng)工程投資建設(shè)主體、電力市場(chǎng)化交易、降低土地和融資成本、制止糾正亂收費(fèi)等方面直擊可再生資源行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)， 并明確提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將可再生能源開發(fā)利用納入綠色金融體系， 加大對(duì)可再生能源項(xiàng)目投資企業(yè)的信貸投放，支持和鼓勵(lì)可再生能源企業(yè)發(fā)行綠色債券和非金融企業(yè)綠色債務(wù)融資工具等。2018年7月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布水電前期工作中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法，該辦法明確了中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍、安排程序、使用管理及監(jiān)督檢查等

17、相關(guān)內(nèi)容，要求水電規(guī)劃總院科學(xué)合理提出年度水電前期工作任務(wù)并測(cè)算年度資金需求，及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外）納入全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)三年滾動(dòng)投資計(jì)劃庫(kù)、年度投資計(jì)劃庫(kù)。.行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)強(qiáng)化，環(huán)保力度持續(xù)加大為建立健全基于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的可行技術(shù)體系，推動(dòng)企事業(yè)單位污染防治措施升級(jí)改造和技術(shù)進(jìn)步，2018年1月11日，環(huán)保部印發(fā)污染防治可行技術(shù)指南編制導(dǎo)則。2018年3月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南準(zhǔn)則等五項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的公告，為鐵工業(yè)、水泥工業(yè)、制漿造紙、火電相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供制度保障。2018年下半年，生態(tài)環(huán)境部1連續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

18、，包括農(nóng)副食品加工、汽車，制造、電池工業(yè)、有色金屬等多個(gè)行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，以及廢水治理工程、環(huán)境空氣污染物連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、排污單位自行監(jiān)測(cè)、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、放射性固廢安全處置等方面的部分標(biāo)準(zhǔn)，還出臺(tái)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法。2018年1月16日，環(huán)保部印發(fā)了關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告，要求京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2018年6月7日，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查方案，就京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原及長(zhǎng)三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的督查工作進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化綜合整治，加大違

19、法行為打擊力度。2018年6月14日，為進(jìn)一步推進(jìn)排污許可制改革，強(qiáng)化排污 者責(zé)任，加強(qiáng)排污許可證后管理，推動(dòng)排污許可證有效執(zhí)行，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布排污許可證后管理指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）。2018年12月3日， 國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住 房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水 利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局聯(lián)合印發(fā)洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃。2.光伏扶貧工作不斷深入從2014年開始，我國(guó)開始實(shí)施光伏扶貧政策，在政策的持續(xù)利好以及行業(yè)的日益規(guī)劃之下，光伏扶貧將成為光伏行業(yè)乃至全國(guó)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一大亮點(diǎn)。光伏扶貧是一種精準(zhǔn)扶貧的方式，具有投入少、回報(bào)穩(wěn)定、可持續(xù)的特點(diǎn)，各地的實(shí)踐主要有戶用光伏發(fā)電扶貧、村級(jí)光伏電站扶貧

20、、光伏大棚扶貧、光伏地面電站扶貧四種類型。相對(duì)而言，村 級(jí)光伏電站土地面積不大，可以不占用農(nóng)地和林地，容量中等，也方便管理，優(yōu)勢(shì)更明顯，也是政策調(diào)整的重點(diǎn)。2018年4月，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)光伏扶貧電站管理辦法，涉及到光伏扶貧的定義、扶貧對(duì)象、資金來(lái)源、電站規(guī)模、施工運(yùn)維、產(chǎn)品選型標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目用地、電網(wǎng)接入、驗(yàn)收評(píng)估、消納、補(bǔ)貼、收益分配、監(jiān)督管理等各方面，對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了全面的規(guī)范。根據(jù)國(guó)家扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)832個(gè)貧困縣中，有451個(gè)縣年平均有效日照時(shí)間超過(guò)1,100小時(shí)，適合發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。2018年5月，國(guó)家能源局印發(fā)進(jìn)一步支持貧困地區(qū)能源發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案（

21、2018-2020年），提出優(yōu)先在以“三區(qū)三州2”為重點(diǎn)的貧困地區(qū)規(guī)劃布局各類資源開發(fā)利用類重大項(xiàng)目和新能源項(xiàng)目。加快貧困地區(qū)能源資源開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)貧困地區(qū)電網(wǎng)和輸電通道建設(shè)，加快建設(shè)藏中和昌都聯(lián)網(wǎng)工程、拉薩至靈芝鐵路供電工程。推進(jìn)“三區(qū)三州”水電開發(fā)與消納，力爭(zhēng)建成淮東-皖南1,100千伏特高壓直流工程，開工建設(shè)雅中-南昌800千伏特高壓直流工程。1 2018年3月，根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)整合，組建中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部（簡(jiǎn)稱“生態(tài)環(huán)境部”），不再保留環(huán)境保護(hù)部。2 “三區(qū)三州”指西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)南疆四地州、四川涼

22、山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。3.示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)受重視2018年，中國(guó)清潔技術(shù)領(lǐng)域的多項(xiàng)示范、試點(diǎn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。環(huán)保領(lǐng)域，2018年5月，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的通知 ，農(nóng) 業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布關(guān)于做好2018年畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施工作的通知；2018年6月，工信部公布了2018年擬入選綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目公示名單 等。節(jié)能 領(lǐng)域，2 0 18 年4月，商務(wù)部、工信部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)的通知等。清潔能源技術(shù)領(lǐng)域，2018年1月，國(guó)家能源局相繼發(fā)布了 關(guān)于開展“百個(gè)城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清 潔供 熱示范

23、項(xiàng)目建 設(shè)的通知、關(guān)于建立清潔能源示范?。▍^(qū)）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系（試行）的通知、關(guān)于開展核電重大專項(xiàng)科研設(shè)施及驗(yàn)證平臺(tái)開放共享試點(diǎn)工作的通知，從多維度開展清潔能源領(lǐng) 域 的 示范試 點(diǎn)和 項(xiàng)目工作；2018年5-8月，國(guó)家能源局的示范試點(diǎn)工作進(jìn)一步擴(kuò)展，相繼發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知、關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的通知、關(guān)于依托能源工程組織申報(bào)第一批燃?xì)廨?機(jī)創(chuàng)新發(fā) 展 示范 項(xiàng)目的通知、關(guān)于發(fā)布2018年度核電重大專項(xiàng)科研設(shè)施及驗(yàn)證平臺(tái)開放共享試點(diǎn)平臺(tái)的通知等。新材料領(lǐng)域，2018年7月，工信部發(fā)布了2017年重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作擬補(bǔ)助項(xiàng)

24、目公示；2018年12月，工信部又發(fā)布了關(guān)于開展2018年度重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)新材料的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。新能源汽車領(lǐng)域，2018 年 3 月，工信部、科 技部、環(huán)保部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于組織開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知；2018年7月，工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知，公布了開展試點(diǎn)的地區(qū)和企業(yè)，并提出了具體的工作要求。4.電力市場(chǎng)交易體系逐步完善為進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)化配置，推進(jìn)電力體制改革，2018年7月，國(guó)家發(fā)

25、改委、國(guó)家能源局印發(fā)關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知，要求各地進(jìn)一步提高市場(chǎng)化交易電量規(guī)模，加快放開發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍，積極推進(jìn)各類市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)化交易。放開符合條件的用戶進(jìn)入市場(chǎng)，支持年用電量超過(guò)500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易。2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，全電量參與交易，并承擔(dān)清潔能源配額。2018年11月，國(guó)家能源局進(jìn)一步印發(fā)關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制的通知，指出要建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制、加快推動(dòng)試點(diǎn)工作、建立信息報(bào)送機(jī)制等。此外，要求試點(diǎn)地區(qū)原則上應(yīng)于2019 年6月底前開展現(xiàn)貨試點(diǎn)模擬試

26、運(yùn)行，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作，加快研究編制現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)方案，抓緊研究起草市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，盡快開展技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作。普華永道觀點(diǎn)電力市場(chǎng)化交易機(jī)制的逐步開發(fā)試點(diǎn)，將使得整體發(fā)電資產(chǎn)的配置效率進(jìn)一步提高。2中國(guó)清潔能源及技術(shù)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀分析.環(huán)保.智能電網(wǎng)智能電網(wǎng)是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過(guò)先進(jìn)的傳感和測(cè)量技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)、先進(jìn)的控制方法以及先進(jìn)的決策支持系統(tǒng) 技術(shù)的應(yīng)用，其主要特征包括自愈、激勵(lì)和保護(hù)用戶、抵御攻擊等，能夠啟動(dòng)電力市場(chǎng)以及資產(chǎn)的優(yōu)化、高效運(yùn)行。優(yōu)質(zhì)、自愈、安全、清潔、經(jīng)濟(jì)、互動(dòng)是我國(guó)智能電網(wǎng)的設(shè)定目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)面臨售電放開、新能源并網(wǎng)、

27、儲(chǔ)能、新能源汽車等新需求、新形勢(shì)，需要高效儲(chǔ)能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、完善的電力交易市場(chǎng)等作為支撐。在保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定性的前提下，不斷完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制，持之以恒地建設(shè)運(yùn)營(yíng)好以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，同時(shí)充分應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)通信技術(shù)，打造狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應(yīng)用便捷靈活的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源的充分利用，是當(dāng)前智能電網(wǎng)建設(shè)的重要課題。發(fā)展大規(guī)模、分布式儲(chǔ)能技術(shù)隨著我國(guó)用電量逐年遞增，以及國(guó)家大力發(fā)展新能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需要，新能源的大規(guī)模接入對(duì)智能電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。相較于傳統(tǒng)電網(wǎng)，智能電網(wǎng)的一個(gè)重要增量體現(xiàn)在

28、智能電表和集中器、采集器、專變終端等設(shè)備部署上。儲(chǔ)能技術(shù)是構(gòu)建智能電網(wǎng)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不可或缺的關(guān)鍵技術(shù)之一，儲(chǔ)能技術(shù)尤其是大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)可廣泛的應(yīng)用于電力系統(tǒng)、新能源發(fā)電、分布式發(fā)電、電動(dòng)汽車等，可大幅增強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、靈活性。在智能電網(wǎng)系統(tǒng)中，大 規(guī)模儲(chǔ)能、分布式儲(chǔ)能等被寄予厚望，是當(dāng)前行業(yè)研究的熱點(diǎn)。各類新型儲(chǔ)能產(chǎn)品也被廣泛地應(yīng)用到了智能電網(wǎng)系統(tǒng)當(dāng)中，提高了電力管理和應(yīng)用水平。目前，儲(chǔ)能技術(shù)主要有物理儲(chǔ)能（如抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛 輪儲(chǔ)能等）、化學(xué)儲(chǔ)能（如各類蓄電池、可再生燃料電池、液流電池、超級(jí)電容器等）和電磁儲(chǔ)能（如超導(dǎo)電磁儲(chǔ)能等）等。2018年10月，國(guó)家發(fā)改委、

29、國(guó)家能源局印發(fā)清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018 -2020年），提出要持續(xù)開展配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提升配電自動(dòng)化覆蓋率，增強(qiáng)電網(wǎng)分布式清潔能源接納能力以及對(duì)清潔供暖等新型終端用電的保障能力，同時(shí)要優(yōu)化儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)集中式和分布式儲(chǔ)能電站建設(shè)，推進(jìn)儲(chǔ)能聚合、儲(chǔ)能共享等新興業(yè)態(tài)，最大化利用儲(chǔ)能資源，充分發(fā)揮儲(chǔ)能的調(diào)峰、調(diào)頻和備用等多類效益。2018年10月，工信部公布了2018 年制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單，其中與智能電網(wǎng)相關(guān)的項(xiàng)目有：基于10H理念的南自電網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、能源裝備制造和綜合服務(wù)“雙創(chuàng)”示范平臺(tái)、內(nèi)蒙古工業(yè)能源管理公共服務(wù)平臺(tái)等。加快電力市

30、場(chǎng)建設(shè)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格目前，我國(guó)已在政府性基金、輸配電價(jià)改革等方面采取了措施，通過(guò)降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中移民后期扶持基金的征收標(biāo)準(zhǔn)、取消城市公用事業(yè)附加和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金， 全面完成輸配電價(jià)改革核定工作。2018年政府工作報(bào)告特別提出：要降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，2018年要加快電力市場(chǎng)建設(shè)，大幅提高市場(chǎng)化交易比重。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也提出要加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。2018年3月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法（試行），明確提出在一個(gè)配電區(qū)域內(nèi)，只能有

31、一家隨著儲(chǔ)能技術(shù)的成熟和成本的下降，未來(lái)大規(guī)模的進(jìn)入市場(chǎng)是可以預(yù)期的，也將有效的緩解清潔能源并網(wǎng)的諸多運(yùn)營(yíng)難題。普華永道觀點(diǎn)售電公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)。此外，還鼓勵(lì)以滿足可再生能源就近消納為主要目標(biāo)的增量配電業(yè)務(wù)，支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負(fù)荷等情況劃分配電區(qū)域。2018年7月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知，提出要提高市場(chǎng)化交易電量規(guī)模，推進(jìn)各類發(fā)電企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，放開符合條件的用戶進(jìn)入市場(chǎng)，積極培育售電市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)主體注冊(cè)、公示、承諾、備案制度等。2018年11月，國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作機(jī)制的通知，要求

32、試點(diǎn)地區(qū)原則上應(yīng)于2019年6月底前開展現(xiàn)貨試點(diǎn)模擬試運(yùn)行。根據(jù)北京電力交易中心數(shù)據(jù)，截至2019年1月底，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)交易平臺(tái)注冊(cè)市場(chǎng)主體10.7萬(wàn)家，比2018年初增長(zhǎng)93.62%，是2017年底的1.92倍，2016年同期的3.9倍。其中，電力用戶數(shù)量達(dá)到7. 6 萬(wàn)家，比2 0 18 年初增長(zhǎng)218 . 6%，是2 017年底的2. 9 2倍，2016年同期的31.3倍，電力用戶數(shù)量前 5 名的省份是：江 蘇（29,717家）、河南（9,561家）、安徽（5,961家）、山東（4,030家）、湖南（3,741家）。.新能源汽車“雙積分”政策正式實(shí)施，推進(jìn)汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為建立促進(jìn)

33、節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制，2017年9月， 工信部、財(cái)務(wù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（即“ 雙積分”政策），規(guī)定對(duì)傳統(tǒng)能源乘用 車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬(wàn)輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求；達(dá)到3萬(wàn)輛以上的，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。2 019 年度、20 20 年度，新能源汽車積分比例要求分別為 10 % 、12 %。2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工信部另行公布。2018年4月1日，“雙積分”政策正式實(shí)施，車企開始面對(duì)燃油積分和新能源積分雙重KPI考核，對(duì)于新能源汽

34、車負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)， 將被暫停部分高油耗車型的生產(chǎn)， 直至下一年度傳統(tǒng)能源乘用車產(chǎn)量較核算年度減少的數(shù)量不低于未抵償負(fù)積分?jǐn)?shù)量。不過(guò)，2018 年“雙積分”政策實(shí)施后不作為車企的考核依據(jù)，2019年才開始正式執(zhí)行考核，為各車企預(yù)留了一年的緩沖期。“雙積分”政策對(duì)車企能源消耗和新能 源汽車開發(fā)有了強(qiáng)制的要求，意在推動(dòng)車企生產(chǎn)新能源汽車的積極性，將統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)型為新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局，通過(guò)嚴(yán)格的積分考核杜絕車企“騙補(bǔ)”現(xiàn)象，降低補(bǔ)貼額度節(jié)省國(guó)家財(cái)政支出，同時(shí)帶動(dòng)電池產(chǎn)業(yè)、電機(jī)產(chǎn)業(yè)、電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)、充電設(shè)備產(chǎn)業(yè)、新能源汽車零配件等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及新能源積分交易、傳統(tǒng)燃油汽車報(bào)廢處理等產(chǎn)業(yè)興

35、起。補(bǔ)貼額度滑坡，新能源車型目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制目前，價(jià)格補(bǔ)貼是新能源汽車發(fā)展最明顯、直接、有效的政策扶持手段。為了鼓勵(lì)車企推出更好的產(chǎn)品，從2018年6月12日起，國(guó)家對(duì)新能源車的補(bǔ)貼政策做出了調(diào)整。從續(xù)航里程方面，取消了對(duì)低于150KM續(xù)航車型的補(bǔ)貼，續(xù)航在150-300km之間的車型補(bǔ)貼額度相比2017年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也下跌22.7%- 58 . 3%，而續(xù)航里程在300400公里及400公里以上的車型，補(bǔ)貼分別上調(diào)2%14%不等；從電池密度方面，對(duì)能量密度大于140Wh/kg的車型，能夠?qū)崿F(xiàn)1.11.2倍補(bǔ)貼；同時(shí)，還提出了新能源乘用車30分鐘最高車速、能耗水平等方面的技術(shù)要求。由于現(xiàn)行的

36、新能源補(bǔ)貼政策以高續(xù)航、高能量密度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)， 導(dǎo)致了市場(chǎng)上大批高續(xù)航里程車型的誕生，而目前的新能源電池技術(shù)卻很難兼顧安全性和高續(xù)航性能。據(jù)悉，2019年新能源汽車的補(bǔ)貼政策將有重大調(diào)整，但補(bǔ)貼金額繼續(xù)退坡已成定局。隨著補(bǔ)貼政策的不斷調(diào)整，將有利于電動(dòng)車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步回歸理性， 片面追求續(xù)航里程，造成高成本、高價(jià)格的產(chǎn)品將會(huì)減少。在新能源補(bǔ)貼政策不斷調(diào)整的同時(shí)，國(guó)家對(duì)新能源汽車車型目錄開始實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。從2014年9月開始執(zhí)行的新能源汽車免購(gòu)置稅政策，直接刺激了新能源汽車市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。2017年底發(fā)布的延續(xù)性政策，將新能源汽車免購(gòu)置稅期限延長(zhǎng)至2020年底，同時(shí)也提高了車型申報(bào)的技術(shù)參

37、數(shù)要求。2018年政府工作報(bào)告中兩次提及新能源汽車，“在智能制造方面推動(dòng)新能源汽車發(fā)展”、“新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年，促進(jìn)新能源汽車終端消費(fèi)”。2018年4月2日，工信部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局公布17號(hào)公告，宣布對(duì)免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將不符合免稅要求的車型從目錄中撤銷，同時(shí)將對(duì)目錄內(nèi)企業(yè)、車型加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查。這意味著，如果新能源車型在一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有產(chǎn)量，將撤銷免征購(gòu)置稅的資格，這也將有利于促進(jìn)車企真正產(chǎn)銷新能源汽車，避免大量“僵尸”車型出現(xiàn)。新能源汽車銷量持續(xù)增長(zhǎng)，純電動(dòng)汽車仍是主流中國(guó)是全球汽車產(chǎn)銷大國(guó)，汽車保有量也躍居全球第一位。國(guó)產(chǎn)車得益于SU

38、V的發(fā)展紅利，從被合資壟斷的市場(chǎng)中，逐漸找到了立足之地，如今市場(chǎng)份額已能達(dá)到30%以上。但是，中國(guó)汽車市場(chǎng)也呈現(xiàn)出增長(zhǎng)乏力之勢(shì)，年銷量增長(zhǎng)率一路下滑，自2010年以來(lái)的年均增速僅有56%左右。2018年全年，中國(guó)汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷低于預(yù)期 ，全 年 汽 車產(chǎn) 銷 分 別 完 成2,780.9萬(wàn)輛和2,808.1萬(wàn)輛，打破多年來(lái)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，同比出現(xiàn)下滑。圖表1 2008-2018年中國(guó)汽車銷量及增長(zhǎng)率情況普華永道觀點(diǎn)2019 年新能源汽車補(bǔ)貼大幅下滑已成定局，未來(lái)新能源車的銷售將更加直面市場(chǎng)消費(fèi)者需求和競(jìng)爭(zhēng)。3,5003,0002,5002,00046.132.41,806 1,851 1,9312,

39、1982,4602,3492,803 2,888 2,808 5040301,5001,0005009386.71,3642.54.313.96.94.713.73.02010-2.8 00-10銷量（萬(wàn)輛） 增長(zhǎng)率（%）來(lái)源：中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)作為國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，新能源淮汽車（6. 3 6萬(wàn)輛）、吉利汽車汽車市場(chǎng)已成為市場(chǎng)最大亮點(diǎn)， （5.43萬(wàn)輛）、華泰汽車（5. 23萬(wàn)繼續(xù)保持著高速增長(zhǎng)，新能源汽車在中國(guó)汽車市場(chǎng)份額也有所增加，成為新車銷售的另一個(gè)推動(dòng)點(diǎn)。2018年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛， 比上年同期分別增長(zhǎng)5 9 . 9% 和61.7%。2018年，中國(guó)

40、新能源汽車銷量占汽車總銷量的比例也達(dá)到2.7%，較2017年度的1.8%的占比有明顯提高。此外，從市場(chǎng)銷售數(shù)據(jù)來(lái)看，新能源汽車市場(chǎng)強(qiáng)者愈強(qiáng)，主要的市場(chǎng)份額將會(huì)集中在比亞迪、北汽、上汽等廠家。從2018年新能源汽車生產(chǎn)廠商的銷量看，銷量超過(guò)5 萬(wàn)的廠家有7家，包括比亞迪汽車（ 2 1. 7 7 萬(wàn) 輛 ）、北 汽新能源（14.73萬(wàn)輛）、上汽乘用車（9.70 萬(wàn)輛）、奇瑞汽車（6.64萬(wàn)輛）、江輛）。這7家廠商2018年新能源汽車的總銷量約70萬(wàn)輛，占全年中國(guó)新能源汽車總銷量的55.6%。其中，排名前三的比亞迪汽車、北汽新能源、上汽乘用車的銷量占比分別為17.3%、11.7%、7.7%， 合計(jì)占

41、比3 6.7%。電動(dòng)車核心的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)亦是如此，從裝車集中度水平來(lái)看，2018年全年，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)共計(jì)有93家動(dòng)力電池企業(yè)（按集團(tuán)公司算）實(shí)現(xiàn)裝車 配 套 ，較 2 0 1 7 年 減 少 9家。2018年全年，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)裝車量排名前三名企業(yè)共計(jì)生產(chǎn)39GWh，占比66.8%；前五名企業(yè)共計(jì)裝車4 2G W h，占比7 3 . 8%；前十名企業(yè)共計(jì)裝車GWh，占比82.8%。普華永道觀點(diǎn)圖表2 2011-2018年中國(guó)新能源汽車銷量及增長(zhǎng)率情況隨著造車新勢(shì)力的產(chǎn)品陸續(xù)上市，以及合資品牌逐漸發(fā)力，新能源汽車的各品牌市場(chǎng)份額變化值得關(guān)注。150120342.86324.79125.60

42、3503002509077.70200603056.7737.6033.1150.7053.00 53.30 61.65150100507.480.821.281.7600銷量（萬(wàn)輛）增長(zhǎng)率（%）來(lái)源：中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)從用途看，新能源汽車主要分為乘用車、客車和專用車三塊市場(chǎng)，其中專用車市場(chǎng)份額尚小，市場(chǎng)銷量和占比暫不考慮。此外，新能源乘用車產(chǎn)銷增長(zhǎng)迅猛，新能源商用車增長(zhǎng)較小，甚至出現(xiàn)小幅下滑。2018年，中國(guó)新能源乘用車產(chǎn)銷分別完成107.0萬(wàn)輛和105.3萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)8 0. 5%和82. 0%；新能源商用車產(chǎn)銷分別完成20.1萬(wàn)輛和20. 3萬(wàn)輛，比上年同期分別降低 0 . 5

43、% 和增長(zhǎng)2.6%。從動(dòng)力來(lái)源看，新能源汽車主要分為純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車。2018年，中國(guó)純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成98 .6萬(wàn)輛和98 .4萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)47. 9 % 和%；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成28.3萬(wàn)輛和27.1萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)122%和118%。目前來(lái)看，受政策引導(dǎo)和技術(shù)門檻影響，純電動(dòng)汽車仍是國(guó)產(chǎn)主流新能源汽車。2017年，國(guó)產(chǎn)新能源乘用車中，8 1%為純電動(dòng)汽車，相較2015年的64%和2016年的76%有了進(jìn)一步提高，2018年這一比例為78. 3%，雖較2017年有所降低，但從銷售量和在售車型看，純電動(dòng) 汽車仍占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。究其原因，受當(dāng)前政

44、策影響，純電動(dòng)汽車可以拿到更多的補(bǔ)貼和積分，更加有利于車企新能源指標(biāo)的完成，而且純電動(dòng)汽車結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單、控制技術(shù)門檻相對(duì)低，更易于被后進(jìn)入的車企掌握；而插電式混合動(dòng)力系統(tǒng)中的發(fā)動(dòng)機(jī)控制和電驅(qū)變速箱控制兩大關(guān)鍵技術(shù)， 恰恰是國(guó)內(nèi)車企最弱的環(huán)節(jié)，國(guó)家 對(duì)于插電式混動(dòng)的純電里程、油耗等技術(shù)要求也日益嚴(yán)格， 對(duì)新建新能源車企，插電式混動(dòng)更是被當(dāng)成傳統(tǒng)車型對(duì)待而不被允許生產(chǎn)。因此，短期來(lái)看，純電動(dòng)汽車仍是新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)，但值得注意的是，2018 年，中國(guó)插電式混合動(dòng)力汽車銷量增長(zhǎng)明顯，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于純電動(dòng)汽車。普華永道觀點(diǎn)在電動(dòng)車補(bǔ)貼大幅下降的政策背景下，最終市場(chǎng)占比表現(xiàn)還是取決于哪種技術(shù)路線更

45、能符合消費(fèi)者需求。圖表3 2018年中國(guó)各類新能源汽車銷量情況（萬(wàn)輛）純電動(dòng)（商用車） 19.615.6%插電式混合動(dòng)力（商用車） 0.60.5%插電式混合動(dòng)力（乘用車） 26.521.1%純電動(dòng)（乘用車）78.862.8%來(lái)源：中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增長(zhǎng)明顯， 新能源汽車動(dòng)力電池回收受關(guān)注充電樁是新能源汽車發(fā)展極其重要的配套基礎(chǔ)設(shè)施，得益于近年來(lái)新能源汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展， 充電樁產(chǎn)業(yè)也隨之迎來(lái)了黃金發(fā)展期。根據(jù)“十三五”期間充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)，到2020年將建成集中式充換電站1. 2萬(wàn)座， 分散式充電樁480萬(wàn)個(gè)，充電樁市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)千億元。但與新能源汽車的發(fā)展速度相比，當(dāng)

46、前國(guó)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度相對(duì)滯后，一定程度上制約了用戶體驗(yàn)和新能源汽車的推廣普及。根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟公布數(shù)據(jù)，截至2019年1 月，中國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為85.3萬(wàn)臺(tái)，同比增速為80.1%。其中，北京、上海和廣東仍是充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量最大的省份（市）， 且公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域較為集中。同時(shí)，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施充電電量集中度也較高，主要集中在廣東、陜西、江蘇、北京、湖北、四川、湖南、福建、山東、浙江、上海、山西、河南等省份，電量流向主要以公交車、乘用車為主。此外， 充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商的集中度也在增加，前五大運(yùn)營(yíng)商分別是特來(lái)電、國(guó)網(wǎng)、星星充電、上汽安悅、中國(guó)普天，其運(yùn)營(yíng)設(shè)

47、施總量占比達(dá)到了88.4%。在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，新能源汽車動(dòng)力電池回收也受到關(guān)注。目前，電動(dòng)汽車使用的動(dòng)力電池，主要是鋰離子電池， 按照車載動(dòng)力使用標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)電動(dòng)汽車電池的容量下降到額定容量的80后，就不宜繼續(xù)使用。鋰離子電池直接淘汰將造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，如果回收處理不當(dāng)，也將造成新的二次污染。2018年，工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部等先后發(fā)布關(guān)于組織開展新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知、新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）、關(guān)于做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知，將加快新能源汽車動(dòng)力電池回收工作的開展，推動(dòng)建立動(dòng)力電池回收體系與準(zhǔn)入機(jī)制。

48、盡管補(bǔ)貼逐步退出，充電設(shè)施等建設(shè)政策有望持續(xù)，實(shí)施細(xì)則更加明確。隨著推廣力度加大，更多地方政府被設(shè)定新能源目標(biāo)，計(jì)入考核體系。普華永道觀點(diǎn).新能源.風(fēng)能風(fēng)電裝機(jī)容量逆勢(shì)增長(zhǎng)，棄風(fēng)限電狀況明顯緩解2015年以來(lái)，受三北地區(qū)（中國(guó)西北、華北和東北）風(fēng)電建設(shè)全面放緩影響，中國(guó)風(fēng)電建設(shè)速度下滑明顯，2017年風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量創(chuàng)下此前5 年來(lái)的新低，在2016年大幅下滑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步下滑了2 2 .1%。2 0 18 年，華中、華東、西南區(qū)域部分省份是中國(guó)風(fēng)電建設(shè)的主要地區(qū)，風(fēng)電裝機(jī)有加速趨勢(shì)，但受風(fēng)電資源限制，持續(xù)增長(zhǎng)空間相對(duì)有限。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2 018 年， 全國(guó)新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)2,0

49、59萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.84億千瓦，占全 部發(fā)電裝機(jī)容量的9.7%。2018年風(fēng)電發(fā)電量3,660億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的5.2%， 比2017年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。2018 年全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)2,095 小時(shí)，同比增加147小時(shí)；全年棄風(fēng)電量27 7億千瓦時(shí)，同比減少142億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率7%，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)，其中吉林、甘肅棄風(fēng)率下降超過(guò)14個(gè)百分點(diǎn)， 內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、新疆棄風(fēng)率下降超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)，棄風(fēng)限電狀況明顯緩解。2018年，全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)是云南（2,654小時(shí)）、福建（2,587小時(shí)）、上海（2,489 小時(shí)）和四川（2,333小時(shí)）

50、。2018 年，棄風(fēng)率超過(guò)8%的地區(qū)是新疆（棄風(fēng)率23%、棄風(fēng)電量107億千瓦時(shí)），甘肅（棄風(fēng)率19%、棄風(fēng)電量54億千瓦時(shí)），內(nèi)蒙古（棄風(fēng)率10%、棄風(fēng)電量72億千瓦時(shí)）。三?。▍^(qū)）棄風(fēng)電量合計(jì)233億千瓦時(shí)，占全國(guó)棄風(fēng)電量的84%。圖表4 2007-2018年中國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量及增長(zhǎng)率3,5003,0002,50092.4%89.0%3,29766.4%1,9812,059100%80%60%40%2,0001,50016.4%1,6001,3991,500 1,44936.7%1,93037.0%1,50320%1,00050003306251,20214.4%-6.3%-3.4%

51、-22.1%-41.5%0%-20%-40%-60%新增并網(wǎng)裝機(jī)容量（萬(wàn)千瓦） 同比增長(zhǎng)率來(lái)源：國(guó)家能源局、統(tǒng)計(jì)局分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)將成為主要模式之一受我國(guó)三北地區(qū)棄風(fēng)限電嚴(yán)重影響，目前已基本上不再下發(fā)核準(zhǔn)計(jì)劃和新建風(fēng)電項(xiàng)目，給部分省份的風(fēng)電投資劃定了紅色預(yù)警，而中南部地區(qū)的電力消納能力較好， 未來(lái)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重心將向中東部和南部地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向也逐步從集中式向分散式傾斜。分散式風(fēng)電具有靠近負(fù)荷中心、就近入網(wǎng)、就地消納的天然優(yōu)勢(shì)，隨著我國(guó)風(fēng)電發(fā)展重心轉(zhuǎn)向中東南部地區(qū)，分散式開發(fā)也將成為主要模式之一。目前，我國(guó)分散式風(fēng)電領(lǐng)域尚處于起步階段，并網(wǎng)量約只占全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)總量的1%左右，遠(yuǎn)低于歐

52、洲水平，其發(fā)展水平也總體滯后于我國(guó)分布式光伏，已建成的分散式風(fēng)電場(chǎng) 僅有中廣核 哈密 地區(qū)69 MW風(fēng)電場(chǎng)、華能陜西定邊狼兒溝分散式風(fēng)電場(chǎng)等。分散式風(fēng)電是指位于用電負(fù)荷中心附近，不以大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送電力為目的，所產(chǎn)生的電力就近接入電網(wǎng)，并在當(dāng)?shù)叵{的風(fēng)電項(xiàng)目。分散式風(fēng)電具有對(duì)并網(wǎng)的負(fù)荷水平要求低、投資金額門檻低、占地面積小、建設(shè)周期短、電力能及時(shí)消納等優(yōu)勢(shì)，但也面臨著一些制約其發(fā)展的問(wèn)題：一是分散式風(fēng)電項(xiàng)目容量相對(duì)較小，開發(fā)單位成本相對(duì)較高，投資回報(bào)低，難以引起資本的廣泛關(guān)注；二是各省區(qū)分散式風(fēng)電的規(guī)劃編制和電力消納研究相對(duì)滯后，地方政府配套支持力度不夠；三是整機(jī)廠商對(duì)現(xiàn)行市場(chǎng)研究不足，在標(biāo)準(zhǔn)

53、制定和個(gè)性化需求滿足方面的能力欠缺； 此外，還面臨著破解審批流程復(fù)雜、電網(wǎng)接入要求不明確、融資難、征地更難等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。國(guó)家大力支持分散式風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃以及風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃均提到通過(guò)分散式風(fēng)電，加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)能資源。自2011年以來(lái)，相關(guān)部門也已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)分散式風(fēng)電開發(fā)的支持性文件，對(duì)電網(wǎng)接入、交易試點(diǎn)、開發(fā)建設(shè)等方面都做出具體規(guī)定。2017年5月， 國(guó)家能源局下發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知，要求各地提高分散式風(fēng)能資源的利用效率，優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，切實(shí)做好分散接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，探索有利于推動(dòng)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)

54、展的有效模式。2017年10月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知，對(duì)解決“重建輕用”問(wèn)題的消納難題，具有“ 破冰” 的重要意義。2018年4月，國(guó)家能源局正式印發(fā)分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法），從規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)和管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理、金融和投資開發(fā)模式創(chuàng)新等方面，進(jìn)一步完善了分散式風(fēng)電開發(fā)的政策與機(jī)制，為加快我國(guó)分散式風(fēng)電發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。同時(shí)，辦法明確提出鼓勵(lì)各類企業(yè)及個(gè)人作為項(xiàng)目單位，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。受我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)重心轉(zhuǎn)移、國(guó)家政策利好等因素影響，各 省市（區(qū)）風(fēng)電發(fā)展規(guī)

55、劃或開發(fā)方案中也紛紛提及分散式，貴州、河南、河北、吉林、湖南、江蘇等省份已發(fā)布分散式風(fēng)電量化建設(shè)方案。目前，天津、河北、山西、河南、廣東、陜西、安徽等地紛紛布局分散式風(fēng)電項(xiàng)目。其中，天津市發(fā)布天津市分散式接入風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2018 -2025年），提出2025年分散式風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到57萬(wàn)千瓦；河北計(jì)劃2018-2020年開發(fā)分散式接入風(fēng)電4 30萬(wàn)千瓦；河南“十三五”擬建216.9萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電；山西“十三五”分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)987.3兆瓦； 廣西、貴州等省份也已明確將跟進(jìn)編制分散式風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃。觀點(diǎn)分散式風(fēng)電還在起步階段， 未來(lái)發(fā)展需要考慮跟專業(yè)機(jī)型和智能運(yùn)維相結(jié)合，進(jìn)一步

56、提高效率利用。風(fēng)電行業(yè)開始邁向“平價(jià)”2018年5月，國(guó)家能源局印發(fā)關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知，指出推行競(jìng)爭(zhēng)方式配置風(fēng)電項(xiàng)目。從通知印發(fā)之日起， 尚未印發(fā)2018年風(fēng)電年度建設(shè)方案的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新增集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和未確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。分散式風(fēng)電項(xiàng)目逐步納入分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易范圍，決定用競(jìng)價(jià)方式確定“年度開發(fā)規(guī)模指標(biāo)”所有權(quán)，被業(yè)內(nèi)視為風(fēng)電行業(yè)邁向平價(jià)的重要一步。受該政策影響，為在全面開展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)前鎖定電價(jià)，保證項(xiàng)目利潤(rùn)空間，2018年各省市紛紛印發(fā)地區(qū)性風(fēng)電競(jìng)價(jià)指導(dǎo)方案，搶核準(zhǔn)、搶開工，加快風(fēng)電行業(yè)開發(fā)步伐。201

57、8年12月初，廣東省率先印發(fā)了我國(guó)首個(gè)風(fēng)電競(jìng)價(jià)細(xì)則， 引導(dǎo)海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)和降低成本，提高國(guó)家補(bǔ)貼資金使用效益，為其他地區(qū)制定風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置方案提供重要 參考。2018年12月中旬，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布的關(guān)于寧夏風(fēng)電基地2018年度風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置評(píng)優(yōu)結(jié)果的公示顯示，在參與競(jìng)爭(zhēng)的24家企業(yè)的32個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目中，平均 承諾電價(jià)為每千瓦時(shí)0.4515元，展現(xiàn)出風(fēng)電項(xiàng)目的電價(jià)下降潛力。隨后，天津、福建、江蘇等地的風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置方案或征求意見(jiàn)稿接連印發(fā)，風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置逐漸在全國(guó)范圍啟動(dòng)。海上風(fēng)電呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)根據(jù)我國(guó)風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年，海上風(fēng)電將開工建設(shè)1,000萬(wàn)千瓦，建成5

58、0 0萬(wàn)千瓦。東南沿海地區(qū)的各?。ㄊ校┮惨央S之規(guī)劃了海上風(fēng)電容量，合計(jì)超過(guò)56GW。其中，規(guī)劃千萬(wàn)千瓦以上規(guī)模的省份有山東、江蘇、福建和廣東。在開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力持續(xù)進(jìn)步的推動(dòng)下，伴隨著一系列拉動(dòng)政策的相繼出臺(tái)，我國(guó)海上風(fēng)電正在加 速 進(jìn) 入 發(fā)展快車道。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，2018年，我國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)節(jié)奏加快，新增裝機(jī)容量161萬(wàn)千瓦，累計(jì)達(dá)到363萬(wàn)千瓦；在建項(xiàng)目約1,10 0萬(wàn)千瓦，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)有序，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)“2020 年累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦” 的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，2018 年，我國(guó)新建海上風(fēng)電場(chǎng)13座，總投資約114億美元，在全球海上風(fēng)電行業(yè)獨(dú)占矛頭。核準(zhǔn)在建海上風(fēng)

59、電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)， 裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止到2018 年11月底，中國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)約360萬(wàn)千瓦，已經(jīng)核準(zhǔn)容量超過(guò)1,700萬(wàn)千瓦，在建約600萬(wàn)千瓦， 目前全國(guó)已并網(wǎng)海上風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H次于英國(guó)和德國(guó)，位居全球第三位，比較有代表性的海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目有：中廣核如東150MW 海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、三峽興化灣海上風(fēng)電一期工程和三峽響水海上風(fēng)電項(xiàng)目、國(guó)家電投濱海H 2#40 萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目（目前亞洲已經(jīng)建成的最大海上風(fēng)電場(chǎng)）、魯能東臺(tái)20萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目等。目前，我國(guó)建成并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目主要在江蘇、上海，但近年福建、廣東、浙江等地的海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)進(jìn)度明顯加快。大型海上風(fēng)電設(shè)備體量非常大，葉片

60、、軸承、海底電纜都是海上風(fēng)機(jī)至關(guān)重要的組成部分，中國(guó)海上風(fēng)電行業(yè)崛起也帶動(dòng)了相關(guān)制造業(yè)的高速發(fā)展。2018年7月2日，福建興化灣海上風(fēng)電一期項(xiàng)目的安裝工作順利完成，作為全球首個(gè)國(guó)際化大功率海上風(fēng)電試驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)， 該項(xiàng)目囊括的金風(fēng)科技、海裝風(fēng)電、太原重工、明陽(yáng)智能、東方風(fēng)電、上海電氣、湘電風(fēng)能、GE等八家機(jī)組供貨商中，由我國(guó)提供的海上風(fēng)電機(jī)組成為了風(fēng)場(chǎng)主力。風(fēng)電競(jìng)價(jià)機(jī)制推出不僅有利于緩解補(bǔ)貼壓力，也有利于平價(jià)上網(wǎng)的早日實(shí)現(xiàn)。近些年陸上傳統(tǒng)的集中式風(fēng)電站發(fā)展趨于飽和，耗電大省積極發(fā)展海上風(fēng)電。而海上風(fēng)電平準(zhǔn)化度電成本（LCOE） 的下降則是中長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我們相信通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，尤其在海底電纜、項(xiàng)