海洋管理復(fù)習(xí)匯總

1、、填空1、海洋管理基本手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段2、領(lǐng)海基線：采用直線法,即連接大陸岸上和沿海岸外緣島嶼上各基點(diǎn)之間的直線為基線，從直線向外延伸12海里的水域?yàn)轭I(lǐng)海。3、毗連區(qū)：毗連領(lǐng)海并由沿海國(guó)對(duì)若干事項(xiàng)行使必要管制的一定寬度的區(qū)域，其寬度從領(lǐng)?；€算起不超過(guò) 24海里。4、海洋功能區(qū)劃的定義：對(duì)特定海區(qū)功能的科學(xué)界定和劃分5、海岸帶綜合管理的定義：一個(gè)連續(xù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，通過(guò)它來(lái)決定海岸帶和海洋區(qū)域資源的可持續(xù)利用和保護(hù)6、海洋執(zhí)法管理概念：海洋執(zhí)法管理應(yīng)包括海洋行政立法、海洋行政執(zhí)法和海洋行政司法以及與之相關(guān)的管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、海洋規(guī)劃、發(fā)展 計(jì)劃等多方面的管理

2、7、海洋執(zhí)法管理的種類(lèi)：海洋執(zhí)法管理可分為海洋行政立法、海洋行政執(zhí)法和海洋行政司法三種行為類(lèi)型8 海洋行政司法種類(lèi)：行二、判斷1、海洋管理基本手段有法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段2、海洋權(quán)益是指各法律關(guān)系主體關(guān)于海洋方面的權(quán)利和利益，即不同法律關(guān)系主體在從事 海洋科研、開(kāi)發(fā)、管理、使用和保護(hù)等各種活動(dòng)中所擁有的合法權(quán)利和利益（法律主體包括 主權(quán)國(guó)家、國(guó)際組織法人和自然人）3、海洋功能區(qū)劃是指對(duì)特定海區(qū)功能的科學(xué)界定和劃分4、中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源的業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由中國(guó)海洋石油總公司全面負(fù) 責(zé)5、海岸帶綜合管理是一個(gè)連續(xù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，通過(guò)它來(lái)決定海岸帶和海洋區(qū)域資源的可持續(xù) 利

3、用和保護(hù)6、海岸帶綜合管理最本質(zhì)的意義在于對(duì)特定海岸帶和海洋的各種資源和活動(dòng)的相互作用和區(qū)域管理7、海洋技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、超前性8、海洋執(zhí)法管理應(yīng)包括海洋行政立法、海洋行政執(zhí)法和海洋行政司法以及與之相關(guān)的管理 體制、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、海洋規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃等多方面的管理9、海事仲裁是指仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁員根據(jù)海事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人的仲裁協(xié)議及仲裁申請(qǐng)，對(duì)其海事 爭(zhēng)議進(jìn)行審理并作出裁決的制度三、名詞解釋1、海洋管理的概念海洋管理是指政府以及海洋開(kāi)發(fā)主體對(duì)海洋資源、海洋環(huán)境、海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、海洋權(quán)益等進(jìn)行的調(diào)查、決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制工作2、無(wú)害通過(guò)無(wú)害通過(guò)是指以不損害沿海國(guó)的和平、

4、 良好秩序或安全為前提，繼續(xù)不停地迅速穿過(guò)領(lǐng)海但 不進(jìn)入內(nèi)水、為駛?cè)雰?nèi)水或自?xún)?nèi)水駛往公海而穿過(guò)領(lǐng)海，除公約允許的情況外不得停船和下錨。僅限于船舶3、過(guò)境通行 過(guò)境通行是指專(zhuān)為在公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)部分和公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的另一個(gè)部分之間 的海峽繼續(xù)不停和迅速過(guò)境的目的而行使航行和飛越自由4、什么是領(lǐng)海 沿海國(guó)的主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域， 在群島國(guó)的情形下則及于群島 水域以外鄰接的一帶海域，稱(chēng)為領(lǐng)海。領(lǐng)?；€以外，最寬不超過(guò) 12 海里5、什么是毗連區(qū) 毗連區(qū)是指毗連領(lǐng)海并由沿海國(guó)對(duì)若干事項(xiàng)行使必要管制的一定寬度的區(qū)域， 其寬度從領(lǐng)海 基線算起不超過(guò) 24 海里。6、什么是公

5、海 公海是指各國(guó)內(nèi)水、 領(lǐng)海、 群島水域和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外不受任何國(guó)家主權(quán)支配和管轄的全部 海域7、什么是國(guó)際海底區(qū)域 國(guó)際海底區(qū)域簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)域” ，是指國(guó)家管轄范圍以外的海床、海底及其底土。換言之，它是 指各國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架以外的深海洋底及底土8、海事法院海事法院是受理國(guó)內(nèi)外海事訴訟案件的專(zhuān)門(mén)法院。 是國(guó)家審判機(jī)關(guān)的組成部分， 與中級(jí)人民 法院同級(jí)，管轄國(guó)內(nèi)和涉外的第一審海事海商案件，不受理刑事案件和其他民事案件。四、簡(jiǎn)答題1、大陸架劃定的原則等距離中間線方法 自然延伸原則 公平原則 協(xié)商原則 等比率方法2、公海自由航行自由 飛越自由 鋪設(shè)海底電纜和管道的自由 建造國(guó)際法所容許的人工島嶼和

6、其他設(shè)施的自由 捕魚(yú)自由 科學(xué)研究自由3、大陸架上的權(quán)益 ?沿海國(guó)為勘探大陸架和開(kāi)發(fā)其自然資源的目的，對(duì)大陸架行使主權(quán)權(quán)利 ?如果沿海國(guó)不勘探大陸架或開(kāi)發(fā)其自然資源，任何人未經(jīng)沿海國(guó)明示同意， 均不得從事這種活動(dòng)?沿海國(guó)對(duì)大陸架的權(quán)利并不取決于有效或象征的占領(lǐng)或任何明文公告 ?所指的自然資源包括海床和底土的礦物和其他非生物資源，以及屬于定居種的生物4、海洋人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略整體規(guī)劃設(shè)計(jì)戰(zhàn)略 政策性戰(zhàn)略 技術(shù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 人才分類(lèi)開(kāi)發(fā)推進(jìn)戰(zhàn)略 創(chuàng)新體 系戰(zhàn)略5、東海海域權(quán)益海域劃界（包括專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界和大陸架劃界），其中又以東海大陸架劃界最為復(fù)雜和艱巨。在大陸架劃界問(wèn)題上， 我國(guó)堅(jiān)持適用自然延伸原則，

7、 認(rèn)為沖繩海槽中心線以西均為中國(guó) 的主權(quán)范圍； 日本堅(jiān)持適用中間線原則； 韓國(guó)對(duì)東海東部的主張是對(duì)向中國(guó)一側(cè)的海域劃界 單方面宣布適用中間線原則，而對(duì)向日本一次一側(cè)的海域則適用自然延伸原則漁業(yè)爭(zhēng)議。 東海海域的漁業(yè)關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，在中日之間的主要漁業(yè)矛盾之外， 還涉及到韓國(guó)、我國(guó)的臺(tái)灣、港、澳等地區(qū)的漁民的利益油氣資源爭(zhēng)議。 從 20 世紀(jì) 70 年代以來(lái)， 周邊國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)都加緊了在東海海域進(jìn)行的 油氣資源勘探，引起了圍繞油氣資源的爭(zhēng)端6、海洋權(quán)益保障主要措施政策調(diào)整與體制改革 一國(guó)的海洋政策是其管理海洋事務(wù)（包括海洋權(quán)益）的靈魂和源頭。制定系統(tǒng)、整合的國(guó)家 基本海洋政策，建立有力、高效的綜

8、合管理體制，是切實(shí)保障我國(guó)海洋權(quán)益的中心任務(wù)法制的不斷健全、完善和法律的切實(shí)遵守自 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)， 我國(guó)加快了海洋立法的步伐， 特別是涉及重大國(guó)家海洋權(quán)益的海洋 立法整合、加強(qiáng)國(guó)家海上統(tǒng)一執(zhí)法力量海軍主要承擔(dān)著在戰(zhàn)時(shí)和和平時(shí)期保衛(wèi)國(guó)家安全， 抵御海上入侵， 維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整 的重大使命， 而對(duì)在和平時(shí)期更常見(jiàn)的違反我國(guó)海洋法規(guī)、 損害我國(guó)海洋權(quán)益的非軍事活動(dòng) 則應(yīng)由一支統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮的海上執(zhí)法力量去管理7、海洋功能分區(qū)港口航運(yùn)區(qū) 漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū) 礦產(chǎn)資源利用區(qū) 旅游區(qū) 海水資源利用區(qū)海洋能利用區(qū) 工程用海區(qū) 海洋保護(hù)區(qū) 特殊利用區(qū) 保留區(qū)8、海域使用論證編制程序?準(zhǔn)備

9、階段： 論證單位根據(jù) 海域使用論證報(bào)告編寫(xiě)大綱 、用海具體情況和相關(guān)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)用海類(lèi)型、用海方式、規(guī)模及環(huán)境條件進(jìn)行初步研究，編制海域使用論證工 作方案，確定論證工作等級(jí)、論證重點(diǎn)和調(diào)查范圍，成立項(xiàng)目工作組，落實(shí)人員及分工，做 好儀器設(shè)備、資料等方面的準(zhǔn)備工作。?調(diào)查階段：按照海域使用論證工作方案，收集整理資料，開(kāi)展外業(yè)調(diào)查。?分析論證階段：項(xiàng)目用海必要性分析，項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃、相關(guān)規(guī)劃符合性分析， 項(xiàng)目用海利益相關(guān)者分析，項(xiàng)目用海選址、方式、面積、期限的合理性分析，項(xiàng)目用海的主 要不利影響分析，提出項(xiàng)目用海的對(duì)策和建議。?報(bào)告編制階段：對(duì)收集和外業(yè)采集的資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行匯

10、總、分析、判斷，結(jié)合分析論證的 內(nèi)容，編制海域使用論證報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后，送單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。9、海洋環(huán)境管理基本原則可持續(xù)性發(fā)展原則治防結(jié)合、預(yù)防為主的綜合治理原則誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)原則環(huán)境資源有償使用原則五、論述題1、試述中國(guó)海洋政策以及健全完善中國(guó)海洋政策答：?中國(guó)海洋政策海上防衛(wèi)政策：建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍，保衛(wèi)海防安全海洋權(quán)益政策 : 海洋權(quán)益是國(guó)家在海洋上的權(quán)利和利益。國(guó)家的海洋權(quán)力屬于國(guó)家權(quán)力的 范疇， 是國(guó)家的領(lǐng)土想海洋延伸形成的一些權(quán)利， 或者說(shuō)， 國(guó)家在海洋上獲得一些屬于領(lǐng)土 性質(zhì)的權(quán)力，以及由此延伸或衍生的一些權(quán)力海洋漁業(yè)政策： 為了保護(hù)海洋漁業(yè)資源， 我國(guó)采

11、取了各種養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源的措施， 先后建立 了各種禁漁期、 禁漁區(qū)、 保護(hù)區(qū)和休漁制度。 取締有害漁具和捕撈方法，限制網(wǎng)目尺寸和幼 魚(yú)比例海洋運(yùn)輸和港口建設(shè)的政策： 加強(qiáng)沿海主樞紐港口大型集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、 專(zhuān)業(yè)化散貨運(yùn)輸 系統(tǒng)及主要港口出海航道建設(shè)，建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心海洋科技發(fā)展的政策 : 海洋科技政策對(duì)海洋科技發(fā)展起著重要的作用。海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策： 提出了改善和優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 科學(xué)、合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局， 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體政策海洋環(huán)境保護(hù)政策：我國(guó)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)采取分工合作的管理體制?健全和完善中國(guó)海洋政策盡快建立海洋產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制， 在堅(jiān)持效

12、率優(yōu)先兼顧公平的條件下， 加快制定激勵(lì)海洋 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)， 鼓勵(lì)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資， 幫助海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出新的靈活的資金 運(yùn)作機(jī)制制定相應(yīng)的法規(guī)、政策和措施，加大對(duì)海洋科教事業(yè)的投入制定海洋科研機(jī)構(gòu)和人員分流的優(yōu)惠政策； 科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化和進(jìn)入大型企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政 策；技術(shù)持股人分享受益的獎(jiǎng)勵(lì)政策制定海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)政策制定海洋綜合管理政策2、試述海域使用管理法的現(xiàn)實(shí)意義以及其主要制度和內(nèi)容?現(xiàn)實(shí)意義是我國(guó)第一部綜合性海洋管理法律， 它的制定和實(shí)施， 對(duì)于解決海域開(kāi)發(fā)、 使用中的 “無(wú)序、 無(wú)度、無(wú)償”問(wèn)題，遏制海洋資源的破壞，改善海洋生態(tài)環(huán)境，建立科學(xué)的海洋綜合管理體 制，維護(hù)國(guó)家的海域

13、所有權(quán)， 保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益， 促進(jìn)海域的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù) 利用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?主要制度和內(nèi)容國(guó)家實(shí)行海洋功能區(qū)劃制度國(guó)家建立海域使用權(quán)登記制度和海域使用統(tǒng)計(jì)制度國(guó)家建立海域使用管理信息系統(tǒng)，對(duì)海域使用狀況實(shí)施監(jiān)視、監(jiān)測(cè)關(guān)于監(jiān)督管理體制的規(guī)定， 這一規(guī)定確立了我國(guó)海域使用的管理體制是中央統(tǒng)一管理與授 權(quán)地方管理相結(jié)合公眾參與及獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定海域使用的申請(qǐng)與審批制度及海域使用論證制度海域使用權(quán)的具體規(guī)定國(guó)家實(shí)行海域有償使用制度3、海洋功能區(qū)劃原則及幾種關(guān)系處理?原則按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學(xué)確定海域功能根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海保護(hù)和改善生態(tài)

14、環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障海上交通安全保障國(guó)防安全，保證軍事用海需要?關(guān)系處理海洋功能區(qū)劃與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的關(guān)系 功能區(qū)劃與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀之間的關(guān)系處理應(yīng)遵循三個(gè)原則海洋功能區(qū)劃與海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃的關(guān)系區(qū)劃夠后的海洋規(guī)劃應(yīng)該以區(qū)劃為基礎(chǔ)， 安排開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)該按照功能順序優(yōu)先選擇各個(gè)區(qū)劃的主導(dǎo)功能海洋與所依托陸域的關(guān)系 海洋功能區(qū)劃必須實(shí)現(xiàn)海洋與依托陸域的有機(jī)銜接重疊功能關(guān)系海洋特定區(qū)域出現(xiàn)多功能可宜性是普遍現(xiàn)象， 重疊功能之間的關(guān)系分兩種情況進(jìn)行處理： 一 致性（或可兼容性）功能重疊處理；不一致性功能重疊處理海洋功能區(qū)劃與行業(yè)和地方利益的關(guān)系 必須處理好與行業(yè)部門(mén)和地方利益間的關(guān)系是海洋功能區(qū)劃工作中所處理的各種關(guān)系的重 要方面，因此，應(yīng)認(rèn)真吸取和尊重有關(guān)方面的意見(jiàn)，銜接好與有關(guān)規(guī)劃的關(guān)系 軍用功能與民用功能間的關(guān)系海洋功能區(qū)劃把軍事區(qū)作為特殊功能區(qū)， 優(yōu)先予以安排， 對(duì)于軍民可以使用的區(qū)域， 為了發(fā) 揮綜合效益，可劃定為軍民兩用混合功能區(qū)，但軍用是特殊需要，列為第一功能4、海事仲裁的特點(diǎn)?海事仲裁與法院訴訟不同受理主體性質(zhì)不同： 海事仲裁機(jī)構(gòu)不是國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)， 也不隸屬行政機(jī)關(guān)； 法院是國(guó)家權(quán) 力機(jī)構(gòu)當(dāng)事人選擇權(quán)不同： 海事仲裁中， 當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)議選擇仲裁方式； 法院訴訟在各方面 均依法受到嚴(yán)格的限制裁判制度不同：海事仲裁一般是一裁終局制；法院則采用二審或三審終審