標準施工招標文件評標辦法課件

1、2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法中華人民共和國標準施工招標文件第三章 評標辦法唐 濤中水淮河工程有限責任公司（水利部淮委規(guī)劃設(shè)計研究院）中國.安徽.蚌埠（郵編233001）E-mail：Tele1頁，共48頁。第一部分、評標辦法應(yīng)當執(zhí)行的原則1、依據(jù)招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標投標活動的過程包括，招標、投標、開標、評標和定標。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第2頁，共48頁。（2）使用評標辦法的擬定要在招標過程中完成，方法的具體運用是在評標過程以及定標過程完成。2022/8/5中華人民共和

2、國標準施工招標文件 評標辦法第3頁，共48頁。3、注意事項（1） “公開”原則 （2）“公平”原則 （3）“公正”原則 （4）“誠實信用”原則2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第4頁，共48頁。第二部分、評標辦法1、依據(jù) 國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部聯(lián)合制定了評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（第12號令），2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第5頁，共48頁。2、使用： 評標，就是招標單位根據(jù)招標文件的要求，組織評標委員會依據(jù)招標文件載明的評標標準和方法對投標單位的投標書（文件）進行審查、評議的過程。2022/8/5中華

3、人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第6頁，共48頁。評標標準， 指評審因素和評審標準。評標標準應(yīng)當覆蓋招標人希望投標人完成的所有項目的內(nèi)容。評標標準也可稱為授予合同標準。 2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第7頁，共48頁。評標標準分為技術(shù)標準和商務(wù)標準，施工評標標準一般包含以下內(nèi)容： 1、施工方案（或施工組織設(shè)計）與工期； 2、投標價格和評標價格； 3、施工項目經(jīng)理及技術(shù)負責人的經(jīng)歷； 4、組織機構(gòu)及主要管理人員； 5、主要施工設(shè)備； 6、質(zhì)量標準、質(zhì)量和安全管理措施； 7、投標人的業(yè)績、類似工程經(jīng)歷和資信；2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第8

4、頁，共48頁。3、注意事項評標標準和方法的選擇應(yīng)體現(xiàn)以下三個要求： 1）一是公正性； 2）二是適用性； 3）三是科學性。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第9頁，共48頁。評標辦法前附表條款號評審因素評審標準2.1.1形式評 審標準投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致投標函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章投標文件格式符合第八章“投標文件格式”的要求聯(lián)合體投標人提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（如有）報價唯一只能有一個有效報價2.1.2資格評 審標準營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)許可證具備有效的安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)等級符合第二章“投標人

5、須知”第 1.4.1 項規(guī)定財務(wù)狀況符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定類似項目業(yè)績符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定信譽符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定項目經(jīng)理符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定其他要求符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定聯(lián)合體投標人符合第二章“投標人須知”第 1.4.2 項規(guī)定（如有）2.1.3響應(yīng)性 評審 標準投標內(nèi)容符合第二章“投標人須知”第 1.3.1 項規(guī)定工期符合第二章“投標人須知”第 1.3.2 項規(guī)定工程質(zhì)量符合第二章“投標人須知”第 1.3.3 項規(guī)定投標有效期符合第二章“投標人須知”第 3.3.1

6、項規(guī)定投標保證金符合第二章“投標人須知”第 3.4.1 項規(guī)定權(quán)利義務(wù)符合第四章“合同條款及格式”規(guī)定已標價工程量清單符合第五章“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量技術(shù)標準和要求符合第七章“技術(shù)標準和要求”規(guī)定2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第10頁，共48頁。2.1.4施工組 織設(shè)計 和項目 管理機 構(gòu)評審 標準施工方案與技術(shù)措施質(zhì)量管理體系與措施安全管理體系與措施環(huán)境保護管理體系與措施工程進度計劃與措施資源配備計劃技術(shù)負責人其他主要人員施工設(shè)備試驗、檢測儀器設(shè)備條款號量化因素量化標準2.2詳細評 審標準單價遺漏付款條件2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦

7、法第11頁，共48頁。第三部分、經(jīng)評審的最低投標價法一、 評標方法 本次評標采用經(jīng)評審的最低投標價法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)要求的投標文 件，根據(jù)本章第 2.2 款規(guī)定的量化因素及量化標準進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標價由低 到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其成本的 除外。經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。 2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第12頁，共48頁。1、依據(jù)招標投標法第四十一條、第12號令第二十九條、采用經(jīng)評審的最低投標價法的，中標人的投標應(yīng)當符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標

8、準，但評標委員會無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。”2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第13頁，共48頁。2、 注意事項 （1）本條規(guī)定了經(jīng)評審的最低投標價法的基本方法，即首先按照第2.1款初步評審標準對投標文件進行初步評審，然后依據(jù)第2.2款中的詳細評審標準對通過初步審查的投標文件進行價格折算，確定其評標價，再按照評標價由低到高的順序推薦1-3名中標候選人或根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人的評標方法。 （2）如果招標人僅要求評標委員會推薦1名中標候選人，在定標過程中如果發(fā)現(xiàn)該中標候選人在投標過程中存在違法違規(guī)行為，則招標人不能確定排名第二的投標人為中標人，造成本次招標

9、失敗。為避免出現(xiàn)這種情況，招標人要求評標委員會推薦的中標候選人人數(shù)最好直接確定為3人。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第14頁，共48頁。（3）本條同時規(guī)定，評標價格相等時，按照原始投標報價低優(yōu)先的原則進行排序。如果原始投標報價也相同，招標人自行確定中標人，此時允許評標委員會對該類投標人并列排序。（通常不使用） （4）適用范圍。第12號令第三十條 經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。 2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第15頁，共48頁。（5）第12號令第三十一條 根據(jù)經(jīng)評審的最低投標

10、價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。 （6）經(jīng)評審的投標價，投標價與可以貨幣化的評標因素量化后的復(fù)合。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第16頁，共48頁。二、 評審標準2.1 初步評審標準依據(jù)，第12號令第28條規(guī)定“經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較?！彼裕u標分兩步進行，先進行初步評審，再進行詳細評審。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第17頁，共48頁。初步審查的因素一般包括： （1）投標文件的證明資料是否符合

11、招標文件的要求；（2）投標文件的裝訂、密封、標識是否符合招標文件的要求；（3）投標文件中有關(guān)證明材料是否真實有效；（4）聯(lián)合體中是否有成員又單獨或參加另一個聯(lián)合體的投標；（5）投標人是否以他人名義投標；是否與其他投標人串通投標；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他符合性、完整性方面的評審因素等。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第18頁，共48頁。2.2 詳細評審標準詳細評審標準：見評標辦法前附表。依據(jù)， 第12號令第28條規(guī)定“經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較?！?022/8/5中華人民共和國

12、標準施工招標文件 評標辦法第19頁，共48頁。評標程序3.1 初步評審3.1.1 評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第 3.5.1 項至第 3.5.5 項規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據(jù)本章第 2.1 款規(guī)定的標準對投標文 件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。（適用于未進行資格預(yù)審的）2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第20頁，共48頁。3.1.1 評標委員會依據(jù)本章第 2.1.1 項、第 2.1.3 項、第 2.1.4 項規(guī)定的標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。當投標人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容

13、發(fā)生重大變化時，評標委員會依據(jù)本章第 2.1.2 項規(guī)定的標準對其更新資料進行評審。（適用于已進行資格預(yù)審的） 2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第21頁，共48頁。3.1.2 投標人有以下情形之一的，其投標作廢標處理： （1）第二章“投標人須知”第 1.4.3 項規(guī)定的任何一種情形的； （2）串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的； （3）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第22頁，共48頁。3.1.3 投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不

14、接受修正價格的，其投標作廢標處理。 （1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準； （2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第23頁，共48頁。3.2 詳細評審3.2.1 評標委員會按本章第 2.2 款規(guī)定的量化因素和標準進行價格折算，計算出評標價， 并編制價格比較一覽表。依據(jù)， 第12號令第三十三條 2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第24頁，共48頁。2、標價量化表（每一個有效投標文件）名稱投標價算數(shù)修正量化因素評審?fù)稑藘r備注土方石方

15、預(yù)付款合計2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第25頁，共48頁。3、標價比較表名稱投標人1投標人2備注投標價算數(shù)修正1）土方2）石方量化因素1）預(yù)付款2）材料款評審?fù)稑藘r2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第26頁，共48頁。3.2.2 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相應(yīng)的 證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標作廢標處理。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評

16、標辦法第27頁，共48頁。3.3 投標文件的澄清和補正3.3.1 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交的投標文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提 出的澄清、說明或補正。依據(jù)， 第30號令第五十一條、 第五十二條 2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第28頁，共48頁。3.3.2 澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第29頁，共48頁。3.3.3 評標委員會對投標人

17、提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第30頁，共48頁。3.4 評標結(jié)果3.4.1 除第二章“投標人須知”前附表授權(quán)直接確定中標人外，評標委員會按照經(jīng)評審的價格由低到高的順序推薦中標候選人。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第31頁，共48頁。3.4.2 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提交書面評標報告。依據(jù) 第12號令第四十二條 “評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門?！?2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文

18、件 評標辦法第32頁，共48頁。第四部分、綜合評估法1、依據(jù) 第12號令第二十九條規(guī)定“評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法?！?、使用 第12號令第三十四條“ 不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應(yīng)當采取綜合評估法進行評審?！?022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第33頁，共48頁。評標辦法前附表條款號評審因素評審標準2.1.1形式評審 標準投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證 一致投標函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加 蓋單位章投標文件格式符合第八章“投標文件格式”的要求聯(lián)合體投標人提交聯(lián)合體協(xié)議書，

19、并明確聯(lián)合體牽頭人報價唯一只能有一個有效報價2.1.2資格評審 標準營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)許可證具備有效的安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)等級符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定財務(wù)狀況符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定類似項目業(yè)績符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定信譽符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定項目經(jīng)理符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定其他要求符合第二章“投標人須知”第 1.4.1 項規(guī)定聯(lián)合體投標人符合第二章“投標人須知”第 1.4.2 項規(guī)定2.1.3響應(yīng)性評 審標準投標內(nèi)容符合第二章“投標人須知”第 1.3.1 項規(guī)定工期符

20、合第二章“投標人須知”第 1.3.2 項規(guī)定工程質(zhì)量符合第二章“投標人須知”第 1.3.3 項規(guī)定投標有效期符合第二章“投標人須知”第 3.3.1 項規(guī)定投標保證金符合第二章“投標人須知”第 3.4.1 項規(guī)定權(quán)利義務(wù)符合第四章“合同條款及格式”規(guī)定已標價工程量清單符合第五章“工程量清單”給出的范圍及 數(shù)量技術(shù)標準和要求符合第七章“技術(shù)標準和要求”規(guī)定2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第34頁，共48頁。條款號條款內(nèi)容編列內(nèi)容2.2.1分值構(gòu)成(總分 100 分)施工組織設(shè)計： 分 項目管理機構(gòu)： 分 投標報價： 分其他評分因素： 分2.2.2評標基準價計算方法2.2.3

21、投標報價的偏差率 計算公式偏差率=100% （投標人報價 - 評標基準 價）/評標基準價條款號評分因素評分標準2.2.4(1)施工組織 設(shè)計評分 標準內(nèi)容完整性和編制水平施工方案與技術(shù)措施質(zhì)量管理體系與措施安全管理體系與措施環(huán)境保護管理體系與措施工程進度計劃與措施資源配備計劃2.2.4(2)項目管理 機構(gòu)評分 標準項目經(jīng)理任職資格與業(yè)績技術(shù)負責人任職資格與業(yè)績其他主要人員2.2.4(3)投標報價 評分標準偏差率2.2.4(4)其他因素 評分標準2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第35頁，共48頁。1. 評標方法本次評標采用綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投

22、標文件，按照本章第 2.2 款規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標 人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第36頁，共48頁。2. 評審標準2.1 初步評審標準2.1.1 形式評審標準：見評標辦法前附表。2.1.2 資格評審標準：見評標辦法前附表（適用于未進行資格預(yù)審的）。2.1.2 資格評審標準：見資格預(yù)審文件第三章“資格審查辦法”詳細審查標準（適用于 已進行資格預(yù)審的）。2.1.3 響應(yīng)性評審標準：見評標辦法前附表。2

23、022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第37頁，共48頁。2.2 分值構(gòu)成與評分標準2.2.1 分值構(gòu)成（1）施工組織設(shè)計：見評標辦法前附表；（2）項目管理機構(gòu)：見評標辦法前附表；（3）投標報價：見評標辦法前附表；（4）其他評分因素：見評標辦法前附表。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第38頁，共48頁。2.2.3 投標報價的偏差率計算投標報價的偏差率計算公式：見評標辦法前附表。使用 偏差率=100% （投標人報價 - 評標基準 價）/評標基準價2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第39頁，共48頁。2.2.4 評分標準（1）施工組織設(shè)

24、計評分標準：見評標辦法前附表；（2）項目管理機構(gòu)評分標準：見評標辦法前附表；（3）投標報價評分標準：見評標辦法前附表；（4）其他因素評分標準：見評標辦法前附表。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第40頁，共48頁。3. 評標程序3.1 初步評審3.1.1 評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第 3.5.1 項至第 3.5.5 項規(guī) 定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據(jù)本章第 2.1 款規(guī)定的標準對投標文 件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。（適用于未進行資格預(yù)審的）3.1.1 評標委員會依據(jù)本章第 2.1.1 項、第 2.1.3

25、項規(guī)定的評審標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，作廢標處理。當投標人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，評標委員會依據(jù)本章第 2.1.2 項規(guī)定的標準對其更新資料進行評審。（適用于已進行 資格預(yù)審的）2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第41頁，共48頁。3.1.2 投標人有以下情形之一的，其投標作廢標處理：（1）第二章“投標人須知”第 1.4.3 項規(guī)定的任何一種情形的；（2）串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的；（3）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第42頁，共48頁。3.1.3 投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價 格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單 價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。2022/8/5中華人民共和國標準施工招標文件 評標辦法第43頁，共48頁。3.2 詳細評審3.2.1 評標委員會按本章第 2.2 款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估 得分。（1）按本章第 2.2.4（1）目規(guī)定的評審因素和分值對