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文檔簡(jiǎn)介
1、簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件總體介紹2012年3月 All rights reserved第1頁(yè),共45頁(yè)。內(nèi)容簡(jiǎn)介一、標(biāo)準(zhǔn)文件綜述二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)三、設(shè)計(jì)施工總承包標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)第2頁(yè),共45頁(yè)。一、標(biāo)準(zhǔn)文件綜述第3頁(yè),共45頁(yè)。一、標(biāo)準(zhǔn)文件綜述國(guó)際上常見(jiàn)/主要的建設(shè)工程發(fā)包方式施工管理承包,也稱CM(ConstructionManagement)。特點(diǎn):區(qū)別于項(xiàng)目管理承包的顯著特征是業(yè)主直接與專業(yè)承包人訂立合同,肢解發(fā)包給專業(yè)公司施工,施工管理承包人作為咨詢角色,負(fù)責(zé)利用自己的專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)管理和協(xié)調(diào)各專業(yè)承包合同。總結(jié):發(fā)包方式有“雙刃劍”效應(yīng)。受制于現(xiàn)有基本建
2、設(shè)的法律制度MC、CM行不通,我國(guó)只有DDB、DB(包括EPC)有可操作性。BT和BOT等,是PPP,是利用民間資金融資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)模式,不是工程發(fā)包方式,因工程承包人的參與競(jìng)爭(zhēng),成為項(xiàng)目法人后自行施工,被習(xí)慣稱之為“帶資承包”。第4頁(yè),共45頁(yè)。一、標(biāo)準(zhǔn)文件綜述標(biāo)準(zhǔn)文件體系規(guī)劃 標(biāo)的文件工程貨物服務(wù)類別狀態(tài)類別狀態(tài)類別狀態(tài)1標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件2007年11月56號(hào)令頒發(fā),2008年5月1日起試行。貨物已計(jì)劃勘察已計(jì)劃2標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件設(shè)計(jì)3簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件2011年12月2018號(hào)文件頒發(fā),2012年5月1日實(shí)施監(jiān)理4標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件FIDIC合同條件體系?專業(yè)
3、分包工程施工招標(biāo)文件?BT等特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人招標(biāo)文件?第5頁(yè),共45頁(yè)。一、標(biāo)準(zhǔn)文件綜述標(biāo)準(zhǔn)文件體例安排相關(guān)法規(guī)文件:和試行規(guī)定(九部委56號(hào)令)關(guān)于做好標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件貫徹實(shí)施工作的通知(九部委發(fā)改法規(guī)3419號(hào)文件)關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的通知(九部委發(fā)改法規(guī)20113018號(hào)文件)工程標(biāo)準(zhǔn)文件有“血緣”關(guān)系,3018號(hào)文件、56號(hào)令、3419號(hào)文件一脈相承!第6頁(yè),共45頁(yè)。一、標(biāo)準(zhǔn)文件綜述九部委發(fā)改法規(guī)20113018號(hào)文件主要內(nèi)容:二、應(yīng)當(dāng)不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)文件的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)文件中的“投標(biāo)人須知”(投標(biāo)人須知前附表和其他附表除
4、外)、“評(píng)標(biāo)辦法”(評(píng)標(biāo)辦法前附表除外)、“通用合同條款”,應(yīng)當(dāng)不加修改地引用。標(biāo)準(zhǔn)文件第7頁(yè),共45頁(yè)。一、標(biāo)準(zhǔn)文件綜述三、行業(yè)主管部門(mén)可以作出的補(bǔ)充規(guī)定國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)本行業(yè)招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要,對(duì)簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件中的“專用合同條款”、“發(fā)包人要求”、“發(fā)包人提供的資料和條件”作出具體規(guī)定。其中,“專用合同條款”可對(duì)“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化,但除“通用合同條款”明確規(guī)定可以作出不同約定外,“專用合同條款”補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”相抵觸,否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文
5、件第8頁(yè),共45頁(yè)。一、標(biāo)準(zhǔn)文件綜述四、招標(biāo)人可以補(bǔ)充、細(xì)化和修改的內(nèi)容“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜,招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫(xiě),但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸,否則抵觸內(nèi)容無(wú)效?!霸u(píng)標(biāo)辦法前附表”用于明確評(píng)標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要,詳細(xì)列明全部審查或評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為資格審查或者評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要,在“專用合同條款”中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改,但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)
6、制性規(guī)定,以及平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則,否則相關(guān)內(nèi)容無(wú)效。包括各地的一些管理要求項(xiàng)目具體要求合同條款環(huán)環(huán)相扣,修改要慎重!有行業(yè)文本的,可能無(wú)法修改!第9頁(yè),共45頁(yè)。一、標(biāo)準(zhǔn)文件綜述五、實(shí)施時(shí)間、解釋及修改標(biāo)準(zhǔn)文件自2012年5月1日起實(shí)施。因出現(xiàn)新情況,需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或修改的,由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)作出解釋或修改。該解釋和修改與標(biāo)準(zhǔn)文件具有同等效力。第10頁(yè),共45頁(yè)。一、標(biāo)準(zhǔn)文件綜述項(xiàng)目招標(biāo)文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件標(biāo)準(zhǔn)文件標(biāo)準(zhǔn)文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件項(xiàng)目具體要求項(xiàng)目招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文件體例安排第11頁(yè),共45頁(yè)。一、標(biāo)準(zhǔn)文件綜述標(biāo)準(zhǔn)文件的體例特點(diǎn):內(nèi)容編列分卷、
7、章、條、款、項(xiàng)、目;用并列章節(jié)和條款號(hào)兼顧可變因素;不允許修改和活用前附表有機(jī)結(jié)合;相互引用,同樣內(nèi)容不重復(fù);合同條款引入FIDIC的證書(shū)管理機(jī)制;以監(jiān)理人為合同管理人,監(jiān)理人是“組合拳”;用A、B條款處理不同的風(fēng)險(xiǎn)分配,適應(yīng)不同的應(yīng)用需求(設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)文件通用合同條款);條款措詞使用“和(或)”使條款更加嚴(yán)謹(jǐn),需要結(jié)合上下文理解。第12頁(yè),共45頁(yè)。一、標(biāo)準(zhǔn)文件綜述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件章節(jié)構(gòu)成及對(duì)照簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件共八章(未分卷): 共分三卷七章:招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)) 招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))投標(biāo)人須知 投標(biāo)人須知評(píng)標(biāo)辦法 評(píng)標(biāo)辦法 第一卷合同條款及格式 合同條款
8、及格式工程量清單 發(fā)包人要求 第二卷圖紙 發(fā)包人提供的資料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 投標(biāo)文件格式 第三卷投標(biāo)文件格式與07版標(biāo)準(zhǔn)文件完全一致。與設(shè)計(jì)施工的差別?為什么?第13頁(yè),共45頁(yè)。一、標(biāo)準(zhǔn)文件綜述為什么簡(jiǎn)明和設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)文件均沒(méi)有考慮分標(biāo)段而施工標(biāo)準(zhǔn)文件考慮分標(biāo)段?07版施工標(biāo)準(zhǔn)文件適用于一定規(guī)模以上的,特別是對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施工程,分標(biāo)段是常見(jiàn)做法;簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)文件適用對(duì)象是小型工程,分標(biāo)段一是不經(jīng)濟(jì),二是不利于施工;設(shè)計(jì)施工一體化標(biāo)準(zhǔn)文件,除設(shè)計(jì)是施工圖設(shè)計(jì)外,將整體項(xiàng)目劃分標(biāo)段進(jìn)行方案或者初步設(shè)計(jì)不具備可操作性。如果出現(xiàn)需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的情況如何處理?標(biāo)段=招標(biāo)項(xiàng)目?第14頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)
9、準(zhǔn)文件要點(diǎn)第15頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)簡(jiǎn)明之“簡(jiǎn)”(比較07版標(biāo)準(zhǔn)文件):簡(jiǎn)明三原則:減少環(huán)節(jié);簡(jiǎn)化管理; 實(shí)質(zhì)性簡(jiǎn)化壓縮體量。 表現(xiàn)上的簡(jiǎn)化簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié):實(shí)行資格后審(投標(biāo)人須知和評(píng)標(biāo)辦法);不考慮聯(lián)合體投標(biāo)人(公告和投標(biāo)人須知)。麻雀雖小,五臟俱全只考慮典型、具普遍性條款!第16頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)簡(jiǎn)明之“簡(jiǎn)”(比較07版標(biāo)準(zhǔn)文件);簡(jiǎn)化合同管理:固定總價(jià)合同:沒(méi)有“價(jià)格調(diào)整”條款;不考慮分包;不設(shè)“暫估價(jià)”:合同第9條及第五章匯總表;簡(jiǎn)化變更途經(jīng):合同第9條沒(méi)有“合理化建議”;簡(jiǎn)化計(jì)量與支付:支付分解表(10.1款);取消“最終結(jié)清”;縮短時(shí)限:索賠
10、通知14天(16.1款等);竣工結(jié)算為28天內(nèi)付款(10.5款,07版為52天)等等;為什么有暫列金額?計(jì)日工;簽約合同價(jià)的準(zhǔn)確性。注意:利用來(lái)變換暫估價(jià)的問(wèn)題?第17頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)壓縮體量:通用合同條款共17條、72款(07版24條,131款),對(duì)若干條款進(jìn)行合并和簡(jiǎn)化,如工期(第6條);刪除了部分不具普遍意義的條款,如交通運(yùn)輸、暫停施工;減少環(huán)節(jié)和簡(jiǎn)化管理也反映到體量的減少。第18頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)簡(jiǎn)明文本的適用范圍:依法必須招標(biāo)的小型工程項(xiàng)目;工期不超過(guò)12個(gè)月(可固定價(jià)格);技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單(圖紙不復(fù)雜,設(shè)計(jì)到位、不需要暫估價(jià)、工程量可控);設(shè)計(jì)
11、施工不是同一人承擔(dān)(可以承擔(dān)部分施工圖、加工圖設(shè)計(jì),合同條款4.1.1和4.1.2可以引入,投標(biāo)文件格式和評(píng)標(biāo)辦法也是開(kāi)放性的);不設(shè)暫估價(jià)和分包(合同條款、工程量清單格式,按3018號(hào)文件,招標(biāo)人可以修改);資格后審(沒(méi)有資格預(yù)審選項(xiàng));工程量清單計(jì)價(jià)。無(wú)法統(tǒng)一定義,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異!固定價(jià)+固定量=固定總價(jià)!第19頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)簡(jiǎn)明文本的改進(jìn)(比較07版標(biāo)準(zhǔn)文件):投標(biāo)人須知:增加最高投標(biāo)限價(jià)(3.2.3);增加投標(biāo)保證金和履約擔(dān)保格式的靈活性(3.4.4和7.4.1);事先經(jīng)過(guò)投標(biāo)人認(rèn)可即可;簡(jiǎn)化投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)(4.1);僅封口蓋章;考慮電子化招標(biāo)的借
12、口(第10條可補(bǔ)充);納入招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的規(guī)定:投標(biāo)人須知2.3.1招標(biāo)文件澄清、修改與15天時(shí)限。設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)文件亦然。取決于國(guó)家(使用說(shuō)明第九條)、各行業(yè)和地區(qū)的具體規(guī)定和做法?。氈?0條明確主要環(huán)節(jié)并指向前附表)。第20頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)簡(jiǎn)明文件的改進(jìn)(比較07版標(biāo)準(zhǔn)文件):中標(biāo)通知書(shū):附澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要(投標(biāo)人須知附件四及通用合同條款1.1.1.3)。評(píng)標(biāo)辦法:完善授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人(第1條);投標(biāo)文件的澄清和補(bǔ)正(第3條3.2.2刪除“(算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外)”);經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法量化擇價(jià)因素去掉了“付款條件”(遺憾的是,設(shè)計(jì)施工又列舉了
13、,必須配套以允許“偏離”的范圍)很有價(jià)值,但不可濫用!合同法第31條;承諾非實(shí)質(zhì)性改變要約,以承諾為準(zhǔn)。幸好,對(duì)設(shè)計(jì)施工該辦法基本就是“擺設(shè)”!第21頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)簡(jiǎn)明文本的改進(jìn)(比較07版標(biāo)準(zhǔn)文件):通用合同條款完善了發(fā)包人索賠的程序(16.4和16.5款,但有錯(cuò)漏,僅規(guī)定了承包人索賠的期限16.3款,16.4款和16.5款中所謂的“延長(zhǎng)的工期”應(yīng)當(dāng)是“延長(zhǎng)的缺陷責(zé)任期”,設(shè)計(jì)施工文本是對(duì)的)。投標(biāo)文件格式:刪除投標(biāo)函報(bào)價(jià)貨幣單位(格式一);投標(biāo)保證金格式條款:獨(dú)立保函(格式二)。第四章第三節(jié)合同附件格式中的履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)保格式亦然。第22頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施
14、工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)實(shí)際應(yīng)用需要注意的問(wèn)題:使用指南:目前無(wú)單獨(dú)編制使用指南的計(jì)劃。鑒于是基于07版標(biāo)準(zhǔn)文件的簡(jiǎn)化,07版招標(biāo)文件的使用指南仍具有相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意義;在沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件時(shí),考慮在不違背3018號(hào)文件規(guī)定的情況下,用類似“使用指南”的方式,落實(shí)行業(yè)和地方的管理要求,指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)文件的具體應(yīng)用,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵照;TIPS第23頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)實(shí)際應(yīng)用需要注意的問(wèn)題:遵守法規(guī):注意法律、行政法規(guī)、規(guī)章等法律法規(guī)的規(guī)定,特別是招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例以及隨后進(jìn)行清理修改后的新的規(guī)章、規(guī)范性文件。例如:根據(jù)條例第34條第1款,投標(biāo)人須知第1.4.3項(xiàng)利益沖突的回避情形中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際
15、情況,補(bǔ)充增加與招標(biāo)人有利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的情況;根據(jù)條例第26條和第31條,投標(biāo)人須知第3.4款應(yīng)當(dāng)按照不超過(guò)2%規(guī)定固定金額,有效期同投標(biāo)有效期,并就利息返還的標(biāo)準(zhǔn)和方式預(yù)先給予規(guī)定;第4.3.3項(xiàng)投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件時(shí)退還投標(biāo)保證金,應(yīng)當(dāng)明確,如果投標(biāo)保證金采用產(chǎn)生孳息的方式,應(yīng)當(dāng)同時(shí)退還同期存款利息。TIPS首先爭(zhēng)取在前附表,其次在第9條補(bǔ)充。第24頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)實(shí)際應(yīng)用需要注意的問(wèn)題:招標(biāo)公告:沒(méi)有劃分標(biāo)段;投標(biāo)人資格條件不需要填寫(xiě)“業(yè)績(jī)”要求(第3條)。投標(biāo)人須知:投標(biāo)范圍(承包范圍)(第1.3.1項(xiàng)):前附表適宜做原則性界定,詳細(xì)界定需要索引到其他組
16、成文件;投標(biāo)報(bào)價(jià)要求(第3.2.1項(xiàng)):依然要依靠“工程量清單”說(shuō)明部分界定;投標(biāo)文件編制(第3.6.1項(xiàng));依靠第八章投標(biāo)文件格式要求,如暗標(biāo);有進(jìn)場(chǎng)交易要求的,應(yīng)有填寫(xiě)地點(diǎn)時(shí)體現(xiàn)。TIPS第25頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)實(shí)際應(yīng)用需要注意的問(wèn)題:評(píng)標(biāo)辦法:前附表評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審因素均是示范性的,可以根據(jù)具體情況調(diào)整,但索引到投標(biāo)人須知等章節(jié)內(nèi)容的除外,其他建議最好只做補(bǔ)充和細(xì)化,如:根據(jù)條例第33條,全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)加分;為避免“頭大身子小”,可以通過(guò)前附表引出附件,附件引出附表,解決評(píng)標(biāo)程序過(guò)于原則和評(píng)審用表格問(wèn)題;有“暗標(biāo)”評(píng)審要求的,需要在詳細(xì)評(píng)審程序中調(diào)整局部的評(píng)審次序;實(shí)行計(jì)算
17、機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺(tái)實(shí)際情況補(bǔ)充相應(yīng)要求。TIPS第26頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)實(shí)際應(yīng)用需要注意的問(wèn)題:合同專用條款。可以利用的開(kāi)口,最多有45個(gè),其中:必須在專用條款中約定的有21處:“在專用合同條款中指明的”(1.1.2.2,1.1.2.4)“由專用合同條款約定”(1.1.4.5)“按專用合同條款約定”(1.6.2,2.3)專用合同條款約定的(1.6.2,5.1,6.1,6.4,14.1.1)專用合同條款中約定的(1.6.2,6.5)“專用合同條款的約定”(10.3,10.4,10.5.3,10.6,13.1.1)“在專用合同條款中約定”(10.2,12.2,17.1,
18、17.3)TIPS第27頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)實(shí)際應(yīng)用需要注意的問(wèn)題:(續(xù))可以利用來(lái)修改通用合同條款的有15處:“除專用合同條款另有約定外”(1.4,1.6.1,3.3.4 ,5.1 ,9.3 ,10.1 , 10.3 ,10.5.1 ,11.3 ,11.4 ,14.3);“除合同另有約定外”(1.5 ,3.4.4 ,4.1.2,11.5);必須在合同中約定,可以放在專用條款中約定的有9處:“在合同中指定”(1.1.3.3)“合同約定的”(4.1.2 ,4.1.6 ,7.1)“合同約定”(4.1.4,4.3,8.1.1,8.1.3,8.2.1)TIPS第28頁(yè),共45頁(yè)。二、
19、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)實(shí)際應(yīng)用需要注意的問(wèn)題:(續(xù))工程量清單根據(jù)行業(yè)情況,可以回歸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范;注意體例構(gòu)成,如說(shuō)明部分內(nèi)容,前后呼應(yīng);注意術(shù)語(yǔ)上的“架橋鋪路”。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求是合同文件組成是詳細(xì)界定承包范圍、工期要求和質(zhì)量要求的最佳;無(wú)法在合同條款中補(bǔ)充和約定的內(nèi)容,可以放在其中。TIPS第29頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)實(shí)際應(yīng)用需要注意的問(wèn)題:(續(xù))有資格預(yù)審、暫估價(jià)、分包或者聯(lián)合體等簡(jiǎn)明文本不適用的要求時(shí),如何使用標(biāo)準(zhǔn)文件?其一:用07版施工標(biāo)準(zhǔn)文件;其二:區(qū)別情況,通過(guò)須知第9條、專用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充。關(guān)注文本前面的“使用說(shuō)明”;是否可以基于標(biāo)準(zhǔn)文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件再編一個(gè)
20、第三層次的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件?違背3018號(hào)文件的體例安排但是,補(bǔ)太多還不如直接用07版!TIPS第30頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)實(shí)際應(yīng)用需要注意的問(wèn)題:(續(xù))能否“掐頭去尾”或者“去中段”等方式使用標(biāo)準(zhǔn)文件?除3018號(hào)文件規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)不加修改地引用”的內(nèi)容外,其他都是示范性的,似乎可以;但示范性內(nèi)容考慮了文件和條款相互間的銜接和呼應(yīng),必須謹(jǐn)慎!根據(jù)3018號(hào)文件,未采用任何不可修改的章節(jié)=未使用標(biāo)準(zhǔn)文件。TIPS第31頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)實(shí)際應(yīng)用需要注意的問(wèn)題:(續(xù))所有標(biāo)準(zhǔn)文件均需要注意的事項(xiàng):構(gòu)成合同組成的文件中:投標(biāo)人=中標(biāo)人=承包人;招標(biāo)人=發(fā)包人;引用招標(biāo)
21、文件章節(jié)編號(hào)的不一定適用于合同文件的章節(jié)編號(hào)。TIPS第32頁(yè),共45頁(yè)。設(shè)計(jì)施工總承包標(biāo)準(zhǔn)文件適用范圍(招標(biāo)范圍)設(shè)計(jì)施工由同一人承擔(dān)或者承擔(dān)部分設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì);DB1:包括方案設(shè)計(jì)階段的完整設(shè)計(jì)+施工DB2:不包括方案設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)+施工DB3:僅施工圖設(shè)計(jì)+施工EPC:完整意義上,全部設(shè)計(jì)(工程+生產(chǎn)工藝)+生產(chǎn)設(shè)備/工程設(shè)備+施工+竣工檢驗(yàn)試驗(yàn)+培訓(xùn)+交鑰匙。三、設(shè)計(jì)施工總承包標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)實(shí)踐中的差異?形式應(yīng)反映內(nèi)容!TIPS不同行業(yè)設(shè)計(jì)階段的劃分有差異、工業(yè)、交通、電力等兩階段設(shè)計(jì),方案設(shè)計(jì)在可研階段;水利水電四階段設(shè)計(jì);民用建筑的方案設(shè)計(jì)指實(shí)施性方案設(shè)計(jì),概念性方案設(shè)計(jì)在可研階段。
22、第33頁(yè),共45頁(yè)。二、簡(jiǎn)明施工標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)與07版標(biāo)準(zhǔn)文件投標(biāo)文件組成的對(duì)照設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書(shū);聯(lián)合體協(xié)議書(shū);投標(biāo)保證金;價(jià)格清單;承包人建議書(shū);承包人實(shí)施計(jì)劃;資格審查資料;投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。07版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書(shū);聯(lián)合體協(xié)議書(shū);投標(biāo)保證金;已標(biāo)價(jià)工程量清單;施工組織設(shè)計(jì);項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);擬分包項(xiàng)目情況表;資格審查資料;投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。合同文件組成文件哪些內(nèi)容投標(biāo)文件格式六和七示范。=評(píng)標(biāo)辦法2.1.5“方案”第
23、34頁(yè),共45頁(yè)。部分條款解讀及應(yīng)用要點(diǎn)之一:投標(biāo)人資質(zhì)第一章招標(biāo)公告(未進(jìn)行資格預(yù)審)3.投標(biāo)人資格要求 3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備 資質(zhì), 業(yè)績(jī),并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工能力。三、設(shè)計(jì)施工總承包標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)可以要求什么資質(zhì)?考慮行業(yè)和地區(qū)管理要求的差異性,留有空間第35頁(yè),共45頁(yè)。但,設(shè)計(jì)施工總承包投標(biāo)人資質(zhì)應(yīng)考慮下列規(guī)定:建筑法第26條:承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū),并在資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)承攬工程;質(zhì)量管理?xiàng)l例第7條(建設(shè)單位發(fā)包)、第18條(勘察設(shè)計(jì)單位承攬)和第25條(施工單位承攬);勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例第17條:發(fā)包方不得將建設(shè)工程的勘察設(shè)
24、計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位;建筑法第7條:施工許可制度:施工許可證的辦法對(duì)象?;招標(biāo)投標(biāo)法第48條:中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn),可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包;投標(biāo)人須知第1.11款分包:投標(biāo)人你在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,。三、設(shè)計(jì)施工總承包標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)TIPS第36頁(yè),共45頁(yè)。部分條款解讀及應(yīng)用要點(diǎn)之二:項(xiàng)目經(jīng)理第二章 投標(biāo)人須知1.4投標(biāo)人資格要求(適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的) 1.4.1投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本招標(biāo)項(xiàng)目資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)。 (5)項(xiàng)
25、目經(jīng)理的資格要求:應(yīng)當(dāng)具備工程設(shè)計(jì)類或者工程施工類注冊(cè)職業(yè)資格,具體要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表; (6)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的資格要求:應(yīng)當(dāng)具備工程設(shè)計(jì)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格,具體要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表; (7)施工負(fù)責(zé)人的資格要求:應(yīng)當(dāng)具備工程施工類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格,具體要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表;三、設(shè)計(jì)施工總承包標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)有無(wú)可能兩位甚至三位一體?須知要求、評(píng)標(biāo)辦法、合同4.6.2款似乎要求不同的人。實(shí)踐中不能完全排除兼職。哪個(gè)更好?安全生產(chǎn)考核合格證;綜合協(xié)調(diào)能力。第37頁(yè),共45頁(yè)。三、設(shè)計(jì)施工總承包標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)部分條款解讀及應(yīng)用要點(diǎn)之三:(續(xù))第三章 評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法前附表投標(biāo)函=投標(biāo)文件。07版簡(jiǎn)明亦然條款
26、號(hào)評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.1.1形式評(píng)審標(biāo) 準(zhǔn)投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章第38頁(yè),共45頁(yè)。三、設(shè)計(jì)施工總承包標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)部分條款解讀及應(yīng)用要點(diǎn)之四:設(shè)計(jì)評(píng)審第三章 評(píng)標(biāo)辦法(綜合評(píng)估法)3.2詳細(xì)評(píng)審 3.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分,并計(jì)算出綜合評(píng)估得分。評(píng)標(biāo)辦法前附表對(duì)承包人建議書(shū)中的設(shè)計(jì)文件評(píng)審有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法沒(méi)有此內(nèi)容TIPS評(píng)標(biāo)辦法選擇:勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例第14條:建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和設(shè)計(jì)人員能力以及方案的優(yōu)劣,進(jìn)行綜合評(píng)定。為什么兩個(gè)辦法順序顛倒針對(duì)對(duì)方案設(shè)計(jì)有特別要求的情況,比如一些標(biāo)志性建筑物。第39頁(yè),共45頁(yè)。三、設(shè)計(jì)施工總承包標(biāo)準(zhǔn)文件要點(diǎn)部分條款解讀及應(yīng)用要點(diǎn)之五:業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審第三章 評(píng)標(biāo)辦法(綜合評(píng)估法)評(píng)標(biāo)辦法前附表?xiàng)l款號(hào)評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2.1.2資格評(píng)審標(biāo) 準(zhǔn)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項(xiàng)的規(guī)定門(mén)檻性條件!此處的“類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)”如何要求?第40頁(yè),共45頁(yè)。三、設(shè)計(jì)施工總承
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