海洋資源管理體系

1、海洋資源管理體系 作者:日期:第八章海洋資源管理第一節(jié)海洋資源概述海洋覆蓋了地球表面面積的 71 %，是全球生命支持系統(tǒng)的一個(gè) 基本組成部分，是資源的寶庫(kù)，也是環(huán)境的重要調(diào)節(jié)器。首先，海洋既是生命的誕生地，是生命的搖籃； 其次，海洋中有很高的生物生產(chǎn) 力，有豐富的生物資源和水化學(xué)資源，海洋是資源的寶庫(kù)；最后，全球氣候變暖問(wèn)題、海平面上升問(wèn)題、厄爾尼諾與拉尼娜現(xiàn)象等問(wèn)題無(wú) 不與海洋息息相關(guān)，海洋是環(huán)境的調(diào)節(jié)器。對(duì)海洋資源通常有廣義和狹義兩種說(shuō)法。 廣義的海洋資源是指凡 是與海洋有關(guān)的物質(zhì)、能量和空間都屬于海洋資源的范疇。例如，海 洋上的風(fēng)能，海底的地?zé)幔Ｉ铣鞘?、花園和飛機(jī)場(chǎng)，海底的隧道和 居住

2、室，海濱浴場(chǎng)，以及海水中的各種資源。狹義的海洋資源是指來(lái)源、形式和存在方式都直接與海水相關(guān)的 物質(zhì)和能量。例如，海水中生長(zhǎng)的動(dòng)植物，海水里存在的各種化學(xué)元 素，海水運(yùn)動(dòng)所具有的能量，海底埋藏的各種液態(tài)和固態(tài)的礦物質(zhì)。按照對(duì)海洋資源狹義的理解，可以把海洋資源分成五大類(lèi)：海洋 空間資源、海洋生物資源、海水化學(xué)資源、海洋動(dòng)能資源和海洋礦產(chǎn) 資源。一、我國(guó)海洋資源概況海洋是地表最龐大的自然地理單元.其總面積約為 3. 6億平方 公里。全球海洋資源的容積約為13.7億立方千米。我國(guó)位于太平洋西岸，東部和東南部臨海，擁有18 000多公里大陸岸線(xiàn)，面積在500平方米以上的海島6 500多個(gè).島嶼岸線(xiàn)14

3、000 多公里。我國(guó)海域處在中、低緯度地帶，自然環(huán)境和資源條件比較優(yōu) 越，海域生物物種繁多，已鑒定的達(dá) 20 278種。我國(guó)海域已經(jīng)開(kāi)發(fā) 的漁場(chǎng)面積達(dá)81.8萬(wàn)平方海里。有淺海、灘涂總面積約 1 333萬(wàn)公 頃。我國(guó)海域有30多個(gè)沉積盆地，面積近70萬(wàn)平方公里，石油天然 氣資源豐富。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，石油儲(chǔ)量 250億噸，天然氣資源量約8.4 萬(wàn)億立方米。我國(guó)沿海共有160多處海灣和幾百千米深水岸線(xiàn).許多 岸段適合建設(shè)港口，發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)。沿海地區(qū)共有1 500多處旅游娛樂(lè)景觀(guān)資源.適合發(fā)展海洋旅游業(yè)。我國(guó)的海洋資源具有如下特點(diǎn)：第一，種類(lèi)多，儲(chǔ)量大。是世界上海洋資源最豐富的國(guó)家之一。豐富的海洋資源

4、為我國(guó)發(fā)展海洋生產(chǎn)、海洋石油開(kāi)發(fā)、海洋圍墾、海 洋養(yǎng)殖、海洋運(yùn)輸、海洋鹽業(yè)等生產(chǎn)，提供了優(yōu)越的自然條件。第二，海洋資源分布不平衡。我國(guó)海洋資源遍布近海各海區(qū)，但 以東海和南海更為豐富。而我國(guó)陸地的石油、煤炭資源多分布在北部 和西北部，水力資源多分布在南部和西南部. 我國(guó)工業(yè)和人口集中在 東部地區(qū)，卻缺少能源。海洋資源特別是海洋新能源的這種分布，極 大地彌補(bǔ)了我國(guó)陸地資源分布上的缺陷， 有利于發(fā)展我國(guó)東南部地區(qū) 的經(jīng)濟(jì)。第三，我國(guó)海洋資源的絕大部分在大陸架淺海。海洋資源分布在 淺海區(qū)域，便于進(jìn)行海上捕撈和養(yǎng)殖作業(yè)，有利于海洋能和海底石油 的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，減少了海上作業(yè)的難度，降低了成本，可以提高

5、海洋資源的利用率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。二、我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀我國(guó)是對(duì)海洋開(kāi)發(fā)最早的國(guó)家之一。 改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾 年，我國(guó)開(kāi)發(fā)利用海洋的態(tài)勢(shì)更為喜人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水產(chǎn)總量中海 產(chǎn)品占70%,工業(yè)用鹽的80%來(lái)自海洋。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我 國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均17%的速度增長(zhǎng)；90年代以來(lái)，又以28%的 速度發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不斷優(yōu)化 的趨勢(shì)。第一產(chǎn)業(yè)的海洋漁業(yè)比重逐漸下降， 第二產(chǎn)業(yè)中海洋石油、第三 產(chǎn)業(yè)的重要組成部分海洋旅游（一）海洋空間資源我國(guó)海洋空間資源的開(kāi)發(fā)利用，目前主要還限于海涂和交通運(yùn)輸 方面。、海涂資源海涂資源又稱(chēng)灘涂資源，是指最高

6、和最低潮位之間的灘地和最低 潮位線(xiàn)以下尚有一定水深但仍適合圍墾和養(yǎng)殖的淺海區(qū)。我國(guó)灘涂面積約2.08萬(wàn)公頃，分布于渤海、黃海、東海和南海沿岸，分屬暖溫 帶、亞熱帶和熱帶，氣候溫暖、雨量充沛、土壤肥沃。生物資源豐富， 適于圍墾，用于發(fā)展農(nóng)、漁、鹽和城市港口工業(yè)。新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)沿海圍墾海涂近1 000萬(wàn)畝，種植稻、棉、 蔗等作物，有些地方已成為糧食及經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基地。、港灣、航道資源我國(guó)沿海岸線(xiàn)曲折漫長(zhǎng)，港灣眾多，發(fā)展海洋運(yùn)輸?shù)馁Y源條件優(yōu) 越。目前已建成現(xiàn)代化海港，年吞吐量在 10萬(wàn)噸以上的達(dá)60余個(gè)， 中級(jí)以上泊位達(dá)到1 100個(gè)，其中深水泊位650個(gè)。我國(guó)港口地域類(lèi) 型多樣，有海岸港

7、、海島港、河江港等。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改 革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)海洋運(yùn)輸事業(yè)突飛猛進(jìn)，成為世界海運(yùn)大國(guó)之一。、海洋空間資源的開(kāi)發(fā)利用海洋是一個(gè)巨大的空間寶庫(kù)，隨著人口的膨脹、陸地資源與空間 的枯竭，人類(lèi)社會(huì)將向海面和海底發(fā)展，“海上城市”、“海上機(jī)場(chǎng)”、 “海底村莊”等應(yīng)運(yùn)而生，海上城市。本世紀(jì)，填筑式海上人工島或海上城市的發(fā)展將達(dá)到高潮，浮體式海上城市也將出現(xiàn)。日本現(xiàn)已建成了一座神戶(hù)人工 島海上城市，日本建筑師還提出了 “海上東京城”的設(shè)計(jì)方案，該方 案將城市居住區(qū)與城市的管理和商業(yè)部分布置在東京灣上，它們之間有橋梁相連。海上機(jī)場(chǎng)。海上機(jī)場(chǎng)不僅能減輕地面的空運(yùn)壓力，減少飛機(jī)噪聲和廢氣對(duì)城市的污

8、染，而且還可以使飛行員視野開(kāi)闊，保證了起 飛和降落的安全。世界上最早的海上機(jī)場(chǎng)是日本于1975年建造的長(zhǎng)崎海上機(jī)場(chǎng)，該機(jī)場(chǎng)一部分地基利用自然島嶼，一部分填海造成。中 國(guó)的珠海機(jī)場(chǎng)就是填海興建的，還有上海浦東國(guó)際新機(jī)場(chǎng)亡建在海邊 灘涂上。海底隧道。為了溝通海峽、海灣之間的交通和聯(lián)絡(luò)，克服水面輪渡費(fèi)和易受天氣影響的缺陷，美國(guó)、西歐、日本、中國(guó)香港等地興建了海底隧道，這些海底隧道多數(shù)是陸地鐵路交通的組成部分。美 國(guó)紐約的曼哈頓島和長(zhǎng)島、新澤西州之間，開(kāi)挖了 5條海底隧道，供 汽車(chē)通行；荷蘭的鹿特丹先后修建了 3條海底隧道；中國(guó)香港的港島 和九龍之間修建于一條長(zhǎng)1 400米的海底隧道，使港島與九龍間的

9、交 通大大改善。世界上已建成的最長(zhǎng)的海底隧道，是日本的青函海底隧 道，全長(zhǎng)約54千米，鋪設(shè)兩條鐵路線(xiàn)；英吉利海峽海底隧道全長(zhǎng)約 50千米；1986年開(kāi)始討論興建的韓日海底隧道，全長(zhǎng) 250千米，如 果建成，將成為世界上最長(zhǎng)的海底隧道。海底電纜與光纜。利用海底空間鋪設(shè)電纜已有 100多年的歷 史。在傳統(tǒng)海底電纜的生產(chǎn)、鋪設(shè)和維修的技術(shù)基礎(chǔ)上，海底光纜應(yīng) 運(yùn)而生。光纖傳遞信號(hào)具有品質(zhì)高、可靠性強(qiáng)、抗電磁干擾、耐海水 腐蝕等優(yōu)點(diǎn)。1988年，世界上第一條橫跨大西洋，連接北美洲與歐 洲的海底光纜投入使用。海洋水產(chǎn)資源我國(guó)海域大陸架漁場(chǎng)總面積有 23億畝，近海年漁獲量可達(dá)1 500 萬(wàn)噸。沿海漁場(chǎng)面積有

10、81.8萬(wàn)公頃，約占世界優(yōu)良漁場(chǎng)的1/4。目 前，已利用海水養(yǎng)殖的只有120多萬(wàn)公頃，尚有廣闊的近海海域待開(kāi) 發(fā)利用。近海漁場(chǎng)很多，東海素有“天然魚(yú)倉(cāng)”之稱(chēng)。舟山漁場(chǎng)產(chǎn)量 很高，為我國(guó)第一大漁場(chǎng)。近年來(lái)，由于水產(chǎn)品供不應(yīng)求以及漁業(yè)勞力多， 使得我國(guó)海洋漁 業(yè)出現(xiàn)過(guò)度捕撈，近海捕撈能力超過(guò)資源的再生能力，主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)遭到破壞，使?jié)O業(yè)出現(xiàn)衰退現(xiàn)象。除捕撈外，我國(guó)還在近岸淺海、灘涂發(fā)展了大規(guī)模的海水養(yǎng)殖業(yè)。 我國(guó)海水宜養(yǎng)殖面積約2 000多萬(wàn)畝，其中淺海約1 000萬(wàn)畝，灘涂 約I 000萬(wàn)畝。全國(guó)沿海省市都開(kāi)展了海水養(yǎng)殖， 養(yǎng)殖品種有魚(yú)、蝦、 貝、藻等。（三）海洋礦產(chǎn)資源近年來(lái)，經(jīng)過(guò)普查和海上鉆探

11、，先后發(fā)現(xiàn)了渤海、南黃海、東海、 珠江口、北部灣、鶯歌海和萬(wàn)發(fā)灘等七個(gè)大型含油氣的盆地，并已打 出了一批高產(chǎn)油氣井。根據(jù)地質(zhì)勘探成果，東海估計(jì)天然氣儲(chǔ)量為5萬(wàn)億立方米，南海北部天然氣可采儲(chǔ)量約為400萬(wàn)億立方米，石油資 源儲(chǔ)量為20億噸，南海南部南沙群島附近有8個(gè)大中型含油氣盆地， 估計(jì)石油資源儲(chǔ)量為234億噸。此外，海濱砂礦、錳結(jié)核等海底礦產(chǎn) 資源的儲(chǔ)量也很豐富。（四）海水化學(xué)資源海鹽是我國(guó)鹽業(yè)生產(chǎn)的主體，我國(guó)沿海鹽田面積有34.5萬(wàn)公頃， 年產(chǎn)海三量達(dá)2 056萬(wàn)噸，居世界首位。海鹽因其產(chǎn)量大、耗能少、 成本低、靠近產(chǎn)品加工地、運(yùn)輸距離短等優(yōu)點(diǎn)，已成為我國(guó)鹽業(yè)生產(chǎn) 的重點(diǎn)。海水除食鹽以外，

12、還有氣多化學(xué)元素。制鹽后廢棄的母液（苦 鹵）中，含有硼、鉀、溴、碘、鎂、鋇、鋰、鍶等多種元素，可用來(lái) 生產(chǎn)氯化鉀、溴、碘、硼砂、無(wú)水芒硝等產(chǎn)品，既提高了資源的綜合 利用程度，又可達(dá)到保護(hù)環(huán)境的效果。（五）海洋動(dòng)能資源海洋動(dòng)能資源一般指海水中含有的潮汐、波浪、海流等動(dòng)力能以及海水溫乏的勢(shì)能和鹽度差的化學(xué)能等自然能量。我國(guó)目前對(duì)潮汐能、波浪能、溫差能進(jìn)行了利用和研究。（六）海洋旅游資源我國(guó)的海洋旅游資源豐富，大連、青島、廈門(mén)、三亞都是由于其獨(dú)特的海洋景觀(guān)吸引游客的。我國(guó)的海洋旅游業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)， 海 洋旅游資源遠(yuǎn)未充分利用，像海洋潛水、觀(guān)潮、海洋生存等旅游項(xiàng)目 剛剛起步，而與國(guó)際接軌的無(wú)人海島游

13、、沖浪、帆船帆板等高回報(bào)率 的旅游項(xiàng)目均未開(kāi)展。因此，海洋旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。三、我?guó)海洋資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題（一）海洋資源調(diào)查不夠過(guò)去我國(guó)對(duì)海洋資源曾進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作，但其深度、 廣度仍顯不夠，還需進(jìn)一步有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)摸 清底數(shù)，以利于有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用。（二）海涂資源利用程度低我國(guó)灘涂面積約2.08萬(wàn)公頃，目前開(kāi)發(fā)利用的僅占40%左右。已開(kāi)發(fā)利用的單位面積的產(chǎn)量和產(chǎn)值也很低， 海洋養(yǎng)殖品種少、產(chǎn)量 低。（三）海洋資源開(kāi)發(fā)差異大由于區(qū)位條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，形成不同岸段海洋資源開(kāi)發(fā) 程度的差異。一般情況是：外海開(kāi)發(fā)程度低，近海開(kāi)發(fā)程度相對(duì)較高； 海島和海島

14、線(xiàn)利用程度低，海岸和大陸海岸線(xiàn)利用程度高；港口城市岸線(xiàn)利用開(kāi)發(fā)程度高，農(nóng)業(yè)岸線(xiàn)利用開(kāi)發(fā)程度低。同時(shí)，我國(guó)近海漁 業(yè)還存在過(guò)度捕撈的現(xiàn)象。（四）海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理目前，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小， 海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在世界海洋總產(chǎn)值中所占的比重不到 1 %;海洋產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)也不合理，目前我國(guó)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的比例大體為4: 1,仍然停留在以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的階段。（五）缺乏資金、技術(shù)和人才雖然我國(guó)海域遼闊，資源豐富，魚(yú)蝦資源的開(kāi)發(fā)利用已走在世界 前列，但由于人口多、底子薄，人均占有量仍低于世界水平。目前， 我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)過(guò)渡的時(shí)期，但由于缺乏資金

15、、技術(shù)和人才，現(xiàn)階段對(duì)海洋科學(xué)研究、海洋資源開(kāi)發(fā)技術(shù)、 大陸架油氣資源的勘探，特別是遠(yuǎn)洋捕撈、大洋錳結(jié)核等的勘探與試 采以及海邊砂礦開(kāi)采、新技術(shù)、新工藝技術(shù)等都還比較薄弱和落后。 海洋科技水平總體不高，科技儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，技術(shù)水平落后于世界先 進(jìn)水平。（六）海洋管理不力，海洋污染嚴(yán)重由于目前沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的海洋規(guī)劃和政策， 往往是各自為政，其 結(jié)果既浪費(fèi)了人力、財(cái)力，又造成了資源的損失和海洋環(huán)境的污染。 四大海區(qū)以渤海和東海污染較重， 南海污染較輕，近海海域水質(zhì)惡化 日趨明顯，重點(diǎn)河口、海灣、港口、大中城市毗鄰水域的污染比較嚴(yán) 重。漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境惡化，并呈加重趨勢(shì)。突發(fā)性污染事故經(jīng)常發(fā)生，漁業(yè)資

16、源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受到明顯的影響， 不少近海漁業(yè)資源已瀕 枯竭。（七）港口建設(shè)無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要我國(guó)沿海港口建設(shè)雖然近年來(lái)發(fā)展較快， 但仍然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要 求有很大差距。主要問(wèn)題是：大型港口數(shù)量少，設(shè)備水平低，樞紐港 的遠(yuǎn)航期密度小，中小港口不配套，港池、航道淤塞，難以發(fā)揮應(yīng)有 作用。由于我國(guó)沿海是礦產(chǎn)資源相對(duì)貧乏的地區(qū)，發(fā)展工業(yè)的燃料、 原料多數(shù)要從內(nèi)地或國(guó)外調(diào)入，大批貨物需靠運(yùn)輸量大、運(yùn)價(jià)低的海 運(yùn)承擔(dān)。沿海港口發(fā)展跟不上，必然制約沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（八）自然災(zāi)害較頻繁我國(guó)沿海地區(qū)，特別是華南地區(qū)的沿海陸域和海域是臺(tái)風(fēng)、 暴潮 影響最嚴(yán)重的區(qū)域。廣東的珠江口、贛江口等地，臺(tái)風(fēng)、暴潮成為威

17、 脅最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。四、我國(guó)海洋資源管理沿革1964 年2月，我國(guó)成立國(guó)家海洋局，為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，由海 軍代管。同年7月22日，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)成立國(guó)家海洋局。1965 年，國(guó)家批準(zhǔn)建立了北海、東海、南海三個(gè)分局。1980年，國(guó)家海洋局由海軍代管改為由國(guó)家科委代管。1988 年11月，國(guó)家編委印發(fā)國(guó)家海洋局“三定方案”，明確國(guó)家海洋局為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，1993年3月，國(guó)家海洋局改為由國(guó)家 科委代管的國(guó)家局。1998 年3月，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)家海洋局改為由國(guó)土資源部管理的國(guó)家局，是監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、 依法維護(hù)海洋權(quán)益、組織海洋科技研究的行政機(jī)構(gòu)。第二節(jié)海洋資源調(diào)查與

18、評(píng)價(jià)三、我國(guó)海洋資源的基本狀況（一）海洋資源潛力巨大，是我國(guó)陸地自然資源重要的后補(bǔ)區(qū)我國(guó)水產(chǎn)品占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平， 靠開(kāi)發(fā)陸上水產(chǎn)資源 很有限。而海洋漁業(yè)特別是海水養(yǎng)殖業(yè)的潛力較大。 我國(guó)海洋漁業(yè)若 能在廣度和深度上進(jìn)一步發(fā)展，海洋水產(chǎn)品完全可以彌補(bǔ)陸上水產(chǎn)品 的不足，對(duì)改善我國(guó)人民的食物結(jié)構(gòu)將起到較大的作用。我國(guó)陸地淡水資源相當(dāng)貧乏，特別是北方淡水緊缺已成為發(fā)展生 產(chǎn)和改善人民生活條件的重要限制因素之一。而海洋卻有取之不盡、 用之不竭的水源，只要加速發(fā)展海水直接利用和海水淡化，就能在一 定程度上緩解海島及陸地水資源的嚴(yán)重不足。由于沿海灘涂的不斷淤漲，我國(guó)每年可以增加 267 330平

19、方公 里的土地，這使灘涂資源開(kāi)發(fā)利用潛力不斷增大， 對(duì)緩解我國(guó)土地資 源嚴(yán)重不足將起到積極的作用。我國(guó)能源一直短缺，已開(kāi)始影響工業(yè)的發(fā)展。我國(guó)大陸東部已開(kāi) 發(fā)的油氣田資源儲(chǔ)量逐漸下降，而海洋油氣資源儲(chǔ)量可觀(guān)，可彌補(bǔ)陸 上油氣資源之不足。近年在南海、東海發(fā)現(xiàn)了天然氣水合物顯示標(biāo)志， 天然氣水合物有可能成為21世紀(jì)潛在的能源資源。目前我國(guó)海洋能 源理論蘊(yùn)藏量為6.3億千瓦，若能較好開(kāi)發(fā)利用，發(fā)電量相當(dāng)可觀(guān)。海水中有取之不盡、用之不竭的海鹽。我國(guó)沿海有廣大適宜曬鹽的灘涂，是發(fā)展海鹽的良好區(qū)域。對(duì)我國(guó)輕工業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有 重要的作用。（二）海洋資源類(lèi)型豐富，為海洋開(kāi)發(fā)奠定了良好的自然基礎(chǔ)我國(guó)海域海

20、底地貌類(lèi)型齊全，不僅有寬闊的大陸架，而且有大陸 坡、海槽、海盆、海山等多種類(lèi)型的地貌區(qū)，有利于形成多種類(lèi)型的 海洋資源區(qū)。這些地貌和地質(zhì)背景，使得我國(guó)海域成礦條件好，海底 礦產(chǎn)資源品種多，不僅有豐富的石油和天然氣，而且有 60種以上具 有工業(yè)開(kāi)采價(jià)值的海濱砂礦。由于有眾多的河流入海，帶來(lái)了豐富的有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)鹽，使海洋 生物資源非常豐富。我國(guó)海濱淤泥質(zhì)海岸發(fā)育，加之在許多地區(qū)蒸發(fā) 量大于降雨量，使我國(guó)成為世界上第一大產(chǎn)鹽國(guó)，海鹽產(chǎn)量一直居世 界首位，從海鹽苦鹵中提取鉀、溴、鎂等，以及海水直接利用、海水 淡化都具有一定規(guī)模。我國(guó)基巖海岸廣布，加之岸線(xiàn)曲折，海灣、河口眾多，為海洋交 通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提

21、供了優(yōu)良的港址條件。 我國(guó)海洋旅游資源類(lèi)型豐富 多樣，一年四季都有適宜旅游的地方.海上、海濱和海島許多區(qū)域都 是旅游的勝地。我國(guó)海洋能資源類(lèi)型豐富，世界上所有的潮汐能、潮 流能、波浪能、海流能、鹽差能和溫差能資源。（三）海洋資源空間分布相對(duì)集中，為集約開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件我國(guó)某些海洋資源的空間分布存在著明顯的差異性。 如大型深水 港址，主要分布在南部海區(qū)；我國(guó)灘涂資源95%分布在大陸沿岸，島嶼灘涂不足5%;海濱砂礦的地域分布也不平衡，南多北少；我國(guó)海域有魚(yú)類(lèi)1 694種，分布也不平衡，由南向北逐漸減少；我國(guó)海濱 地下鹵水資源幾乎全部都集中分布在渤海沿岸。 我國(guó)海洋能資源地域 分布也很不平衡，潮汐能的

22、88%、潮流能的79%和鹽差能的69%均 集中分布在東海沿岸。資源分布的不均衡性既為集約開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條 件，又使一些地區(qū)資源不足，給資源開(kāi)發(fā)、合理布局和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)榷?帶來(lái)一些困難。（四）海洋資源分布的立體性，對(duì)資源開(kāi)發(fā)有利亦有弊海洋資源的空間分布立體性很強(qiáng)，有些資源存在于海水表層，有 些則生長(zhǎng)于海水中、下層，有些資源賦存于海水之中，有些則賦存于 海底表層或海底之下，某些資源又有著多功能的特性，資源組合具有 兼容性，即各種資源開(kāi)發(fā)互不影響，或不利影響較小，這將使該區(qū)域 的資源得到充分的利用。反之，若該區(qū)域的資源組合具有排他性，多 種海洋產(chǎn)業(yè)在同一海域開(kāi)發(fā)，互爭(zhēng)資源開(kāi)發(fā)對(duì)象，搶占開(kāi)發(fā)空間，這 就必然

23、造成開(kāi)發(fā)秩序的混亂，也給海洋資源的合理開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)一定 的困難。四、我國(guó)海洋資源的優(yōu)勢(shì)（一）沿海灘涂逐年淤漲，土地面積不斷擴(kuò)大新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)沿海累計(jì)圍墾的灘涂面積約1.2萬(wàn)平方公 里，現(xiàn)大多數(shù)已被利用。每年不斷淤漲的沿海灘涂資源，對(duì)緩解我國(guó) 土地的緊張狀況將起到一定的作用。（二）淺海灘涂面積廣闊，開(kāi)發(fā)潛力巨大我國(guó)10米以?xún)?nèi)的淺海面積達(dá)62 650平方公里，淺海灘涂區(qū)域海洋資源豐富，可發(fā)展海水養(yǎng)殖、曬鹽、海上運(yùn)輸、海濱采礦等多種產(chǎn)業(yè)。發(fā)展海水養(yǎng)殖，特別是淺海養(yǎng)殖的潛力巨大，應(yīng)引起高度重視。（三）海洋礦產(chǎn)資源豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊我國(guó)海洋油氣資源相當(dāng)豐富。作為聯(lián)合國(guó)海洋法公約的締約 國(guó)，我國(guó)是國(guó)

24、際海底多金屬結(jié)核資源勘探開(kāi)發(fā)的先驅(qū)投資者之一。在東太平洋完成概查200萬(wàn)平方公里，圈出具有商業(yè)開(kāi)采價(jià)值的申請(qǐng)區(qū) 30萬(wàn)平方公里，多金屬結(jié)核20萬(wàn)噸。經(jīng)聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)，獲得了位于國(guó) 際海底15萬(wàn)平方公里多金屬結(jié)核資源開(kāi)辟區(qū)，擁有 7.5萬(wàn)平方公里 多金屬結(jié)核礦區(qū)的專(zhuān)屬勘探權(quán)。（四）海洋高生產(chǎn)力生態(tài)系發(fā)育良好海洋高生產(chǎn)力生態(tài)系，是指海濱沼澤濕地生態(tài)系、海岸紅樹(shù)林生 態(tài)系、海岸珊瑚礁生態(tài)系、海洋上升流生態(tài)系、河口生態(tài)系、海島生 態(tài)系、海灣生態(tài)系等。這些區(qū)域面積雖小，但海洋生物生產(chǎn)力很高， 是海洋資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)的重要地區(qū)。（五）海洋旅游資源豐富，開(kāi)發(fā)前景良好我國(guó)海濱和海上旅游資源非常豐富，自然景觀(guān)豐富多樣

25、，而且歷 史悠久，古跡眾多，文化燦爛。（六）地下鹵水資源儲(chǔ)量大，有利于發(fā)展海鹽和鹽化工中國(guó)沿海，主要在渤海周?chē)植贾鴥?chǔ)量巨大的地下鹵水資源，分布區(qū)域下，與沿海鹽區(qū)分布一致。我國(guó)海鹽產(chǎn)量約占世界海鹽產(chǎn)量的 30%,居世界首位。（七）海洋能資源量巨大海洋能是一種可再生能源，海島和某些大陸海岸很有發(fā)展前景。 我國(guó)海洋能資源數(shù)量巨大，總資源量約4.8億千瓦，其中潮汐能資源 量2.2億千瓦。（八）海島數(shù)量眾多，開(kāi)發(fā)前景廣闊我國(guó)海域中從南到北均分布著數(shù)量眾多的島嶼。開(kāi)發(fā)建設(shè)海島，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)上、政治上還是在國(guó)防上，均有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的 歷史意義。我國(guó)島嶼的特征是：第一，島嶼數(shù)量眾多，已開(kāi)發(fā)的島嶼 很少

26、；第二，海島分布廣，形成特殊的生態(tài)系統(tǒng)；第三，海島類(lèi)型多， 可利用的范圍廣。五、我國(guó)海洋資源的劣勢(shì)（一）人均海洋國(guó)土面積小就海洋國(guó)土面積的絕對(duì)數(shù)而論，我國(guó)屬海洋大國(guó)。但是，按人均 占有量衡量，其數(shù)量就很小了。我國(guó)人均海洋國(guó)土面積為0.002 7平方公里，在世界沿海國(guó)家中僅占第122位。另外，世界人均海洋國(guó)土 面積為0.026平方公里，是我國(guó)人均海洋國(guó)土面積的 9.6倍。因此， 應(yīng)該十分珍惜和充分、合理地開(kāi)發(fā)、利用我國(guó)的海洋國(guó)土。（二）海陸面積比值很小海洋國(guó)土面積與陸地國(guó)土面積的比值， 是衡量沿海國(guó)海洋條件的 重要指標(biāo)。我國(guó)海陸面積的比值為 0.31 : 1，在世界沿海國(guó)家中僅占 第108位。（三）海岸線(xiàn)系數(shù)很低按海岸線(xiàn)長(zhǎng)度的絕對(duì)值計(jì)算，我國(guó)在世界沿海國(guó)中居前10名之列，但相對(duì)于我國(guó)遼闊的陸地面積而言就顯得短缺了， 海岸線(xiàn)系數(shù)僅 為0.001 8，在世界沿海國(guó)家中居第94位，可見(jiàn)我國(guó)海岸線(xiàn)非常珍 貴，應(yīng)精打細(xì)算，充分利用。（四）調(diào)查工作薄弱，資源家底不甚清楚我國(guó)海洋資源的調(diào)查工作較為薄弱，從總體上說(shuō)，海洋資源家底 尚不十分清楚，具體表現(xiàn)在：第一，我國(guó)海域的環(huán)境容量和自?xún)裟芰?是一種寶貴的自然資源，調(diào)查研究工作不夠；第二，海洋溫差能、鹽 差能和海流能等資源，由于未進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)查，其蘊(yùn)藏量難以準(zhǔn)確給出； 第三，我國(guó)南海雖然在零星調(diào)查中發(fā)現(xiàn)過(guò)