2011年黑龍江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育建筑工程專業(yè)專業(yè)課作業(yè)二

1、5、依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，建設(shè)單位安全責(zé)任有哪些？監(jiān)理單位安全責(zé)任是什么？答：A 依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，建設(shè)單位安全責(zé)任: (一)向施工單位提供資料的責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。建設(shè)單位提供的資料將成為施工單位后續(xù)工作的主要參考依據(jù)。這些資料如果不真實、準(zhǔn)確、完整，并因此導(dǎo)致了施工單位的損失，施工單位可以就此向建設(shè)單

2、位要求賠償。 (二)依法履行合同的責(zé)任建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位都是完全平等的合同雙方的關(guān)系，不存在建設(shè)單位使這些單位的管理單位的關(guān)系。其對這些單位的要求必須要以合同為根據(jù)并不得觸犯相關(guān)的法律、法規(guī)。 (三)提供安全生產(chǎn)費用的責(zé)任安全生產(chǎn)需要資金的保證，而這筆資金的源頭就是建設(shè)單位。只有建設(shè)單位提供了用于安全生產(chǎn)的費用，施工單位才可能有保證安全生產(chǎn)的費用。 (四)不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施

3、工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 (五)提供安全施工措施資料的責(zé)任 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。 依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15目內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 (六)對拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任 安全生產(chǎn)管理條例第11條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：施工單位資質(zhì)

4、等級證明；擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明； 拆除施工組織方案；堆放、清除廢棄物的措施。實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。B 監(jiān)理單位安全責(zé)任是 一、審查施工方案的責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！?施工組織設(shè)計在本質(zhì)上是施工單位編制的施工計劃。其中要包含安全技術(shù)措施和施工方案。對于達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案。 實際上，整個施工組織設(shè)計都需要經(jīng)過監(jiān)理單位的審批后才能被施工單位使用。由于本章主要是談安全管理，所以，在這里僅僅強(qiáng)調(diào)了

5、監(jiān)理單位要審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 這里，監(jiān)理單位的審查標(biāo)準(zhǔn)是看一看“是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。也就是看一看是否違反法律的規(guī)定。在實踐中可能會存在合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。那時，監(jiān)理單位就不僅要審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否違法了，還要看一看是否違約。若違約，也不能批準(zhǔn)施工單位的施工組織設(shè)計。 二、監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向

6、有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 三、法律責(zé)任 違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任 注冊執(zhí)業(yè)人員(包括監(jiān)理工程師)未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 其他法律責(zé)任 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人

7、員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的； 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的； 施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的； 未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。6、依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，施工單位安全責(zé)任有哪些？勘察、設(shè)計單位安全責(zé)任是什么？簡述出租單位的安全責(zé)任與特種設(shè)備安全責(zé)任。答：A 施工單位安全責(zé)任:一、主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任 (一)主要負(fù)責(zé)人 加強(qiáng)對施工單位安全生產(chǎn)的管理，首先要明確責(zé)任人。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條

8、例第21條第1款的規(guī)定，“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。在這里，“主要負(fù)責(zé)人”并不僅限于施工單位的法定代表人，而是指對施工單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的有關(guān)規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)方面的主要職責(zé)包括：1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度； 2制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；4對所承建的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。 (二)項目負(fù)責(zé)人 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第21條第2款規(guī)定，施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全

9、施工負(fù)責(zé)。， 項目負(fù)責(zé)人(主要指項目經(jīng)理)在工程項目中處于中心地位，對建設(shè)工程項目的安全全面負(fù)責(zé)。鑒于項目負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的重要作用，國家規(guī)定施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。這里，“相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格”目前指建造師執(zhí)業(yè)資格。 根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第21條的規(guī)定，項目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任主要包括：1落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 2確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；3根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患； 4及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 (三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員 根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第23條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全

10、生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。 1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其職責(zé) 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指施工單位及其在建設(shè)工程項目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。 根據(jù)建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法(建質(zhì)2004213號)規(guī)定，施工單位所屬的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)各自獨立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)(分支機(jī)構(gòu))的安全生產(chǎn)管理工作。施工單位及其所屬分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)必須在建設(shè)工程項目中設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開展全員安

11、全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動。2專職安全生產(chǎn)管理人員的配備及其職責(zé) (1)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第23條規(guī)定，“專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定”。建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法(建質(zhì)2004213號)對專職安全生產(chǎn)管理人員的配備做出了具體規(guī)定。 (2)專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)

12、管理人員。 專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任主要包括：對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。二、總承包單位和分包單位的安全責(zé)任 (一)總承包單位的安全責(zé)任 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第24條規(guī)定，“建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。為了防止違法分包和轉(zhuǎn)包等違法行為的發(fā)生，真正落實施工總承包單位的安全責(zé)任，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工”。這也是建筑法的要求，避免由于分包單位的能力的不足而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 (二)總承

13、包單位與分包單位的安全責(zé)任劃分 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第24條規(guī)定“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。但是，總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任也不是固定的，要根據(jù)具體的情況來確定責(zé)任。安全生產(chǎn)管理條例第24條規(guī)定：“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任?！盉 勘察、設(shè)計單位安全責(zé)任是 一、勘察單位的安全責(zé)任 建設(shè)工程勘察是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。建設(shè)工程勘察文件，是建設(shè)工程項目規(guī)劃、選址和設(shè)計的重要依據(jù)，其勘查

14、成果是否科學(xué)、準(zhǔn)確，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)具有重要影響。 (一)確?？辈槲募馁|(zhì)量，以保證后續(xù)工作的安全的責(zé)任 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 (二)科學(xué)勘察，以保證周邊建筑物安全的責(zé)任 勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 二、設(shè)計單位的安全責(zé)任 (一)科學(xué)設(shè)計的責(zé)任 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 (二)提出建議的責(zé)任 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位

15、和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。 (三)承擔(dān)后果的責(zé)任 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第13條規(guī)定：“設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)?！盋 出租單位的安全責(zé)任 出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。D 特種設(shè)備安全責(zé)任 (一) 特種設(shè)備的產(chǎn)品設(shè)計、

16、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造等活動應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)符合保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的要求。禁止設(shè)計、制造、銷售、安裝、使用、檢驗、維修、改造國家明令淘汰、禁止制造或者強(qiáng)制報廢的特種設(shè)備。 (二) 特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、檢驗、維修、改造或者氣瓶充裝和鍋爐、壓力容器化學(xué)清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)范圍內(nèi)從事相關(guān)活動.禁止無資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍從事特種設(shè)備的相關(guān)活動。 (三) 種設(shè)備的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。鍋爐、氣瓶、醫(yī)用氧艙、客運索道、危險性較大的游樂設(shè)施等特種設(shè)備的設(shè)

17、計圖紙和文件，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行審批。 特種設(shè)備的制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。 特種設(shè)備的銷售單位應(yīng)當(dāng)對其銷售的特種設(shè)備的合法性負(fù)責(zé)。 特種設(shè)備的安裝、維修、改造單位應(yīng)當(dāng)對其施工的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。特種設(shè)備的使用單位應(yīng)當(dāng)對其特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)。7、簡述建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理？答：我國根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織編制相應(yīng)的環(huán)境影響評價文件： 1可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價。 2可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者

18、專項評價。 3對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。8、建設(shè)單位的節(jié)能責(zé)任有哪些？設(shè)計單位、施工單位與監(jiān)理單位的節(jié)能責(zé)任有哪些？答：A 建設(shè)單位的節(jié)能責(zé)任有:建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。 按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。 建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗收合格報告。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。 B 設(shè)計單位、施工單位與監(jiān)理單位的節(jié)能責(zé)任有:設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理。 施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。 工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位