玻璃棉公司企業(yè)流程風險管理方案

1、泓域/玻璃棉公司企業(yè)流程風險管理方案玻璃棉公司企業(yè)流程風險管理方案xx（集團）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110742315 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110742315 h 3 HYPERLINK l _Toc110742316 二、 行業(yè)發(fā)展趨勢 PAGEREF _Toc110742316 h 5 HYPERLINK l _Toc110742317 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc110742317 h 9 HYPERLINK l _Toc110742318 四、 企業(yè)業(yè)務流程管理 PAGEREF _Toc110

2、742318 h 9 HYPERLINK l _Toc110742319 五、 流程風險的識別和評估 PAGEREF _Toc110742319 h 11 HYPERLINK l _Toc110742320 六、 技術(shù)創(chuàng)新風險及其管理 PAGEREF _Toc110742320 h 14 HYPERLINK l _Toc110742321 七、 信息系統(tǒng)風險及其管理 PAGEREF _Toc110742321 h 15 HYPERLINK l _Toc110742322 八、 運營風險管理的一般程序 PAGEREF _Toc110742322 h 16 HYPERLINK l _Toc1107

3、42323 九、 運營風險的含義及其主要內(nèi)容 PAGEREF _Toc110742323 h 19 HYPERLINK l _Toc110742324 十、 項目基本情況 PAGEREF _Toc110742324 h 26 HYPERLINK l _Toc110742325 十一、 組織機構(gòu)、人力資源分析 PAGEREF _Toc110742325 h 28 HYPERLINK l _Toc110742326 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc110742326 h 29 HYPERLINK l _Toc110742327 十二、 項目風險分析 PAGEREF _Toc11074232

4、7 h 30 HYPERLINK l _Toc110742328 十三、 項目風險對策 PAGEREF _Toc110742328 h 32 HYPERLINK l _Toc110742329 十四、 法人治理結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc110742329 h 33 HYPERLINK l _Toc110742330 十五、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc110742330 h 47產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析順應國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，以創(chuàng)新為引擎，推動裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、品牌化方向發(fā)展。引導企業(yè)積極開拓新市場、發(fā)現(xiàn)新需求，有效化解過剩產(chǎn)能。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，

5、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，培育一批名牌企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市，建成東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導區(qū)。到2020年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到50%左右。（一）做強做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)實施服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重、傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)并舉、服務產(chǎn)業(yè)化和制造服務化并行，重點發(fā)展物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務業(yè)、旅游業(yè)、商務會展業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和健康服務業(yè)，實現(xiàn)以服務經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的新動力，建成服務東北、輻射東北亞的區(qū)域性服務業(yè)中心城市。（二）著力轉(zhuǎn)型升級制造業(yè)落實中國制造2025大連行動計劃，以信息化與工業(yè)化深

6、度融合為主線，以智能制造為主攻方向，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用，加快實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、質(zhì)量品質(zhì)提升、高端裝備創(chuàng)新、工業(yè)強基、智能制造、綠色制造六大工程，推動裝備制造、船舶制造、石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務化和品牌化方向轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展高檔數(shù)控機床和機器人、先進交通裝備、高技術(shù)船舶及海洋工程、綠色石油化工等產(chǎn)業(yè)。打造具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和國家重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。實施傳統(tǒng)輕工業(yè)振興計劃，打造中高端消費品產(chǎn)業(yè)基地。努力培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。（三）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)著眼于全球新一輪的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)揮原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶先布局未來產(chǎn)業(yè)，重點

7、培育壯大集成電路、新一代信息技術(shù)、新能源及儲能裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、通用航空、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，打造國內(nèi)領先的新興產(chǎn)業(yè)集群。（四）大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，建設國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。到2020年，全市農(nóng)林牧漁及服務業(yè)增加值年均增長4%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%。（五）積極發(fā)展海洋經(jīng)濟加快促進海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋服務

8、業(yè)，推動我市由海洋資源大市向海洋經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)變，打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。行業(yè)發(fā)展趨勢1、“節(jié)能”同石油、天然氣、煤、電并列五大常規(guī)能源，全球各國政府高度重視節(jié)能環(huán)保工作現(xiàn)階段全球已公認將“節(jié)能”視為同石油、天然氣、煤、電并列的五大常規(guī)能源。在節(jié)約能源的眾多措施中，其中共同的、也是最廣泛應用的措施之一就是發(fā)展和應用絕熱隔音材料。根據(jù)中國絕熱節(jié)能材料行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，我國絕熱節(jié)能材料主要有幾大應用領域，包括建筑圍護結(jié)構(gòu)的隔熱保溫和工業(yè)冷熱設備、窯爐、管道，以及交通工具隔熱保溫。玻璃棉及制品作為第三代絕熱吸聲新興材料，其研制和生產(chǎn)受到國家多項產(chǎn)業(yè)政策鼓勵、支持和引導。2021年3月

9、十四五規(guī)劃明確指出“推動先進金屬和無機非金屬材料取得突破”。2019年11月重點新材料首批次應用示范指導目錄（2019年版）中“高硅氧玻璃纖維制品”、“無硼高性能玻璃纖維”等被列入關鍵戰(zhàn)略材料。2019年10月產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）中,超細、高強高模、耐堿、低介電、高硅氧、可降解、異形截面等高性能玻璃纖維及玻纖制品技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)被列為鼓勵類產(chǎn)業(yè)。2018年11月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）“玻璃纖維及制品制造”被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類。2017年1月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄（2016年版）將“高強玻璃纖維”等高性能復合材料納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品。同時，下游終端市

10、場發(fā)布的一系列與綠色節(jié)能建筑、綠色高效制冷、工業(yè)節(jié)能保溫等相關的政策，為玻璃棉基礎新材及在下游行業(yè)的應用帶來了新的市場和機遇。其中，建筑市場，國務院及國家發(fā)改委、工信部、住建部等部委相繼發(fā)布綠色建筑行動方案（年）、促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案（年）、國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見（年），建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃（年）等，均倡導大力發(fā)展綠色建筑和使用綠色建材，提高國內(nèi)建筑能效水平，節(jié)能新材料的使用包括墻體、外圍、屋頂、玻璃等方面的運用。制冷市場，國家發(fā)改委等陸續(xù)發(fā)布能效“領跑者”制度實施方案（2014年）、家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級（年）、綠色高效制冷行動方

11、案（2019年）等，以政策激勵的方式，推動終端用能產(chǎn)品制造企業(yè)通過應用節(jié)能技術(shù)達到節(jié)能減排的目的。2020年9月我國在第75屆聯(lián)合國大會提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和”目標，“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略正式上升為國家戰(zhàn)略。能效標準的大幅提升和減排國家戰(zhàn)略的實施將極大促進新一代絕熱吸聲材料的普及應用。2、產(chǎn)品本身優(yōu)越的性能指標、高性價比和安裝便捷性，促進玻璃棉及制品對傳統(tǒng)絕熱吸聲材料的加速替代玻璃棉是一種優(yōu)質(zhì)、高效節(jié)能材料，與老一代蛭石、水泥珍珠巖等隔熱材料相比具有體輕(制品容重為10-80Kg/m3)、導熱系數(shù)低(70時為0.04W/m.k)、吸聲系數(shù)高（5004

12、000Hz范圍內(nèi)，吸聲率達80%以上）的優(yōu)點。與聚氨酯泡沫塑料相比，又具有耐溫（使用在400以下）不燃、無毒、制品強度高、回彈性好、加工性能好等優(yōu)點?？芍瞥擅逇?、板、半硬板、貼面板、異型板、保溫管殼等制品，廣泛用于石油化工節(jié)能、建筑、冶金、電力、紡織、交通運輸、機械制造等諸多領域。用玻璃棉制品作絕熱層和吸聲材料、過濾材料，既可節(jié)約大量能源消耗，又可降低建筑及構(gòu)筑物的荷載，與其它保溫材料相比，可大大提高施工效率，并且在施工中材料耗量少、損耗低。在中低溫領域中，具有其它傳統(tǒng)的保溫材料無可比擬的優(yōu)越性。有效的使用玻璃棉保溫材料，能大幅度的降低散熱損失，節(jié)約能源。對各類工業(yè)管道及設備、公用建筑、民用建

13、筑、交通運輸工具等進行必要的保溫改造，替代傳統(tǒng)絕熱吸聲材料，是一項投資少見效快的節(jié)能途徑。尤其是2016年10月全球達成了旨在消減氫氟碳化物（HFCs）的蒙特利爾議定書。氫氟碳化物(HFCs)是聯(lián)合國氣候變化框架公約及京都議定書控制的7種溫室氣體之一。HFCs所導致的全球變暖潛勢(GWP)值是二氧化碳的上千倍甚至上萬倍。我國建筑裝修、冰箱冷庫等大量采用硬質(zhì)聚氨酯泡沫作為保溫材料，聚氨酯的生產(chǎn)需要采用氫氯氟烴類化合物（HCFCs）作為發(fā)泡劑。隨著基加利修正案要求的凍結(jié)和削減時間的推進，以玻璃棉為芯材的新一代綠色環(huán)保真空絕熱板對傳統(tǒng)聚氨酯材料等擁有極大的替代空間。3、玻璃棉及制品的應用探索不斷推進

14、，在建筑裝飾、熱工工業(yè)設備管道、家電、車輛、船舶保溫、航天、核電等領域具有廣闊的市場提升空間近年來，玻璃棉及制品的應用探索不斷推進，無甲醛玻璃棉、耐高溫玻璃棉、無樹脂玻璃棉等不斷創(chuàng)新，針對下游具體消費領域所開發(fā)的新品類不斷豐富，產(chǎn)品的應用范圍顯著拓寬。以市場潛力較大的建筑裝飾、家電冷鏈和當前應用較廣的熱工技術(shù)保溫市場為例：建筑裝飾玻璃棉在我國建筑上的應用開發(fā)，目前在我國尚處于起步階段。而發(fā)達國家玻璃棉在其建筑上的用量已占其總量的80%。近幾年我國已經(jīng)陸續(xù)編制完成北方嚴寒和寒冷地區(qū)、中部夏熱冬冷地區(qū)和南方夏熱冬暖地區(qū)的居住建筑節(jié)能設計標準，并對建筑空調(diào)通風、機房、圍護墻體等應用玻璃棉保溫和吸聲方

15、面制訂了設計規(guī)范。假設玻璃棉制品在城市建筑中作圍護墻體保溫絕熱這一項工程上開發(fā)應用普及率達10%，其需求量即達到90萬噸，具有相當大的市場潛力。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產(chǎn)業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。企業(yè)業(yè)務流程管理自20世紀90年代初，企業(yè)業(yè)務流程管理概念由美國的兩位管理學專家首次正式提出后，迅速引起全球范圍內(nèi)的重視。業(yè)務流程管理按照其變革的程度可分為3個層次

16、：業(yè)務流程的建立、業(yè)務流程的優(yōu)化和業(yè)務流程的重組。這3個不同層次的變革分別適用于不同階段和管理基礎的企業(yè)。（一）業(yè)務流程的建立在企業(yè)建立初期，由于企業(yè)生存的壓力，管理者普遍關注市場和銷售，對流程和制度不重視，運作基本靠員工的經(jīng)驗和一些簡單的制度，企業(yè)的成功往往取決于企業(yè)主的個人能力和一些偶然的機會，比如擁有該行業(yè)成功所需要的特定資源。處于這個層次的企業(yè)，在解決了生存問題，開始走向規(guī)?；臅r候，面臨著從人治向法治的轉(zhuǎn)變。這個時候的企業(yè)通常會出現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)不健全，機構(gòu)因人設崗，權(quán)責不清和沒有系統(tǒng)性的制度流程等問題。企業(yè)的運作基本上依賴于人的經(jīng)驗和慣性，經(jīng)常會發(fā)生越級指揮事件，同時會表現(xiàn)出高度集權(quán)的特

17、點。此時，流程風險處于最高程度，如果不能及早建立起基本的流程和規(guī)范，如業(yè)務運作流程、作業(yè)指引、崗位說明書、人力資源管理體系等，企業(yè)可能迅速地由盛轉(zhuǎn)衰。我國許多民營企業(yè)，例如，“愛多VCD”就是此類問題的典型案例。（二）業(yè)務流程的優(yōu)化隨著規(guī)模的擴大，企業(yè)的組織機構(gòu)日漸龐大，職責分工越來越細。此時，企業(yè)官僚化程度也在隨著增加，流程風險的主要表現(xiàn)是效率低下。這個時候的企業(yè)，通常會出現(xiàn)部門間合作不暢，跨部門流程工作效率低下，決策時間長，雖制定有系統(tǒng)性的制度流程，但沒有達到精細化的程度，且制度流程執(zhí)行不到位。為應對此種情況，企業(yè)通?？刹捎玫姆椒ㄊ窍葘ΜF(xiàn)有流程的績效進行評估，識別缺失的關鍵環(huán)節(jié)和需要改善的

18、環(huán)節(jié)，然后通過對現(xiàn)有流程的簡化、整合、增加、調(diào)整等方式來提升流程效率，還可以通過明確流程責任人的形式來監(jiān)督流程的整體表現(xiàn)，從而減少部門間責任推諉等問題。（三）業(yè)務流程的重組這個時候往往是公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，企業(yè)的流程本身并沒有很多的問題，但是往往不能適應新的戰(zhàn)略，因而需要對流程進行根本性的變革。為了盡可能地減少重組過程中，以及重組后業(yè)務流程管理的風險，企業(yè)需要全面評估業(yè)務流程，并根據(jù)戰(zhàn)略需要對流程進行重新設計以適應公司的要求。業(yè)務流程重組往往伴隨著IT系統(tǒng)的實施、重大的組織變革和業(yè)務模式的變革。流程風險的識別和評估可用于流程風險分析的方法很多，本書介紹4種適用于流程風險分析與評估的方法：風險清單

19、識別法、流程圖法、風險矩陣評估法和內(nèi)部威脅分析法。（一）風險清單識別法風險清單識別法是指根據(jù)事先設計好的清單（或表格，問卷），根據(jù)了解的情況或請相關人員逐一回答或補充清單所列示的內(nèi)容。這樣的清單應詳細列示企業(yè)經(jīng)營流程中可能面臨的各種風險因素。由于強調(diào)完整性，所以清單可能會很長。風險管理者根據(jù)風險清單的填寫內(nèi)容，構(gòu)建特定企業(yè)風險管理的框架，并據(jù)以評估特定企業(yè)特定流程風險管理的有效性，尋找可供改進的途徑。（二）流程圖法流程圖是指用表示有一定含義的符號和圖形來反映一個單位或組織的內(nèi)部業(yè)務在該組織內(nèi)部有序流動的圖表。它可以用來描述系統(tǒng)內(nèi)各單位、人員之間業(yè)務關系、作業(yè)順序以及管理信息的流向。流程圖有不同

20、的畫法。繪制良好的業(yè)務流程圖，可以直觀地表現(xiàn)某項業(yè)務在單位或組織內(nèi)部執(zhí)行的情況。一張流程圖的核心內(nèi)容可由3部分構(gòu)成。（1）流程目標。流程目標是對業(yè)務流程所要達到目的的明確闡述。（2）流程活動。流程活動反映了在流程中為達到流程目標而采取的個別行動和步驟。業(yè)務流程中的業(yè)務活動種類繁多，包括決策制定、信息收集、信息處理和溝通、流程監(jiān)控及改進實施行為等。大多數(shù)業(yè)務流程包含很多活動，而這些活動又由更具體的步驟構(gòu)成。（3）業(yè)務流程中的信息流。也就是在業(yè)務進行的過程中，何種信息以何種形式在內(nèi)部流動，或者傳遞到單位外部。（三）風險矩陣評估法風險矩陣評估法是評估運營風險的常見辦法。它是采用風險矩陣分析表，對影響

21、風險的因素進行識別的一種結(jié)構(gòu)性方法。通過風險矩陣對流程風險的潛在影響進行評估，是一種操作簡單且將定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，可以將風險清晰、直觀地顯示出來，識別出哪一種風險的影響最為關鍵，同時風險矩陣還可以對整體風險給出綜合評價?；陲L險矩陣的流程風險評估方法體系主要由風險矩陣設計、風險等級的確定、風險因素重要性排序、指標重要性權(quán)重的確定、總體風險水平評價等內(nèi)容組成。（四）內(nèi)部威脅分析法內(nèi)部威脅分析的目的是評價流程風險對組織的影響。它可分為4個關鍵步驟。（1）識別流程風險源。（2）確定流程控制所涉及的控制活動。流程控制指企業(yè)管理層設計的用于處理各種流程風險的控制活動。需要關注的是，雖然一種

22、控制活動可能降低多種風險，但是流程控制活動往往傾向于關注流程中的某一特定風險。（3）設計評價指標體系。企業(yè)可以設計評價指標體系作為評價流程風險是否構(gòu)成直接威脅的基礎。這首先需要確定應當監(jiān)控哪些評價指標，然后將這些指標與特定風險聯(lián)系起來，并判斷這些風險是否可能產(chǎn)生負面影響。（4）評估流程風險。該工作可分為以下3步。評估風險造成負面影響的可能性及影響程度。評價指標和風險分析相結(jié)合。識別高風險領域。技術(shù)創(chuàng)新風險及其管理技術(shù)的先進性是一個企業(yè)競爭力的核心。技術(shù)創(chuàng)新風險是指企業(yè)在經(jīng)營過程中由于所擁有的專有技術(shù)方面的因素的不確定性導致經(jīng)營失敗的可能性。1、技術(shù)創(chuàng)新風險存在的主要領域技術(shù)創(chuàng)新風險可能存在于以

23、下領域。（1）技術(shù)的先進性。企業(yè)所擁有的技術(shù)是否具有獨特優(yōu)勢，是否已被市場所淘汰。（2）技術(shù)的可靠性。在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內(nèi)無故障地發(fā)揮其特定功能的概率。（3）技術(shù)的合規(guī)性。本企業(yè)所擁有或使用的技術(shù)，與國家產(chǎn)業(yè)政策方向是否一致，技術(shù)與國際、國家和行業(yè)標準是否相符合。（4）技術(shù)的市場可接受性。一項技術(shù)是否為使用者接受，決定了其市場前景。2、技術(shù)創(chuàng)新風險的來源（1）技術(shù)領先地位的不確定性。對大多數(shù)企業(yè)而言，均很難一直保持在同行業(yè)同領域中的領先地位。特別是在知識經(jīng)濟時代，科技發(fā)展迅速，這種時效性越來越短。如果企業(yè)失去技術(shù)領先的地位，其高收益將降低或失去，從而增加企業(yè)的風險。影響技術(shù)領先地位的因素可

24、進一步分為三方面原因。其一，技術(shù)本身的特點。如果技術(shù)與產(chǎn)品或服務直接相關，即技術(shù)凝結(jié)于產(chǎn)品的性能結(jié)構(gòu)或服務方式中，隨著投入市場，可能被其他企業(yè)所模仿。如果僅存在于企業(yè)內(nèi)部，則可能繼續(xù)保持領先地位。此外，技術(shù)本身的先進程度也會影響到競爭對手的模仿能力，如果具有較大的先進性，則競爭對手需要更長的時間來模仿。其二，外部環(huán)境的影響。如果競爭對手實力較強，則可能短期內(nèi)取代本企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，反之，則需較長時間。法律保障制度的完善程度也會影響到被模仿的可能性。其三，企業(yè)自身保密工作的有效性。在技術(shù)開發(fā)，生產(chǎn)或銷售過程中，如果十分重視技術(shù)保密工作，可以減少技術(shù)資產(chǎn)被竊取的危險，從而維護技術(shù)優(yōu)勢。（2）社會環(huán)境

25、的變化。外界變化對企業(yè)技術(shù)收益的實現(xiàn)可能產(chǎn)生很大的影響。例如，市場對技術(shù)的接受程度，技術(shù)會否過于超前以至于不被顧客所接受，法律法規(guī)的變化等。一個極端的例子是，如果美國食品藥物管理局規(guī)定禁止出售任何形式的基因食品和藥品，那么將會直接影響到從事基因藥物和食品研制企業(yè)的經(jīng)營。又如，不符合汽車尾氣排放標準的汽車，可能無法在市場上出售。信息系統(tǒng)風險及其管理隨著信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)借助計算機系統(tǒng)支持日常經(jīng)營運作和管理越來越廣泛。如使用企業(yè)資源計劃系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、財務軟件等協(xié)助企業(yè)進行信息管理；使用電子郵件，文件服務器等手段進行公司內(nèi)外部信息的傳遞和溝通；利用互聯(lián)網(wǎng)，進行網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上調(diào)查等開拓市場；

26、使用客戶關系管理系統(tǒng)，收集客戶資料，分析客戶需求，制定公司營銷策略等。信息系統(tǒng)包括一般信息系統(tǒng)和應用信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)風險包括系統(tǒng)的適用性、數(shù)據(jù)的真實性與完整性、系統(tǒng)能力、未經(jīng)授權(quán)的入侵和使用以及各種意外事故中恢復業(yè)務運作能力等。企業(yè)在使用上述信息系統(tǒng)過程中會涉及自動化和人工成分。其中，自動化成分涉及信息系統(tǒng)本身的運行風險，人工成分涉及信息系統(tǒng)操作風險。（1）信息系統(tǒng)運行風險。信息系統(tǒng)運行風險指系統(tǒng)本身存在的不確定性。例如，信息系統(tǒng)的不穩(wěn)定，信息系統(tǒng)本身設計中的漏洞等。（2）信息系統(tǒng)操作風險。即使信息技術(shù)使自動化控制達到很高程度，人工因素仍然會存在于各種信息系統(tǒng)當中。而人工因素的參與，必然帶來

27、不確定性。例如：在未得到授權(quán)的情況下訪問數(shù)據(jù)，或處理了不正確的數(shù)據(jù)，或?qū)?shù)據(jù)進行了不恰當?shù)男薷牡?。運營風險管理的一般程序運營風險管理的程序需根據(jù)企業(yè)運營過程的特點建立，需要對企業(yè)內(nèi)部的運營活動過程進行全面的控制和監(jiān)督。（一）運營風險的識別識別企業(yè)運營風險因素，可以遵循的一個思路是：首先，分析和研究企業(yè)運營活動的特點，識別企業(yè)運營系統(tǒng)中的價值創(chuàng)造流程，確立企業(yè)運營系統(tǒng)的核心流程；其次，通過對價值鏈模型的分析建立基于價值鏈的企業(yè)運營風險因素模型；再次，通過對企業(yè)運營活動中的價值創(chuàng)造過程的分析，確立企業(yè)風險因素的管理指標體系，建立基于價值鏈的企業(yè)運營風險因素指標分解模型。收集與運營風險相關信息的渠道

28、可分為外部渠道和內(nèi)部渠道。外部渠道有：行業(yè)信息網(wǎng)絡平臺、行業(yè)與專業(yè)機構(gòu)的報告與調(diào)研或其他溝通平臺、重大安全環(huán)保事件案例和金融衍生產(chǎn)品風險管理案例等。內(nèi)部渠道有企業(yè)內(nèi)部與市場策略制定、采購、銷售、售后服務、生產(chǎn)等相關的工作流程和管理制度；企業(yè)重大運營風險事件案例；對現(xiàn)有流程制度的監(jiān)管機制與報告；企業(yè)信息系統(tǒng)的管理與監(jiān)控等。（二）運營風險的評估識別風險源后，需要對所收集的信息進行整理、分析和綜合評估，為衡量運營風險管理提供更科學的依據(jù)。其中，對相關風險管理的現(xiàn)狀和能力的評價，應當檢查其是否合理、適當。然后確定企業(yè)運營風險因素指標體系，對運營系統(tǒng)的核心流程進行風險評估。一般可通過確定控制目標、定位數(shù)

29、據(jù)來源、區(qū)分管理周期、確定指標權(quán)重的分配、從風險性質(zhì)和風險影響程度兩個方面制定量化公式和規(guī)則等步驟來設置風險因素指標體系，采用控制圖等方法來實現(xiàn)對關鍵運營風險指標的有效管理。（三）運營風險的應對需關注以下要點。（1）對運營風險的不同來源進行衡量和排序，確立運營風險管理目標及相應的應對方案。為此，需要確定企業(yè)風險承受度、風險容量表述方法、風險容限。在實際執(zhí)行中超出風險容限時，立即進行風險預警。（2）確立風險管理責任人：在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部引入了運營控制單元的概念，確定每一個OCU的風險管理責任人，負責監(jiān)控企業(yè)日常運營過程。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時將相關信息反饋給OCU管理層，然后監(jiān)督相關部門對所發(fā)現(xiàn)問題

30、的跟進措施，形成一個動態(tài)的、循環(huán)的管理過程。（3）確定運營風險管理的應對措施：企業(yè)應當針對每一領域的運營風險制定特定的風險應對措施。每一項風險應當有專人負責，并最終落實到管理層和員工身上。各種應對措施應當為執(zhí)行人所理解并真正實施。對風險管理責任人，應當賦予其管理職責范圍內(nèi)風險的責任。在需要的情況下，制定風險管理手冊。（4）建立集成化運營風險管理信息系統(tǒng)：建立有效溝通渠道傳遞信息，及時反饋，確保運營風險管理體系的正常運行。企業(yè)可盡可能地建立集成化運營風險管理信息系統(tǒng)，建立清晰明確的風險等級和完備的風險數(shù)據(jù)庫，使風險管理的過程簡單明了，并實現(xiàn)風險信息的集成和共享，提高運營風險管理的效果、效率。運營

31、風險的含義及其主要內(nèi)容和所有的其他風險一樣，無論是理論界還是實務界對運營風險均沒有一個被一致認可的概念。但一般認為，運營風險是指企業(yè)在運營過程中，由于外部環(huán)境的復雜性和變動性以及主體對環(huán)境的認知能力和適應能力的有限性，而導致的運營失敗或使運營活動達不到預期目標的可能性。運營風險并不是指某一種特定的風險，而是由一系列具體風險組成。不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同性質(zhì)的企業(yè)，其運營過程可能相差巨大，而運營風險的內(nèi)容構(gòu)成與具體企業(yè)的具體運營過程相關。通常，在對非金融類行業(yè)企業(yè)的研究中，對“運營”一詞的理解可以限制在“有關整個產(chǎn)品生產(chǎn)和交付系統(tǒng)”的概念之內(nèi)。而對于金融類行業(yè)的企業(yè)，其運營風險則遵從2003年巴

32、塞爾銀行監(jiān)督管理委員會風險管理小組所提出的概念：“運營風險是指源于失效或挫敗的內(nèi)部程序，人力資源或系統(tǒng)以及外部事件所帶來的風險?！辈煌袠I(yè)的企業(yè)或組織面臨不同的運營過程，從而承擔不同的運營風險。運營風險主要來源于企業(yè)內(nèi)部，同時與外部事件密切相關。在過去的幾年中，諸如巴林銀行、中航油公司等所發(fā)生的重大風險損失事件，均屬于運營風險管理失效的典型案例。運營風險已經(jīng)日益成為企業(yè)管理層所關注的主題，這主要是基于兩個重要的理由。運營風險通常與信用和市場風險相關聯(lián)，并且在復雜的市場條件下運營風險失敗的潛在代價可能極為昂貴。如果運營風險沒有一個分工明確的組織系統(tǒng)對之進行管理，那么往往難以對之進行有效地應對。這

33、種缺少系統(tǒng)性的處理可能導致對關鍵性風險問題的忽略，以及在各種不同業(yè)績計量中產(chǎn)生偏差，最終還可能導致管理層在不準確信息基礎上做出決策。本書將運營風險定位為一種主要源自于企業(yè)內(nèi)部失效或失敗的企業(yè)戰(zhàn)略管理決策、業(yè)務管理流程、人為或系統(tǒng)錯誤而產(chǎn)生經(jīng)濟損失的可能性，并將它分為戰(zhàn)略風險、流程風險、人力資源風險、內(nèi)部技術(shù)風險等主要類別。（一）戰(zhàn)略風險戰(zhàn)略風險是指影響企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的各種事件或可能性。戰(zhàn)略風險與企業(yè)戰(zhàn)略管理密切相關，它蘊涵于企業(yè)戰(zhàn)略管理的各個步驟中。1、企業(yè)外部環(huán)境分析一般將企業(yè)的外部環(huán)境分為3大類：一般宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境與競爭優(yōu)勢環(huán)境。在戰(zhàn)略分析過程中需要對這些外部環(huán)境因素進行分

34、析。宏觀環(huán)境分析中的關鍵要素包括：政治和法律因素、經(jīng)濟因素、社會和文化因素、技術(shù)因素。目的是要確定影響行業(yè)和企業(yè)的關鍵因素，預測這些關鍵因素未來的變化，以及這些變化對企業(yè)影響的程度和性質(zhì)、機遇與威脅。行業(yè)環(huán)境分析中的關鍵要素有行業(yè)生命周期、分析行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)的邁克爾，波特的“五力模型”，用以確定企業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢和行業(yè)可能達到的最終資本回報率。經(jīng)營環(huán)境與競爭優(yōu)勢環(huán)境分析主要包括市場分析和競爭地位、消費者消費狀況、融資者、勞動力市場狀況等。經(jīng)營環(huán)境比宏觀環(huán)境和行業(yè)環(huán)境更容易為企業(yè)所影響和控制，也更有利于企業(yè)主動應對其帶來的機會和威脅。2、企業(yè)內(nèi)部條件分析在對企業(yè)進行詳盡而全面的外部環(huán)境分析之后

35、，接下來要做的就是通過內(nèi)部分析找出什么是企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)通過從事一系列活動提供產(chǎn)品和服務，這些活動形成了提供最終產(chǎn)品和服務的鏈條，而價值的創(chuàng)造就是源于顧客購買這些產(chǎn)品和服務的鏈條，即價值鏈。綜合價值鏈的基本活動（如進貨后勤、生產(chǎn)作業(yè)、發(fā)貨后勤、營銷及售后服務等物質(zhì)流基本活動）及輔助活動（技術(shù)開發(fā)、人力資源、財務管理）的分析，確認企業(yè)內(nèi)部管理中存在的優(yōu)勢和劣勢。企業(yè)使用優(yōu)于競爭對手的方式從事生產(chǎn)經(jīng)營活動從而為顧客創(chuàng)造優(yōu)越價值，這是企業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，也是企業(yè)戰(zhàn)略目標的本質(zhì)。3、確定企業(yè)使命與愿景企業(yè)使命與愿景是對企業(yè)存在意義及未來發(fā)展遠景的陳述，除表明企業(yè)長期存在的合法性及合理性外，還要與所

36、有者和企業(yè)主要利益相關者的價值觀或期望相一致，它應富有想像，對企業(yè)員工有很強感召力，并能得到社會公眾認可；它應用簡單、精練的語言來表達。4、確定企業(yè)戰(zhàn)略目標企業(yè)戰(zhàn)略目標通常是與企業(yè)使命和愿景相一致的、對企業(yè)發(fā)展方向的具體陳述。一般情況下，企業(yè)戰(zhàn)略目標應是定量目標，如企業(yè)的市場占有率。5、確定企業(yè)戰(zhàn)略方案企業(yè)高層領導在作戰(zhàn)略決策時，應要求戰(zhàn)略制訂人員盡可能多地列出可供選擇的方案，不要只考慮那些比較明顯的方案，因為戰(zhàn)略涉及的因素非常多，有些因素的影響往往不那么明顯，因此，在戰(zhàn)略選擇過程中形成多種戰(zhàn)略方案是戰(zhàn)略評價與選擇的前提。6、企業(yè)戰(zhàn)略方案的評價與選擇高層管理人員要對每個戰(zhàn)略方案按一定標準逐一進

37、行分析研究，以決定哪一種方案最有助于實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略評估過程要堅持三條基本原則，即適用性、可行性及可接受性。既要使企業(yè)資源和能力能夠支持戰(zhàn)略方案的實現(xiàn)，同時外界環(huán)境的限制條件是在可接受的限度內(nèi)，也為企業(yè)內(nèi)的干部、職工所接受。選擇可行的戰(zhàn)略并不完全是理性推理的過程，更為重要的要取決于管理者對風險的態(tài)度、企業(yè)文化及價值觀的影響、利益相關者的期望、企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力及政治關系，以及高層管理者的需要及欲望等，因此，戰(zhàn)略選擇的過程是對各種方案進行比較權(quán)衡，進而決定一個較為滿意的方案的過程。7、企業(yè)職能部門策略根據(jù)前述確定的企業(yè)戰(zhàn)略，進一步具體化做出企業(yè)的組織機構(gòu)策略、市場營銷策略、人力資源開發(fā)與管理策略、

38、財務管理策略等各職能部門策略，這樣才能使企業(yè)總戰(zhàn)略真正落實。要求各職能部門策略與企業(yè)戰(zhàn)略保持一致。8、企業(yè)戰(zhàn)略的實施與控制企業(yè)戰(zhàn)略實施要遵循三個原則，即適度合理性的原則、統(tǒng)一領導與統(tǒng)一指揮的原則、權(quán)變的原則。為貫徹實施戰(zhàn)略要建立起貫徹實施戰(zhàn)略的組織機構(gòu)，配置資源，建立內(nèi)部支持系統(tǒng)，發(fā)揮好領導作用，使組織機構(gòu)、企業(yè)文化均能與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配，處理好企業(yè)內(nèi)部各方面的關系，動員全體員工投入到戰(zhàn)略實施中來，以保證戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。（二）流程風險流程風險是指企業(yè)在業(yè)務交易流程中出現(xiàn)錯誤而引致?lián)p失的可能性。一般地，業(yè)務交易流程包括：銷售與收款、購貨與付款、產(chǎn)品生產(chǎn)或提供服務等環(huán)節(jié)。任何企業(yè)的常見流程風險都是與

39、其業(yè)務交易處理過程相聯(lián)系的。這包括了在任何業(yè)務交易階段中失誤的潛在可能性。在交易處理過程的各個具體環(huán)節(jié)，企業(yè)都可能面臨著財務、客戶或聲譽損失的風險。（三）人力資源風險人力資源風險是指因員工缺乏知識和能力，或缺乏誠信，或道德操守而引致企業(yè)損失的風險。它通常緣于員工約束不足、專業(yè)勝任能力不足、不誠實或者由一個無法培養(yǎng)風險意識的企業(yè)文化造成。員工約束主要由于缺乏合適崗位的勞動力或者能夠提供能吸引合格員工的具有競爭力的薪酬。招聘不當，缺乏日常的專業(yè)訓練可能是導致專業(yè)勝任能力不足的關鍵因素。對企業(yè)的不忠誠會導致欺詐行為的發(fā)生，而它與特定員工的稟性、企業(yè)文化的培養(yǎng)相關。那些無法積極引進風險意識的企業(yè)文化，

40、或是為了鼓勵利潤而不顧所使用的方法等情況都可能導致有害的員工行為。（四）內(nèi)部技術(shù)風險內(nèi)部技術(shù)風險同企業(yè)內(nèi)部所開發(fā)或使用的技術(shù)或信息系統(tǒng)相關。隨著技術(shù)在企業(yè)中日益變得必不可少，在越來越多的商業(yè)領域，內(nèi)部技術(shù)風險已經(jīng)變得日益突出。內(nèi)部技術(shù)風險可分為技術(shù)創(chuàng)新風險和信息系統(tǒng)風險兩大類別。技術(shù)創(chuàng)新風險，是指由外部環(huán)境的不確定性、技術(shù)創(chuàng)新項目本身的難度與復雜性、創(chuàng)新者自身能力與實力的有限性等導致技術(shù)創(chuàng)新活動達不到預期目標的可能性。這種可能性影響到企業(yè)核心競爭力，以及可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。信息系統(tǒng)風險指因技術(shù)落后，或信息系統(tǒng)失靈、數(shù)據(jù)的存取和處理、系統(tǒng)的安全和可用性、系統(tǒng)的非法接入與使用而引致?lián)p失的可能性。

41、在信息技術(shù)得以廣泛運用的今天，信息系統(tǒng)的自動化控制和人工控制中存在的不確定性對企業(yè)整個運營活動安全的影響極為重大。項目基本情況（一）項目投資人xx（集團）有限公司（二）建設地點本期項目選址位于xx。（三）項目選址本期項目選址位于xx，占地面積約11.00畝。（四）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃12個月。（五）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資4854.14萬元，其中：建設投資3988.56萬元，占項目總投資的82.17%；建設期利息55.70萬元，占項目總投資的1.15%；流動資金809.88萬元，占項目總投資的16.68%。（六）資金籌措

42、項目總投資4854.14萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）2580.87萬元。根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額2273.27萬元。（七）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：8500.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：6918.86萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：1153.73萬元。4、財務內(nèi)部收益率（FIRR）：18.09%。5、全部投資回收期（Pt）：5.89年（含建設期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：3717.16萬元（產(chǎn)值）。（八）主要經(jīng)濟技術(shù)指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積7333.00約1

43、1.00畝1.1總建筑面積12199.50容積率1.661.2基底面積4766.45建筑系數(shù)65.00%1.3投資強度萬元/畝343.232總投資萬元4854.142.1建設投資萬元3988.562.1.1工程費用萬元3383.942.1.2工程建設其他費用萬元476.722.1.3預備費萬元127.902.2建設期利息萬元55.702.3流動資金萬元809.883資金籌措萬元4854.143.1自籌資金萬元2580.873.2銀行貸款萬元2273.274營業(yè)收入萬元8500.00正常運營年份5總成本費用萬元6918.866利潤總額萬元1538.307凈利潤萬元1153.738所得稅萬元384

44、.579增值稅萬元356.9510稅金及附加萬元42.8411納稅總額萬元784.3612工業(yè)增加值萬元2703.3213盈虧平衡點萬元3717.16產(chǎn)值14回收期年5.89含建設期12個月15財務內(nèi)部收益率18.09%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元592.48所得稅后組織機構(gòu)、人力資源分析（一）人力資源配置根據(jù)中華人民共和國勞動法的要求，本期工程項目勞動定員是以所需的基本生產(chǎn)工人為基數(shù)，按照生產(chǎn)崗位、勞動定額計算配備相關人員；依照生產(chǎn)工藝、供應保障和經(jīng)營管理的需要，在充分利用企業(yè)人力資源的基礎上，本期工程項目建成投產(chǎn)后招聘人員實行全員聘任合同制；生產(chǎn)車間管理工作人員按一班制配置，操作人員按照“四

45、班三運轉(zhuǎn)”配置定員，每班8小時，根據(jù)xx（集團）有限公司規(guī)劃，達產(chǎn)年勞動定員60人。勞動定員一覽表序號崗位名稱勞動定員（人）備注1生產(chǎn)操作崗位39正常運營年份2技術(shù)指導崗位63管理工作崗位64質(zhì)量檢測崗位9合計60（二）員工技能培訓為使生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，確保生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量，應組織公司技術(shù)人員和生產(chǎn)操作人員進行培訓，培訓工作可分階段進行。1、生產(chǎn)骨干和技術(shù)人員應在設備安裝初期進入施工現(xiàn)場，隨同施工隊伍共同進行設備安裝工作，以達到邊安裝邊深入熟悉設備結(jié)構(gòu)，為后期的單機調(diào)試和試生產(chǎn)打下良好的基礎。2、應在試車前2個月左右時間內(nèi)，組織主要生產(chǎn)崗位的操作人員分期分批進行理論培訓工作，然后在到同類型、同

46、規(guī)模工廠進行實習操作訓練，以便于調(diào)試及生產(chǎn)之需要。3、在設備調(diào)試前，給技術(shù)人員、操作工人詳細介紹本生產(chǎn)線的工藝、設備的特點、操作要點、安全生產(chǎn)規(guī)程等。在調(diào)試過程中，要在安裝調(diào)試人員和設計人員的指導監(jiān)督下，熟練掌握各工藝工序的操作，了解掌握各工段設備的操作規(guī)程。4、投產(chǎn)前，組織有關技術(shù)講座，使公司技術(shù)人員了解生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備，了解項目采用技術(shù)的發(fā)展情況。要對操作人員進行嚴格考核，合格者方可上崗操作。項目風險分析（一）政策風險本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項目實施后，可以向市場提供需要的相關系列產(chǎn)品，同時穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，保障社會和諧，符合國家發(fā)展和諧社會的要求。根據(jù)市場調(diào)研分析，該系

47、列產(chǎn)品市場空間大，需求旺盛，競爭力強，同時產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品靈活，因此政策風險很小。（二）社會風險本項目選址地勢平坦，市政設施配套齊全，交通便捷，是建設該項目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產(chǎn)資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項目社會風險小。（三）經(jīng)濟風險經(jīng)濟因素在項目的全壽命周期內(nèi)長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復雜。主要有合同風險（如合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設成本風險（包括涉及到項目的建設成本的融資問題、財務問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價波動問題等）、項目的竣工風險（主要是指項目的進度計劃和竣工時間的不確定性）、稅收政策的風險（指

48、項目在建設期和運營期內(nèi)負擔的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對于以上各種風險，除非不可抗力的原因造成外，大部分風險是人為可控的，如合同風險、項目竣工風險等通常在執(zhí)行過程中通過嚴格的程序化控制，其風險是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風險分析如下：1、稅收風險：目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費，造福民生的宏觀政策，稅收應是越來越寬松的，因此，本項目不存在稅收風險。2、利率匯率風險、通貨膨脹風險和物價波動風險：目前世界金融危機已波及全球，原材料、產(chǎn)品的價格波動會產(chǎn)生一定的影響。這些風險對本項目 而言，是可以接受的。3、財務風險：就項目財務的評價報告可以看出，本項目的靜態(tài)與動態(tài)盈利能力超過

49、了行業(yè)的基本標準，財務評價結(jié)果是良好的。（四）技術(shù)風險本項目涉及的生產(chǎn)技術(shù)為本公司既有技術(shù)，生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)成熟，原材料有穩(wěn)定供應渠道，生產(chǎn)操作條件溫和、易控，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。本項目的技術(shù)風險較小。（五）管理風險項目由于管理原因而產(chǎn)生的安全、質(zhì)量、責任事故影響惡劣，且后果損失巨大，其中多數(shù)因管理組織方式的建立、管理制度的制定不健全或是因疏于對人員的管理教育而產(chǎn)生道德行為風險和職業(yè)責任風險。項目風險對策（一）政策風險對策目前，國內(nèi)有良好的宏觀經(jīng)濟政策，但還需要把握機會，抓住國家目前鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策項目建設的機會，讓項目盡快進入實施階段。（二）社會風險對策加強與當?shù)馗骷壵块T的溝通，以期獲得更好

50、的支持和幫助，為項目的順利實施提供保障。（三）經(jīng)濟風險對策密切關注國際金融和政治環(huán)境對本項目產(chǎn)品市場的影響，依據(jù)實際情況調(diào)整營銷策略。另外，企業(yè)內(nèi)部要不斷地進行技術(shù)改進和管理創(chuàng)新，節(jié)能減排，使項目產(chǎn)品成本降至最低限度。同時，與下游客戶建立良好的合作關系，形成穩(wěn)固的銷售網(wǎng)絡。（四）管理風險對策選聘優(yōu)秀的管理人才，并施以職業(yè)道德、修養(yǎng)、能力等綜合方面的教育；同時制定合理高效適用的管理程序和制度，杜絕由于管理制度和措施的不到位、不完善造成的風險。特別是在項目建設過程中應選擇具有較好業(yè)績和口碑的設計工程公司、監(jiān)理公司、施工單位，確保項目按時按質(zhì)完成建設，及時投運。法人治理結(jié)構(gòu)（一）股東權(quán)利及義務股東按

51、其所持有股份的種類享有權(quán)利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權(quán)利，承擔同種義務。股東為單位的，股東單位內(nèi)部對公司收購、出售資產(chǎn)、對外擔保、對外投資等事項的決策有相關規(guī)定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應依據(jù)公司章程及公司制定的相關制度確定決策程序。股東單位可自行履行內(nèi)部審批流程后由其代表依據(jù)公司法、公司章程及公司相關制度參與公司相關事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應的表決權(quán)；（3）對公司的經(jīng)營行為進行監(jiān)督，提出建議或者

52、質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務會計報告；2、股東提出查閱前條所述有關信息或索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會、董事會的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，請求人民

53、法院撤銷。公司根據(jù)股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向公司登記機關申請撤銷變更登記。4、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權(quán)人的利益；5、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進行質(zhì)押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。6、公司的股東或?qū)嶋H控制人不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源。如果存在股東占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)

54、及其他資源情況的，公司應當扣減該股東所應分配的紅利，以償還被其占用或者轉(zhuǎn)移的資金、資產(chǎn)及其他資源?？毓晒蓶|發(fā)生上述情況時，公司應立即申請司法系統(tǒng)凍結(jié)控股股東持有公司的股份?？毓晒蓶|若不能以現(xiàn)金清償占用或轉(zhuǎn)移的公司資金、資產(chǎn)及其他資源的，公司應通過變現(xiàn)司法凍結(jié)的股份清償。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員負有維護公司資金、資產(chǎn)及其他資源安全的法定義務，不得侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源或協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源。公司董事、監(jiān)事、高級管理人員違反上述規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。造成嚴重后果的，公司董事會對于負有直接責任的高級管理人員予以解除聘職，對于負有直接

55、責任的董事、監(jiān)事，應當提請股東大會予以罷免。公司還有權(quán)視其情節(jié)輕重對直接責任人追究法律責任。7、公司的控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益，不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源。違反規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司的控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)不得以下列任何方式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司及其他股東的利益：（1）公司為控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)墊付工資、福利、保險、廣告等費用和其他支出；（2）公司代控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)償還債務；（3）有償或者無償、直接或者間接地從公司拆借資金給控股股

56、東、實際控制人及其控制的企業(yè)；（4）不及時償還公司承擔控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)的擔保責任而形成的債務；（5）公司在沒有商品或者勞務對價情況下提供給控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)使用資金；8、控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)不得在公司掛牌后新增同業(yè)競爭。9、公司股東、實際控制人、收購人應當嚴格按照相關規(guī)定履行信息披露義務，及時披露公司控制權(quán)變更、權(quán)益變動和其他重大事項，并保證披露的信息真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。公司股東、實際控制人、收購人應當積極配合公司履行信息披露義務，不得要求或者協(xié)助公司隱瞞重要信息。10、公司股東、實際控制人及其他知情人員在相

57、關信息披露前負有保密義務，不得利用公司未公開的重大信息謀取利益，不得進行內(nèi)幕交易、操縱市場或者其他欺詐活動。11、通過接受委托或者信托等方式持有或?qū)嶋H控制的股份達到5%以上的股東或者實際控制人，應當及時將委托人情況告知公司，配合公司履行信息披露義務。12、公司控股股東、實際控制人及其一致行動人轉(zhuǎn)讓控制權(quán)的，應當公平合理，不得損害公司和其他股東的合法權(quán)益?？毓晒蓶|、實際控制人及其一致行動人轉(zhuǎn)讓控制權(quán)時存在下列情形的，應當在轉(zhuǎn)讓前予以解決：（1）違規(guī)占用公司資金；（2）未清償對公司債務或者未解除公司為其提供的擔保；（3）對公司或者其他股東的承諾未履行完畢；（4）對公司或者中小股東利益存在重大不利影

58、響的其他事項。（二）董事1、公司董事為自然人，董事應具備履行職務所必須的知識、技能和素質(zhì)，并保證其有足夠的時間和精力履行其應盡的職責。董事應積極參加有關培訓，以了解作為董事的權(quán)利、義務和責任，熟悉有關法律法規(guī)，掌握作為董事應具備的相關知識。有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年；（3）擔任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、總裁，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年；（4）擔

59、任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年；（5）個人所負數(shù)額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。2、董事由股東大會選舉或更換，并可在任期屆滿前由股東大會解除其職務。董事每屆任期3年，任期屆滿可連選連任。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務。董事可以由總裁或者其他高級管理人員兼任，但兼任總裁或者其他高級管理人員職務的董事以及由職工代表擔任的董事，總計不得超過

60、公司董事總數(shù)的1/2。3、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產(chǎn)；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產(chǎn)為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規(guī)定或未經(jīng)股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；（6）未經(jīng)股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業(yè)機會，自營或者為他人經(jīng)營與本公司同類的業(yè)務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披