培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才實施方案

1、培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才實施方案截至2020年，我省冷庫總體容量為290萬立方米，合計72. 54萬噸，冷藏車輛保有量為789輛。十三五期間建設(shè)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮 設(shè)施5000余座，新增冷藏保鮮能力47萬余噸?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、 畜禽肉類物流中心、批發(fā)中心、加工儲運企業(yè)能夠為我省冷鏈物流發(fā) 展提供設(shè)施與設(shè)備基礎(chǔ)。一、基本原那么.市場運作，政府扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作 用，強化企業(yè)的市場主體地位，堅持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府 對冷鏈物流在規(guī)劃、政策、標準、檢驗等方面的引導(dǎo)作用，扶持冷鏈 物流工程，做到全面兼顧、重點突出，促進冷鏈物流市場健康開展。.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。結(jié)合我省農(nóng)

2、產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲運的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費水平、 消費習慣以及交通區(qū)位等條件，科學(xué)規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設(shè) 施。.因地制宜，重點突破。針對不同區(qū)域的市場差異，結(jié)合各類農(nóng) 產(chǎn)品特點，因地制宜開展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。在開展全品類冷鏈物 流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先開展消費平安影響大、價值高、.建設(shè)完善產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。加強水果、蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 地預(yù)冷重要性引導(dǎo)，提高生產(chǎn)主體對生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷的意識。依 托縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社和已登記的農(nóng)村集體經(jīng) 濟組織，以種植類農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)為重 點，圍繞水果、蔬菜等農(nóng)

3、特產(chǎn)品，建設(shè)機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫和預(yù)冷 配套設(shè)施，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷比率。依托產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推 進試點工程，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施工程建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布 情況，加強統(tǒng)籌，做好與銷地需求銜接，形成布局合理、產(chǎn)需銜接、 運行高效、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展產(chǎn)地 冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會化服務(wù)，探索開展共享式田頭小站等移 動冷庫，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率。.建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園、物流 園區(qū)等為平臺，引導(dǎo)市場主體在縣城以及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)或 改造一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心服務(wù)功能，為農(nóng) 產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)提供線上線下

4、融合的初加工、分揀包裝、貯藏保鮮、分撥 配送等低溫直銷和品牌增值服務(wù)，打造區(qū)域冷鏈物流中心節(jié)點，提高 農(nóng)產(chǎn)品商品化處理水平，減少產(chǎn)后損失，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。（二）提高產(chǎn)地冷鏈集貨效率。堅持設(shè)施建設(shè)與規(guī)范經(jīng)營、政策支持相結(jié)合的原那么，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流運營主體，增強產(chǎn) 地冷鏈物流運營能力，提高農(nóng)產(chǎn)品集貨效率。依托既有冷鏈物流網(wǎng)絡(luò) 基礎(chǔ)，鼓勵供銷合作社、郵政和大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn) 品批發(fā)市場等，大力開展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，整合產(chǎn)地冷鏈物 流各類資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品出村進城冷鏈物流服務(wù)渠道，提高最先一公 里冷鏈物流集貨效率。鼓勵冷鏈物流企業(yè)加強與各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的 合作，開展設(shè)施巡回

5、租賃、移動冷庫+集配中心（物流園區(qū)）等模式, 構(gòu)建產(chǎn)地移動冷鏈物流設(shè)施運營網(wǎng)絡(luò)，提高從田間地頭向產(chǎn)地冷藏保 鮮設(shè)施、移動冷庫等的集貨效率。（三）提升產(chǎn)地冷鏈服務(wù)質(zhì)量。拓展產(chǎn)地冷鏈集配中心、冷鏈物 流基地、冷鏈物流園區(qū)等的交易展示、平安檢測、溯源查詢、統(tǒng)倉統(tǒng) 配等功能，助力打造以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品 品牌為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品牌體系，帶動全省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品走出去。推動 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接等 農(nóng)產(chǎn)品流通模式，促進冷鏈物流與批發(fā)市場、大型超市、社區(qū)超市等 商貿(mào)流通企業(yè)加強合作，推動冷鏈產(chǎn)品直銷模式開展。加強產(chǎn)地冷鏈 物流運營主體與科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)

6、等的合作，重點解決保鮮技術(shù)、 專用設(shè)備、溫控標準等關(guān)鍵問題，提升產(chǎn)地倉儲、保鮮、裝卸及商品 化處理等作業(yè)效率和管理水平。參考資料：吉林省“十四五”冷鏈物流開展規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模相對集中的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點支持規(guī)模大、帶動強、輻 射廣的大型冷鏈物流企業(yè)。.創(chuàng)新驅(qū)動，智慧賦能。加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、 模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和變革實現(xiàn)冷鏈物流高質(zhì)量開展。加 強冷鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進技術(shù)與冷鏈物流的結(jié)合，提升冷鏈物流 的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流開展新動能。.綠色低碳，持續(xù)開展。推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加 工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴大綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng) 用范

7、圍。貫徹可持續(xù)開展思想，平衡冷鏈物流開展與節(jié)能減排，運用 綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續(xù)開展。.產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合開展。加強冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加 工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合開展，以骨干冷鏈物流基地與產(chǎn)銷冷鏈集配 中心為核心，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚開展，支撐帶動相 關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等 拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大輻射范圍和消費規(guī)模。二、實施保障（一）加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進規(guī)劃細化落實。在省委、省政府 的領(lǐng)導(dǎo)下，建立以省開展改革委牽頭的冷鏈物流開展協(xié)調(diào)推進工作機 制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、交通運輸、工業(yè)和信息化、自然資源、住 房城鄉(xiāng)建設(shè)、

8、市場監(jiān)管、郵政管理等有關(guān)部門按照各自職能分工，共 同推進規(guī)劃實施，認真研究和解決冷鏈物流開展中的突出問題，對規(guī) 劃的實施情況加強監(jiān)督檢查和跟蹤評估。各市（州）、縣（市、區(qū)） 結(jié)合開展實際，研究制定落實方案，明確重點任務(wù)和具體推進措施， 扎實推動相關(guān)工作開展，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）聯(lián)動和部 門協(xié)作的推進機制。（二）加大政策扶持，強化冷鏈物流要素保障。認真落實國家冷 鏈物流相關(guān)扶持政策，結(jié)合我省實際情況，制定或完善促進冷鏈物流 開展的政策措施。做好與各級國土空間規(guī)劃的銜接，加強冷鏈物流用 地審批、土地登記等方面支持，合理保障重大冷鏈物流用地工程需求。 落實冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣、用熱

9、價格與工業(yè)同價政策。嚴 格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。加強城市配送冷藏車標識管理。完 善城市配送冷藏車通行和?？抗芾泶胧?，給予車輛通行便利政策。鼓 勵各銀行持續(xù)加大對冷鏈物流企業(yè)的信貸投放力度，根據(jù)工程和企業(yè) 情況，在符合相關(guān)制度規(guī)定和風險可控的情況下，合理確定貸款期限 和貸款利率。引導(dǎo)金融機構(gòu)結(jié)合冷鏈物流企業(yè)的運營模式、資產(chǎn)特征 和融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為冷鏈物流企業(yè)提供更便利 的融資服務(wù)。出臺冷鏈物流人才培養(yǎng)引進政策。（三）創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化冷鏈物流營商環(huán)境。進一步深化冷鏈 物流領(lǐng)域放管服改革，放寬物流相關(guān)領(lǐng)域市場準入，著力減證照、壓 許可，推動證照電子化，推進多證合一先照后證

10、改革，實現(xiàn)注冊、變 更與注銷等政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，簡化審批流程，推行企業(yè)投資工程承 諾制，打通政策落實最后一公里。加快通關(guān)便利化改革，落實信息互 換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，推進國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，全面實行一 次申報、一次查驗、一次放行，提高貨物通關(guān)效率。（四）強化疫情防控，保障冷鏈物資平安供應(yīng)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)， 政府統(tǒng)籌安排，發(fā)揮行業(yè)、高校和研究機構(gòu)的作用，依據(jù)吉林省突 發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（吉政發(fā)2021） 30號），加強抗疫方面的管 理和技術(shù)研究，制定冷鏈物流保供應(yīng)急預(yù)案，并定期對預(yù)案進行演練 和修訂，提高疫情防控期間冷鏈物流應(yīng)急響應(yīng)速度。摸清我省冷鏈物 流人員、企業(yè)、設(shè)施設(shè)備等資源情況，及時對

11、冷鏈物流各類資源進行 備案，通過簽訂合同等方式確保在疫情突發(fā)時實現(xiàn)冷鏈物流資源的快 速調(diào)動。制定冷鏈物流全過程的衛(wèi)生和消殺標準，優(yōu)化冷鏈物流在不 同環(huán)節(jié)貨與場的消殺及人員管控，實現(xiàn)疫情防控期間冷鏈物流閉環(huán)管 控，嚴防疫情輸入、擴散、蔓延，全方位保障物資供應(yīng)與居民平安。三、培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校根據(jù)人才培養(yǎng)的實際需求設(shè)置冷鏈物流相關(guān) 課程，開展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，形成多層次的教育、培訓(xùn)體系。推 動企業(yè)與我省及國內(nèi)高校合作，重點培養(yǎng)冷鏈物流領(lǐng)域的應(yīng)用型人才。 對冷鏈物流企業(yè)員工進行分級、分類、分層次的短期培訓(xùn)，完善企業(yè) 冷鏈物流人才的梯隊建設(shè)。利用我省在住房保障、家屬就業(yè)、子女入

12、學(xué)、就醫(yī)服務(wù)等方面人才政策，加大力度引進冷鏈產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、 冷鏈物流系統(tǒng)規(guī)劃、冷鏈物流技術(shù)和企業(yè)運營等方面的高端人才，助 力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，促進冷鏈物流高質(zhì)量開展。四、優(yōu)化冷鏈物流全品類服務(wù)（一）肉類冷鏈物流。.完善肉類冷鏈物流體系。大力發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢，構(gòu)建生產(chǎn)、 儲存、運輸及銷售全程可追溯的無斷鏈肉類冷鏈物流體系。堅持養(yǎng)殖、 飼料、加工、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈引進冷鏈企業(yè)和工程，加快由賣生豬向 賣豬肉、賣食品轉(zhuǎn)變，推進副產(chǎn)品精深加工。挖掘延邊黃牛草原紅牛 等品牌優(yōu)勢，適應(yīng)規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)，建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流 體系，形成肉類產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間平臺共享、合作共贏的共享經(jīng)濟新 模式。.加快開展冷鮮

13、肉物流體系新模式。順應(yīng)畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集 中區(qū)域轉(zhuǎn)移需要，適應(yīng)消費升級新趨勢，加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌 經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類冷鏈物流體系。鼓勵冷鮮肉生產(chǎn)、 流通企業(yè)對接農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等，拓 展直營零售網(wǎng)點，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，提高冷鮮肉在 肉類消費中的比重。促進肉類冷鏈物流與上下游深度融合創(chuàng)新，推動 開展“牧場+超市” “養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（二）水產(chǎn)品冷鏈物流。.強化水產(chǎn)品產(chǎn)地設(shè)施建設(shè)。完善魚塘、漁船、漁港預(yù)冷保鮮設(shè) 施裝備，建設(shè)速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等配套設(shè)施。推動建設(shè)一批冷藏 加工一體化的水產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，引

14、導(dǎo)水產(chǎn)品就近加工。完善 覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的 冷鏈物流設(shè)施裝備，支持冷鏈全鏈條無縫對接和平安溫控數(shù)據(jù)共享。.健全水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。加強水產(chǎn)品產(chǎn)地銷地冷鏈物流 對接，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力，鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等 鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品冷鏈物流配送服務(wù)。 完善水產(chǎn)品進口相關(guān)冷鏈配套設(shè)施，提高進口水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)與 快速檢驗檢測檢疫能力。激發(fā)璀春水產(chǎn)品進口潛力，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較 大的進口海產(chǎn)品加工、存儲及配送中心，滿足國內(nèi)消費者對高品質(zhì)水 產(chǎn)品的需求。（三）果蔬冷鏈物流。.完善果蔬冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)市場需要，推動果蔬產(chǎn)品

15、和 特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地預(yù)冷、初級加工、保鮮儲存、冷鏈運輸一體化的冷 鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)，建立跨地區(qū)長途調(diào)運的冷鏈物流體系， 促進反季節(jié)銷售，提高優(yōu)勢特色果蔬產(chǎn)品在全國市場的占有率。針對 農(nóng)產(chǎn)品銷售難、流通損耗大等問題，在重點城市周邊規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于 特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的產(chǎn)品加工、儲存及配送中心。.助力打造果蔬產(chǎn)品品牌。圍繞特色果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，拓展產(chǎn)地冷 鏈集配中心、國家骨干冷鏈物流基地的交易展示、平安檢測、溯源查 詢、統(tǒng)倉統(tǒng)配等功能，增強果蔬產(chǎn)品品控能力，完善綠色食品、有機 農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等認證配套，著力打造長白山寒地藍莓、長 白山葡萄、優(yōu)質(zhì)蔬菜、草莓等特色鮮明、品質(zhì)一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌。（

16、四）醫(yī)藥冷鏈物流。1.保證經(jīng)營藥品質(zhì)量。嚴格施行低溫藥品運輸、儲存和配送管理 要求，推行互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)藥物流，變革終端配送模式，打造集中轉(zhuǎn)、倉 儲、運輸、加工、配送、結(jié)算于一體的醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)體系。嚴格執(zhí) 行原國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械冷鏈（運輸、貯存）管理 指南和藥品冷鏈物流運作規(guī)范（GB/T288422021）要求，在醫(yī) 藥冷鏈運輸、儲存等環(huán)節(jié)配備相應(yīng)管理人員，改善冷庫冷藏庫）、冷 藏車、冷藏柜、冷藏箱等硬件條件，建立健全有關(guān)管理制度、嚴格執(zhí) 行過程控制。2.提高第三方醫(yī)藥物流專業(yè)化水平。鼓勵第三方醫(yī)藥物 流企業(yè)提供冷鏈物流服務(wù)，解決醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)自營冷鏈物流利 用率低、重復(fù)投資等問

17、題，促進我省醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流走向規(guī)模化、 集中化、標準化。從政府層面，綜合統(tǒng)籌布局醫(yī)藥冷鏈物流園區(qū)，培 育專業(yè)化醫(yī)藥冷鏈物流服務(wù)主體，在場地、稅收、金融、人才等多方 面給予政策扶持。3.提升醫(yī)藥產(chǎn)品應(yīng)急保障水平。統(tǒng)籌將醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流納入國 家應(yīng)急物資保障平臺，整合行業(yè)醫(yī)藥冷庫、車輛、標準化載器具等資 源，健全應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機制，從而提高醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈應(yīng)急 保障能力。完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態(tài)下疫 苗及其他醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈運輸暢通和物流過程質(zhì)量平安。（五）乳品冷鏈物流。.推進奶業(yè)產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。鼓勵規(guī)?；橹破菲髽I(yè)依據(jù) 技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、作業(yè)平安、無污染原那么建設(shè)

18、升級冷鏈物流設(shè)備, 配備生乳專用恒溫運輸槽車，支持牧場、奶農(nóng)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、生 鮮乳收購站等建設(shè)生乳冷卻設(shè)施，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化 運作效率和溫度質(zhì)量管控水平。.優(yōu)化乳制品全程冷鏈物流系統(tǒng)。發(fā)揮龍頭乳制品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)與空間地理信息技術(shù)對各 環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，配套建設(shè)與乳制品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的冷鏈儲藏、運輸、 銷售網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范溫度控制管理，推廣新型低溫液體運輸車、冷藏車， 完善從原材料至消費者的乳制品全程冷鏈物流系統(tǒng)。（六）速凍食品冷鏈物流。.構(gòu)建速凍食品全流程服務(wù)體系。發(fā)揮我省速凍食品生產(chǎn)優(yōu)勢， 引導(dǎo)速凍食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍頭生產(chǎn)企業(yè)對接國家骨干冷鏈物流基地 和產(chǎn)銷冷鏈集配中心，打通原材料采購、產(chǎn)品銷售冷鏈服務(wù)鏈條。嚴