事業(yè)單位預(yù)算管理制度(4篇)

1、第PAGE26頁共NUMPAGES26頁事業(yè)單位預(yù)算管理制度為切實加強財政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)有序發(fā)展，推進財政資金管理機制創(chuàng)新和完善非稅收入管理，_年財政部門在進一步健全和完善縣級行政事業(yè)單位預(yù)算收支管理體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合各項財_革，繼續(xù)對縣級行政事業(yè)單位實行預(yù)算收支及經(jīng)費實行包干管理。其具體管理辦法如下：一、經(jīng)費包干原則結(jié)合當(dāng)前財_革和各預(yù)算單位的實際情況，對各項經(jīng)費和非稅收入在預(yù)算收支管理中堅持以下原則：1、堅持經(jīng)費管理同人員編制管理相結(jié)合，嚴(yán)格按照人事審核、財政把關(guān)后的單位工資表進行人員工資的財政統(tǒng)發(fā)和包干單位日常公用經(jīng)費的原則。2、

2、堅持預(yù)算內(nèi)與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的原則。3、按照突出重點，壓縮一般的要求，堅持財政保工資發(fā)放、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定、保重點支出的原則。4、堅持對事業(yè)單位實行定額(項)補助或差額管理，并按機構(gòu)改革的要求，積極探索對部分事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，并逐步推向市場的原則。5、堅持包干經(jīng)費按月和按進度撥付，超支自補，節(jié)余留用的原則。二、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費核撥內(nèi)容預(yù)算內(nèi)經(jīng)費由工資福利支出(原人員經(jīng)費支出)、商品和服務(wù)支出(原日常公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出)、對個人和家庭的補助、專項經(jīng)費支出等組成，具體分項核撥內(nèi)容如下：(一)工資福利支出的核撥內(nèi)容包括?；竟べY、津貼補貼、獎

3、金、社會保障繳費(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育等社會保險費、殘疾人就業(yè)保障金)、伙食費、伙食補助費、其他工資福利支出。(二)商品和服務(wù)支出的核撥內(nèi)容包括。辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、出國費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、招待費、專用材料費、裝備購置費、工程建設(shè)費、作戰(zhàn)費、軍用油料費、軍隊其他運行維護費、被裝購置費、專用燃料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、其他商品和服務(wù)支出。(三)對個人和家庭的補助核算內(nèi)容包括。離休費、退休費、退職(役)費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫(yī)療費、助學(xué)金、獎勵金、生產(chǎn)補貼、住房公積金、提租補貼、購

4、房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。(四)專項經(jīng)費支出的核撥內(nèi)容包括。年初經(jīng)政府批轉(zhuǎn)，人代會批準(zhǔn)通過列入年初預(yù)算的各部門專項經(jīng)費(國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他專項等);黨代會、人代會、政協(xié)會和經(jīng)縣委、政府批準(zhǔn)召開的大型會議等會議費(按批準(zhǔn)的會議規(guī)模及開支標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)財政局審核后撥付)。_的撥付和使用，用款單位要嚴(yán)格按照_管理規(guī)定，?？顚Ｓ?。撥付_必須填寫項目、用途和用款計劃等，并報政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，財政方可撥付。(五)其他相關(guān)規(guī)定。編制外機構(gòu)、超編人員財政

5、不安排工資及任何經(jīng)費。預(yù)算內(nèi)經(jīng)費包干以_月份編制內(nèi)實有人數(shù)為準(zhǔn)。三、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費包干辦法(一)工資福利支出經(jīng)費包干辦法1、全額撥款單位，編制內(nèi)實有人員工資，按_局工資股審核后的工資花名冊按月由財政國庫統(tǒng)發(fā)數(shù)列支;2、實行差額預(yù)算管理的單位，編制內(nèi)實有人員工資財政按差額比例補助，其余經(jīng)費自理(包括合同工養(yǎng)老金等)。具體分為四類：第一類，對律師事務(wù)所按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負(fù)擔(dān)_%的工資;第二類，對工人俱樂部按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負(fù)擔(dān)_%的工資;第三類，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負(fù)擔(dān)_%-_%的工資(具體差額比例為：虎跳峽衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)_%，金江、上江衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)_%，建塘、格咱、五

6、境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)_%，東旺衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)_%);第四類，對縣公證處實行自收自支管理。2、離退休人員工資包干辦法。原離退休人員工資按有關(guān)政策規(guī)定的實際數(shù)核撥，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥社保局，由社保局統(tǒng)一發(fā)放。離退休人員原單位和社保局要加強對離退休人員的管理，財政和社保要聯(lián)合出臺操作性強和實效性強的離退休人員管理辦法，想方設(shè)法杜絕“活人吃死人工資”的現(xiàn)象;當(dāng)年退休人員，退休前在縣級單位(包括全額和差額單位)的，按_和人事部門發(fā)文的退休工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時間轉(zhuǎn)至社保局發(fā)放，原單位不再發(fā)放;退休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中的，根據(jù)縣鄉(xiāng)財政包干管理體制，當(dāng)年退休人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)放至年底，次

7、年_月再轉(zhuǎn)入社保局發(fā)放;行政事業(yè)單位合同工人員，退休后的工資由社保局從養(yǎng)老金專戶中支付，財政不再單獨安排經(jīng)費。3、當(dāng)年病故職工的安葬費、撫恤費以及遺屬補助，財政根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的實際金額核撥給原單位后由單位兌現(xiàn)。4、縣級全額撥款的行政事業(yè)單位的合同工養(yǎng)老保險金單位承擔(dān)部分，教育系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)站財政全額解決，其他單位財政承擔(dān)_%，其余_%各單位自行解決。5、當(dāng)年編制內(nèi)新增人員(包括分配和調(diào)入人員)，全額撥款單位，按_局規(guī)定的工資發(fā)放執(zhí)行時間和標(biāo)準(zhǔn)(新調(diào)入人員憑工資介紹信并按其注明的時限及工資標(biāo)準(zhǔn)，跨年度不予補發(fā))，造入當(dāng)月工資花名冊發(fā)放(當(dāng)月的工資花名冊上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內(nèi))

8、;差額撥款單位，按差額比例補助，并應(yīng)出具新增人員未超編的證明，跨年度不予補助。6、當(dāng)年新增資(政策性全縣范圍內(nèi)增資外)，按_局規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)造入當(dāng)月工資花名冊發(fā)放，如在本年度出現(xiàn)補發(fā)，由_局工資股造補發(fā)工資表納入財政工資統(tǒng)發(fā)，跨年度一律不予補發(fā)。7、由財政負(fù)擔(dān)的縣級行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險費按年初預(yù)算數(shù)先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中心。年度中新增工資部份財政不再追加此經(jīng)費。8、離休人員的醫(yī)療費由原資金渠道列支，不參加醫(yī)療保險，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心按文件規(guī)定實報實銷，對少報銷者實行獎勵。9、縣級各單位應(yīng)繳縣總工會工會經(jīng)費的_%部分按_月份工資花名冊單獨

9、測算并包干給各單位，年終統(tǒng)一由縣財政局代繳給總工會。單位承擔(dān)的工會經(jīng)費_%部分，從單位包干經(jīng)費中解決。(二)商品和服務(wù)支出經(jīng)費包干辦法1、行政單位分三類管理。第一類為五大機關(guān)，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為_元;第二類為行政單位總?cè)藬?shù)在_人以下(不含_人)，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為_元;第三類為行政單位人員在_人以上(含_人)年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為_元。2、縣級公、檢、法、司(包括森林公安分局)按照編制內(nèi)實有人數(shù)，按照上級規(guī)定安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費(縣公安局年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為_元;檢察院、法院年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為_元，縣政法委年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為_元，司法局年人均商品和服

10、務(wù)支出經(jīng)費為_元)。3、縣級事業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和收入情況實行分四類管理：第一類為享受人員在_人以下的，年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為_元;第二類為享受人員在_人以上的，年人均公用經(jīng)費為_元;第三類，全縣中學(xué)教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為_元，城區(qū)紅旗、民小教師年人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費為_元，東旺校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費_元，其余十個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))校區(qū)教師人均商品和服務(wù)支出經(jīng)費_元。炊事員不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費;第四類，除上述單位和人員外，財政只保證工資，不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費。4、對縣級既有行政編制又有事業(yè)編制且具備一定“造血”條件和功能的單位，按照編制內(nèi)實有人數(shù)，對行政編制人員，年人均商品

11、和服務(wù)支出經(jīng)費_元;對事業(yè)編制人員，財政不安排商品和服務(wù)支出經(jīng)費。5、年初包干時有公用經(jīng)費的單位，包干后新增(或減少)人員一律不追加(減)商品和服務(wù)支出經(jīng)費。四、非稅收入管理非稅收入是財政收入的重要組成部分，必須按照財政部有關(guān)規(guī)定納入“綜合財政預(yù)算”統(tǒng)一管理。結(jié)合我縣當(dāng)前各項非稅收入仍按執(zhí)收單位先繳入財政專戶，再由財政專戶統(tǒng)一上繳國庫的管理實際，在收入方面，執(zhí)收單位必須將所有的非稅收入按照“收支兩條線”的管理要求，全額繳入財政專戶，不準(zhǔn)截留、不準(zhǔn)私設(shè)小金庫，如有違反“收支兩條線”管理行為的將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。在沒有全面推行部門預(yù)算之前，非稅收入仍然按照_省預(yù)算外資金征收使用管理暫行規(guī)定進行管

12、理，并按財政部有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算統(tǒng)一管理。在支出安排方面，教育系統(tǒng)上繳的非稅收入按規(guī)定應(yīng)返還部分，由用款單位向政府書面請示，寫明非稅收入返還的具體明細(xì)用途，并按程序由財政審核簽署意見后，報政府批準(zhǔn)方可按規(guī)定從財政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財政專戶返還，其余各單位上繳的非稅收入按有關(guān)規(guī)定需返還單位使用的部分，仍然由執(zhí)收單位提出書面申請，經(jīng)財政部門審核并報縣政府審批同意后再從財政預(yù)算統(tǒng)籌安排或財政專戶返還。各單位經(jīng)批準(zhǔn)由財政安排的非稅收入，必須納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。同時，對國有土地有償使用收入收繳和使用管理嚴(yán)格按照云政辦_號及云財綜_84_文件規(guī)定執(zhí)行，不進行統(tǒng)籌;計生委所征收的社會撫養(yǎng)費嚴(yán)格執(zhí)行“收

13、支兩條線”管理(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的)，支出由財政安排，專項用于解決農(nóng)業(yè)人口及下崗職工獨生子女保健費。年度中若出臺新的非稅收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。五、罰沒收入管理罰款和沒收財物是國家行政處罰的重要手段，罰沒收入是各級財政收入的一個組成部分。加強和改進罰沒財物管理，對于強化財政收入管理、維護正常的財政收支程序、促進執(zhí)法機關(guān)廉政建設(shè)都具有十分重要的意義。近年來，我縣對罰沒收入所執(zhí)行的“罰繳分離”改革在管理方面取得較好成效，但部分執(zhí)法單位執(zhí)法不力，執(zhí)法積極性不高等現(xiàn)象仍然不同程度的存在，罰沒收入返還情況較為頻繁。為充分調(diào)動執(zhí)法部門的執(zhí)法積極性，規(guī)范罰沒收入的管理，對罰沒收入在繼續(xù)執(zhí)行“罰繳分離”的基

14、礎(chǔ)上，采取對部分單位“核定收入入庫基數(shù)，超基數(shù)比例返還”的管理辦法。具體規(guī)定為：核定單位罰沒收入上繳國庫基數(shù)(縣公安局_萬元，縣森林公安分局_萬元)，基數(shù)內(nèi)不予返還，超過基數(shù)部分，財政按照超基數(shù)部分的_%以業(yè)務(wù)經(jīng)費的方式在年終結(jié)算后安排給執(zhí)法單位。對交警二中隊的罰沒收入，全額上繳財政后，再通過預(yù)算支出安排給城市二中隊，用于工資等相關(guān)費用。其余執(zhí)收單位所上繳的罰沒收入一律不予返還或經(jīng)政府批準(zhǔn)后從預(yù)算支出適當(dāng)安排。年度中若出臺新的罰沒收入管理規(guī)定等，按新規(guī)定執(zhí)行。六、嚴(yán)格制度，加強管理(一)嚴(yán)格預(yù)算制度，硬化預(yù)算約束。上述包干辦法，縣直各部門、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，用款單位要按規(guī)定的預(yù)算指標(biāo)擬定分月

15、用款計劃，按月?lián)芸?，用款單位不得超計劃、超進度撥款。(二)強化支出管理。一是財政部門不再受理屬于經(jīng)費包干范圍的經(jīng)費申請，各單位必須在包干經(jīng)費中調(diào)劑使用;二是對不屬于包干的專項經(jīng)費實行嚴(yán)格的審批和管理制度，必須?？顚Ｓ?，并提高資金使用效益，財政部門將進行定期和不定期的跟蹤檢查;三是對會議費要實行嚴(yán)格管理，做到少開會、開短會，按會議費標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費，并納入政府采購管理;四是單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)費用開支標(biāo)準(zhǔn)，在國家規(guī)定的有關(guān)費用開支標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，可根據(jù)各自的實際，制定一些具體的包干措施，并報財政部門備案，但不得擴大開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不得虛列名目，胡亂開支;五是財政部門在當(dāng)年_月以后，除特殊情況外，不

16、再受理各單位的經(jīng)費追加請示。本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋，執(zhí)行期為_年_月_日至_月_日。事業(yè)單位預(yù)算管理制度（二）為了加強我單位財政預(yù)算管理，提高財政資金使用效益，增強宏觀調(diào)控能力，促進單位發(fā)展，根據(jù)_預(yù)算法、_預(yù)算法實施條例及_市市級財政預(yù)算管理辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我處實際，制定本辦法。第一條預(yù)算管理分為四個環(huán)節(jié)。預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算與績效評價、預(yù)算監(jiān)管。單位領(lǐng)導(dǎo)班子是預(yù)算的決策機構(gòu)，財務(wù)科是預(yù)算匯編及核算機構(gòu)，各業(yè)務(wù)部門是預(yù)算編制及執(zhí)行機構(gòu)，紀(jì)律監(jiān)察室和審計科是預(yù)算監(jiān)督及評價機構(gòu)。第二條預(yù)算按照量入為出、統(tǒng)籌兼顧、確保重點的原則編制，做到收支平衡，不列赤字。第三條單位領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)制定本單

17、位預(yù)算管理政策，負(fù)責(zé)審批單位年度預(yù)算草案、年度預(yù)算追加或調(diào)整方案以及年度財務(wù)決算等重大事項。第四條財務(wù)科根據(jù)市政府的部署和市財政局的安排，召開預(yù)算編制工作會，向各業(yè)務(wù)部門傳達(dá)編制預(yù)算的基本要求和政策標(biāo)準(zhǔn)。第五條各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門基礎(chǔ)預(yù)算數(shù)據(jù)申報，根據(jù)本部門職能和下年度工作任務(wù)編制預(yù)算，依據(jù)預(yù)算控制數(shù)對預(yù)算進行調(diào)整、細(xì)化，形成本部門預(yù)算草案。所屬基層單位編制的基礎(chǔ)預(yù)算分別報機關(guān)分管科室，由各科室根據(jù)各自的職能審核匯總，并在規(guī)定的時間內(nèi)將所有審核后的預(yù)算基礎(chǔ)資料及匯總數(shù)據(jù)報送財務(wù)核算科。各業(yè)務(wù)部門對本部門預(yù)算的真實性、合理性、完整性負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人是本部門預(yù)算編制和執(zhí)行的第一責(zé)任人。第六條預(yù)算按

18、照人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費分別依據(jù)以下要求編制。(一)人員經(jīng)費根據(jù)市編制文件和人社局核定工資情況形成。(二)公用經(jīng)費嚴(yán)格按照_市規(guī)定的定員定額標(biāo)準(zhǔn)核定，依照“一次核定、包干使用、超支不補、結(jié)余上繳”原則，在核定金額范圍內(nèi)細(xì)化到每項目日常具體支出；(三)專項經(jīng)費由項目負(fù)責(zé)科室提供填報項目申報表、批復(fù)文件、明細(xì)項目預(yù)算、可行性報告、績效目標(biāo)、政府采購表、細(xì)化分月用款計劃等相關(guān)資料；第七條財務(wù)科對各科室提交的基礎(chǔ)預(yù)算及申報材料進行整理，匯總提交_辦公會審議后形成我單位初次預(yù)算建議數(shù)。財務(wù)科負(fù)責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)上報，并根據(jù)市財政局要求填報財政大平臺預(yù)算管理系統(tǒng)。第八條財務(wù)科應(yīng)當(dāng)自市財政局下達(dá)本單位預(yù)算

19、控制數(shù)后，負(fù)責(zé)進行分解，經(jīng)各部門調(diào)整細(xì)化、領(lǐng)導(dǎo)審批、_會議決議后，形成單位預(yù)算草案，經(jīng)市人大正式批復(fù)后，成為單位年度預(yù)算。第九條年度預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，財務(wù)科根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)及會議決議后，負(fù)責(zé)向業(yè)務(wù)部門下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)通知，以明確各部門權(quán)利義務(wù)。第十條批復(fù)的單位預(yù)算由單位領(lǐng)導(dǎo)_執(zhí)行，具體工作由各部門負(fù)責(zé)，財務(wù)科負(fù)責(zé)辦理預(yù)算資金的收支手續(xù)并進行財務(wù)核算。經(jīng)市財政局批復(fù)的單位預(yù)算，在執(zhí)行上要硬化預(yù)算約束，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不等突破，不得在預(yù)算執(zhí)行中隨意調(diào)整、變更。第十一條機關(guān)各科室應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的年度預(yù)算指標(biāo)，根據(jù)工作發(fā)展的時效性要求，在每月_日之前編制本科室的次月用款計劃，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審簽后，報送財務(wù)科辦理資

20、金用款計劃手續(xù)，未提交計劃的當(dāng)月無法使用資金。第十二條各部門依據(jù)用款計劃和相關(guān)經(jīng)費支出規(guī)定使用資金，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。其中按規(guī)定需要履行政府采購程序的，必須進入相關(guān)采購流程。各科室必須合理安排預(yù)算資金支付，原則上_月底累計支出進度必須達(dá)到年度預(yù)算的_%，_月底累計支出進度必須達(dá)到年度預(yù)算的_%。確實無法按要求完成預(yù)算執(zhí)行進度的，需將詳細(xì)情況及原因用書面形式報送財務(wù)核算科，財務(wù)科每月末編制預(yù)算執(zhí)行明細(xì)表，負(fù)責(zé)向上級單位報告于是執(zhí)行情況。第十三條各類資金支付必須符合各項法律、法規(guī)的規(guī)定，不得為了完成預(yù)算執(zhí)行進度違反財經(jīng)法規(guī)。第十四條批準(zhǔn)的當(dāng)年財政預(yù)算發(fā)生以下變動，應(yīng)當(dāng)報財政局調(diào)整

21、預(yù)算：(一)不增加預(yù)算支出總額，只在相關(guān)科目間進行調(diào)劑而形成預(yù)算支出項目間的增減；(二)動用當(dāng)年預(yù)算超收而增加的預(yù)算支出；第十五條申請追加支出預(yù)算時，由申請科室提出規(guī)范、合理的申請報告，闡明追加預(yù)算的政策依據(jù)、項目明細(xì)和資金數(shù)額等詳細(xì)資料，報上級部門審批。第十六條各部門必須在每年_月_日之前完成所有預(yù)算執(zhí)行，財務(wù)科負(fù)責(zé)單位年度決算的編制，編制的決算必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。在規(guī)定期限內(nèi)將決算連同說明及分析報告一并報送市財政局審核。第十七條各業(yè)務(wù)部門對本年度預(yù)算執(zhí)行情況進行統(tǒng)計，依據(jù)財政支出績效評價管理暫行辦法，對預(yù)算執(zhí)行率、項目實施效果形成相關(guān)績效評價報告。分管領(lǐng)導(dǎo)

22、對報告進行審核，經(jīng)會議討論和審批后，作為制定下年度預(yù)算編制基礎(chǔ)。第十八條紀(jì)律監(jiān)察室及審計科應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對各業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，做好單位預(yù)算的執(zhí)行的監(jiān)督工作。對預(yù)算執(zhí)行過程中查出的不規(guī)范問題，提出整改意見和處理決定，并建立跟蹤反饋制度，通報整改結(jié)果和落實情況。第十九條各部門必須自覺接受財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供資料，不得拒絕、隱匿或者謊報。第二十條紀(jì)律監(jiān)察室依據(jù)_預(yù)算法、_預(yù)算法實施條例、_市市級財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督辦法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對造成預(yù)算管理秩序混亂的直接責(zé)任人進行處理。事業(yè)單位預(yù)算管理制度（三）第一章第一條為了進一步加強行政事業(yè)單

23、位財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，杜絕違紀(jì)違法行為，從源頭上預(yù)防_，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和我市經(jīng)濟有序健康發(fā)展，根據(jù)_預(yù)算法、_會計法、_政府采購法和財政部行政單位財務(wù)規(guī)則、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我市實際制定本規(guī)定。第二條行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟活動和社會經(jīng)濟秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全單位各項財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財產(chǎn)、資金流失、浪費或被_、挪用。第三條行政事業(yè)單位的財務(wù)管理包括。預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、往來資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行

24、存款管理、財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)機構(gòu)等項管理。第四條財政部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作。審計、稅務(wù)、物價、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作。第二章預(yù)算管理第五條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度部門預(yù)算，報同級財政部門按法定程序?qū)徍恕笈?。部門預(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算組成。第六條行政事業(yè)單位依法取得的各項收入，包括。行政事業(yè)性收費、罰款和罰沒收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、捐贈、其他收入等必須列入收入預(yù)算，不得隱瞞或少列。行政事業(yè)單位取得的各項收入(包括實物)，要據(jù)實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設(shè)賬戶或私設(shè)“小金庫”。按規(guī)定納入財政專戶或財政預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外

25、資金或罰沒款，要按規(guī)定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。第七條行政事業(yè)單位編制的支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專項支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。支出預(yù)算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預(yù)算的編制必須嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項核定，沒有政策規(guī)定的項目，不得列入預(yù)算。日常公用支出預(yù)算的編制應(yīng)本著節(jié)約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項核定。專項支出預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合單位當(dāng)年主要職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)及事業(yè)發(fā)展設(shè)想，并充分考慮財政的承

26、受能力，本著實事求是：從嚴(yán)從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。第八條對財政下達(dá)的預(yù)算，單位應(yīng)結(jié)合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整和追加。第九條行政事業(yè)單位應(yīng)加強對本級財政預(yù)算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專.項資金應(yīng)實行項目管理，?？顚Ｓ?，不得虛列項目辜出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉(zhuǎn)移_，不得進行二次分配。單位應(yīng)建立_績效考核評價制度，提高資金使用效益。第十條行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全支出內(nèi)部控制制度和內(nèi)部稽核、審批、_制度，完善內(nèi)部支出管理，強化內(nèi)部約束，不斷

27、降低行政事業(yè)單位運行成本。各項支出應(yīng)當(dāng)符合國家的現(xiàn)行規(guī)定，不得擅自提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目、變相擴大個人補貼范圍;不得隨意提高差旅費、會議費等報銷標(biāo)準(zhǔn);不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設(shè)備和其他設(shè)施。第三章采購管理第十一條行政事業(yè)單位的貨物購置、工程(含維修)和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行政府采購。第十二條采購代理機構(gòu)進行政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。第十三條行政事業(yè)單位、采購代理機構(gòu)及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：1、擅自提高政府采購標(biāo)準(zhǔn)：2、以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇;3、在招標(biāo)采

28、購過程中與投標(biāo)人進行協(xié)商談判;4、中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同：5、與供應(yīng)商惡意串通：6、在采購過程中接受_或者獲取其他不正當(dāng)利益;7、開標(biāo)前泄露標(biāo)底：8、隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件;9、其他違_采購規(guī)定的行為。第四章結(jié)算管理第十四條行政事業(yè)單位開立銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)經(jīng)同級財政部門同意后，按照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定到銀行辦理開戶手續(xù)。第十五條行政事業(yè)單位不得有下列違反人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定的行為：1、擅自多頭開設(shè)銀行結(jié)算賬戶：2、將單位款項以個人名義在金融機構(gòu)存儲;3、出租、出借銀行賬戶。第十六條行政事業(yè)單位對外支付的勞務(wù)費、購置費、工

29、程款、暫(預(yù))付款等，應(yīng)當(dāng)符合人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法和現(xiàn)金管理暫行條例的規(guī)定，要求實行銀行轉(zhuǎn)賬、匯兌、托收等形式結(jié)算的，不得以大額現(xiàn)金支付。第十七條行政事業(yè)單位應(yīng)加強銀行存款和現(xiàn)金的管理，單位取得的各項貨幣收入應(yīng)及時入賬，并按規(guī)定及時轉(zhuǎn)存開戶銀行賬戶，超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行。銀行存款和現(xiàn)金應(yīng)由單位專人負(fù)責(zé)登記“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對余額，確保資金完整。“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬，與“總分類賬”應(yīng)分別由單位出納、會計管理和登記，不得由一人兼管。第十八條單位資金不允許公款私存或以存折儲蓄方式管理。第十九條行政事業(yè)單位應(yīng)切實加強往來資金的管

30、理。借入資金、暫收、暫存、代收、代扣、代繳款項應(yīng)及時核對、清理、清算、解交，避免跨年度結(jié)算或長期掛帳，影響資金的合理流轉(zhuǎn)。預(yù)(暫)付、個人因公臨時借款等都應(yīng)及時核對、清理，在規(guī)定的期限內(nèi)報賬、銷賬、繳回余款，避免跨年度結(jié)算或長期掛帳。嚴(yán)禁公款私借，嚴(yán)禁以各種理由套取大額現(xiàn)金長期占用不報賬、銷賬、繳回余款，逃避監(jiān)管。第二十條行政事業(yè)單位應(yīng)建立和完善授權(quán)審批制度。資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項應(yīng)明確責(zé)任、劃分權(quán)限實行分檔審批。重大資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項，應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)_研究決定，避免資金管理權(quán)限過于集中，單位的一切資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項由一個人說了算的“家長式”管理模式。第五章資產(chǎn)管理第二十一條資

31、產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨。幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)(含：現(xiàn)金、各種存款、往來款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn)，要完善資產(chǎn)管理制度，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。第二十二條行政事業(yè)單位應(yīng)加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內(nèi)部購置、保管、領(lǐng)用等項管理制度，對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。第二十三條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)實行分類管理。固定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等類型。單位應(yīng)按照固定資產(chǎn)的固定性、移

32、動性等特點，制定各類固定資產(chǎn)管理制度，進行明細(xì)核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)實物登記卡，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的購建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責(zé)任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。第二十四條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不允許公物私用或無償交由與單位無關(guān)的經(jīng)營單位使用。第二十五條行政事業(yè)單位不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈、報廢、變賣、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中介機構(gòu)評估或鑒定，報主管部門和財政部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新。第二十六條行政事業(yè)單位在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，

33、將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)投資的，應(yīng)當(dāng)進行申報和評估，并報經(jīng)主管部門審核后報財政部門批準(zhǔn)。投資取得的各項收入全部納入單位預(yù)算管理。任何單位不得將國家財政撥款、上級補助和維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。第二十七條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期的對資產(chǎn)進行賬務(wù)清理、對實物進行清查盤點。年度終了前應(yīng)當(dāng)進行一次全面清查盤點。第二十八條行政事業(yè)單位因機構(gòu)改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷或合并時，應(yīng)當(dāng)對單位資產(chǎn)進行清算。清算工作應(yīng)當(dāng)在主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、

34、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。第六章財務(wù)機構(gòu)第二十九條行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)、配備會計人員，負(fù)責(zé)對本單位的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)一管理和核算。單位內(nèi)部的其他非獨立工作部門或機構(gòu)不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設(shè)會計、出納，不得另立賬戶從事會計核算。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。第三十條單位會計機構(gòu)中的會計、出納人員，必須分設(shè)，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。第三十一條行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對本單位的財務(wù)會計工作和

35、會計資料的真實性、完整性依法負(fù)責(zé)。第三十二條會計委派制度和會計集中核算，是加強會計監(jiān)督和財務(wù)管理的有效形式，是從源頭上防范和治理_的重要措施。會計集中核算機構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)定進一步完善核算制度，加強資金管理。納入會計集中核算機構(gòu)管理的單位，要按照市級行政事業(yè)單位會計集中核算實施辦法，明確職責(zé)、履行義務(wù)，進一步完善管理，加強對單位收入、支出、資金撥付和資產(chǎn)的管理，防止國家資產(chǎn)、資金流失和浪費。第三十三條行政事業(yè)單位不得有下列違反會計管理規(guī)定的行為：1、授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告;向不同的會計資料使用者提供編制依據(jù)不一致的財務(wù)會計

36、報告;2、明知是虛假會計資料仍授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員報銷支出事項，提供虛假會計記錄和其他會計資料;3、另立賬戶，私設(shè)會計賬簿，轉(zhuǎn)移資金;4、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定;s、以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定;6、隨意變更會計處理方法;7、未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度;8、拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計信息資料：9、隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計信息資料：10、隨意將財政性資金出借他人，為小團體或個人牟取利益：11、其他違反會計管理規(guī)定的行為。第三十四條財務(wù)會計人員工作調(diào)

37、動或者離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，在交接手續(xù)未辦清以前不得調(diào)動或離職。財務(wù)會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人和財會主管人員辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時上級單位可派人會同監(jiān)交。一般財務(wù)會計人員辦理交接手續(xù)，可由財務(wù)會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)交。財務(wù)會計人員短期離職，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人指定專人臨時接替。第七章財務(wù)監(jiān)督第三十五條行政事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)會計法、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范等法規(guī)建立健全財務(wù)、會計監(jiān)督體系。單位負(fù)責(zé)人對財務(wù)、會計監(jiān)督工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。會計機構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動依法進行財務(wù)監(jiān)督。第三十六條行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督是指單位根據(jù)國家有關(guān)、雄律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對本單位及下級單位的財務(wù)活動進行審核、檢查的

38、行為。內(nèi)容一般包括：預(yù)算的編制和執(zhí)行、收入和支出的范圍及標(biāo)準(zhǔn)、專用基金的提取和使用、資產(chǎn)管理措施落實、往來款項的發(fā)生和清算、財務(wù)會計報告真實性、準(zhǔn)確性、完整性等。第三十七條預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算編制、申報、_程序。單位預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)符合黨和國家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計劃，應(yīng)當(dāng)堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預(yù)算，有無漏編、重編，預(yù)算是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目執(zhí)行，有無隨意調(diào)整預(yù)算或變更項目等行為事項進行監(jiān)督。第三十八條單位收入的監(jiān)督。收入是指行政事業(yè)單位依法取得的非償還性資金，包括財政預(yù)

39、算撥款收入，預(yù)算外資金收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強，應(yīng)加強監(jiān)督，其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：1、單位的收入是否全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。2、是否依法積極_收入;各項收費是否符合國家的收費政策和管理制度：是否做到應(yīng)收盡收，有無超收亂收的情況。3、對于按規(guī)定應(yīng)上繳國家的收入和納入財政專戶管理的資金，是否及時、足額上繳，有無拖欠、挪用、截留坐支等情況。4、單位預(yù)算外收入與經(jīng)營收入是否劃清，對經(jīng)營、服務(wù)性收入是否按規(guī)定依法納稅。第三十九條單位支出的監(jiān)督。支出是指行政事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金耗費。支出管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：1、各項支出是

40、否精打細(xì)算，厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟、實效、有無進一步壓縮的可能。2、各項支出是否按照國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)使用;支出結(jié)構(gòu)是否合理，有無互相攀比、違反規(guī)定超額、超標(biāo)準(zhǔn)開會、配備豪華交通工具、辦公設(shè)備及其他設(shè)施。3、基建或項目支出與行政事業(yè)經(jīng)費支出的界限是否劃清，有無基建或項目支出擠占單位經(jīng)費，或單位經(jīng)費有無列入基建或項目支出的現(xiàn)象。應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的支出，有無由單位經(jīng)費負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。是否劃清單位經(jīng)費支出與經(jīng)營支出的界限，有無將應(yīng)由經(jīng)費列支的項目列入經(jīng)營支出或?qū)⒔?jīng)營支出項目列入單位經(jīng)費支出的現(xiàn)象。4、事業(yè)單位專用基金的提取，是否依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定或財政部門規(guī)定執(zhí)行;各項專用基金是否按照規(guī)定的用途和

41、范圍使用。第四十條資產(chǎn)監(jiān)督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行的檢查督促，包括：1、是否按國家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍使用現(xiàn)金;庫存現(xiàn)金是否超過限額，有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現(xiàn)象;有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金、私設(shè)小金庫的情況。2、各種應(yīng)收及預(yù)付款項是否及時清理、結(jié)算;有無本單位資金被其他單位長期大量占用的現(xiàn)象。3、對各項負(fù)債是否及時_清理，按時進行結(jié)算，有無本單位無故拖欠外單位資金的現(xiàn)象，應(yīng)繳款項是否按國家規(guī)定及時、足額地上繳，有無故意拖欠、截留和坐支的現(xiàn)象。4、各項存貨是否完整無缺，各種材料有無超定額儲備、積壓浪費的現(xiàn)象;存貨和固定資產(chǎn)的購進、驗收、入庫、領(lǐng)發(fā)、登記手續(xù)是否齊全，制度

42、是否健全，有無管理不善、使用不當(dāng)、大材小用、公物私用、損失浪費，甚至被盜的情況。5、存貨和固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實相符;是否存在有賬無物、有物無賬等問題;固定資產(chǎn)有無長期閑置形成浪費問題;有無未按規(guī)定報廢、轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)的問題發(fā)生。6、對外投資是否符合國家有關(guān)政策;有無對外投資影響到本單位完成正常的事業(yè)計劃的現(xiàn)象：以實物無形資產(chǎn)對外投資時，評估的價值是否正確。第四十一條行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)控、財務(wù)公示等制度，應(yīng)確定專門機構(gòu)或?qū)?兼)職人員對發(fā)生的經(jīng)濟事項進行事前、事中、事后監(jiān)督、_。單位的財務(wù)執(zhí)行情況，應(yīng)在一定的范圍、時期內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。第四十二條行政事業(yè)單位應(yīng)自覺接受審計、

43、財政部門的檢查和監(jiān)督。第四十三條行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動或者離職，必須經(jīng)同級審計部門進行任期離任審計。第八章附則第四十四條本坪定適用于市級行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，除國家另有規(guī)定外應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定辦理。第四十五條本規(guī)定由市財政局負(fù)責(zé)解釋。第四十六條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。事業(yè)單位預(yù)算管理制度（四）為切實加強財政資金管理，提高資金使用效益，確保工資正常發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)有序發(fā)展，推進財政資金管理機制創(chuàng)新和完善非稅收入管理，_年財政部門在進一步健全和完善縣級行政事業(yè)單位預(yù)算收支管理體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合各項財_革，繼續(xù)對縣級行政事業(yè)單位實行預(yù)算收支及經(jīng)費實行包干管理

44、。其具體管理辦法如下：一、經(jīng)費包干原則結(jié)合當(dāng)前財_革和各預(yù)算單位的實際情況，對各項經(jīng)費和非稅收入在預(yù)算收支管理中堅持以下原則：1、堅持經(jīng)費管理同人員編制管理相結(jié)合，嚴(yán)格按照人事審核、財政把關(guān)后的單位工資表進行人員工資的財政統(tǒng)發(fā)和包干單位日常公用經(jīng)費的原則。2、堅持預(yù)算內(nèi)與非稅收入收支脫鉤，各單位的各項非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的原則。3、按照突出重點，壓縮一般的要求，堅持財政保工資發(fā)放、保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保社會穩(wěn)定、保重點支出的原則。4、堅持對事業(yè)單位實行定額(項)補助或差額管理，并按機構(gòu)改革的要求，積極探索對部分事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，并逐步推向市場的原則。5、堅持包干經(jīng)費按月和按進度撥付

45、，超支自補，節(jié)余留用的原則。二、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費核撥內(nèi)容預(yù)算內(nèi)經(jīng)費由工資福利支出(原人員經(jīng)費支出)、商品和服務(wù)支出(原日常公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出)、對個人和家庭的補助、專項經(jīng)費支出等組成，具體分項核撥內(nèi)容如下：(一)工資福利支出的核撥內(nèi)容包括?；竟べY、津貼補貼、獎金、社會保障繳費(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育等社會保險費、殘疾人就業(yè)保障金)、伙食費、伙食補助費、其他工資福利支出。(二)商品和服務(wù)支出的核撥內(nèi)容包括。辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、出國費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、招待費、專用材料費、裝備購置費、工程建設(shè)費、作戰(zhàn)費

46、、軍用油料費、軍隊其他運行維護費、被裝購置費、專用燃料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費、工會經(jīng)費、其他商品和服務(wù)支出。(三)對個人和家庭的補助核算內(nèi)容包括。離休費、退休費、退職(役)費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫(yī)療費、助學(xué)金、獎勵金、生產(chǎn)補貼、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。(四)專項經(jīng)費支出的核撥內(nèi)容包括。年初經(jīng)政府批轉(zhuǎn)，人代會批準(zhǔn)通過列入年初預(yù)算的各部門專項經(jīng)費(國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)、其他專項等);黨代會、人代會、政協(xié)會和經(jīng)縣委、政府批

47、準(zhǔn)召開的大型會議等會議費(按批準(zhǔn)的會議規(guī)模及開支標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)財政局審核后撥付)。_的撥付和使用，用款單位要嚴(yán)格按照_管理規(guī)定，專款專用。撥付_必須填寫項目、用途和用款計劃等，并報政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，財政方可撥付。(五)其他相關(guān)規(guī)定。編制外機構(gòu)、超編人員財政不安排工資及任何經(jīng)費。預(yù)算內(nèi)經(jīng)費包干以_月份編制內(nèi)實有人數(shù)為準(zhǔn)。三、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費包干辦法(一)工資福利支出經(jīng)費包干辦法1、全額撥款單位，編制內(nèi)實有人員工資，按_局工資股審核后的工資花名冊按月由財政國庫統(tǒng)發(fā)數(shù)列支;2、實行差額預(yù)算管理的單位，編制內(nèi)實有人員工資財政按差額比例補助，其余經(jīng)費自理(包括合同工養(yǎng)老金等)。具體分為四類：第一類，對律師

48、事務(wù)所按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負(fù)擔(dān)_%的工資;第二類，對工人俱樂部按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負(fù)擔(dān)_%的工資;第三類，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照編制內(nèi)實有人數(shù)，財政只負(fù)擔(dān)_%-_%的工資(具體差額比例為：虎跳峽衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)_%，金江、上江衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)_%，建塘、格咱、五境、三壩、尼西、小中甸、洛吉衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)_%，東旺衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)_%);第四類，對縣公證處實行自收自支管理。2、離退休人員工資包干辦法。原離退休人員工資按有關(guān)政策規(guī)定的實際數(shù)核撥，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥社保局，由社保局統(tǒng)一發(fā)放。離退休人員原單位和社保局要加強對離退休人員的管理，財政和社保要聯(lián)合出臺操作性強和實效性強的離退休人員管理辦

49、法，想方設(shè)法杜絕“活人吃死人工資”的現(xiàn)象;當(dāng)年退休人員，退休前在縣級單位(包括全額和差額單位)的，按_和人事部門發(fā)文的退休工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時間轉(zhuǎn)至社保局發(fā)放，原單位不再發(fā)放;退休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中的，根據(jù)縣鄉(xiāng)財政包干管理體制，當(dāng)年退休人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)放至年底，次年_月再轉(zhuǎn)入社保局發(fā)放;行政事業(yè)單位合同工人員，退休后的工資由社保局從養(yǎng)老金專戶中支付，財政不再單獨安排經(jīng)費。3、當(dāng)年病故職工的安葬費、撫恤費以及遺屬補助，財政根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定的實際金額核撥給原單位后由單位兌現(xiàn)。4、縣級全額撥款的行政事業(yè)單位的合同工養(yǎng)老保險金單位承擔(dān)部分，教育系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)站財政全額解決，其他單位財政承擔(dān)_%，其余_%各單位

50、自行解決。5、當(dāng)年編制內(nèi)新增人員(包括分配和調(diào)入人員)，全額撥款單位，按_局規(guī)定的工資發(fā)放執(zhí)行時間和標(biāo)準(zhǔn)(新調(diào)入人員憑工資介紹信并按其注明的時限及工資標(biāo)準(zhǔn)，跨年度不予補發(fā))，造入當(dāng)月工資花名冊發(fā)放(當(dāng)月的工資花名冊上必須加蓋編委的印鑒，以證明新增人員在編制內(nèi));差額撥款單位，按差額比例補助，并應(yīng)出具新增人員未超編的證明，跨年度不予補助。6、當(dāng)年新增資(政策性全縣范圍內(nèi)增資外)，按_局規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)造入當(dāng)月工資花名冊發(fā)放，如在本年度出現(xiàn)補發(fā)，由_局工資股造補發(fā)工資表納入財政工資統(tǒng)發(fā)，跨年度一律不予補發(fā)。7、由財政負(fù)擔(dān)的縣級行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險費按年初預(yù)算數(shù)先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)保中心。年度中新增工資部份財政不再追加此經(jīng)費。8、離休人員的醫(yī)療費由原資金渠道列支，不參加醫(yī)療保險，資金先撥入社會保障財政專戶，再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心按文件規(guī)定實報實銷，對少報銷者實行獎勵。9、縣級各單位應(yīng)繳縣總工會工會經(jīng)費的_%部分按_月份工資花名冊單獨測算并包干給各單位，年終統(tǒng)一由縣財政局代繳給總工會。單位承擔(dān)的工會經(jīng)費_%部分，從單位包干經(jīng)