知識與技能目標

1、（提問）你能舉出幾種個體經(jīng)濟的例子嗎？（學生回答）如服裝加工部、自行車、手 表修理部，早點服務部，小飯館，彈棉花加工部，小日用雜品店，小副食店，蔬菜水果小攤 販等。（教師歸納）同學們回答正確。個體私有制經(jīng)濟主要包括小手工業(yè)、零售商業(yè)、飲食 業(yè)、修理業(yè)、服務業(yè)、運輸業(yè)等。下面我們來歸納一下個體經(jīng)濟的含義、特點及其地位、作 用?，F(xiàn)階段，在利用分散的資源、發(fā)展小商品生產(chǎn)、發(fā)揚和發(fā)展傳統(tǒng)技術、活躍市場、方便人 民生活以及增加勞動就業(yè)等方面，個體經(jīng)濟發(fā)展揮著不可替代的作用。私營經(jīng)濟（板書）（提問）在我國私營經(jīng)濟與個體初級階段的一種重要的非公有制經(jīng)濟。（學生回答后教師歸納）個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟都是以生產(chǎn)資料

2、私人占有為基礎的私有帛經(jīng)濟，這 是它們的共性。它們的區(qū)別在于，個體經(jīng)濟的經(jīng)營者既是私有者又是主要勞動者，收入來源 主要是個體經(jīng)濟者得家庭成員的勞動，有的也雇少量學徒、幫工，但數(shù)量少，一般一、二人， 起幫工或助作用。私營經(jīng)濟中，雇工數(shù)量多（八人以上），雇傭工人提供的剩余勞動是企業(yè) 主收入的主要來源。我國的私營經(jīng)濟與資本主義企業(yè)也有明顯的區(qū)別；我國的私營經(jīng)濟受到 社會主義國家法律、政策的制約，私營企業(yè)主的剝削程度是受限制的；私營企業(yè)中的經(jīng)濟關 系、管理方式、分配原則、福利制度等無不受公有制經(jīng)濟單位的影響，其原料來源程序、能 源供給、產(chǎn)品銷售、定價等無不受公有制經(jīng)濟的制約。（4）私營經(jīng)濟的作用：在我

3、國現(xiàn)階段，私營經(jīng)濟的存在和適當發(fā)展，可以集中和利用一部分私人的資金，為發(fā)展生產(chǎn)和滿足人民生活需要服務，可以吸收勞動者就來，增加勞動者 個人收入的和國家財政收入；同個體經(jīng)濟相比，私營經(jīng)濟規(guī)模大，設備較先進，勞動生產(chǎn)率 較高，對提高國家的綜合經(jīng)濟實力也有積極作用。3.外資經(jīng)濟（板書）外資經(jīng)濟的含義和內(nèi)容：外資經(jīng)濟是我國發(fā)展對外經(jīng)濟的關系、吸引外資而建立起來 的所有制形式，它包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)濟企業(yè)中的境外資本部分以及外部獨 資企業(yè)。（教師補充）中外合資經(jīng)營企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)，是根據(jù)我國法律，按照平等互利 原則，經(jīng)我國政府批準由外地人或港、澳、臺公司、企業(yè)、個人同我國公司、企業(yè)共同

4、投資興辦的合營企業(yè)。兩進提區(qū)別在于：中外合資經(jīng)濟企業(yè)是按股份公司形式設立的“股權(quán)式”合營企業(yè)。合營雙方共同投資，共同經(jīng)營，共擔風險，共負盈虧，按股份紅。合營雙方由投 資數(shù)額的大小確定股權(quán)，投資數(shù)量大，股權(quán)就大，在收益分配中所得的份額就多，擔負的風險也大，中外合作經(jīng)營企業(yè)則是一種“契約式“合營企業(yè)，雙方按協(xié)議確定投資方式、各主責任和收益分配比例。這類企業(yè)一般由我方提供場地使用權(quán)、資源開發(fā)權(quán)和廠房設施等作為投 資，外方合作者提供先進技術、資金和設備作為投資。雙方合作期滿，按規(guī)定，企業(yè)的全部 資產(chǎn)都歸我方所有。外商獨資經(jīng)營企業(yè)是外國或港、澳、臺投資者，根據(jù)我國法律規(guī)定，經(jīng)我國政府批準，在我國境內(nèi)興辦

5、的單獨提供資本，自行經(jīng)營、管理，自行銷售產(chǎn)品，自負盈虧的企業(yè)。（學生回答）2）地位：外資經(jīng)濟也是我國社會主義初級階段一種重要的非公有制經(jīng)濟。（教師補充）有人懷疑引進外資、發(fā)展外資經(jīng)濟會不會沖擊社會主義公有制的主體地位，會 不會使我國經(jīng)濟受外資控制，我國市場會不會被外資經(jīng)濟占領。鄧小平同志指出，社會主義 經(jīng)濟基礎很大，吸收幾百億、上千億外資，沖擊不了這個基礎。因為決定我國經(jīng)濟基礎性質(zhì) 的是居于主體地位的社會主義公有制。（閱讀討論）請同學們看書第39頁第3段的輔助文。這段文字說明了什么問題？（學生回答）從甸實行中外合資興建廣東亞灣核電站的例子，說明發(fā)展外資經(jīng)濟，對于加速我國 的現(xiàn)代化進程是有利的，

6、不會削弱和動搖甸的社會主義制度。（教師）回答正確（引導過渡）（注；先指出我國出階段的所有制結(jié)構(gòu)，以為理解公 有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度打下基礎。）通過以上學習，我們已 經(jīng)知道，現(xiàn)階段，我國國民經(jīng)濟按其所有制的根本性質(zhì)劃分，要分為兩部分；公有制經(jīng)濟和 非公有制經(jīng)濟。其中占主體地位的是公有制經(jīng)濟，它包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合所有制 經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟中的境外資 本部分（即中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)中的境外資本部分以及勻商獨資企。）各 種不同的生產(chǎn)資料所有制在國民經(jīng)濟中所處的地位以及它們之間的相互關系，稱為所有制結(jié)構(gòu)

7、（劃書第39頁第4段）改革開放以來，我國不斷調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，確立子以公有 制為主體、多所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。下面我們就來進一步空入理解這項基 本經(jīng)濟制度的基本內(nèi)容和其存在的客觀必然性。我國出階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度（板書1）基本內(nèi)容：公有制為主體和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，二者共同構(gòu)成基本經(jīng)濟制度。這項基本經(jīng)濟制度的兩個方面缺一不可。（板書）（2）公有制的主體地位的體現(xiàn)（板書）（教師設疑）“以公有制為主體”的含義是什么？（學生回答。略）（教師歸納）“以公有制為主體”，包括兩方面的含義：一方面否定了過去在所有制關系上盲目追求“一大二公”、“純而又純

8、”的單一公有制的模式；另一方面，表明中國防大學能實行私有化，而是要堅持公有制的經(jīng)營的基礎。（教師設疑）如何體現(xiàn)公有制的主體地位呢？（注：此問題既是 重點，又是難點，以教師講授為主。）（教師講授）公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在兩方面： “第一，就全國而言，公有資產(chǎn)在社會總首次中占優(yōu)勢。公有資產(chǎn)占優(yōu)越，即要有量的優(yōu)勢，又要注重質(zhì)的提高。第二，有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用”。（指導劃 書第39頁倒數(shù)第2自然段）公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢“公有制的主體地位”既要有 數(shù)量的界定，又要有質(zhì)量的限定。黨的十五大報告突破了“比單純量的比重一衡量公有制主 體地位”的認識誤區(qū)，確立了“質(zhì)、量統(tǒng)一”

9、的定性觀，明確指出“公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的 優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高”。從數(shù)量上看，正確認識公有制的主體地位，要克服兩種片面的 認識：一是要走出以純國有經(jīng)濟代替公有經(jīng)濟的誤區(qū)。公有制占主體不等于國有經(jīng)濟占主體國 有經(jīng)濟有所下降，并不會改變公有制經(jīng)濟的主體地位，因為公有制的內(nèi)涵包括國有經(jīng)濟集體 經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的國有、集體成分，例如：二是要走出片面強調(diào)從額、數(shù)量的誤區(qū)。 在1985年以來的10年中，雖然工業(yè)公有資產(chǎn)在工業(yè)總資產(chǎn)中的份額有所下降，但工業(yè)公有資產(chǎn)總額從1985年不到的1萬億元增加到1995年的7.5萬多億元，10年中增加6倍 多，為發(fā)揮公有制經(jīng)濟的主導作用奠定了良好的基礎。這說

10、明份額下降，但總額增加，實力 加強。從質(zhì)量上盾，公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。這就打破了過去認為國有經(jīng)濟越我 越好、比重大越好的傳統(tǒng)思想觀念。目前，我國國有企業(yè)近30萬家，分布在工商業(yè)的各個領域。由于戰(zhàn)線過長，造成國營企業(yè)規(guī)模小而分散、效率不高等問題。比如，我國500家大型國有企業(yè)經(jīng)濟的資產(chǎn)總額和利潤總額還不及美國500家大企業(yè)的前3家。因此，現(xiàn) 有有企業(yè)，應該根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進行戰(zhàn)略性改組，通過破產(chǎn)兼并、擴 股融資、債務重組等多種動作方式，將國有資產(chǎn)從效益差提領域或國有經(jīng)濟不應進入的領域 中抽出來，集中到國有經(jīng)濟應該而且可以加強的領域。這樣，雖然由于磙產(chǎn)兼并，國有企業(yè) 每

11、年減少千百戶，但國有資產(chǎn)由此迅速由低回報產(chǎn)業(yè)向高回報產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向大型企業(yè)集團聚 集，從而提高國有資本素質(zhì)，增加國有經(jīng)濟的控制力，最終促進生產(chǎn)力的發(fā)展。這就是說， 從質(zhì)上盾，公有資產(chǎn)要通過優(yōu)化重級加強其主體地位。目前我國公有制經(jīng)濟的質(zhì)量情況， 可從裝備水平這一側(cè)面得到反映。據(jù)1996年對全國工業(yè)大中型企業(yè)1180種主要專業(yè)生產(chǎn)設備技術水平的普查，按設備原價計算，達到國際水平的占26.1%，比1985年提高13.2 個百分點；屬國內(nèi)先進水平的占27.7%，提高5.9個百分點屬國內(nèi)一般水平的占33.4%, 下降13.6個百分點；屬國內(nèi)落后水平需淘汰的占12.8%，下降5.5%.國有經(jīng)濟控制國民 經(jīng)濟

12、命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。（學生回答）在我國，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起主導作用，這種主導作用主要體現(xiàn)在控 制力上。第一，對關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域（如金融、通訊、鐵路、航空、 電力、石油、天然氣、冶金、化工等），國有經(jīng)濟必須占支配地位；第二，國有經(jīng)濟要增強 自己的控制力和競爭力，弓I導和影響其它所有制經(jīng)濟的發(fā)展，并在國內(nèi)外競爭中不斷擴大。（教師歸納）回答正確。綜上分析，應從兩個層面上理解公有制的主體地位：首先，就全國 而言，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提 高：其次，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。特點要強調(diào)指出的是，國 家

13、控制國民經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟的控制力和競爭力得到增經(jīng)，在這個前提下，即使國有經(jīng)濟 比重減小一些，也不會影響我國的社會主義性質(zhì)、不會削弱國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的主導作用。例如，1985年以來，雖然純國有工業(yè)產(chǎn)值的比重從1985年的64.9%下降到1995年的34.0%，但沒有改變公有制工業(yè)占主體的格局。1995年末，公有制工業(yè)產(chǎn)值比重為80%，資產(chǎn)總額達85%。又如，雖然目前國有經(jīng)濟只占GDP的34%，但1996年在全國工業(yè)企業(yè)利稅總額1萬億元中，國有經(jīng)濟就達6000多億元，加上集體經(jīng)濟的2700多億元，兩相合計，公有制經(jīng)濟利稅總額共為8776億元，貢獻率達88%。這說明，國有經(jīng)濟雖然比重下降，但它的

14、絕對值卻是居于絕對主導地位的。（資料來源：光明日報1997年12月30日第6版）多處所有制經(jīng)濟共同發(fā)展（板書）（注：只有讓學生明確非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用，才能更好地理解為什 么要“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”，對此，教材未說明，教師應給予適當補充。）（教師）黨的十五大報告指出：“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經(jīng)濟要繼續(xù)鼓勵、引導，使之健康發(fā)展。這對滿足人們多樣化的需要，增加 就業(yè)，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展的重要作用”。（提問）你能舉例說明個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外 資經(jīng)濟對人們生活及國民經(jīng)濟的作用嗎？（學生討論。略）（教師歸納）非公有制經(jīng)濟是我 國社會

15、主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。主要表現(xiàn)在：有處于擴大就業(yè)：有處于促進生產(chǎn)的發(fā) 展；有利于活躍市場，滿足人民生活多方面的需要；有利于增加國家財政收入和資金積累； 外資經(jīng)濟不僅可以得到外國的資金和技術設備，還可以直接學習外國先進的技術和管理經(jīng) 驗。例如，據(jù)全國第三次工業(yè)普查資料，1995年底，在全國652萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)單位中，集體所有制企業(yè)只占18.9%，其余81.1%的企業(yè)主要的就是個體和私營企業(yè)；在7318萬從業(yè)人員中，集體所有制占56%，個體和私營企業(yè)約占44%，后一數(shù)字驚人地說明它在解決社會剩余勞動力就業(yè)機會方面發(fā)揮的重要作用。就業(yè)問題，不僅在農(nóng)村存在， 在城市也存在。國企改革深化后

16、，為了轉(zhuǎn)變機制，提高效益，部分職工下崗是加大改革力度 所不可避免的。為下崗職工提供新的就業(yè)機會，單靠國有企業(yè)本身的調(diào)整是不能勝任的。非 公有制經(jīng)濟的發(fā)展，不受國家財政力量的制約，它將為擴大就業(yè)提供廣泛的機會。綜上分析，在我國社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟在社會主義經(jīng)濟整體中具有不可替 代性，是我國基本經(jīng)濟制度總體結(jié)構(gòu)中的一個必要的構(gòu)成部分。因此，要充分重視非公有制 經(jīng)濟的作用。在完善我國所有制結(jié)構(gòu)中，“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是要繼續(xù)鼓勵和引導各 種非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，依法保護各類企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭，并對它們進行監(jiān)督管 理”。（引導過渡）以上我們就“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基

17、本經(jīng)濟制度” 的基本內(nèi)容的兩個方面進行了分析，下面我們來進一步認識這項基本經(jīng)濟制度存在的客觀必 要性。價生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，不能抽象地以公有化程度的高低為標準，而查看它是 否適合現(xiàn)時的生產(chǎn)力狀況?！耙怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的 確立，從根本上說是，是由生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展狀況的客觀規(guī)律決定的，具體說 來，是由我國的社會主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的。”（劃書第40頁第2段粗體字）公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，從根本上說，是由生產(chǎn)關系 一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展狀況的客觀規(guī)律決定的，具體說來，是，由我國的社會主義性質(zhì)和初 級階段的國情所決定

18、（板書）（注：此問題的重點，但有了前邊知識的鋪墊，學生接受起來難度不大，故用課堂討論 法。（教師設疑）為什么在這項基本經(jīng)濟制度中要堅持公有制才能保證我國的社會主義性質(zhì)。（教師歸納）回答正確。這就是堅持這面基本經(jīng)濟制度的第一個原因。1）我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎。（板書）并指導劃書和40頁第3自然段）（教師從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的關系上進一步分析說明）A、由于生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，在我國作用社會化大生產(chǎn)的集中表現(xiàn)的現(xiàn)代化機器大工 業(yè)已成為社會生產(chǎn)力的主要組成部分，適應社會化大生產(chǎn)的公有制必然在所有制結(jié)構(gòu)中居于 主導地位。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，只有保

19、持強大的有活力的公有制經(jīng)濟的主體地位，才能 保證社會主義方向，鞏固和完善人民民主專政的政治制度，才能逐步消滅剝削，防止兩極 分化，最終達到共同富裕。正如鄧小平同志指出的：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則?！保ń處煟┱埻瑢W們看書第40頁的“憶一憶”：“生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律的基本要求是什么？ ”（學生回答）生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，有什么樣的生產(chǎn)力，就會有什么樣的生產(chǎn)關系同它 相適應；生產(chǎn)關系對生產(chǎn)力有巨大的反作用。當生產(chǎn)關系適合生產(chǎn)力的性質(zhì)時，就促進生產(chǎn) 力的發(fā)展；反之，就阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。（教師設疑）生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，對我們理解公有制為主體的條件 下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟有什么啟示？（學生回答）生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，要求生產(chǎn)資料所有制形式和所有 制結(jié)構(gòu)必須與生產(chǎn)力發(fā)展狀況上適應。（教師歸納）回答正確。由此，我們可以歸納出：2）我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。（教師講解）改革開放以來，我國經(jīng)濟雖然有了明顯的發(fā)展，但生產(chǎn)力整體水平還比較落后， 發(fā)展也不平衡，生產(chǎn)力呈現(xiàn)多層次性。首先，從物質(zhì)技術基礎看，既有以現(xiàn)代技術為基礎的 機械化、自動化的大生產(chǎn)，還有使用簡單工具、靠手工勞