云南省標準員培訓第二章、第三章課件

1、第一節(jié) 工程建設(shè)標準化管理體制與機制一、工程建設(shè)標準化管理體制（一）我國工程建設(shè)標準化工作實行“統(tǒng)一管理、分工負責”02住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責全國標準化綜合管理國務院各有關(guān)部門負責本行業(yè)標準化管理各地建設(shè)行政主管部門履行本行政區(qū)域內(nèi)標準化管理本行業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)分結(jié)合管理本行業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)分結(jié)合管理03國家行政主管部門 國務院有關(guān)行政主管部門 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門 （1）組織貫徹國家有關(guān)標準化和工程建設(shè)法律、法規(guī)和方針、政策，并制定工程建設(shè)標準化的規(guī)章制度；（2）制定工程建設(shè)標準化工作規(guī)劃和計劃；（3）組織制定工程建設(shè)國家標準；（4）指導全國工程建設(shè)標準化工作，協(xié)調(diào)

2、和處理工程建設(shè)標準化工作中的有關(guān)問題；（5）組織實施標準；（6）對標準的實施進行監(jiān)督檢查；（7）負責工程建設(shè)行業(yè)標準和地方標準的備案； （8）參與或組織有關(guān)的國際間標準化活動。（1）組織貫徹國家有關(guān)標準化工作和工程建設(shè)的法律、法規(guī)和方針、政策，并制定本部門、本行業(yè)工程建設(shè)標準化工作的管理辦法；（2）制定本部門、本行業(yè)工程建設(shè)標準化工作規(guī)劃和計劃；（3）承擔制定、修訂工程建設(shè)國家標準的任務，組織制定本部門本行業(yè)的工程建設(shè)行業(yè)標準；（4）組織本部門、本行業(yè)實施標準； （5）對標準的實施進行監(jiān)督檢查；（6）參與或組織有關(guān)的國際間標準化活動。（1）組織貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)標準化的法律、法規(guī)和方針、政策

3、，并制定具體的實施辦法；（2）制定工程建設(shè)標準化工作的規(guī)劃、計劃；（3）承擔工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準的制定、修訂等任務；（4）組織制定工程建設(shè)地方標準；（5）組織實施工程建設(shè)標準和對工程建設(shè)標準的實施進行監(jiān)督；（6）負責工程建設(shè)企業(yè)標準的備案。05 工程建設(shè)標準管理目標的實現(xiàn)，最終是要落實到有關(guān)部門和單位職責上，而部門和單位職責的落實，需要以相應的管理機制來保障。工程建設(shè)標準管理機制依 據(jù)宣貫根據(jù)標準的實際情況制訂實施權(quán)責分配強制約束溝通協(xié)調(diào)動態(tài)監(jiān)督第一節(jié) 工程建設(shè)標準化管理體制與機制二、工程建設(shè)標準管理機制06（一）權(quán)責分配機制 權(quán)責分配從本質(zhì)上說，就是根據(jù)工程建設(shè)的發(fā)展目標，將有關(guān)標準管

4、理的責任分配給各部門和涉及的單位，在分解責任的同時也授予相應的權(quán)利。避免職權(quán)的重疊和混亂造成的多頭管理,無人區(qū)的問題.決策權(quán)權(quán)利督導權(quán)決策權(quán)知情權(quán)等等分配機制重點 有權(quán)必有責 權(quán)責需對等第一節(jié) 工程建設(shè)標準化管理體制與機制二、工程建設(shè)標準管理機制07（二）強制約束機制標準的這種強制約束作用，又是在相關(guān)法律法規(guī)等行政手段的基礎(chǔ)上得以保證第一節(jié) 工程建設(shè)標準化管理體制與機制二、工程建設(shè)標準管理機制08（三）協(xié)調(diào)溝通機制 協(xié)調(diào)與溝通是管理過程中重要的信息傳遞方式，是我國工程建設(shè)標準管理體系不斷優(yōu)化和改進的重要途徑。溝通協(xié)調(diào)機制在一定程度上保證了我國工程建設(shè)標準的時效性和可行性。制定相關(guān)標準對建設(shè)行為

5、進行指導和約束，保證建設(shè)行為能夠安全、快速地開展獲取市場需求信息確定市場急需制定的工程建設(shè)標準實施信息收集了解標準的時效性和可行性，要求及時改進，確定需要修訂的工程建設(shè)標準及修訂計劃修訂相關(guān)標準保證標準實施的時效性和可行性，保障工程建設(shè)標準管理體系具有持續(xù)性強、螺旋式不斷循環(huán)的改進體制第一節(jié) 工程建設(shè)標準化管理體制與機制二、工程建設(shè)標準管理機制09（四）動態(tài)監(jiān)督機制 動態(tài)監(jiān)督機制實施的根本目的是保證工程建設(shè)標準的標準化和指導作用能夠貫穿于工程建設(shè)行為的各個階段。杜絕了過去靜態(tài)監(jiān)督中一旦出現(xiàn)事故，造成損失巨大的問題，將違反標準的行為扼殺在初期，減少建設(shè)單位的經(jīng)濟損失；能夠及時地對工程建設(shè)行為進行

6、恰當?shù)囊龑?，保證工程建設(shè)能夠安全、高效地進行。 第一節(jié) 工程建設(shè)標準化管理體制與機制二、工程建設(shè)標準管理機制全周期實時監(jiān)督檢查工程建設(shè)階段一工程建設(shè)階段三.工程建設(shè)階段二全周期實時監(jiān)督檢查11第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定一、工程建設(shè)標準化管理的相關(guān)法規(guī)中華人民共和國標準化法 第二條規(guī)定：“建設(shè)工程的設(shè)計、施工方法和安全要求，應當制定標準并保證實施?！?中華人民共和國建筑法 第三條規(guī)定：“建筑活動應當確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標準。” 中華人民共和國節(jié)約能源法 第十四條規(guī)定：“建筑節(jié)能的國家標準、行業(yè)標準由國務院建設(shè)主管部門組織制定，并依照法定程序發(fā)布?！狈?、法規(guī) 省、自治區(qū)

7、、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可以根據(jù)本地實際情況，制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的地方建筑節(jié)能標準，并報國務院標準化主管部門和國務院建設(shè)主管部門備案。例舉12第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定一、工程建設(shè)標準化管理的相關(guān)法規(guī)中華人民共和國標準化法實施條例 第二條規(guī)定：“建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、驗收的技術(shù)要求和方法，有關(guān)工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)和環(huán)境保護的技術(shù)術(shù)語、符號、代號、制圖方法、互換配合要求，應當制定標準并保證實施，由相關(guān)機構(gòu)負責監(jiān)督?！?工程建設(shè)國家標準管理辦法 第十五條規(guī)定：“國務院各有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門對主管的國家標準項目計劃執(zhí)行情況負有監(jiān)督和檢查的責任，并

8、負責協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行中的重大問題。” 工程建設(shè)行業(yè)標準管理辦法 第四條規(guī)定：“國務院有關(guān)行政主管部門根據(jù)中華人民共和國標準化法和國務院工程建設(shè)行政主管部門確定的行業(yè)標準管理范圍，履行行業(yè)標準的管理職責。” 實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令81號）第六條規(guī)定：“建設(shè)項目規(guī)劃審查機構(gòu)應當對工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。施工圖設(shè)計文件審查單位應當對工程建設(shè)勘察、設(shè)計階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)應當對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當對工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督?！崩e（一）管理與

9、職責13第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定二、實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督的管理規(guī)定 建設(shè)行政主管部門負責工程建設(shè)標準實施與監(jiān)督檢查工作，履行下列職責： 工程建設(shè)標準化工作實行“統(tǒng)一管理、分工負責”的模式。（ 1 ）負責建立健全監(jiān)督檢查管理制度；（ 2 ）制定工程建設(shè)標準實施監(jiān)督檢查的計劃；（ 3 ）組織協(xié)調(diào)工程建設(shè)標準的重點監(jiān)督檢查工作；（ 4 ）負責工程建設(shè)標準實施監(jiān)督檢查結(jié)果的通報，并定期向上級建設(shè)行政主管部門報告；（ 5 ）查處違反工程建設(shè)強制性標準的行為。14第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定二、實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督的管理規(guī)定 工程建設(shè)相關(guān)單位負責具體實施標準規(guī)范，履行下列職責：（ 1 ）負責建

10、立健全監(jiān)督檢查管理制度；（ 2 ）制定工程建設(shè)標準實施監(jiān)督檢查的計劃；（ 3 ）嚴格執(zhí)行強制性標準。（ 4 ）任何單位和個人不得任意修改工程建設(shè)強制性標準。（ 5 ）工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位應當對工程建設(shè)標準的實施情況進行經(jīng)常性 自查，以確保國家強制性標準得到切實貫徹。（ 6 ）國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及公民均有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反強制性標準的行為。（二）監(jiān)督檢查15第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定二、實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督的管理規(guī)定 實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定規(guī)定了實施工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督機構(gòu)。 020401強制性標準監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)項目規(guī)劃審查機關(guān)0503施工圖設(shè)計審查單

11、位建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)工程建設(shè)標準批準部門（1）監(jiān)督機構(gòu)16第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定二、實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督的管理規(guī)定 實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定規(guī)定了監(jiān)督機構(gòu)實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督檢查的方式。 （2）監(jiān)督檢查方式建設(shè)項目規(guī)劃審查機關(guān)1施工圖設(shè)計審查單位2建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)3工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)4工程建設(shè)標準批準部門5應當對工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督 應當對工程建設(shè)勘察、設(shè)計階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督 應當對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督 應當對工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督 應當對工程

12、項目執(zhí)行強制性標準情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點檢查、抽查和專項檢查的方式 17第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定二、實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督的管理規(guī)定（3）監(jiān)督檢查內(nèi)容12345有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性標準 工程項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定 工程項目采用的材料、設(shè)備是否符合強制性標準的規(guī)定 工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標準的規(guī)定 工程中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合強制性標準的規(guī)定 18第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定二、實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督的管理規(guī)定（4）工程建設(shè)標準實施監(jiān)督檢查，應當根據(jù)監(jiān)督檢查的工程項目特點，確定監(jiān)督

13、檢查的內(nèi)容、檢查的組織、檢查的時間和具體要求。（5）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和個人有違反工程建設(shè)強制性標準行為的，依據(jù)實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令81號）進行處罰。（6）對于從事工程建設(shè)標準化工作的監(jiān)督、檢查和管理人員，因工作失誤、隱瞞、篡改、偽造檢驗數(shù)據(jù)的，徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的應給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。（一）相關(guān)規(guī)定19第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定中華人民共和國建筑法 第三條規(guī)定：“建筑活動應當確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標準?！?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 第二條規(guī)定：“凡在中華人民共和國境內(nèi)從事

14、建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例?！敝腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 第二條規(guī)定：“建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定?！?例舉（二）工程質(zhì)量管理的目的20第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定確保工程項目按照設(shè)計規(guī)定的要求完成保證建設(shè)工程質(zhì)量滿足相關(guān)標準的規(guī)定保護人民生命和財產(chǎn)安全通過對工程質(zhì)量管理相關(guān)標準的制訂和宣貫，加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理22第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位有關(guān)標準的管理職責1依法對材料設(shè)備進行招標的責任建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務 2不得干預中

15、標人的責任3確保提供的物資符合要求的責任4不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進行裝修的責任5依法組織竣工驗收的責任建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第八條規(guī)定：“建設(shè)單位應當依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標。”建設(shè)單位招標購買的材料、設(shè)備應符合建設(shè)工程強制性標準。23第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位有關(guān)標準的管理職責1依法對材料設(shè)備進行招標的責任 建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務 2不得干預中標人的責任 3確保提供的物資符合要求的責任 4不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進行裝修的責任5依法組織竣工驗收的責任建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第十條規(guī)定：“建

16、設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量?！边`反工程建設(shè)強制性標準屬于違法行為，建設(shè)單位有意迫使設(shè)計單位或者施工單位實施違法的建設(shè)行為自然是法律所不能允許的。24第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位有關(guān)標準的管理職責1依法對材料設(shè)備進行招標的責任 建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務 2不得干預中標人的責任 3確保提供的物資符合要求的責任 4不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進行裝修的責任5依法組織竣工驗收的責任建筑法第二十五條規(guī)定：“按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備

17、由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應商。”建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第十四條規(guī)定：“按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備?！?25第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位有關(guān)標準的管理職責1依法對材料設(shè)備進行招標的責任 建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務 2不得干預中標人的責任 3確保提供的物資符合要求的責任 4不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進行裝修的責任5依法組織竣工

18、驗收的責任建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第十五條第一款規(guī)定：“涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位，提出符合相關(guān)標準的設(shè)計方案；設(shè)計方案不符合相關(guān)標準要求的，不得施工?！?26第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位有關(guān)標準的管理職責1依法對材料設(shè)備進行招標的責任 建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務 2不得干預中標人的責任 3確保提供的物資符合要求的責任 4不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進行裝修的責任5依法組織竣工驗收的責任 建筑法第六十一條規(guī)定： “交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和

19、經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。” 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第十五條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。” 建設(shè)工程竣工驗收是施工全過程的最后一道程序，是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志，也是全面考核投資效益、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。檢驗建設(shè)工程的質(zhì)量是否符合國家強制性標準及合同約定的相關(guān)標準，是從標準層面保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全。 27第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位有關(guān)標準的管理職責建筑法 刑法 建設(shè)工程質(zhì)量管

20、理條例 建設(shè)單位的法律責任 第一百三十七條規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，對直接責任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 28第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位有關(guān)標準的管理職責建筑法 刑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 建設(shè)單位的法律責任 第五十八條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；”第七十條規(guī)定：“違反本法規(guī)定

21、，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”第七十二條規(guī)定：“建設(shè)單位違反本法規(guī)定，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量的，責令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”29第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位有關(guān)標準的管理職責建設(shè)單位的法律責任 建筑法 刑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 第五十六條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：（一）迫使承包方以低于成本的價格競標的；（二）任意壓縮合

22、理工期的；（三）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低工程質(zhì)量的；（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；（五）建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的?！钡谄呤臈l規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。”30第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定施工

23、單位有關(guān)標準的管理職責施工單位的質(zhì)量責任和義務 1保證建設(shè)工程或設(shè)備質(zhì)量的責任 2分包單位保證工程質(zhì)量的責任 3按圖施工的責任 4對施工質(zhì)量進行檢驗的責任 5保修的責任 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第二十六條第二款規(guī)定：“建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負責”。31第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定施工單位有關(guān)標準的管理職責施工單位的質(zhì)量責任和義務 1保證建設(shè)工程或設(shè)備質(zhì)量的責任 2分包單位保證工程質(zhì)量的責任 3按圖施工的責任 4對施工質(zhì)量進行

24、檢驗的責任 5保修的責任 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第二十七條規(guī)定：“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量是否符合相關(guān)標準向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任?！?2第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定施工單位有關(guān)標準的管理職責施工單位的質(zhì)量責任和義務 1保證建設(shè)工程或設(shè)備質(zhì)量的責任 2分包單位保證工程質(zhì)量的責任 3按圖施工的責任 4對施工質(zhì)量進行檢驗的責任 5保修的責任 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第二十八條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位

25、在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議?！?施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標準、合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件進行補充、修改，建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要做重大修改的，建設(shè)單位應當報經(jīng)原審批機關(guān)批準后，方可修改。33第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定施工單位有關(guān)標準的管理職責施工單位的質(zhì)量責任和義務 1保證建設(shè)工程或設(shè)備質(zhì)量的責任 2分包單位保證工程質(zhì)量的責任 3按圖施工的責任 4對施工質(zhì)量進行檢驗的責任 5保修的責任 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第二十

26、九條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用?！苯ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例第三十條規(guī)定： “施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。”施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，保證隱蔽工程的質(zhì)量符合相關(guān)標準的規(guī)定。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。34第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、

27、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定施工單位有關(guān)標準的管理職責施工單位的質(zhì)量責任和義務 1保證建設(shè)工程或設(shè)備質(zhì)量的責任 2分包單位保證工程質(zhì)量的責任 3按圖施工的責任 4對施工質(zhì)量進行檢驗的責任 5保修的責任 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第三十二條規(guī)定：“施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應當負責返修。施工單位對施工中不符合相關(guān)標準的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應當負責返修。”在建設(shè)工程竣工驗收合格前，施工單位應對質(zhì)量不符合相關(guān)標準的工程履行返修義務；建設(shè)工程竣工驗收合格后，施工單位應對保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題履行保修義務。合同法第281條對施工單位的返修義務也有相應規(guī)定：

28、“因施工人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任?！狈敌薨ㄐ蘩砗头倒?。35第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定施工單位的法律責任 建筑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 第六十七條規(guī)定：“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔連帶賠償責任?！钡?/p>

29、七十四條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的行為的，責令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！钡谄呤鍡l規(guī)定： “建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，可以處以罰款，并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。”施工單位有關(guān)標準的管理職責36第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定施

30、工單位的法律責任 建筑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 第六十四條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書?！钡诹鍡l規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)

31、嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任?！笔┕挝挥嘘P(guān)標準的管理職責37第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定工程監(jiān)理單位有關(guān)標準的管理職責工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任1建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第三十六條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。” 2監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理，并依據(jù)相關(guān)標準，及時對違反標準的行為進行糾正。 38第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定工程監(jiān)理

32、單位的法律責任 建筑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 第六十九條第一款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”工程監(jiān)理單位有關(guān)標準的管理職責39第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定工程監(jiān)理單位的法律責任 建筑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 第六十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上l00萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：（一）

33、與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，違反相關(guān)標準，降低工程質(zhì)量的；（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的?！惫こ瘫O(jiān)理單位有關(guān)標準的管理職責40第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定勘察、設(shè)計單位共同的責任1執(zhí)行強制性標準的責任 2參與質(zhì)量事故分析的責任建筑法第五十六條規(guī)定：“建筑工程的勘察設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責?？辈臁⒃O(shè)計文件應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

34、”建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第十九條規(guī)定：“勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責?！苯ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例第二十二條規(guī)定： “設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。”建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應當在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件、有關(guān)標準。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單

35、位應當及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題?？辈?、設(shè)計單位有關(guān)標準的管理職責41第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定勘察、設(shè)計單位共同的責任1執(zhí)行強制性標準的責任 2參與質(zhì)量事故分析的責任設(shè)計單位應當參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，立足于標準，提出相應的技術(shù)處理方案?？辈?、設(shè)計單位有關(guān)標準的管理職責42第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定勘察、設(shè)計單位的法律責任 建筑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 第七十三條規(guī)定：“建筑設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標準進行設(shè)計的，責令改正，處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，

36、沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”勘察、設(shè)計單位有關(guān)標準的管理職責43第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定建筑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 第六十三條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的；（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的；（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應商的；（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的。有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失

37、的，依法承擔賠償責任?！笨辈?、設(shè)計單位的法律責任 勘察、設(shè)計單位有關(guān)標準的管理職責（四）工程質(zhì)量的監(jiān)督管理44第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。 國務院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級政府有關(guān)主管部門應當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況

38、的監(jiān)督檢查。建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第四十三條第二款 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第四十四條建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第四十七條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督主體45第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定三、工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定 住建部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督管理是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制標準，對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位(簡稱工程質(zhì)量責任主體)和質(zhì)量檢測單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。規(guī)定所稱工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。 工程質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容（1）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；（2）抽查涉

39、及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；（3）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；（4）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；（5）對工程竣工驗收進行監(jiān)督；（6）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；（7）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；（8）依法對違法違規(guī)行為實施處罰。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容46第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定（一）相關(guān)規(guī)定例舉 現(xiàn)我國頒布了中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等一系列工程安全標準管理的相關(guān)規(guī)定。中華人民共和國建筑法 第三條規(guī)定：“建筑活動應當確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑

40、工程安全標準?！?中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的除外?！?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 第四條規(guī)定：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任?！?（二）工程安全管理的目的47防止和減少生產(chǎn)安全事故保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全促進經(jīng)濟的發(fā)展加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安

41、全管理的相關(guān)規(guī)定（三）管理和職責48建設(shè)單位的安全管理責任施工單位的安全管理責任工程監(jiān)理單位的安全管理責任勘察、設(shè)計單位的安全管理責任第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定49建設(shè)單位的安全責任1依法履行合同的責任 2不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責任 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第七條規(guī)定：“建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。” 建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位都是完全平等的合同雙方的關(guān)系，不存在建設(shè)單位是這些單位的管理單位的關(guān)系。其對這些單位的要求必須要以合同為根據(jù)并不得觸犯相關(guān)的法

42、律、法規(guī)和標準。第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位的安全管理責任50建設(shè)單位的安全責任建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第九條規(guī)定：“建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求及相關(guān)標準的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材?！钡诙?jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位的安全管理責任1依法履行合同的責任 2不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責任 51建設(shè)單位的法律責任 建筑法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 第七十二條規(guī)定： “建設(shè)單位違反本法規(guī)定，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量的，責令改正，可

43、以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！钡诙?jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位的安全管理責任52建設(shè)單位的法律責任 建筑法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十五條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責令限期改正，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的?！钡诙?jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位的安全管理責任53第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、

44、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定工程監(jiān)理單位的安全管理責任工程監(jiān)理單位的安全責任 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第十四條第一款、第三款的規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！?54第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)單位的法律責任 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，

45、直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。”第五十八條規(guī)定：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！惫こ瘫O(jiān)理單位的安全管理責任55第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的

46、相關(guān)規(guī)定施工單位的安全管理責任安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)立和職責 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指施工單位及其在建設(shè)工程項目中設(shè)置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十三條規(guī)定：“施工單位應當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務院建設(shè)行政主管部門會同國務院其他有關(guān)部門制定?！?住建部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法(建質(zhì)200891號)的對配備辦法及其職

47、責作了詳細規(guī)定。安全生產(chǎn)教育培訓 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十五條規(guī)定：“垂直運輸機械作業(yè) 人員、 安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特 種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特 種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)?！?第三十六條規(guī)定：“施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗?！?第三十七條規(guī)定：“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前

48、，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓?！?第二十七條規(guī)定：“建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。” 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）第十五條規(guī)定：“專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。”56第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定施工單位的安全管理責任57第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定

49、四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定施工單位的安全管理責任施工單位應采取的安全措施（1） 建設(shè)工程安全管理條例第二十八條規(guī)定：“ 施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準?！?第二十九條規(guī)定：“施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用標準。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應

50、當具有產(chǎn)品合格證?！?第三十條規(guī)定：“施工單位應當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。”58第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定施工單位的安全管理責任施工單位應采取的安全措施（2） 第三十三條規(guī)定：“作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等?！?第三十四條規(guī)定：“施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、

51、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。” 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）第七條規(guī)定：“專項方案編制應當包括以下內(nèi)容：（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等?！本幹品辖ㄔO(shè)工程相關(guān)標準、能夠保障建設(shè)工程安全生產(chǎn)的安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案和專項施工方案。 59第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定施工單位的安全管理責任施工單位的法律責任 建筑法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第七十四條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建

52、筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的行為的，責令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?0第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定施工單位的安全管理責任施工單位的法律責任 建筑法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十八條規(guī)定：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照

53、刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。”第六十二條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。“第六十四條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！钡诹鍡l規(guī)定：“責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑

54、事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任?！暗诹鶙l第二款規(guī)定：“作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。”61第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定勘察、設(shè)計單位的安全管理責任第三十七條規(guī)定： “建筑工程設(shè)計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,保證工程的安全性能?！笨辈?、設(shè)計單位的安全責任1建筑法規(guī)定2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定 62第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定勘察、設(shè)計單位的安全管理責任第十二條規(guī)定：“勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察

55、，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全?！钡谑龡l第一款規(guī)定：“設(shè)計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?！钡谖迨藯l規(guī)定：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！笨辈?、設(shè)計單位的安全責任1建筑法規(guī)定2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定 63第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理

56、規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定勘察、設(shè)計單位的安全管理責任勘察、設(shè)計單位的法律責任 建筑法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第七十三條規(guī)定：“建筑設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標準進行設(shè)計的，責令改正，處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?4第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定勘察、設(shè)計單位的安全管理責任勘察、設(shè)計單位的法律責任 建筑法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第五十六條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬

57、元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的；”建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理65第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)工程安全監(jiān)督主體對建設(shè)工程安全進行監(jiān)督管理的主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第四十條的規(guī)定：國務院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生

58、產(chǎn)實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。（四）建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理66第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定四、工程安全管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)工程安全監(jiān)督內(nèi)容 根據(jù)住建部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定，施工安全監(jiān)督監(jiān)督管理應當包括下列內(nèi)容： （ 1 ）抽查工程建設(shè)責任主體履行安全生產(chǎn)職責情況；（ 2 ）抽查工程建設(shè)責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標準情況；（ 3 ）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標準化開展情況；（ 4 ）組織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理；（ 5 ）依法對工程建設(shè)責任主體違法違規(guī)行

59、為實施行政處罰；（ 6 ）依法處理與工程項目施工安全相關(guān)的投訴、舉報。實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例節(jié)約能源法67第二節(jié) 相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定五、新技術(shù)、新工藝、新材料應用管理相關(guān)規(guī)定建筑法 為了鼓勵建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新，促進建設(shè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提高建設(shè)工程質(zhì)量，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境.(法律規(guī)定)等法律法規(guī)對建設(shè)領(lǐng)域推廣應用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)兩方面做了相關(guān)規(guī)定。 企業(yè)標準體系表是建立科學/先進的企業(yè)標準體系的首要工作,也是企業(yè)標準化的基礎(chǔ)工作.69基本要求 貫徹執(zhí)行國家和地方的法律、法規(guī)、方針政策建立并

60、實施企業(yè)標準體系實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準制定和實施企業(yè)標準對標準的實施進行監(jiān)督檢查采用國際標準和國外先進標準參加國際有關(guān)標準化活動地位和作用 企業(yè)標準化是企業(yè)科學管理的基礎(chǔ) 企業(yè)標準化是企業(yè)穩(wěn)定和提高質(zhì)量的保證 企業(yè)標準化是促進企業(yè)技術(shù)進步的手段 企業(yè)標準化是企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟效益的有效方法（一）企業(yè)標準化的定義 企業(yè)標準體系要求GB/T15496中對企業(yè)標準化的定義是“為在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動”。第一段重點看.第一節(jié) 企業(yè)標準體系表的概念與作用一、企業(yè)標準化（二）企業(yè)標準化工作的基本要求（三）企業(yè)標準化的地位和作