出版法規(guī)概論基礎知識(50張)課件

1、 出 版 法 規(guī)第1頁，共52頁。一、課程性質和教學目的（一）課程性質：核心課（二）教學目的： 1.了解和掌握著作權法、出版法、專項出版法規(guī)、掃黃打非法規(guī)、出版物市場法規(guī)等法律知識； 2.了解當前出版物市場存在的主要問題； 3.能夠運用所學知識分析問題，以便在將來的出版工作中知法、懂法、不違法。第2頁，共52頁。二、主要教學內容（64學時） （一）出版法規(guī)概論（4學時） （二）著作權法概論（4學時） （三）著作權法的保護對象（4學時） （四）著作權的內容（8學時） （五）著作權的限制（4學時） （六）著作權的利用（8學時） 第3頁，共52頁。 （七）侵犯著作權及其法律責任（4學時） （八）出版

2、行政管理法規(guī)（8學時） （九）出版物標識管理法規(guī)（8學時） （十）知識產權法規(guī)（4學時） （十一）出版物質量管理法規(guī)（4學時） （十二）期刊出版管理法規(guī)（4學時）第4頁，共52頁。三、教材及參考書 （一）教材 出版法教程，黃先蓉著，湖南大學出版社 （二）參考書 非法出版活動研究，張志強主編，貴州人民出版社1998年10月第1版 （三）網站 掃黃打非網： 第5頁，共52頁。四、授課方式 1.課堂教學； 2.知識講授與案例分析相結合； 3.采用課件、錄像等現代化教學技術手段。五、作業(yè)和考勤 以作業(yè)代考勤，占20分。六、考核 考試課。占80分。第6頁，共52頁。第一章 出版法規(guī)概論第7頁，共52頁。

3、第一節(jié) 出版法的概念和內容一、出版法的概念 出版法是規(guī)定出版制度的法律規(guī)范的總稱，又指單行的出版法規(guī)。 出版法通常涉及出版物的出版程序，限制范圍，出版者、印刷者、發(fā)行者或者作者的資格和責任，以及政府進行管理的權限、方法、程序等內容。 出版法有廣義和狹義之分。 第8頁，共52頁。二、出版管理制度的分類 （一）追懲制 1.追懲制的概念 它作為一種事后管理制度，是指出版物在出版之前，不受政府部門任何干涉，自由印刷出版，僅在發(fā)行之后如果發(fā)現有違法事項，才由司法部門依照法律予以追究。 特色：以司法權為主，行政權為輔，防止濫用職權，干涉出版自由。 國家：英國、美國、日本、德國、丹麥。 第9頁，共52頁。2

4、.追懲制的特點（1）首先確定出版物內容的法定限制范圍 A.不得損害其他個人的權利，如誹謗等；B.不得危害社會秩序和公共利益，如淫穢等；C.不得危害國家安全，如泄露國家機密，煽動叛國、顛覆政府等。（2）其次追究違法者的責任由司法部門按法定程序進行，對違法出版物的扣押、查封或沒收、禁止發(fā)行的處理權一般屬于司法權的范圍，警察部門根據法院的決定或判決采取相應措施。第10頁，共52頁。（二）預防制 它是一種事先管理制度，目的在于預防違法出版物的出版發(fā)行，避免造成有害的結果。這種制度是指出版物在出版之前，受政府主管部門的檢查批準、登記或者履行其他發(fā)行手續(xù)，否則即以違法論處，并且不排除事后追懲。 四種形式：

5、檢查制、批準制（特許制）、保證金制、報告制（登記制）。 其中，檢查制最嚴厲，報告制則是最輕微的預防手段。 第11頁，共52頁。 1.檢查制： 即任何出版物在出版之前，必須先經政府檢查官對出版物的內容加以審查、刪改和核準，方能出版發(fā)行。 2.批準制： 又稱特許制，指出版物雖不受檢查，但創(chuàng)辦出版機構必須經政府特別主管部門批準，取得出版者資格后方可出版發(fā)行出版物。第12頁，共52頁。 3.保證金制： 是一種經濟限制手段，出版物在出版前出版機構必須先繳納一定數額的保證金，方準出版發(fā)行。 4.報告制： 又稱登記制，指出版物的出版既不要求事先檢查，也不必獲批準，只要求在出版前向政府主管部門呈報登記，或者呈

6、送出版物樣本備案即可。第13頁，共52頁。三、出版法是出版自由存在的法律形式 出版自由，是指在法律允許的范圍內，公民有表達自己的思想和意見的自由，并有權從事著述、出版、印刷、發(fā)行等活動。 不同社會、不同的統治階級對出版自由有不同的理解和要求，因而就有不同類型的出版法。 出版法的原則、內容以及各項具體規(guī)定，都是從不同的角度、以不同的態(tài)度圍繞出版自由來展開的。 第14頁，共52頁。四、有關出版的法律法規(guī)（一）憲法與法律 1.憲法是國家的根本法，在國家整個法律體系中具有最高的權威和最大的效力，是制定其他法律的依據。 （1）公民有參與國家政治生活的民主權利、政治上享有表達個人意見和愿望的自由； （2）

7、公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由； （3）公民有進行科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由。第15頁，共52頁。2.刑法是規(guī)范犯罪、刑事責任與刑罰的法律規(guī)范的總稱。 出版活動中的刑事犯罪主要有： （1）危害國家安全罪 （2）破壞金融管理秩序罪 （3）侵犯知識產權罪 （4）擾亂市場秩序罪 （5）侵犯公民人身權利、民主權利罪 （6）制作、販賣、傳播淫穢物品罪第16頁，共52頁。3.民法是調整平等主體之間的財產關系和人身關系的法律規(guī)范的總稱4.著作權法是專門調整作品創(chuàng)作、傳播、使用過程中各種社會關系的法律規(guī)范。5.國家通用語言文字法規(guī)定普通話、規(guī)范漢字是國家通用語言文字，在全國范圍

8、內通用。6.廣告法制定的目的在于規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，發(fā)揮廣告在社會主義市場經濟中的積極作用。比如禁止利用報紙、期刊發(fā)布煙草廣告等。第17頁，共52頁。（二）行政法規(guī) 1.出版管理條例，規(guī)定出版、印制或復制和發(fā)行管理制度的行政法規(guī)，是出版工作的基本規(guī)范。 2.音像制品管理條例，是專門針對音像制品制定的管理條例。 3.印刷業(yè)管理條例，適用于出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷經營活動。 4.計算機軟件保護條例，主要涉及計算機程序及其有關文檔的著作權保護。第18頁，共52頁。（三）部門規(guī)章及規(guī)范性文件 1.圖書質量 （1）圖書質量保障體系

9、（2）圖書質量管理規(guī)定 附錄：圖書編校質量差錯率的計算辦法 2.重大選題的備案與出版 圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法等。第19頁，共52頁。 3.專項出版物的管理 （1）期刊出版管理規(guī)定 （2）電子出版物出版管理規(guī)定 （3）音像制品出版管理規(guī)定 （4）互聯網出版管理暫行規(guī)定 （5）內部資料性出版物管理辦法 4.保密 新聞出版保密規(guī)定、科學技術保密規(guī)定第20頁，共52頁。5.出版物市場管理與“掃黃”、“打非” （1）國家關于嚴厲打擊非法出版活動的通知 （2）國務院辦公廳關于堅決取締非法出版活動的通知 （3）關于認定淫穢及色情出版物的暫行規(guī)定 （4）關于整頓、清理書報刊和音像市場

10、，嚴厲打擊犯罪活動的通知 （5）關于部分應取締出版物認定標準的暫行規(guī)定 （6）出版物市場管理規(guī)定第21頁，共52頁。6.報酬與合同 （1）出版文字作品報酬規(guī)定 （2）圖書出版合同（標準樣式）7.崗位培訓與資格考試 （1）關于在出版行業(yè)開展崗位培訓實施持證上崗制度的規(guī)定 （2）出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試暫行規(guī)定 （3）出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格管理規(guī)定第22頁，共52頁。 8.技術規(guī)范 （1）中國標準書號 （2）中國標準連續(xù)出版物號 （3）中國標準錄音制品編碼 （4）中國標準書號條碼 （5）中國標準刊號（ISSN部分）條碼 （6）音像制品條碼 （7）校對符號及其用法第23頁，共52頁。五、我國出

11、版法律制度的變化 1.圖書熱點：言情（瓊瑤）、武俠（梁羽生、古龍）、推理（英國、日本）、偉人及親友（“太子黨”）、揭秘（邊境戰(zhàn)爭等）、艷情、人體畫冊、掛歷、教輔、名人自傳與他傳、偽書、易中天和于丹及經典輕閱讀。 2.出版自由及法規(guī) 3.程序違法和內容違法。第24頁，共52頁。案例：四川美術出版社出版腦筋急轉彎 1992年下半年，四川美術出版社先后以“協作出版”方式（嚴格說來是買賣書號或變相買賣書號）安排出版了四種人體攝影畫冊，被有關方面鑒定為夾雜淫穢色情內容。新聞出版署將畫冊取締，明令出版社停業(yè)整頓，并罰款60余萬元。不料，就在四川省新聞出版局對該社進行停業(yè)整頓的時候，雪上加霜，又發(fā)生了更為嚴

12、重的事情。這就是該社從臺灣引進版權，出版了名為腦筋急轉彎的少兒連環(huán)畫。其第10冊第43-44頁的第25頁，共52頁。 圖畫和文字，違反了黨和國家的民族、宗教政策，嚴重傷害了穆斯林群眾的感情。穆斯林群眾要求在全國第七屆體育運動會在成都舉行的這一天舉行抗議游行。出版社所在的出版大樓還受到了要被火燒的威脅。當時，十二層的出版大樓集中了省局直屬的多家出版單位，于是，一批武警日夜守候在大樓周圍以防不測。對導致此書出版的當事人，有人要求將其槍斃，有人寫信提出按古蘭經將其處死，有人認為他們“比拉什迪還拉什迪”。事態(tài)還在其他一些?。ㄊ袇^(qū)）的更大范圍蔓第26頁，共52頁。 延。青海、寧夏等地的一些穆斯林群眾要求

13、游行抗議。一批幾千人的抗議隊伍到達河北試圖進入北京，直到做了很多說服工作，事態(tài)才平息。 鑒于事態(tài)嚴重，從一開始，四川省委省政府就成立了由省委副書記為組長的工作小組，全力調查此事。原來此書是由該社一個副社長與社外幾個人合伙搞非法出版活動的結果。書稿由北京一家出版社的一個副社長提供，印刷發(fā)行由北京另一家出版社的一個人操作，書號則由這個副社長在四川美術出版社負責購買。第27頁，共52頁。 當時，該副社長找到總編室主任說：“這個選題已經審完了，你開個書號吧?！笨偩幨抑魅尉驼辙k了。他又找到一個編輯，說：“你當這本書的責編吧，在上面簽個字?！本庉嬤B書都沒有看就簽了姓名?？偩幨抑魅魏拓熑尉庉嫗榇烁冻隽顺林氐?/p>

14、代價，被公安機關宣布逮捕，聽候審判。副社長則長期潛逃，下落不明。該社領導班子被“連鍋端”，社長、總編輯被免職，兩位副總編輯被撤職。 四川也是違規(guī)出版的重災區(qū)；四川文藝出版社、四川美術出版社、成都出版社、四川大學出版社等都受到過查處，有的還被吊銷了社號。第28頁，共52頁。案例：最后一個匈奴誹謗案 原告：曹谷溪（詩人，延安文學常務副主編） 被告1：高建群（作家，延安地區(qū)文聯副主席、延安文學主編） 被告2：作家出版社 一審法院：延安地區(qū)中級法院 二審法院：陜西省高級人民法院 結果：原告勝訴第29頁，共52頁。第30頁，共52頁。書中描寫與實際情況之比較實際情況書中描寫姓名曹谷溪曹國喜原名曹國璽、曹

15、國喜相同單位延安地區(qū)文聯膚施市歷史文化研究所描述大背頭、大肚子，詩名卓著相同生活經歷當過公社炊事員、文書、知青專干，后調縣里和市里相同第31頁，共52頁。實際情況書中描寫家庭情況全家進城、妹妹招工、婆姨擺攤相同狼狗名字“男爵”“男爵先生”妹妹數量6個7個其他沒有當炊事員時給搞社教的作家碗底放荷包蛋；撬門扭鎖搶占住房；辦事時帶著狼狗嚇人第32頁，共52頁。第二節(jié) 加強出版法制建設的重要意義一、這是實現黨和國家對出版工作領導的需要。二、這是改善出版行政管理機關管理機制的需要。三、這是實現憲法賦予的公民權利的需要。第33頁，共52頁。出版書目推薦： 1.我與蘭登書屋貝內特瑟夫回憶錄 作者：（美）貝內

16、特瑟夫 譯者：彭倫 出版社：人民文學出版社2007年版 說明：一部生動反映美國二十世紀出版業(yè)風云變化的經典性著作，同時也是一部充滿趣味、幽默與智慧的文學回憶錄。 第34頁，共52頁。第35頁，共52頁。2.因緣際會 作者：（美）邁克爾柯達 譯者：陳皓 出版社：機械工業(yè)出版社2005年版 說明：半部美國當代出版史。西蒙舒斯特出版集團總編邁克爾柯達將出版業(yè)40年的風云變化娓娓道來。 另類評論：堪稱一部美國出版野史。 第36頁，共52頁。第37頁，共52頁。3.圖書業(yè) 作者：（美）賈森愛潑斯坦 譯者：楊貴山 出版社：中國人民大學出版社2006年版 說明：美國圖書業(yè)50年的深度觀察。出版老將必備，編輯

17、新人必學，愛書人必讀。第38頁，共52頁。第39頁，共52頁。4.打造暢銷書 作者：（美）希爾、鮑爾 譯者：陳希林 出版社：中國人民大學出版社2006年版 說明：出版社、經紀人、作家、編輯、書店老板、書評人，都為“書”扮演了一種角色，他們對“書”的暢銷都有成功或失敗的經驗，他們拿出這些“秘密”與我們分享，“解碼”暢銷書。 第40頁，共52頁。第41頁，共52頁。5.暢銷書的故事 作者：（美）邁克爾科達/著 譯者：卓妙容 出版社：中國人民大學出版社2006年版 說明：人們閱讀習慣不斷在變，就像穿戴的服飾，但是，不管款式怎么改，衣服還是衣服。從有暢銷書排行榜開始，書籍出版的趨勢其實是在不斷的輪回。

18、 暢銷書的排行榜就像一面鏡子，反映了我們是誰，我們要什么，我們對什么有興趣和我們想知道些什么?！钡?2頁，共52頁。第43頁，共52頁。6.暢銷書 作者：奧利維亞戈德史密斯 譯者：韓卉 出版社：機械工業(yè)出版社2004年版 說明：書是商品，出版不過是一種行業(yè)。作家面臨的巨大誘惑，編輯陶醉的隨心所欲，大出版商的唯利是圖，統統細致地展現開來。 第44頁，共52頁。第45頁，共52頁。7.書天堂 作者: 鐘芳玲出版社: 廣西師范大學出版社2005年版說明：是一本“有關書的書”（book about books），談的是作者在西方書世界中的見聞。更確切地說，這是一本“有關書人的書”（book about

19、 book people），也是一本“有關書地的書”（book about book places），因此書中的義章粗略分為兩大篇：Book People、Book Places。 第46頁，共52頁。第47頁，共52頁。 8.中國版權經理人實務指南，（英）萊內特歐文著，法律出版社2004年版 第48頁，共52頁。 9.查令十字街84號，（美）海蓮漢芙著，陳建銘譯，譯林出版社2005年版第49頁，共52頁。 10.黃金時代：美國書業(yè)風云錄，葉新主譯，機械工業(yè)出版社2010年版 圖書為王，文學當道。第50頁，共52頁。1、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而是你努力的不夠多。2、

20、孤單一人的時間使自己變得優(yōu)秀，給來的人一個驚喜，也給自己一個好的交代。3、命運給你一個比別人低的起點是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!4、心中沒有過分的貪求，自然苦就少。口里不說多余的話，自然禍就少。腹內的食物能減少，自然病就少。思緒中沒有過分欲，自然憂就少。大悲是無淚的，同樣大悟無言。緣來盡量要惜，緣盡就放。人生本來就空，對人家笑笑，對自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開，豈不自在，哪里來的塵埃!5、心情就像衣服，臟了就拿去洗洗，曬曬，陽光自然就會蔓延開來。陽光那么好，何必自尋煩惱，過好每一個當下，一萬個美麗的未來抵不過一個溫暖的現在。6、無論

21、你正遭遇著什么，你都要從落魄中站起來重振旗鼓，要繼續(xù)保持熱忱，要繼續(xù)保持微笑，就像從未受傷過一樣。7、生命的美麗，永遠展現在她的進取之中;就像大樹的美麗，是展現在它負勢向上高聳入云的蓬勃生機中;像雄鷹的美麗，是展現在它搏風擊雨如蒼天之魂的翱翔中;像江河的美麗，是展現在它波濤洶涌一瀉千里的奔流中。8、有些事，不可避免地發(fā)生，陰晴圓缺皆有規(guī)律，我們只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改變它的軌跡。9、與其埋怨世界，不如改變自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都強。人生無完美，曲折亦風景。別把失去看得過重，放棄是另一種擁有;不要經常艷羨他人，人做到了，心悟到了，相信屬

22、于你的風景就在下一個拐彎處。10、有些事想開了，你就會明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎樣，最后收拾殘局的還是要靠你自己。11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會鑄就你人生的高點。12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負能量的抱怨。尋求安慰也無濟于事，還徒增了別人的煩惱。13、認識到我們的所見所聞都是假象，認識到此生都是虛幻，我們才能真正認識到佛法的真相。錢多了會壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時時刻刻發(fā)悲心，饒益眾生為他人。14、夢想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這就

23、是動人的生命奇跡。15、懶惰不會讓你一下子跌倒，但會在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會讓你一夜成功，但會在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰(zhàn)，更需要堅持和勤奮!16、人生在世：可以缺錢，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盜名;可以低落，但不能墮落;可以放松，但不能放縱;可以虛榮，但不能虛偽;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪蕩;可以生氣，但不能生事。17、人生沒有筆直路，當你感到迷茫、失落時，找?guī)撞窟@種充滿正能量的電影，坐下來靜靜欣賞，去發(fā)現生命中真正重要的東西。18、在人生的舞臺上，當有人愿意在臺下陪你度過無數個沒有未來的夜時，你就更想展現精彩

24、絕倫的自己。但愿每個被努力支撐的靈魂能吸引更多的人同行。第51頁，共52頁。1、想要體面生活，又覺得打拼辛苦；想要健康身體，又無法堅持運動。人最失敗的，莫過于對自己不負責任，連答應自己的事都辦不到，又何必抱怨這個世界都和你作對？人生的道理很簡單，你想要什么，就去付出足夠的努力。2、時間是最公平的，活一天就擁有24小時，差別只是珍惜。你若不相信努力和時光，時光一定第一個辜負你。有夢想就立刻行動，因為現在過的每一天，都是余生中最年輕的一天。3、無論正在經歷什么，都請不要輕言放棄，因為從來沒有一種堅持會被辜負。誰的人生不是荊棘前行，生活從來不會一蹴而就，也不會永遠安穩(wěn)，只要努力，就能做獨一無二平凡可

25、貴的自己。4、努力本就是年輕人應有的狀態(tài)，是件充實且美好的事，可一旦有了表演的成分，就會顯得廉價，努力，不該是為了朋友圈多獲得幾個贊，不該是每次長篇贅述后的自我感動，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不過是：但行好事，莫問前程。愿努力，成就更好的你！5、付出努力卻沒能實現的夢想，愛了很久卻沒能在一起的人，活得用力卻平淡寂寞的青春，遺憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔軟的心智、讓我們懂得累積時間的力量；那些孤獨沉寂的時光，讓我們學會守候內心的平和與堅定。那些脆弱的不完美，都會在努力和堅持下，改變模樣。6、人生中總會有一段艱難的路，需要自己獨自走完，沒人幫助，沒人陪伴，不必畏懼，昂頭走過去就是了，經歷所有的挫折與磨難，你會發(fā)現，自己遠比想象中要強大得多。多走彎路，才會找到捷徑，經歷也是人生，修煉一顆強大的內心，做更好的自己！7、“一定要成功”這種內在的推動力是我們生命中最神奇最有趣的東西。一個人要做成大事，絕不能缺少這種力量，因為這種力量能夠驅動人不停地提高自己的能力。一個人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！8、人生的旅途中，最清晰的腳印，往往印在最泥濘的路上，所以，別畏懼暫時的困頓，即使無人鼓掌，也要全情投入，優(yōu)雅堅持。真正改變命運的，并不是等來的機遇，而是我們的態(tài)度。9