中國(guó)口岸年鑒(2011版)

1、中國(guó)口岸年鑒（2011版）編纂工作手冊(cè)中國(guó)口岸年鑒編輯部2010年11月目 錄一、年鑒的基本概念 （3） 了解年鑒 中國(guó)口岸年鑒二、中國(guó)口岸年鑒編纂工作流程 （6） 編輯委員會(huì)構(gòu)成 編纂工作流程三、中國(guó)口岸年鑒（2011版）組稿內(nèi)容及任務(wù)分工（9） 結(jié)構(gòu)內(nèi)容 任務(wù)分工四、中國(guó)口岸年鑒（2011版）編輯工作有關(guān)要求（11） 對(duì)組稿人員的要求 稿件標(biāo)準(zhǔn)及要求 編纂過程中的技術(shù)要求五、中國(guó)口岸年鑒稿件示范樣本及樣表（18）一、年鑒的基本概念（一）年鑒的含義鑒，同“鑑”。在康熙字典中“鑑”字有兩個(gè)解釋：一是：大盆也，一曰鑑諸，可以取明水于月。二是：用以照形者，亦謂之鏡子?！彪S著時(shí)間的推移，鑒作為編年史

2、的一種名稱，一種文體，如資治通鑒、年鑒等。年鑒是一種把某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)行業(yè)一年內(nèi)的重大事件、重要依據(jù)、文獻(xiàn)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等分門別類地編纂起來，按年份編撰出版的參考性工具書。（二）年鑒的分類年鑒根據(jù)所收錄的內(nèi)容大體可分三類，即：綜合性年鑒、專科性年鑒、統(tǒng)計(jì)性年鑒；根據(jù)收錄內(nèi)容的范圍可分為兩類，即：全國(guó)年鑒和地方年鑒。（三）年鑒的歷史年鑒起源于歐洲。史料記載，1267年，英國(guó)哲學(xué)家培根在其出版的大著作中已使用外國(guó)年鑒中有關(guān)天體運(yùn)動(dòng)的材料，這說明至少在13世紀(jì)中葉歐洲已有類似年鑒的出版物。此后，世界上很多國(guó)家都創(chuàng)辦年鑒，如世界年鑒、咨詢年鑒、惠特克年鑒和政治家年鑒等?，F(xiàn)代意義上的年鑒最早出現(xiàn)于英國(guó)，至

3、今約有400多年的歷史。中國(guó)則到了近代才開始有年鑒出版。清同治三年（1864年）開始出版的海關(guān)中外貿(mào)易年刊，被認(rèn)為是中國(guó)最早出現(xiàn)的年鑒性質(zhì)的工具書。中國(guó)最早以年鑒為名的新譯世界統(tǒng)計(jì)年鑒1909年由奉天圖書館出版；一般認(rèn)為，1913年上海神州編譯社出版的世界年鑒是中國(guó)最早的中文年鑒；1924年由商務(wù)印書館和申報(bào)印書館分別出版的中國(guó)年鑒、申報(bào)年鑒則是最早由中國(guó)人編纂的年鑒。（四）年鑒的作用及意義 年鑒集辭典、手冊(cè)、年表、圖錄、書目、索引、文摘、表譜、統(tǒng)計(jì)資料、指南于一身，具有資料權(quán)威、反應(yīng)及時(shí)、連續(xù)出版、功能齊全的特點(diǎn)。主要作用是向人們提供一年內(nèi)全面、真實(shí)、系統(tǒng)的事實(shí)資料，便于了解事物現(xiàn)狀和研究發(fā)

4、展趨勢(shì)。年鑒不僅能夠及時(shí)總結(jié)、記載過去，把珍貴史料留給后人，而且借助年鑒分析事物發(fā)展規(guī)律、科學(xué)預(yù)測(cè)未來、指導(dǎo)今后工作具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。年鑒是一扇窗口。從這里能看到一個(gè)地域、一個(gè)領(lǐng)域或一個(gè)單位一年的現(xiàn)狀和變化發(fā)展全貌。一部好的年鑒，不僅能夠全面系統(tǒng)地反映整體工作情況，而且還能具體真實(shí)地反映一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位的管理水平，為讀者提供大量豐富的信息資料。年鑒是一面鏡子。以史為鑒，重在發(fā)現(xiàn)和把握規(guī)律。古人云：以銅為鑒，可以正衣冠；以人為鑒，可以明得失；以史為鑒，可以知興替。年鑒作為百科全書式的資料性工具書，記載的是一年工作中出現(xiàn)的新進(jìn)展、新情況、新問題，既是總結(jié)

5、昨天的記錄，又是把握今天、創(chuàng)造明天的向?qū)АＮ覀冊(cè)诳偨Y(jié)工作、分析形勢(shì)、部署任務(wù)時(shí)，應(yīng)該以年鑒為鏡子，對(duì)照過去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，正確判斷形勢(shì)，提出今后的新思路、新任務(wù)和新舉措。年鑒是一把標(biāo)尺。它能夠衡量得失成敗，充分發(fā)揮其在進(jìn)行科學(xué)決策時(shí)的參考作用。也就是說，從年鑒中可以總結(jié)并發(fā)現(xiàn)一個(gè)年度工作的得失，知道今后什么該做、什么不該做，以及該做的工作怎樣做才會(huì)更好更有效率。年鑒是一張名片。它展示了一個(gè)地域、一個(gè)領(lǐng)域或一個(gè)單位的整體形象，把精華和亮點(diǎn)集合在一起展示給世人共享。（五）中國(guó)口岸年鑒中國(guó)口岸年鑒是一部翔實(shí)準(zhǔn)確記載我國(guó)口岸開放、建設(shè)、管理、發(fā)展和改革現(xiàn)狀的具有基礎(chǔ)性、史料性、權(quán)威性的編年體工具

6、書。中國(guó)口岸年鑒由原國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)吳儀同志作序，由海關(guān)總署、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家質(zhì)檢總局等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任顧問，由國(guó)家口岸管理辦公室主管，由中國(guó)口岸協(xié)會(huì)主編。自2001年編印出版，已連續(xù)發(fā)行9 冊(cè)，受到全國(guó)口岸系統(tǒng)和廣大進(jìn)出口企業(yè)的信賴和好評(píng)，為宣傳口岸工作，促進(jìn)口岸創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二、中國(guó)口岸年鑒編纂工作基本流程（一）中國(guó)口岸年鑒編輯委員會(huì)構(gòu)成為進(jìn)一步提高中國(guó)口岸年鑒質(zhì)量，提高發(fā)行量和影響力，自2010版起，中國(guó)口岸年鑒由國(guó)家口岸管理辦公室主管，由中國(guó)口岸協(xié)會(huì)主編。雙方主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主編。成立年鑒編輯委員會(huì)，雙方指定專人組成執(zhí)行編委，負(fù)責(zé)年鑒總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)各部委、各地區(qū)、各查驗(yàn)單位

7、配合供稿并負(fù)責(zé)編纂。年鑒編輯部負(fù)責(zé)日常催稿、審稿、編輯、核對(duì)、印刷、發(fā)行等具體工作。中國(guó)口岸年鑒編輯委員會(huì)主 任：盛光祖 海關(guān)總署署長(zhǎng)、國(guó)家口岸管理辦公室主任副 主 任：李克農(nóng) 海關(guān)總署副署長(zhǎng)葉 劍 中國(guó)口岸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧 問：錢永昌 原交通部部長(zhǎng)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)牟新生 原海關(guān)總署署長(zhǎng)戴 杰 原海關(guān)總署署長(zhǎng)孟宏偉 公安部副部長(zhǎng)楊國(guó)慶 原國(guó)家民航總局副局長(zhǎng)趙維臣 原國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)洪善祥 原交通部副部長(zhǎng)、中國(guó)航海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葛志榮 原國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)委 員：趙福地 海關(guān)總署辦公廳主任、國(guó)家口岸管理辦公室副主任章國(guó)勝 中國(guó)口岸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)祁康杰 中國(guó)口岸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉石橋 中國(guó)口岸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊

8、振慶 海關(guān)總署辦公廳副主任、國(guó)家口岸管理辦公室副主任主 編：葉 劍執(zhí)行主編：祁康杰 楊振慶編 委：各省、自治區(qū)、直轄市，計(jì)劃單列市口岸部門主要領(lǐng)導(dǎo)組 稿 人：國(guó)家口岸主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市，計(jì)劃單列市具體負(fù)責(zé)稿件起草的同志編 務(wù)：年鑒編輯部成員（二）中國(guó)口岸年鑒編纂工作實(shí)施步驟年鑒每年編印一冊(cè)，主要收錄前一年全國(guó)口岸工作的具體數(shù)據(jù)和發(fā)展現(xiàn)狀，其編印、出版、發(fā)行工作具有很強(qiáng)的周期性和規(guī)范性。通常分三個(gè)階段進(jìn)行：【準(zhǔn)備階段】（11月前完成）1研究確定年鑒結(jié)構(gòu)內(nèi)容。在前一版年鑒定稿送印后，著手下一版年鑒的編印準(zhǔn)備工作。結(jié)合口岸發(fā)展實(shí)際，總結(jié)前一版年鑒的編纂經(jīng)驗(yàn)和存在不足，借鑒其他行業(yè)年鑒的成

9、功做法，年鑒編輯部對(duì)年鑒的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)提出調(diào)整完善建議方案，征求各地口岸部門和查驗(yàn)單位意見，確定本年度年鑒的框架結(jié)構(gòu)和稿件征集要求，通常在9月前完成。2召開年鑒稿件征集部署會(huì)。國(guó)家口岸辦與中國(guó)口岸協(xié)會(huì)聯(lián)合召開年鑒稿件征集部署會(huì)議，對(duì)稿件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、字?jǐn)?shù)及完成時(shí)限和編輯要求進(jìn)行明確規(guī)范，各省、自治區(qū)、直轄市口岸辦、口岸協(xié)會(huì)要指定專人負(fù)責(zé)年鑒組稿工作。（11月前完成）【征稿及編審階段】（次年7月前）1交稿。中國(guó)口岸協(xié)會(huì)年鑒編輯部負(fù)責(zé)督促各供稿單位按時(shí)上報(bào)稿件。各地口岸相關(guān)單位可根據(jù)各自需要提供部分宣傳稿件，利用年鑒為載體宣傳本口岸或企業(yè)（文字稿件3月底前完成，宣傳稿件5月底前完成）。 2編輯。在編

10、輯委員會(huì)和執(zhí)行編委的指導(dǎo)下，由年鑒編輯部負(fù)責(zé)文字稿件的初編、初審，對(duì)有關(guān)政治、政策問題及時(shí)請(qǐng)國(guó)口辦把關(guān)；對(duì)稿件的篇幅、文字等技術(shù)方面問題進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，由年鑒編輯部負(fù)責(zé)實(shí)施（5月底前完成）。3校審。年鑒編輯部負(fù)責(zé)將初編稿件轉(zhuǎn)換印刷文本后，送簽約出版社進(jìn)行審核校對(duì)。并請(qǐng)專業(yè)編輯進(jìn)行最終校對(duì)，共同把好稿件的政治關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)，確保稿件的質(zhì)量。文字稿件和宣傳稿件于7月底前送印刷廠印制（7月底前完成）。【出版發(fā)行階段】8月底前，完成新版年鑒印刷工作，對(duì)外發(fā)行。口岸年鑒是口岸系統(tǒng)集體努力的結(jié)果，是口岸工作者日常工作中重要的實(shí)用工具書。為力爭(zhēng)各地縣及以上單位口岸部門都能看到口岸年鑒，應(yīng)當(dāng)以成本價(jià)格向各

11、地口岸單位發(fā)售年鑒，真正使年鑒成為全國(guó)口岸系統(tǒng)自己的工具書。三、中國(guó)口岸年鑒（2011版）組稿內(nèi)容及任務(wù)分工為保證年鑒整體結(jié)構(gòu)的連續(xù)性，經(jīng)年鑒編輯部研究，2011版年鑒的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不做大的調(diào)整，仍然延用2010版年鑒的結(jié)構(gòu)體例，只對(duì)部分稿件格式做適應(yīng)微調(diào)：（一）2011版年鑒的框架結(jié)構(gòu)。由5篇內(nèi)容組成：第一篇：口岸重要文件。收錄2010年度黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)口岸工作的重要講話、指示等；國(guó)口辦和國(guó)家電子口岸辦年度重要會(huì)議文件、口岸重要專題調(diào)研報(bào)告等；區(qū)域性口岸聯(lián)席會(huì)議重要會(huì)議文件等內(nèi)容。第二篇：國(guó)家口岸主管部門工作回顧。收錄國(guó)家口岸辦、國(guó)家電子口岸辦、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、交通部海事局、公安部出入境

12、管理局等6個(gè)國(guó)家層面口岸主管部門的工作綜述。第三篇：各省、自治區(qū)、直轄市及港、澳、臺(tái)地區(qū)口岸運(yùn)行情況。收錄2010年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和5個(gè)計(jì)劃單列市及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)口岸綜合管理部門工作綜述、查驗(yàn)單位主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表和口岸大事記。第四篇：2010年國(guó)家口岸主管部門頒布的口岸工作有關(guān)法規(guī)。收錄2010年度國(guó)家口岸主管部門頒布的法規(guī)，包括：中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令、中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令、中華人民共和國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令），及國(guó)家頒布的口岸法律、法規(guī)等。第五篇：全國(guó)口岸運(yùn)行主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。收錄2010年我國(guó)進(jìn)出口商品總值、進(jìn)出口貨物運(yùn)量、出入境人員、進(jìn)出口商品國(guó)別、進(jìn)出口商品

13、構(gòu)成、進(jìn)出口商品類章、進(jìn)出口商品貿(mào)易方式、商品境內(nèi)目的地/貨源地、出口商品排序、進(jìn)口商品排序和進(jìn)出口商品經(jīng)營(yíng)單位排序等各類統(tǒng)一表格。（二）2011版年鑒組稿任務(wù)分工各地、各有關(guān)部門年鑒組稿單位要協(xié)調(diào)各查驗(yàn)單位積極配合完成相應(yīng)稿件撰寫、匯總工作，具體分工如下：第一篇：口岸重要文件。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口岸工作的重要講話、指示；國(guó)口辦和國(guó)家電子口岸辦年度重要會(huì)議文件、口岸重要專題調(diào)研報(bào)告由國(guó)口辦和國(guó)家電子口岸辦匯總提供；各地區(qū)域性口岸聯(lián)席會(huì)議文件由主辦單位提供。第二篇：國(guó)家口岸主管部門工作回顧。由國(guó)家口岸辦、國(guó)家電子口岸辦、海關(guān)總署辦公廳、質(zhì)檢總局通關(guān)司、國(guó)家海事局、公安部出入境管理局等部門分別提供，全國(guó)

14、口岸大事記由國(guó)口辦提供。第三篇：各省、自治區(qū)、直轄市及港、澳、臺(tái)地區(qū)口岸運(yùn)行情況。由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市口岸辦（口岸協(xié)會(huì)）匯總提供；香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)口岸數(shù)據(jù)由年鑒編輯部協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供。第四篇：2010年國(guó)家口岸主管部門頒布的口岸工作有關(guān)法規(guī)。由年鑒編輯部提供。第五篇：全國(guó)口岸運(yùn)行主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。由年鑒編輯部協(xié)調(diào)總署統(tǒng)計(jì)司提供。四、中國(guó)口岸年鑒（2011版）編輯工作有關(guān)要求（一）對(duì)組稿人員的要求。寫史編鑒工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工程，同時(shí)也是一項(xiàng)政治性、歷史性、現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的工作，各級(jí)參與年鑒編輯工作的組稿人員要進(jìn)一步強(qiáng)化光榮感和使命感，樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?/p>

15、態(tài)度做好組稿和初審工作。國(guó)家口岸辦公室和中國(guó)口岸協(xié)會(huì)對(duì)辦好口岸年鑒，進(jìn)一步提高編纂質(zhì)量、提高影響力非常重視，雙方?jīng)Q定自2010版起聯(lián)合編纂，共同負(fù)責(zé)把關(guān)，雙方主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主編，并成立了執(zhí)行編委，中國(guó)口岸協(xié)會(huì)也加強(qiáng)了年鑒編輯部的力量，全力以赴做好編輯和出版發(fā)行工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市口岸辦也要重視年鑒編纂工作，明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任年鑒編委會(huì)成員，指定一名責(zé)任心強(qiáng)、有一定文字能力的組稿（撰稿）人，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)年鑒稿件收集匯總和初編工作，并保持相對(duì)固定，確保編輯工作的連續(xù)性。負(fù)責(zé)年鑒稿件組稿工作的同志一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)各查檢單位報(bào)送的稿件要進(jìn)行初審把關(guān)，對(duì)內(nèi)容不完整、質(zhì)量不高的稿件要

16、及時(shí)提出修改調(diào)整意見，不能充當(dāng)“二傳手”，各單位的稿件須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后上報(bào)年鑒編輯部。（二）稿件標(biāo)準(zhǔn)及要求。年鑒編纂工作是一項(xiàng)多部門聯(lián)合、多單位合作完成的繁雜的整體工作，各單位必須嚴(yán)格按照征稿內(nèi)容要求按時(shí)保質(zhì)完成稿件報(bào)送任務(wù)，每個(gè)環(huán)節(jié)、每份稿件、每個(gè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題都會(huì)影響到年鑒的整體編輯進(jìn)程?，F(xiàn)就稿件有關(guān)要求明確如下：1有關(guān)時(shí)間要求。稿件采編時(shí)段，2011版年鑒只編入各地口岸2010年度中發(fā)生的情況和內(nèi)容，采編時(shí)段：2010年1月1日至2010年12月31日。稿件報(bào)送截止時(shí)間：2010年3月31日。2計(jì)劃單列市組稿。大連、青島、寧波、廈門、深圳等5個(gè)計(jì)劃單列市只撰寫本市口岸工作綜述，作為所

17、在省份全部文稿中的一個(gè)獨(dú)立的章節(jié)?？诎恫轵?yàn)部門的工作綜述和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一由省口岸綜合管理部門負(fù)責(zé)征集。3關(guān)于口岸工作綜述。口岸綜述部分整體篇幅不低于5000字。通常包括7項(xiàng)內(nèi)容：口岸運(yùn)行：收錄本省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市2010年度口岸運(yùn)行主要數(shù)據(jù)，包括進(jìn)出口貨運(yùn)量（萬噸），同比比例；進(jìn)出口貨值（億美元），同比比例；出入境人員（萬人次），同比上比例；出入境交通工具（萬輛、架、艘），同比比例。 口岸開放：記錄本單位2010年度新開或擴(kuò)大開放口岸情況，簡(jiǎn)介新開或擴(kuò)大功能?？诎痘A(chǔ)建設(shè)：記錄本單位口岸基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)情況，各聯(lián)檢單位檢驗(yàn)場(chǎng)所及辦公、生活設(shè)施建設(shè)改造情況。電子口岸建設(shè)：記錄本

18、單位電子門戶網(wǎng)站、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)情況，上網(wǎng)企業(yè)數(shù)量及電子口岸作用的發(fā)揮等?？诎毒C合管理：介紹口岸綜合管理部門發(fā)揮協(xié)調(diào)管理職能情況，介紹各聯(lián)檢單位圍繞提高口岸通關(guān)效率出臺(tái)的措施舉措等。區(qū)域口岸合作（大通關(guān)）：介紹本單位與兄弟省市口岸跨區(qū)域合作情況及發(fā)揮的作用等。各查驗(yàn)單位簡(jiǎn)述，即：在各查驗(yàn)單位上報(bào)綜述的基礎(chǔ)上，將“穿衣戴帽”的套話和與口岸運(yùn)行無直接關(guān)聯(lián)的內(nèi)容（涉及本單位隊(duì)伍建設(shè)、政治學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)、教育培訓(xùn)、文藝活動(dòng)、口岸文明共建等）刪除，整理出一份各查驗(yàn)單位一年來簡(jiǎn)要工作情況，并保持結(jié)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立和完整，將5個(gè)查驗(yàn)單位的綜述作為為條目的內(nèi)容，原則上每個(gè)查驗(yàn)單位一個(gè)自然段。在此基礎(chǔ)上，各單位可

19、根據(jù)自身實(shí)際，適當(dāng)增加部分條目，如：旅游經(jīng)濟(jì)、郵輪經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海西經(jīng)濟(jì)、穆斯林朝覲、亞運(yùn)通關(guān)、世博會(huì)通關(guān)等。（示范樣本見附件1）4關(guān)于口岸大事記。大事記的內(nèi)容應(yīng)包括：口岸的開設(shè)與調(diào)整；口岸設(shè)施或工作程序的改革及成果；有關(guān)口岸工作的政策、法規(guī)的頒布實(shí)施；黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部委及各地副?。ú浚┘?jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到口岸視察、調(diào)研活動(dòng)情況；與口岸有關(guān)的重要外事活動(dòng)、重大事件、重要會(huì)議等。本地口岸各單位獲國(guó)家、部委和省級(jí)以上單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。（示范樣本見附件2）5關(guān)于查驗(yàn)單位業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表。統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目要符合口岸工作實(shí)際，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤，數(shù)據(jù)之間要符合對(duì)應(yīng)邏輯關(guān)系，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均應(yīng)明確

20、注明提供單位。報(bào)表必須使用經(jīng)國(guó)家口岸管理辦公室、公安部出入境管理局、國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局通關(guān)司確認(rèn)并認(rèn)可的報(bào)表格式，各單位不可自己設(shè)計(jì)、刪改上述報(bào)表。填寫報(bào)表時(shí)，應(yīng)注意審核各個(gè)欄目之間的邏輯關(guān)系。填寫報(bào)表時(shí)應(yīng)保持?jǐn)?shù)字清晰，不可涂改。所有表格統(tǒng)一使用Microsoft Excel 格式。（示范樣本見附件3）以上各類樣本樣表電子版可登錄中國(guó)口岸協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站年鑒下載專區(qū)下載（ ）。概括起來講，各組稿單位需提供如下稿件：1國(guó)家層面口岸管理部門：部門綜述+口岸大事記；2各省、自治區(qū)、直轄市組稿單位：口岸綜述+5張表格+大事記；3計(jì)劃單列市：口岸綜述（相關(guān)查驗(yàn)單位表格及簡(jiǎn)述由省口岸辦統(tǒng)一收集整

21、理）。（三）編纂過程中的技術(shù)要求。1語言表述。年鑒的語言要求準(zhǔn)確、規(guī)范、簡(jiǎn)潔、明了、樸實(shí)。準(zhǔn)確，即用詞恰當(dāng)，邏輯嚴(yán)密，資料準(zhǔn)確。統(tǒng)計(jì)數(shù)字以統(tǒng)計(jì)部門提供的為準(zhǔn)；不屬統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，由主管部門和有關(guān)單位提供。稿件中慎用“最大”、“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”，“國(guó)際領(lǐng)先”、“國(guó)際水平”、“第一”等文字，直述其事；經(jīng)過評(píng)比的，記明評(píng)比結(jié)果和評(píng)選的部門。規(guī)范，即使用規(guī)范的現(xiàn)代漢語，不用文言文、方言、理語，忌用僅在行業(yè)內(nèi)通用的簡(jiǎn)稱。某些簡(jiǎn)約的行業(yè)用語一般不用，必需用的在首次使用時(shí)加括號(hào)具體說明。如評(píng)選“三學(xué)”(學(xué)知識(shí)、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù))等。文句要符合語法、修辭和邏輯要求。簡(jiǎn)潔，即用簡(jiǎn)煉、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言，向讀者提供高濃縮的信

22、息。要惜墨如金，擠干水分，刪去不含有價(jià)值信息的語言。明了，即開門見山，直陳其事，不用導(dǎo)語，不用鋪墊文字，用最明確的語言，向讀者傳遞信息。樸實(shí)，即用詞把握分寸，如實(shí)記事，不以偏概全或言過其實(shí)，忌用空話浮詞，忌用宣傳與廣告色彩的語言。對(duì)人物、事物的褒貶，寓于事實(shí)的敘述之中。2文體使用?；臼褂脙煞N文體。記事、記物、記人用記述文體；對(duì)事實(shí)和事件作介紹、解釋，用說明文體。不描寫、不抒情、不議論。不用總結(jié)報(bào)告、新聞報(bào)道、散文等文體。3書寫格式。條目作者在文后署名(圖片作者在文字說明后署名)，頂后格，加圓括號(hào)。條目一般不以單位署名。由單位提供的圖片、表格、資料，加注“(XX單位供稿)”。4名稱表述。除專文

23、、引文外，條目行文統(tǒng)一使用第三人稱的稱謂，不用第一人稱或第一人稱代詞。如：不用“本市”、“我局”、“我關(guān)”、“我省”等稱謂，直書“河南省”、“湖北省口岸辦公室”、“天津海關(guān)”等。所有人名直書其名，不用“同志”、“先生”等稱謂。需要說明職務(wù)、職稱、學(xué)銜的，將職務(wù)等加在姓名之前。如“上海市市長(zhǎng)XXX”，“中共上海市委副書記XXX”，“上海大學(xué)教授XXX”，“醫(yī)學(xué)博士XXX”等。涉臺(tái)用語遵照中共中央臺(tái)灣工作辦公室、中共中央宣傳部、中共中央對(duì)外宣傳辦公室聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于正確使用涉臺(tái)宣傳用語的意見執(zhí)行。會(huì)議、組織、機(jī)構(gòu)等名稱，除常用簡(jiǎn)稱外，在文中首次出現(xiàn)時(shí)，一律用全稱，并用圓括號(hào)注明簡(jiǎn)稱，以后用簡(jiǎn)稱。名稱

24、的使用必須前后一致，對(duì)同一會(huì)議、組織、機(jī)構(gòu)不能使用兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同名稱。5時(shí)間表述。時(shí)間一律具體書寫，不用“今年”、“去年”、“全年”等時(shí)間代名詞；不用“近幾年”、“最近”、“目前”、“現(xiàn)在”、“幾年來”、“不久以前”等模糊時(shí)間概念；不用時(shí)間簡(jiǎn)稱，如“2009年”不能寫成“09年”。公歷年月日一律用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，農(nóng)歷年月日一律用漢字表示，并不得混用。如“2010年10月1日”不得寫成“2010年十月一日”。人們熟知的歷史上著名事件、日期的寫法，一般不加引號(hào)，中間不用間隔號(hào)圓點(diǎn)，如五四運(yùn)動(dòng)、五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、八一三事變，不必寫成“五四”運(yùn)動(dòng)、“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、“八一三”事變等。6數(shù)字使用。

25、數(shù)字用法以1995年12月發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版物上數(shù)字用法的規(guī)定為準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況規(guī)范使用阿拉伯?dāng)?shù)字和漢字?jǐn)?shù)字。4位數(shù)以上的計(jì)量數(shù)字，在行文中和表格中采用三位分節(jié)法，節(jié)與節(jié)之間空半個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字位置，如“2 748 456”。5位數(shù)以上數(shù)字，尾數(shù)零多的可改為以萬、億為單位，如“48.5萬元”、“73.62億公里”等，不能寫成“73億6200萬公里”或“73億6千2百萬公里”。尾數(shù)不是零，或改寫后影響數(shù)據(jù)精確度的，可按原精確數(shù)書寫。凡有小數(shù)的數(shù)據(jù)，一般取小數(shù)點(diǎn)后2位。7標(biāo)點(diǎn)使用。標(biāo)點(diǎn)使用以1996年6月1日實(shí)施的國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法為準(zhǔn)。書寫時(shí)一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)占一格。破折號(hào)“”、省略號(hào)“”占

26、兩格。一行的開頭不放標(biāo)點(diǎn)，但引號(hào)、括號(hào)、書名號(hào)的前半邊可放在一行的開頭，省略號(hào)、破折號(hào)不能拆開。8計(jì)量名稱。計(jì)量單位按國(guó)務(wù)院1984年2月27日發(fā)布的中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位執(zhí)行。在行文中，重量單位統(tǒng)一用“噸”，集裝箱數(shù)量用“標(biāo)箱”，貨值用“美元“。計(jì)量單位平方米不能簡(jiǎn)寫成“平方”，立方米不能簡(jiǎn)寫成“立方”、“土方”。稿件中的計(jì)量單位名稱應(yīng)統(tǒng)一。計(jì)量單位名稱可根據(jù)實(shí)際情況確定，但必須全書統(tǒng)一。9數(shù)據(jù)表格。表格構(gòu)成的要素有表題、欄頭、表項(xiàng)和表框。表題即表格的名稱。除專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表外，表題一般應(yīng)具有時(shí)間、單位、事項(xiàng)3個(gè)要素。表題居中排列，一般都加“表”字，如“2009年河北省口岸主要運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表”

27、。本年鑒中所涉及表格請(qǐng)按樣表中所規(guī)范的內(nèi)容填寫。 10部分漢字的使用。對(duì)部分漢字在實(shí)際使用過程中出現(xiàn)的不統(tǒng)一情況，根據(jù)2005年6月1日中國(guó)出版工作者協(xié)會(huì)校對(duì)委員會(huì)發(fā)布的圖書編校質(zhì)量差錯(cuò)認(rèn)定細(xì)則(修訂)和參考中國(guó)版協(xié)校對(duì)研究會(huì)、國(guó)家語言文字委員會(huì)異形詞研究課題組、中國(guó)語文報(bào)刊協(xié)會(huì)和咬文嚼字編委會(huì)共同制定的關(guān)于試用264組異形詞規(guī)范詞形的建議參照?qǐng)?zhí)行。截至和截止：“截至2005年底”的“截至”不能使用“截止”，“報(bào)名日期12月31日截止”的“截止”不能用“截至”。唯一和惟一：統(tǒng)一使用唯一。其他和其它：兩種用法都可以，但應(yīng)做到全書統(tǒng)一用法(“其它”不能用于人)。簽訂和簽定：一般用簽訂，如“簽訂xx

28、合同”。制定和制訂：制定，決定、肯定，如制定憲法，制定學(xué)會(huì)章程；制訂，創(chuàng)制擬定，如訂規(guī)章、訂計(jì)劃。五、中國(guó)口岸年鑒稿件示范樣本及樣表以福建省提供的2010版年鑒稿件為示范樣本，請(qǐng)各位組稿人參考其內(nèi)容、格式、結(jié)構(gòu)和表述方式及表格樣式： 福建省口岸工作綜述 （樣本）【口岸運(yùn)行數(shù)據(jù)】2009年，福建口岸累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口值796.6億美元，與上年同比（下同）下降6.1%，其中，出口533.3億美元，同比下降6.4%，進(jìn)口263.3億美元，同比下降5.4%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差270億美元。全省海港口岸外貿(mào)貨運(yùn)量完成11 248.84萬噸，同比增長(zhǎng)34.73%；海運(yùn)外貿(mào)集裝箱吞吐量完成465.48萬標(biāo)箱，

29、同比下降9.90%；海港口岸出入境旅客180.91萬人次，同比增長(zhǎng)22.73%。全省空港口岸出入境旅客217.33萬人次，同比下降1.23%；貨郵吞吐量12.08萬噸，同比下降12.7%。其中兩岸直航：全省海港口岸完成對(duì)臺(tái)貨運(yùn)量2 286.49萬噸，海運(yùn)集裝箱57.83萬標(biāo)箱，出入境旅客138.28萬人次?！究诎堕_放工作】國(guó)務(wù)院4月批復(fù)同意泉州晉江機(jī)場(chǎng)對(duì)外開放。泉州港口岸石井作業(yè)區(qū)、廈門港口岸石碼港區(qū)擴(kuò)大開放已進(jìn)入國(guó)家有關(guān)部門審理階段。漳州港口岸舊鎮(zhèn)、冬古二類口岸和寧德港口岸三沙二類口岸擴(kuò)大對(duì)外開放已征得南京軍區(qū)同意。完成了福州港口岸牛頭灣港區(qū)對(duì)外開放省級(jí)初驗(yàn)，為通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收正式對(duì)外開放奠定

30、了基礎(chǔ)。啟動(dòng)了寧德港口岸沙埕港區(qū)擴(kuò)大開放的申報(bào)工作?？诎堕_放范圍新增涉外碼頭啟用取得新進(jìn)展，先后啟用了莆田秀嶼港口岸4萬噸級(jí)多用途碼頭、福清松下港口岸國(guó)電碼頭、漳州港口岸招銀港區(qū)7號(hào)泊位等一批新增涉外碼頭?！究诎毒C合管理】口岸運(yùn)行管理進(jìn)一步規(guī)范。配合國(guó)家口岸辦和中央編辦開展全國(guó)口岸管理運(yùn)行績(jī)效評(píng)估體系課題調(diào)研和制定出臺(tái)國(guó)家口岸管理?xiàng)l例、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)編制管理辦法的調(diào)研論證工作，牽頭組織全國(guó)水運(yùn)組評(píng)估體系課題調(diào)研，積極提出相關(guān)建議，為口岸管理由重開放向重管理轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)福建口岸發(fā)展產(chǎn)生的新需求，運(yùn)用福建電子口岸平臺(tái)完成了對(duì)現(xiàn)有口岸運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)的改造，新系統(tǒng)于7月投入使用?！倦娮涌诎督ㄔO(shè)

31、】積極爭(zhēng)取國(guó)家部委的支持。中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心原則同意把推進(jìn)福建電子口岸建設(shè)納入中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心支持地方電子口岸建設(shè)先行先試的范圍，同意福建電子口岸使用中國(guó)電子口岸身份認(rèn)證系統(tǒng)，并要求中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心福州、廈門分中心積極支持和參與福建電子口岸建設(shè)。廈門試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。逐步完善海滄保稅港區(qū)信息系統(tǒng)、火炬（翔安）保稅物流中心（B型）信息系統(tǒng)等8個(gè)具有地方特色的監(jiān)管服務(wù)項(xiàng)目；在數(shù)據(jù)分中心和廈門市工商局測(cè)試并通過電子口岸IC卡網(wǎng)上審核系統(tǒng)；完成電子關(guān)鎖系統(tǒng)二期推廣建設(shè)和海滄保稅港區(qū)信息平臺(tái)一期軟件系統(tǒng)的開發(fā)、測(cè)試等工作。覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。福州平臺(tái)建設(shè)已完成建設(shè)方案的可研評(píng)審，項(xiàng)目招投標(biāo)工作正

32、在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)2010年上半年完成并實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)行；泉州平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)海關(guān)的報(bào)關(guān)單狀態(tài)查詢、檢驗(yàn)檢疫的快速查驗(yàn)系統(tǒng)期、船舶網(wǎng)上報(bào)檢系統(tǒng)、邊檢的船舶網(wǎng)上報(bào)檢系統(tǒng)、出境集裝箱網(wǎng)上報(bào)檢管理系統(tǒng)、靠港船舶登輪管理系統(tǒng)、海事的船舶網(wǎng)上報(bào)檢系統(tǒng)、危險(xiǎn)品申報(bào)系統(tǒng)、市口岸海防辦輔助決策系統(tǒng)、政府之窗等業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)行。探索閩臺(tái)電子口岸平臺(tái)對(duì)接。福建電子口岸平臺(tái)已完成與臺(tái)灣地區(qū)口岸物流信息平臺(tái)對(duì)接的技術(shù)測(cè)試工作，成功實(shí)現(xiàn)兩岸電子信息平臺(tái)傳輸旅客名單電子數(shù)據(jù)；兩岸三通信息平臺(tái)已初步建成，并開始在廈金航線上試運(yùn)行。電子口岸平臺(tái)已涵蓋了廈門地區(qū)的機(jī)場(chǎng)和所有的船代、碼頭、大部分的貨代、堆場(chǎng)、拖車公司和漳州地區(qū)的部分企業(yè)。20

33、09年，福建電子口岸設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金6 500萬元，建成平臺(tái)正式運(yùn)行服務(wù)項(xiàng)目31個(gè)，在建項(xiàng)目15個(gè)，平臺(tái)直接服務(wù)的物流類企業(yè)有500余戶，服務(wù)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)達(dá)12 000多家。平臺(tái)日均訪問量達(dá)1 000多人次?！究诎洞笸P(guān)】部省合作內(nèi)容不斷豐富。積極推進(jìn)海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局等國(guó)家部委支持海西建設(shè)政策措施的落實(shí)。根據(jù)國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)若干意見，國(guó)家質(zhì)檢總局再次出臺(tái)了進(jìn)一步支持海西建設(shè)的20條具體措施；海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)專程來閩調(diào)研，提出了27條支持意見。福州、廈門海關(guān)聯(lián)合出臺(tái)了支持福建省加快建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的十項(xiàng)措施。通關(guān)改革取得明顯成效。福州、廈門海關(guān)全面實(shí)施海關(guān)出口貨物分類通關(guān)、“屬地申報(bào)、口岸

34、驗(yàn)放”通關(guān)模式和無紙通關(guān)改革，實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、通關(guān)提速和簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)。福建、廈門檢驗(yàn)檢疫局全面實(shí)施省內(nèi)跨檢區(qū)檢驗(yàn)檢疫直通放行制度和綠色通道企業(yè)制度。實(shí)行檢驗(yàn)檢疫集中審單、24小時(shí)全天候受理報(bào)檢服務(wù)，改進(jìn)保稅區(qū)入境貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施，提高了通關(guān)效率。全省實(shí)施跨檢區(qū)直通式放行的企業(yè)達(dá)182家、綠色通道企業(yè)達(dá)71家。通關(guān)測(cè)評(píng)體系進(jìn)一步完善?？诎洞笸P(guān)測(cè)評(píng)對(duì)象增加了港口、機(jī)場(chǎng)口岸生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和船代、貨代等中介企業(yè)；暗訪窗口單位增加了全省邊檢、海事部門；實(shí)地調(diào)研測(cè)評(píng)面擴(kuò)大至海空港客貨運(yùn)口岸現(xiàn)場(chǎng)和三明、南平、龍巖三地市，并首次加入與長(zhǎng)三角、珠三角等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)口岸通關(guān)環(huán)境的對(duì)比；調(diào)查問卷類型由上年的2種增至7

35、種，問卷數(shù)量增至2 000份，保證了測(cè)評(píng)結(jié)果的科學(xué)性、合理性和公正性。測(cè)評(píng)結(jié)果表明，服務(wù)對(duì)象對(duì)口岸整體服務(wù)和查驗(yàn)部門服務(wù)的滿意度較高，對(duì)中介服務(wù)企業(yè)的滿意度相對(duì)較低。首先，提高辦事效率和簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)是福建口岸通關(guān)環(huán)境亟須改進(jìn)的方面，其次是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提升人員素質(zhì)以及增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。【海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合通道建設(shè)】積極推介福建口岸。福建省政府與江西省政府簽訂了加強(qiáng)海西港口合作，促進(jìn)閩贛經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展框架協(xié)議。福建省口岸辦積極牽頭組織港口、物流企業(yè)和查驗(yàn)單位到江西、湖南、重慶、山西、內(nèi)蒙古、廣西等地推介海西綜合通道建設(shè)、宣傳福建優(yōu)良的口岸環(huán)境，并分別與江西、湖南省口岸辦簽訂兩省開展區(qū)域通關(guān)協(xié)作備忘錄，

36、與寧夏回族自治區(qū)口岸辦簽署閩寧跨區(qū)域口岸合作備忘錄；與廣東、廣西、云南等九省區(qū)口岸辦簽訂了泛珠三角九省區(qū)口岸合作框架協(xié)議；會(huì)同沿海部分省市口岸辦與中部六省口岸辦簽署了口岸大通關(guān)合作框架協(xié)議。海西綜合通道已初步形成了福建沿海與周邊省區(qū)、中西部之間多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、相互呼應(yīng)、相互支持的良好態(tài)勢(shì)。推動(dòng)實(shí)施區(qū)域通關(guān)合作。福州、廈門海關(guān)積極推進(jìn)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作模式，先后同黃埔、南寧、廣州、杭州、寧波、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、汕頭、貴陽、銀川、重慶、成都、西安、蘭州、西寧、烏魯木齊、滿洲里、上海、深圳、天津等21個(gè)直屬海關(guān)簽訂了區(qū)域通關(guān)合作備忘錄，開通了與南昌、廣州、梅州等地多條“海鐵聯(lián)運(yùn)”物流通道

37、及廈門廣州快件陸運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)。福建、廈門檢驗(yàn)檢疫局在轄區(qū)內(nèi)全面推開“直通式放行”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，與江蘇、浙江檢驗(yàn)檢疫局建立源頭監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，共同加強(qiáng)異地食品原料基地監(jiān)管；與江西省對(duì)口機(jī)構(gòu)簽訂了協(xié)作備忘錄，增強(qiáng)海西綜合通道的輻射力和影響力。大力構(gòu)建第三方物流平臺(tái)。全面啟動(dòng)龍巖、三明、南平、泉州“無水港”建設(shè)，福建省口岸辦積極協(xié)調(diào)福州、廈門海關(guān)和福建、廈門檢驗(yàn)檢疫局指導(dǎo)4個(gè)“無水港”申報(bào)及建設(shè)出口監(jiān)管倉庫、公共保稅倉庫，爭(zhēng)取出口商品入“港”即可實(shí)現(xiàn)出口退稅和跨檢區(qū)直通放行。廈門市口岸辦與江西贛州市口岸管理部門正式簽署了加強(qiáng)兩地口岸合作協(xié)議，共同謀劃推進(jìn)贛州“無水港”建設(shè)，搭建第三方物流平臺(tái)，擴(kuò)大腹地貨

38、源，為拓展海西綜合通道奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！緦?duì)臺(tái)口岸通關(guān)協(xié)作】對(duì)臺(tái)直航直通業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大。廈門陸空口岸開通了海峽兩岸南線空中雙向直達(dá)航路，啟用廈門臺(tái)北松山新航線。福州、廈門口岸分別啟動(dòng)了對(duì)臺(tái)灣本島的客運(yùn)直航業(yè)務(wù)，廈門口岸還開展對(duì)臺(tái)客貨滾裝業(yè)務(wù)。泉州、莆田口岸分別開展對(duì)臺(tái)貨運(yùn)直航，泉州新開通圍頭臺(tái)中集裝箱航線。兩岸直航航線航班不斷增加。對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。兩岸包裹直郵業(yè)務(wù)得到拓展，開展兩岸客運(yùn)航線行李直掛試點(diǎn)，開通廈門金門各類郵件總包直封業(yè)務(wù)。對(duì)臺(tái)口岸通關(guān)更加便利。福州海關(guān)在馬尾口岸組建對(duì)臺(tái)旅檢科，專門負(fù)責(zé)海峽兩岸進(jìn)出境旅客、交通運(yùn)輸工具、服務(wù)人員行李物品的監(jiān)管和進(jìn)出境旅客行李物品及分運(yùn)行李物

39、品的監(jiān)管、征稅工作。廈門海關(guān)對(duì)臺(tái)灣進(jìn)口的鮮活產(chǎn)品推出“保鮮”通關(guān)模式，對(duì)承載船舶艙單實(shí)行“提前錄入、提前確認(rèn)、提前申報(bào)”，在審單部門設(shè)立優(yōu)先窗口，查驗(yàn)部門接受企業(yè)提前預(yù)約，貨物隨到隨驗(yàn)，船邊驗(yàn)放。檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事部門也分別制定多項(xiàng)對(duì)臺(tái)通關(guān)便利化措施。閩臺(tái)口岸合作交流內(nèi)容進(jìn)一步拓展。福州保稅港區(qū)與臺(tái)灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管對(duì)接、貨物直通對(duì)接、文件文本對(duì)接、系統(tǒng)軟件對(duì)接、增值服務(wù)對(duì)接、銷售平臺(tái)對(duì)接、運(yùn)作載體對(duì)接、辦事機(jī)構(gòu)對(duì)接和聯(lián)合對(duì)外推介對(duì)接。廈門檢驗(yàn)檢疫局對(duì)臺(tái)灣29家甲魚養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行考核認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品基地互認(rèn)零的突破。【服務(wù)企業(yè)發(fā)展】福建省口岸辦牽頭會(huì)同各查驗(yàn)主管部門制定出臺(tái)了

40、福建口岸通關(guān)部門應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，為企業(yè)在申報(bào)、查驗(yàn)、放行、統(tǒng)計(jì)咨詢、出口退稅等通關(guān)環(huán)節(jié)提供“一條龍服務(wù)”。福州、廈門海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)海關(guān)總署新出臺(tái)的企業(yè)分類管理辦法，不斷創(chuàng)新歸類審價(jià)制度，使關(guān)區(qū)內(nèi)守法企業(yè)在出口時(shí)都能享受到快速通關(guān)服務(wù)。福州海關(guān)研究出臺(tái)了支持福建外貿(mào)出口十項(xiàng)措施和支持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干意見，幫助企業(yè)順應(yīng)政策調(diào)整。目前福州關(guān)區(qū)共有AA類企業(yè)37家，A類企業(yè)430家；廈門關(guān)區(qū)共有AA類企業(yè)38家，A類企業(yè)1 039家。福建、廈門檢驗(yàn)檢疫局積極采取降低企業(yè)成本支出、加快通關(guān)放行速度、改革創(chuàng)新監(jiān)管模式等舉措，幫扶企業(yè)擺脫困境。福建檢驗(yàn)檢疫局研究制定了強(qiáng)力

41、幫扶企業(yè)共渡難關(guān)16項(xiàng)措施，圍繞“降、快、促、先、優(yōu)”，最大限度地幫助外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)。廈門檢驗(yàn)檢疫局制定了進(jìn)一步幫扶企業(yè)保增長(zhǎng)促發(fā)展的若干措施，從減免收費(fèi)、提高檢驗(yàn)檢疫通關(guān)效率、促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大出口、幫扶企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘等四方面提出了16條具體措施。全年福建、廈門檢驗(yàn)檢疫局直接為進(jìn)出口企業(yè)減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用4 000多萬元，通過開展直通放行、綠色通道等方式為企業(yè)降低成本6 000多萬元。邊檢部門開通便民服務(wù)直通車，實(shí)施船舶預(yù)報(bào)檢、網(wǎng)上報(bào)檢等制度。省公安邊防總隊(duì)會(huì)同其他查驗(yàn)部門與寧德市政府簽訂了支持寧德環(huán)三都澳區(qū)域綜合開發(fā)建設(shè)備忘錄，制定了7項(xiàng)工作措施，支持推進(jìn)寧德環(huán)三都澳區(qū)域綜合開發(fā)建設(shè)。廈

42、門邊檢總站在廈門港區(qū)推行登輪證件“一港通”，構(gòu)建邊檢機(jī)關(guān)與服務(wù)企業(yè)通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化了通關(guān)環(huán)境。福建海事局在口岸查驗(yàn)方面實(shí)行“7天24小時(shí)”服務(wù)制，全天候受理船舶進(jìn)出港申報(bào)，并指導(dǎo)廈門海事局在廈門灣水域?qū)崿F(xiàn)“統(tǒng)一通關(guān)流程、統(tǒng)一監(jiān)管模式、統(tǒng)一查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程”的執(zhí)法模式，推行并實(shí)施 “船舶零待時(shí)”制度，極大地方便了企業(yè)?！究诎恫轵?yàn)部門簡(jiǎn)述】福州海關(guān)2009年共監(jiān)管進(jìn)出口貨物總值146.4億美元，其中進(jìn)口56.8億美元，出口89.6億美元。監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量3 425.2萬噸，監(jiān)管集裝箱逾65萬標(biāo)箱，監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具1萬余艘（架）次，監(jiān)管出入境人員83.2萬人次，征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅入庫56.4

43、6億元，同比增長(zhǎng)22.97，查獲刑事案件18起、案值1 963.58萬元，走私行為案件9起、案值1 297.81萬元，查辦違規(guī)案件373起，抓獲走私犯罪嫌疑人45名。一是支持地方。國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見后，立即開展廣泛深入的調(diào)研，據(jù)此向海關(guān)總署和省政府提出意見和建議，為海關(guān)總署來閩調(diào)研打下基礎(chǔ)。充分發(fā)揮省會(huì)海關(guān)的橋梁紐帶作用，全力支持省政府在平潭設(shè)立兩岸合作實(shí)驗(yàn)區(qū)和在福州新港設(shè)立保稅港區(qū)，推動(dòng)兩個(gè)項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。加大政研工作力度，開展“福建省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域拓展提升”等重要課題研究，先后向地方政府提出對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易等多項(xiàng)政策建議。牽頭與廈門海關(guān)共同推出關(guān)于

44、支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的十項(xiàng)措施，從深化通關(guān)改革等10個(gè)方面全力支持海西建設(shè)。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)特殊監(jiān)管區(qū)的業(yè)務(wù)運(yùn)作，年內(nèi)各區(qū)都開辦了業(yè)務(wù)，為推動(dòng)“功能整合、政策疊加”創(chuàng)造了有利的條件。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升特殊監(jiān)管區(qū)信息化管理水平。促進(jìn)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷征稅便利化，縮短企業(yè)辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的時(shí)間。經(jīng)過努力，從3月起，福州關(guān)區(qū)的加工貿(mào)易持續(xù)回暖。支持長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為客運(yùn)包機(jī)航點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)包機(jī)常態(tài)化。支持馬尾對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)作為國(guó)內(nèi)唯一的水陸路出口總包郵件交換口岸，開展對(duì)臺(tái)總包郵件的出境監(jiān)管任務(wù)。海峽兩岸直接通郵一年來，累計(jì)監(jiān)管對(duì)臺(tái)進(jìn)出境郵件16 071袋、322.07噸，其中進(jìn)境42袋、0.3

45、6噸，出境15 929袋、321.71噸。支持寧德核電、福清核電、中海油福建液化天然氣等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目提前介入、跟蹤服務(wù)機(jī)制。做好企業(yè)分類管理工作。關(guān)區(qū)A類以上企業(yè)與2008年相比增長(zhǎng)17%；轄區(qū)A類以上企業(yè)全年進(jìn)出口總額占關(guān)區(qū)企業(yè)進(jìn)出口總額的64.16%，關(guān)區(qū)分類管理受益企業(yè)覆蓋面日益擴(kuò)大。拓寬關(guān)企溝通渠道。實(shí)行企業(yè)協(xié)調(diào)員制度，建立總值班室制度，在關(guān)區(qū)所有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政務(wù)公開，關(guān)企之間溝通更加順暢。二是通關(guān)監(jiān)管。從基礎(chǔ)工作入手，加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所管理，規(guī)范報(bào)關(guān)單申報(bào)管理，認(rèn)真實(shí)施新的艙單管理辦法。6月，關(guān)區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心正式投入運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了關(guān)區(qū)所轄監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息流、貨

46、物流的有效監(jiān)管。修訂完善業(yè)務(wù)操作規(guī)程12項(xiàng)，涉及審單、查驗(yàn)、船舶監(jiān)管、行郵監(jiān)管、對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易監(jiān)管以及部門間聯(lián)系配合等內(nèi)容，進(jìn)一步嚴(yán)密了通關(guān)監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)加工貿(mào)易監(jiān)管流程再造和手冊(cè)電子化應(yīng)用工作，加大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)推廣力度，關(guān)區(qū)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)出口總值占加工貿(mào)易進(jìn)出口額的79.21%，并按總署的要求，對(duì)關(guān)區(qū)全部的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)開展盤庫核查，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范管理。充分發(fā)揮綜合執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)作用，定期對(duì)關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)、分析和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)職能監(jiān)控的量化管理和業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量控制。積極推動(dòng)出口分類通關(guān)改革試點(diǎn)工作，目前已覆蓋關(guān)區(qū)內(nèi)所有海運(yùn)、空運(yùn)口岸業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，受理分類通關(guān)報(bào)關(guān)單94 470份，

47、約占同期全關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)單總量的41%，取得了明顯成效。實(shí)行“提前申報(bào)、實(shí)物放行”、“F通道”、“G通道”等便捷通關(guān)模式和預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)、預(yù)化驗(yàn)等各種便利通關(guān)措施，新推出的“預(yù)化驗(yàn)”制度，應(yīng)用報(bào)關(guān)單條形碼功能，不斷提高通關(guān)速度。同時(shí)，落實(shí)“7天工作制”，全年周末累計(jì)安排加班9 792人次，共審核進(jìn)出口報(bào)關(guān)單57 857份，同比增長(zhǎng)20.28%。2009年，關(guān)區(qū)實(shí)際監(jiān)管效能明顯增強(qiáng)，通關(guān)效率明顯提升。全年進(jìn)出口查驗(yàn)率4.93%，同比下降26.96%；查獲率11.61%，同比增長(zhǎng)113.81%。進(jìn)口海關(guān)平均作業(yè)時(shí)間3.71小時(shí)，同比下降17.92%；出口海關(guān)平均作業(yè)時(shí)間0.8小時(shí)，同比下降66.39%；

48、進(jìn)口貨物日放行率73.19%，同比增長(zhǎng)8.56%；出口貨物日放行率97.05%，同比增長(zhǎng)10.71%。三是稅收征管。充分利用關(guān)稅監(jiān)控分析系統(tǒng)、執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)等各個(gè)作業(yè)平臺(tái)，做好風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)控預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、敏感、特殊商品的實(shí)際征管。職能部門從以監(jiān)控指導(dǎo)為主向監(jiān)控指導(dǎo)和服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，與各現(xiàn)場(chǎng)共同提升歸類、審價(jià)、原產(chǎn)地管理和減免稅管理水平，全年價(jià)格水平達(dá)到0.98。調(diào)整加工貿(mào)易及保稅貨物歸類和審價(jià)職能，加強(qiáng)對(duì)料件和成品內(nèi)銷的稅收征管。充分發(fā)揮稽查、緝私等后續(xù)管理部門的作用，年內(nèi)各種渠道補(bǔ)稅1.15億元，有效防止稅收流失。加強(qiáng)與國(guó)庫、銀行的溝通協(xié)調(diào)，確保稅收及時(shí)入庫核銷，全年稅

49、收核銷率達(dá)100%。四是規(guī)范秩序。積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，適時(shí)開展“打擊海上成品油走私”、“打擊舊服裝進(jìn)口”等專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合斗爭(zhēng)10余次。加強(qiáng)情報(bào)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行走私，查獲海上成品油走私案4起，案值185.78萬元，海上緝私取得新成效。全年共查獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件293起，總案值1 224.3萬元。引導(dǎo)關(guān)區(qū)名牌產(chǎn)品進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案，幫助企業(yè)提高維權(quán)能力。全年福州關(guān)區(qū)企業(yè)在海關(guān)總署新增備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)45件，福建省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案數(shù)躍居至全國(guó)第三名。廈門海關(guān)2009年進(jìn)出口報(bào)關(guān)單總數(shù)為175.16萬張，比上年同期（下同）增長(zhǎng)-4.51%；進(jìn)出口記錄總條數(shù)為477.38萬條，增長(zhǎng)-1.70%；監(jiān)管進(jìn)

50、出口貿(mào)易總值為613.20億美元，增長(zhǎng)-7.39%；監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量為5 606.64萬噸，增長(zhǎng)23.79%；監(jiān)管集裝箱總數(shù)330.36萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)-12.64%；監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具3.97萬輛（架、艘），增長(zhǎng)4.50%；監(jiān)管進(jìn)出境人員331.69萬人次，增長(zhǎng)8.82%；完成稅收入庫189.92億元，增長(zhǎng)-1.67%，價(jià)格水平和歸類差異率始終處于綠色區(qū)域；辦理減免關(guān)稅3.19億元，增長(zhǎng)-48.59%；減免進(jìn)口環(huán)節(jié)稅9.87億元，增長(zhǎng)-48.03%；嚴(yán)厲打擊走私犯罪，全年共刑事立案32起，案值5.47億元；行政立案823起，案值4.64億元。確保海關(guān)稅收量質(zhì)并舉。全年歸類補(bǔ)稅3 067萬元，同比

51、增長(zhǎng)16.6%；審價(jià)補(bǔ)稅1.46億元，增長(zhǎng)3.88%；加強(qiáng)批量復(fù)審工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)稅應(yīng)證報(bào)關(guān)單100%復(fù)審，全年復(fù)審補(bǔ)稅1 582萬元，增長(zhǎng)4.1倍。加強(qiáng)查驗(yàn)績(jī)效評(píng)估，全年關(guān)區(qū)查獲補(bǔ)稅率達(dá)11.67%。健全保稅監(jiān)控制度，強(qiáng)化規(guī)范申報(bào)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，監(jiān)管實(shí)效不斷提高；落實(shí)內(nèi)銷便利化措施，推行預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)、單耗預(yù)核定等便捷措施，服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)銷，全年內(nèi)銷征稅11.94億元，增長(zhǎng)58.5。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)行工作，年內(nèi)實(shí)際追征稅款入庫980萬元。提升后續(xù)管理整體效能。強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)分析布控，依托直屬關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)布控調(diào)控工作機(jī)制，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)的實(shí)時(shí)甄別和單證分流作用，不斷優(yōu)化布控結(jié)構(gòu)，總體風(fēng)險(xiǎn)布

52、控率和有效率實(shí)現(xiàn)雙達(dá)標(biāo)。推行稽查績(jī)效考核，努力提高稽查效能，全年共稽查辦結(jié)企業(yè)395家，稽查有效率達(dá)41.47%，補(bǔ)稅入庫7 591.44萬元。積極開展企業(yè)誠信守法宣傳教育，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)涵養(yǎng)稅源，全面推廣應(yīng)用“企業(yè)信息綜合管理系統(tǒng)”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)分類管理，全年共對(duì)549家企業(yè)進(jìn)行類別調(diào)整，報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員管理得到加強(qiáng)。維護(hù)正常進(jìn)出口貿(mào)易秩序。突出打擊重點(diǎn)，緊貼監(jiān)管一線，加強(qiáng)情報(bào)經(jīng)營(yíng)，圍繞重點(diǎn)地區(qū)、海域、渠道和敏感商品適時(shí)開展打私專項(xiàng)斗爭(zhēng)，特別是海上緝私取得新突破，連續(xù)查獲“316”走私成品油案、“224”走私汽車切割件案等一批走私犯罪大案、要案。同時(shí)，加大對(duì)毒品、瀕危動(dòng)植物、武器及其他非涉稅物品走

53、私的查緝力度，全年共偵辦11起走私毒品案，查獲各類毒品。繼續(xù)完善“科鎮(zhèn)掛鉤”等反走私綜合治理模式，形成打私合力，持續(xù)保持打私高壓態(tài)勢(shì)。積極履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作職責(zé)，全年查獲各類涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件269起，案值人民幣2 627萬元。促進(jìn)海西綜合大通道建設(shè)。推行通關(guān)作業(yè)改革，堅(jiān)持“先試點(diǎn)、后推廣”，在廈門關(guān)區(qū)全面推行出口分類通關(guān)改革，并推廣運(yùn)用通關(guān)作業(yè)管理系統(tǒng)，快速通行通道比例達(dá)50%以上，95%以上的高資信企業(yè)報(bào)關(guān)單享受到快速通行的通關(guān)便利，通關(guān)效率明顯提升，口岸通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化區(qū)域通關(guān)改革，在鞏固和完善與15個(gè)海關(guān)區(qū)域通關(guān)合作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)又與深圳、南京、烏魯木齊等7個(gè)海關(guān)簽訂聯(lián)

54、系配合辦法或達(dá)成合作意向，完善“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”、海鐵聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)等通關(guān)模式，有效地落實(shí)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”，推動(dòng)區(qū)域通關(guān)合作向廣度和深度發(fā)展。全年關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”貨運(yùn)量達(dá)240.24萬噸，增長(zhǎng)1.12倍。大力支持特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)和發(fā)展，提前謀劃，主動(dòng)參與，推動(dòng)火炬（翔安）保稅物流中心順利封關(guān)運(yùn)作，使其發(fā)展成為初具規(guī)模的區(qū)域性物流中心；完成海滄保稅港區(qū)預(yù)驗(yàn)收工作，并積極協(xié)助地方政府做好國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收相關(guān)準(zhǔn)備工作；支持拓展出口加工區(qū)保稅物流功能和開展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)象嶼保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和東渡港區(qū)“三區(qū)”整合，制定整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、實(shí)行“三區(qū)”統(tǒng)一管理的改革方案，為深化整合奠定

55、基礎(chǔ)。物流園區(qū)“海陸空鐵”多層次聯(lián)動(dòng)不斷深化，業(yè)務(wù)量持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。深化保稅監(jiān)管改革，加大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度，關(guān)區(qū)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)153家，覆蓋率達(dá)74.23%；完成“流程再造”改革第二階段試點(diǎn)，保稅監(jiān)管模式不斷優(yōu)化。促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)往來健康發(fā)展。規(guī)范和促進(jìn)“小三通”，支持開展“?？章?lián)運(yùn)”、“行李直掛”，推動(dòng)“兩門”航線包裹業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)廈金、泉金航線業(yè)務(wù)健康持續(xù)快速增長(zhǎng)，共監(jiān)管對(duì)臺(tái)客運(yùn)直航進(jìn)出境船舶12 081航次，進(jìn)出境旅客128.8萬人次，分別增長(zhǎng)27.7和32.3%；推行便捷通關(guān)，服務(wù)對(duì)臺(tái)鮮活產(chǎn)品進(jìn)口，廈門關(guān)區(qū)成為全國(guó)最大的臺(tái)灣水果進(jìn)口集散地，占全國(guó)的比重達(dá)72%；簡(jiǎn)化歸類手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

56、，推動(dòng)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易和大嶝對(duì)臺(tái)小額商品市場(chǎng)業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，廈門關(guān)區(qū)監(jiān)管對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易額8 675萬美元，增長(zhǎng)69.9%；監(jiān)管進(jìn)入大嶝市場(chǎng)臺(tái)灣商品30 271.43噸，價(jià)值2 935.87萬美元，分別增長(zhǎng)62.23%和48.58%。全力支持兩岸交流，主動(dòng)參與海峽論壇、海交會(huì)等涉臺(tái)交流活動(dòng)，提供通關(guān)便利，服務(wù)兩岸經(jīng)貿(mào)人員交流。福建省公安邊防總隊(duì)2009年從服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局出發(fā)，積極謀劃應(yīng)對(duì)、開展專題調(diào)研，研究出臺(tái)了服務(wù)海西建設(shè)7個(gè)方面25項(xiàng)工作舉措，推出了海港“一證通”、“網(wǎng)上報(bào)檢室”、邊檢指導(dǎo)員、便民服務(wù)直通車等具體措施。同時(shí)積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于寧德、福州港口體制一體化建設(shè)的總體部署，扎實(shí)

57、推進(jìn)福建省邊防檢查機(jī)構(gòu)改革?？傟?duì)共完善了海、空港11個(gè)崗位的服務(wù)定式，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為，從現(xiàn)場(chǎng)檢查和視頻督察情況看，90%以上的執(zhí)勤人員服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)行為更加主動(dòng)，進(jìn)一步縮短通關(guān)時(shí)間。年內(nèi)優(yōu)質(zhì)高效地完成了“海峽論壇”、“518”、“618”等重大活動(dòng)的邊防檢查任務(wù)。本著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，積極支持推動(dòng)寧德沙埕港及環(huán)三都澳港口對(duì)外開放、漳州舊鎮(zhèn)、冬古二類口岸并入漳州港口岸擴(kuò)大開放項(xiàng)目，以及寧德三沙港區(qū)、肖厝斗尾港區(qū)、漳州國(guó)安、紫順、興明船廠等碼頭、作業(yè)區(qū)臨時(shí)進(jìn)靠外輪事宜。為營(yíng)造和諧的通關(guān)氛圍，各邊檢站嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外開放口岸邊防檢查現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志和國(guó)家對(duì)外開

58、放口岸邊防檢查現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范了口岸邊檢服務(wù)提示、邊檢通道類別、邊檢執(zhí)勤設(shè)施、服務(wù)咨詢?cè)O(shè)施，全年共改造完成邊防檢查公告等各類標(biāo)志155個(gè)，建設(shè)、改造碼頭警戒崗?fù)?9個(gè)，邊檢警務(wù)室3個(gè)，進(jìn)一步便利了服務(wù)對(duì)象獲取所需信息和快速通關(guān)。同時(shí)還在“兩馬”旅檢大廳配置大屏幕液晶電視機(jī)、LED顯示屏、電子觸摸屏，滾動(dòng)播放通關(guān)指南，提供實(shí)時(shí)咨詢，實(shí)現(xiàn)智能化、電子化引導(dǎo)，營(yíng)造了更加便捷、舒適、溫馨的服務(wù)環(huán)境。把“平安口岸”建設(shè)作為重要任務(wù)，牢固把握國(guó)慶安保工作主線，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)好各項(xiàng)管控措施，有力地維護(hù)了口岸的安全穩(wěn)定?？崭圻厵z站充分利用API系統(tǒng)提前預(yù)警的功能，組織專人對(duì)入境旅客信息資料進(jìn)行

59、分析比對(duì)，有針對(duì)性地進(jìn)行勤務(wù)部署，實(shí)施出入境管控前移。海港邊檢站進(jìn)一步優(yōu)化碼頭、執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)等監(jiān)控探頭設(shè)置，實(shí)現(xiàn)對(duì)在港船舶、勤務(wù)工作數(shù)字化、可視化和全方位的監(jiān)管。各邊檢站還將港區(qū)企業(yè)、代理公司納入口岸安保體系，從各港區(qū)、碼頭挑選了“港區(qū)治安員”，開展治安員培訓(xùn)班，充實(shí)了港區(qū)安保力量，構(gòu)筑了口岸群防體系，為口岸的和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主動(dòng)參與推動(dòng)電子口岸建設(shè)，以“實(shí)時(shí)可視可控”為目標(biāo)，充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、DMS系統(tǒng)以及350兆警用集群通信系統(tǒng)等各種科技手段，全面推進(jìn)口岸邊檢信息化建設(shè)。福州邊檢站自主研發(fā)的“網(wǎng)上報(bào)檢室”，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)式辦公”、“一站式服務(wù)”、“全過程監(jiān)督”。 廈門出入境邊防檢查總站

60、2009年通過完善勤務(wù)指揮模式、開展實(shí)戰(zhàn)性處置突發(fā)事件演練、加強(qiáng)港區(qū)群防群治、加大案件審查和境外遣返人員核查力度等措施，進(jìn)一步嚴(yán)密口岸管控，全年共查獲偷渡人員120人，接收審查境外遣返人員2 107人，查獲違法違規(guī)人員1 542人次，有力地維護(hù)了口岸的安全穩(wěn)定。2009年，總站為優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，陸續(xù)推出全面實(shí)行365天24小時(shí)通關(guān)服務(wù)、推行廈門港區(qū)登輪證件“一港通”、 拓展集裝箱網(wǎng)上申報(bào)范圍、制作發(fā)放便民服務(wù)冊(cè)等多項(xiàng)便民利民舉措，社會(huì)反響強(qiáng)烈，廈門市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)，廈門市政府專門發(fā)函致謝。此外，總站還通過引進(jìn)、開發(fā)AIS船舶自動(dòng)識(shí)別定位技術(shù)、旅游團(tuán)隊(duì)驗(yàn)放專用輔助軟件、證件研究信息管