培育發(fā)展南沙粵港澳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

1、培育開(kāi)展南沙粵港澳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案探索采取法定機(jī)構(gòu)或聘任制等方式，積極引進(jìn)港澳專(zhuān)業(yè)人士、國(guó) 際化人才參與南沙建設(shè)和管理。支持港澳積極參與南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)，優(yōu) 先導(dǎo)入符合本方案產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的港澳工程。建立由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、 智庫(kù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者等代表共同參與的開(kāi)展咨詢(xún)委員會(huì)，為南沙建設(shè) 提供咨詢(xún)建議。一、共建高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)建設(shè)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。依托廣州特別是南沙產(chǎn) 業(yè)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，攜手港澳不斷深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)揮外國(guó)駐穗領(lǐng)事 館集聚優(yōu)勢(shì)，深入對(duì)接“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展需要，整合 珠三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、國(guó)際經(jīng)貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)等“走出去”資源，加強(qiáng)與中國(guó) 香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，共同構(gòu)建線(xiàn)

2、上線(xiàn)下一體化的國(guó)際投融資綜合 服務(wù)體系，提供信息共享、工程對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)兼容、檢測(cè)認(rèn)證、金融服 務(wù)、爭(zhēng)議解決等一站式服務(wù)。集聚開(kāi)展中國(guó)香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，在做好 相關(guān)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，研究進(jìn)一步降低中國(guó)香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)在內(nèi)地提供 服務(wù)的準(zhǔn)入門(mén)檻。完善內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)機(jī)制。推動(dòng)建 設(shè)粵港澳大灣區(qū)印刷業(yè)對(duì)外開(kāi)放連接平臺(tái)。增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)物流樞紐功能。按照功能互補(bǔ)、錯(cuò)位開(kāi)展的原那么，充分發(fā)揮中國(guó)香港國(guó)際航運(yùn)中心作用及海事專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)粵港 澳大灣區(qū)內(nèi)航運(yùn)服務(wù)資源跨境跨區(qū)域整合，提升大灣區(qū)港口群總體服 務(wù)能級(jí)，重點(diǎn)在航運(yùn)物流、水水中轉(zhuǎn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、航運(yùn)金融、海事服 務(wù)、郵輪游艇等領(lǐng)域深化合作。加快廣州港南

3、沙港區(qū)四期自動(dòng)化碼頭 建設(shè)，充分利用園區(qū)已有鐵路，進(jìn)一步提高港鐵聯(lián)運(yùn)能力。支持廣州 航運(yùn)交易所拓展航運(yùn)交易等服務(wù)功能，支持粵港澳三地在南沙攜手共 建大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心。加快開(kāi)展船舶管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、海員培 訓(xùn)、海事糾紛解決等海事服務(wù)，打造國(guó)際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。遵循 區(qū)域協(xié)調(diào)、互惠共贏原那么，依托廣州南沙綜合保稅區(qū)，建立粵港澳大 灣區(qū)大宗原料、消費(fèi)品、食品、藝術(shù)品等商品供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，建設(shè) 工程塑料、糧食、紅酒展示交易中心，設(shè)立期貨交割倉(cāng)。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。全面加強(qiáng)和深化與日韓、東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作, 支持南沙高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）,率先 積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)標(biāo)全面與進(jìn)步跨太平洋

4、伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國(guó)際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)那么，加 大壓力測(cè)試力度。加強(qiáng)與歐盟和北美興旺經(jīng)濟(jì)體的合作，推動(dòng)在金融、 科技創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)樱M(jìn)一步融入?yún)^(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)，打造成為國(guó)際經(jīng) 濟(jì)合作前沿地。構(gòu)建國(guó)際交往新平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)港澳商會(huì)協(xié)會(huì)在南沙設(shè)立代表處。支持港澳全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)與“一帶一路”沿 線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)以及全球主要自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港區(qū)和商會(huì)協(xié)會(huì)建立務(wù)實(shí)交 流合作，探索舉辦“一帶一路”相關(guān)主題展會(huì)，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)對(duì) 接“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)。辦好國(guó)際金融論壇（IFF） 全球年會(huì)等國(guó)際性主題活動(dòng)，積極承辦國(guó)際重要論壇、大型文體

5、賽事 等對(duì)外交流活動(dòng)。二、建立高質(zhì)量城市開(kāi)展標(biāo)桿加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域合作。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自 然的生態(tài)文明理念，加強(qiáng)文明傳承、文化延續(xù)，抓好歷史文化保護(hù)傳 承，加強(qiáng)鄉(xiāng)土樹(shù)種、古樹(shù)名木保護(hù)，用“繡花”功夫做好城市精細(xì)化 治理。引入高水平規(guī)劃籌劃設(shè)計(jì)單位及專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)參與南沙規(guī)劃編制、 設(shè)計(jì)研究，探索引入港澳規(guī)劃、建筑、設(shè)計(jì)、測(cè)量、工程等顧問(wèn)公司 和工程承建商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)具有中國(guó)香港協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）資格的中國(guó) 香港建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、建筑測(cè)量師與內(nèi)地相應(yīng)協(xié)會(huì)會(huì)員資格互認(rèn)。 強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域合作，借鑒港澳在市政建設(shè)及服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)，邀 請(qǐng)港澳專(zhuān)家以合作或顧問(wèn)形式參與建設(shè)管理，支持港澳業(yè)界參與重

6、大 交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、文體設(shè)施和連片綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，允許港澳 企業(yè)在南沙獨(dú)資或控股的開(kāi)發(fā)建設(shè)工程采用港澳工程建設(shè)管理模式， 推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制和全過(guò)程工程咨詢(xún)工程試點(diǎn)，允許取得建筑及相關(guān)工程咨詢(xún)等中國(guó)香港相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人士經(jīng)備案后直接提供服 務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè)。運(yùn)用下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能傳感、 衛(wèi)星、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，加快南沙智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 實(shí)現(xiàn)第五代移動(dòng)通信（5G）全覆蓋，提高基礎(chǔ)設(shè)施管理和服務(wù)能力。 加快建設(shè)交通信息感知設(shè)施，建立統(tǒng)一的智能化城市綜合交通管理和 服務(wù)系統(tǒng)，全面提升智能化管理水平。推進(jìn)建設(shè)南沙智能電網(wǎng)、智能 氣網(wǎng)和智能供排水保障系統(tǒng)。穩(wěn)步

7、推進(jìn)粵港澳教育合作。在南沙劃定專(zhuān)門(mén)區(qū)域，打造高等教育 開(kāi)放試驗(yàn)田、高水平高校集聚地、大灣區(qū)高等教育合作新高地。支持 依法合規(guī)引進(jìn)境外一流教育資源到南沙開(kāi)展高水平合作辦學(xué)，推進(jìn)世 界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。深化粵港澳高等教育合作，充分發(fā)揮粵 港澳高校聯(lián)盟等作用，鼓勵(lì)三地高校探索開(kāi)展相互成認(rèn)特定課程學(xué)分、 實(shí)施更靈活的交換生安排等方面的合作交流。完善在南沙設(shè)立的大學(xué) 對(duì)港澳考生招生機(jī)制，參考中山大學(xué)、暨南大學(xué)自主招生方式，進(jìn)一 步拓寬港澳籍學(xué)生入學(xué)渠道。鼓勵(lì)港澳職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與內(nèi)地院校、 企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作建立職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地。深入開(kāi)展姊妹學(xué) 校（園）交流合作活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學(xué)校

8、或國(guó)際化程度較 高的中小學(xué)校，落實(shí)港澳居民在內(nèi)地申請(qǐng)中小學(xué)教師資格有關(guān)政策， 鼓勵(lì)開(kāi)展03歲托育服務(wù)。從就醫(yī)、購(gòu)房跨境抵押、資格互認(rèn)、創(chuàng)業(yè) 支持等方面優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)和就 學(xué)就業(yè)互促，增強(qiáng)對(duì)港澳青年學(xué)生就學(xué)吸引力。便利港澳居民就醫(yī)養(yǎng)老。積極增加優(yōu)質(zhì)資源供給，攜手港澳共建 國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)家健康旅游示范基地建設(shè)，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)提供主體按規(guī)定以獨(dú)資、合資方式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。參照中國(guó)香港 大學(xué)深圳醫(yī)院投資運(yùn)營(yíng)管理模式，在南沙建設(shè)由地方政府全額投資、 引進(jìn)港澳現(xiàn)代化管理模式的大型綜合性公辦醫(yī)院。開(kāi)展非急重病人跨 境陸路轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，率先在南沙公立醫(yī)院開(kāi)展跨境轉(zhuǎn)診合作

9、試點(diǎn)。加快 實(shí)施粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新開(kāi)展工作方案，允許指 定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港 澳公立醫(yī)院已采購(gòu)使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械，由廣東省 實(shí)施審批。支持國(guó)家藥監(jiān)局在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地區(qū)域加強(qiáng)藥品和醫(yī)療 器械審評(píng)檢查工作。增強(qiáng)南沙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)港澳老年人吸引力，提高南 沙公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向非戶(hù)籍人口的床位比例，試點(diǎn)賦予港澳居民申請(qǐng) 資格。支持中國(guó)香港擴(kuò)大廣東院舍住宿照顧服務(wù)計(jì)劃，將南沙符合條 件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入其中，中國(guó)香港老年人入住享受與中國(guó)香港本地同 等補(bǔ)助。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜 合利用、可再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)

10、展交流合作，在合作開(kāi)展珠江口海 域海洋環(huán)境綜合治理、區(qū)域大氣污染防治等方面建立健全環(huán)保協(xié)同聯(lián) 動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，協(xié)同推進(jìn)陸源污染治理、海域污 染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)精細(xì)化管 理，加強(qiáng)生態(tài)重要區(qū)和敏感區(qū)保護(hù)。深入推進(jìn)節(jié)能降耗和資源循環(huán)利 用，加強(qiáng)固體廢物污染控制，構(gòu)建低碳環(huán)保園區(qū)。打好污染防治攻堅(jiān) 戰(zhàn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，消除黑臭水體，提升河流水質(zhì)。實(shí)施 更嚴(yán)格的清潔航運(yùn)政策，減少船舶污染排放。三、培育開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展智能制造，加快建設(shè)一批智能制造平臺(tái)，打造“智能制造+智 能服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)智能純電動(dòng)汽 車(chē)研發(fā)和產(chǎn)

11、業(yè)化，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試示范，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn) 業(yè)鏈和智慧交通產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化機(jī)器人創(chuàng)新中心建設(shè)，大力發(fā) 展工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人，推進(jìn)無(wú)人機(jī)、無(wú)人艇等無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。開(kāi)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng) 新中心建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）行業(yè)應(yīng)用示范、下一代 互聯(lián)網(wǎng)算力服務(wù)等業(yè)務(wù)開(kāi)展。發(fā)揮國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)公共標(biāo)識(shí)管理服務(wù)平臺(tái) 作用，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)集聚開(kāi)展。加快建設(shè)南沙（粵 港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國(guó)際光纜登陸站。建設(shè)好國(guó)家科技興海 產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)可燃冰、海洋生物資源綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用， 推動(dòng)海洋能發(fā)電裝備、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)等能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)

12、化。對(duì)南沙有關(guān) 高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限。對(duì)先行啟動(dòng)區(qū)鼓勵(lì) 類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，并按程序制定優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄。四、保障措施全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、 堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治 領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿南沙建設(shè)開(kāi)展全過(guò)程。堅(jiān) 持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，加強(qiáng) 黨風(fēng)廉政建設(shè)，以一流黨建引領(lǐng)南沙開(kāi)展。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，引 導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在推動(dòng)南沙建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范 作用。加強(qiáng)資金、要素等政策支持。20222024年，每年安排南沙100 億元

13、新增地方政府債務(wù)限額，并統(tǒng)一計(jì)入地方政府債務(wù)余額。結(jié)合地 方財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況以及工程融資需求，廣東省在分配有關(guān)財(cái)政資 金和新增地方政府債券額度方面對(duì)南沙予以?xún)A斜支持。對(duì)主要投資港 資澳資企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，在基金注冊(cè)、營(yíng)商服務(wù)等方面提供便利。 探索建立剛性和彈性有效結(jié)合的國(guó)土空間規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)格耕地保 護(hù)，在嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)和永久基本農(nóng)田控制線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和不突破 城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的前提下，按程序開(kāi)展土地管理綜合改革試點(diǎn)；廣東省 和廣州市要采取用地指標(biāo)傾斜等方式，合理增加南沙年度用地指標(biāo)。 支持按程序推進(jìn)解決龍穴島南部圍填海歷史遺留問(wèn)題。創(chuàng)新合作模式。探索采取法定機(jī)構(gòu)或聘任制等方式，積極引進(jìn)港 澳專(zhuān)業(yè)人士、國(guó)際化人才參與南沙建設(shè)和管理。支持港澳積極參與南 沙開(kāi)發(fā)建設(shè)，優(yōu)先導(dǎo)入符合本方案產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的港澳工程。建立由政府、 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者等代表共同參與的開(kāi)展咨詢(xún)委員 會(huì)，為南沙建設(shè)提供咨詢(xún)建議。加強(qiáng)組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)在重大政策實(shí)施、重大工程安排、體 制機(jī)制創(chuàng)新等方面給