數(shù)據(jù)挖掘在環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)審計(jì)中的應(yīng)用

1、數(shù)據(jù)挖掘在環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)審計(jì)中的應(yīng)用許昌市審計(jì)局 王開一一、項(xiàng)目研究背景數(shù)據(jù)挖掘在環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)審計(jì)中的應(yīng)用二、項(xiàng)目研究切入點(diǎn)三、項(xiàng)目研究方法四、項(xiàng)目研究成果 十八大提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。 明確今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：即優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。一、項(xiàng)目研究背景理論背景：一、項(xiàng)目研究背景理論背景： 十八屆三中全會(huì)指出：建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 要編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)責(zé)任

2、審計(jì)，追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任。 1環(huán)境污染態(tài)勢(shì)還在擴(kuò)展。土壤污染危害日益嚴(yán)重，空氣污染進(jìn)一步加深。一、項(xiàng)目研究背景現(xiàn)實(shí)背景： 2生態(tài)負(fù)荷、生態(tài)承載力已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)。中國(guó)生態(tài)足跡報(bào)告2012稱，自20世紀(jì)70年代初以來，我國(guó)消耗可再生資源的速率開始超過其再生能力，出現(xiàn)生態(tài)赤字。一、項(xiàng)目研究背景現(xiàn)實(shí)背景： 3環(huán)境安全事件不斷發(fā)生。習(xí)近平總書記到青島看望慰問黃濰輸油管線泄漏爆燃事故傷員時(shí)強(qiáng)調(diào)，這次事故再一次給我們敲響了警鐘。一、項(xiàng)目研究背景現(xiàn)實(shí)背景： 4外部壓力不斷增大。氣候變化和生物多樣性等全球性環(huán)境問題，已經(jīng)超越單純的環(huán)境問題范疇，成為各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交等利益博弈的焦點(diǎn)。一、項(xiàng)目研究背景現(xiàn)實(shí)背景：

3、 5. 中央整治環(huán)境力度進(jìn)一步加強(qiáng)。2013年，中央預(yù)算安排50億元資金，用于治理華北六省市大氣污染。 作為審計(jì)機(jī)關(guān)，要順勢(shì)而為，盡快構(gòu)建起生態(tài)文建設(shè)審計(jì)方法體系。一、項(xiàng)目研究背景現(xiàn)實(shí)背景： 1省審計(jì)廳將國(guó)家審計(jì)如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)研究納入2013至2014年度審計(jì)招標(biāo)科研課題項(xiàng)目。我局申請(qǐng)了此項(xiàng)課題的研究，作為國(guó)家審計(jì)如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)研究的子產(chǎn)品，我們開展了數(shù)據(jù)挖掘在環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)審計(jì)中的作用研究。 2省審計(jì)廳2013年組織開展的農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)審計(jì)為我們開展此項(xiàng)課題的研究提供了切入點(diǎn)。 3 2013年許昌市政府啟動(dòng)了“水生態(tài)文明城市試點(diǎn)市”建設(shè) ，為我們開展的此

4、項(xiàng)審計(jì)研究提供了實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。一、項(xiàng)目研究背景直接動(dòng)因：二、項(xiàng)目研究的切入點(diǎn) （一）順環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)流程，查環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的效益性。 切入點(diǎn)選擇：通過對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系產(chǎn)生數(shù)據(jù)異常值的分析，檢查環(huán)保部門應(yīng)對(duì)環(huán)保事件的反應(yīng)能力，從而評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的效益性。二、項(xiàng)目研究的切入點(diǎn) （二）順專項(xiàng)資金流向，查環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用的合規(guī)性。 切入點(diǎn)選擇：通過對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用的審計(jì)，查專項(xiàng)資金管理使用效益、查環(huán)保設(shè)施建設(shè)目標(biāo)是否完成，從而評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的效益性。三、項(xiàng)目研究方法 （一）環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)審計(jì)方法。 （一）環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系

5、統(tǒng)及環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)審計(jì)方法。 一是對(duì)地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，通過建立審計(jì)模型，分析地表水主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)COD和氨氮嚴(yán)重超標(biāo)值發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及年度內(nèi)的監(jiān)測(cè)頻率，進(jìn)而檢查環(huán)保部門的應(yīng)對(duì)措施，從而評(píng)估在“水生態(tài)系統(tǒng)” 方面環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)效益性發(fā)揮的程度。 二是對(duì)空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，通過建立審計(jì)模型，分析空氣主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物嚴(yán)重超標(biāo)值發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及年度內(nèi)的監(jiān)測(cè)頻率，進(jìn)而檢查環(huán)保部門的應(yīng)對(duì)措施，從而評(píng)估在“空氣生態(tài)系統(tǒng)” 方面環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)效益性發(fā)揮的程度。審計(jì)方法：（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)

6、據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)確定審計(jì)流程（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)A監(jiān)測(cè)站C監(jiān)測(cè)站B監(jiān)測(cè)站環(huán)保監(jiān)測(cè)中心環(huán)保局上級(jí)環(huán)保部門本級(jí)人民政府采取應(yīng)對(duì)措施（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)效益性審計(jì)目標(biāo)。2環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性審計(jì)目標(biāo)。環(huán)保部門是否發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管能力，監(jiān)管能力的效益性如何？環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行是否穩(wěn)定性？是否常常發(fā)生故障？是否形同虛設(shè)？（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性

7、。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)效益性審計(jì)目標(biāo)。2環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性審計(jì)目標(biāo)。（1）環(huán)保監(jiān)測(cè)站是否不間斷進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測(cè)；（2）環(huán)保監(jiān)測(cè)站是否按規(guī)定程序上報(bào)數(shù)據(jù)；（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)效益性審計(jì)目標(biāo)。2環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性審計(jì)目標(biāo)。（1）環(huán)保監(jiān)測(cè)站是否不間斷進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測(cè)；（2）環(huán)保監(jiān)測(cè)站是否按規(guī)定程序上報(bào)數(shù)據(jù)；（3）環(huán)保監(jiān)測(cè)中心是否及時(shí)監(jiān)控和上報(bào)數(shù)據(jù)；（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清

8、業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)效益性審計(jì)目標(biāo)。2環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性審計(jì)目標(biāo)。（1）環(huán)保監(jiān)測(cè)站是否不間斷進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測(cè)；（2）環(huán)保監(jiān)測(cè)站是否按規(guī)定程序上報(bào)數(shù)據(jù)；（3）環(huán)保監(jiān)測(cè)中心是否及時(shí)監(jiān)控和上報(bào)數(shù)據(jù)；（4）環(huán)保局是否及時(shí)接收和上報(bào)數(shù)據(jù)；（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)效益性審計(jì)目標(biāo)。2環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性審計(jì)目標(biāo)。（1）環(huán)保監(jiān)測(cè)站是否不間斷進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測(cè)；（2）環(huán)保監(jiān)測(cè)站是否按規(guī)定程序上報(bào)數(shù)據(jù)；（3）環(huán)保監(jiān)測(cè)中心是否及時(shí)監(jiān)控

9、和上報(bào)數(shù)據(jù)；（4）環(huán)保局是否及時(shí)接收和上報(bào)數(shù)據(jù)；（5）環(huán)保局是否建立環(huán)境問題應(yīng)急預(yù)案。（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)效益性審計(jì)目標(biāo)。2環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性審計(jì)目標(biāo)。（1）環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)是否因系統(tǒng)不穩(wěn)定產(chǎn)生異常數(shù)據(jù)；（2）在系統(tǒng)異常時(shí)是否有報(bào)警設(shè)置并及時(shí)報(bào)警。從而評(píng)價(jià)其信息管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流

10、程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)效益性審計(jì)思路。2環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性審計(jì)思路。（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)效益性審計(jì)思路。2環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性審計(jì)思路。 一是通過對(duì)地表水的監(jiān)測(cè)指標(biāo)COD、氨氮，空氣的監(jiān)測(cè)指標(biāo)二氧批硫、二氧化氮、可吸收顆粒物實(shí)際監(jiān)測(cè)值與標(biāo)準(zhǔn)值的比對(duì)分析及監(jiān)測(cè)頻率的分析，檢查異常值產(chǎn)生的原因，順環(huán)保監(jiān)管業(yè)務(wù)流程檢查環(huán)保監(jiān)管工作實(shí)效，評(píng)估監(jiān)管效益。標(biāo)準(zhǔn)值現(xiàn)值超標(biāo)值（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力

11、效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)效益性審計(jì)思路。2環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性審計(jì)思路。 一是通過對(duì)地表水的監(jiān)測(cè)指標(biāo)COD、氨氮，空氣的監(jiān)測(cè)指標(biāo)二氧批硫、二氧化氮、可吸收顆粒物實(shí)際監(jiān)測(cè)值與標(biāo)準(zhǔn)值的比對(duì)分析及監(jiān)測(cè)頻率的分析，檢查異常值產(chǎn)生的原因，順環(huán)保監(jiān)管業(yè)務(wù)流程檢查環(huán)保監(jiān)管工作實(shí)效，評(píng)估監(jiān)管效益。（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)效益性審計(jì)思路。2環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性審計(jì)思路。 一是通過對(duì)地表水的監(jiān)測(cè)指標(biāo)COD、氨氮，空氣

12、的監(jiān)測(cè)指標(biāo)二氧批硫、二氧化氮、可吸收顆粒物實(shí)際監(jiān)測(cè)值與標(biāo)準(zhǔn)值的比對(duì)分析及監(jiān)測(cè)頻率的分析，檢查異常值產(chǎn)生的原因，順環(huán)保監(jiān)管業(yè)務(wù)流程檢查環(huán)保監(jiān)管工作實(shí)效，評(píng)估監(jiān)管效益。（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)效益性審計(jì)思路。2環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性審計(jì)思路。二是檢查是否因系統(tǒng)異常而產(chǎn)生的異常數(shù)據(jù)，是否在系統(tǒng)異常時(shí)采取替代方式進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。從而揭示環(huán)保監(jiān)管理能力及績(jī)效。（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保監(jiān)管能

13、力建設(shè)效益性審計(jì)思路。2環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性審計(jì)思路。 一是通過對(duì)監(jiān)測(cè)頻率的分析，檢查監(jiān)測(cè)頻率偏低時(shí)段相關(guān)記錄，查明是否因監(jiān)測(cè)設(shè)備停止運(yùn)行產(chǎn)生異常數(shù)據(jù)，在設(shè)備停止運(yùn)行時(shí)是否有報(bào)警設(shè)置和及時(shí)報(bào)警。 二是通過對(duì)超標(biāo)極大值的分析，檢查發(fā)生嚴(yán)重超標(biāo)數(shù)據(jù)是否因設(shè)備異常產(chǎn)生的。從而對(duì)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)和審計(jì)。（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定

14、審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 本過程的實(shí)現(xiàn)方法是：檢查地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析異常數(shù)據(jù)發(fā)生的時(shí)間和反映的地點(diǎn)，檢查相關(guān)單位在污染事件發(fā)生時(shí)是否建立環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)處理，信息系統(tǒng)運(yùn)行是否正常。（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨

15、氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 生成氨氮超標(biāo)平均值、超標(biāo)次數(shù)、最大超標(biāo)值A(chǔ)SL語(yǔ)言。varSqlStr;begin SqlStr:=select 監(jiān)測(cè)站名,sum(超標(biāo)值)/count(超標(biāo)值) as 平均超標(biāo)值,count(監(jiān)測(cè)站名) as 超標(biāo)次數(shù),MAX(超標(biāo)值) as 最大超標(biāo)值 from 各監(jiān)測(cè)點(diǎn)氨氮超標(biāo)值及超標(biāo)次數(shù)明細(xì)表 GROUP BY 監(jiān)測(cè)站名 ; createtemptable(各

16、監(jiān)測(cè)點(diǎn)氨氮超標(biāo)平均值和超標(biāo)次數(shù)及最大超標(biāo)值,SqlStr); AddTable(各監(jiān)測(cè)點(diǎn)氨氮超標(biāo)平均值和超標(biāo)次數(shù)及最大超標(biāo)值);end. 平均超標(biāo)值超標(biāo)值總數(shù) / 超標(biāo)次數(shù)超標(biāo)次數(shù) count(超標(biāo)值) 最大超標(biāo)值 MAX(超標(biāo)值) 超標(biāo)次數(shù) SUM(超標(biāo)值) （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 生成的各監(jiān)測(cè)點(diǎn)氨氮超標(biāo)平均值對(duì)比圖上圖顯示：超標(biāo)平均值最大的出現(xiàn)在白沙水庫(kù)，超標(biāo)均值為100，其次是祿馬橋，超標(biāo)均值為49。將這兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為下一步

17、審計(jì)的重點(diǎn)。（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 生成的各監(jiān)測(cè)點(diǎn)氨氮超標(biāo)次數(shù)對(duì)比圖 上圖顯示：超標(biāo)次數(shù)最多的出現(xiàn)在祿馬橋，超標(biāo)次數(shù)為27次，而白沙水庫(kù)則僅僅超標(biāo)1次，結(jié)合平均超值圖，可以判斷白沙水庫(kù)污染雖然平均值最高，但僅一次，說明有可能是系統(tǒng)異常產(chǎn)生的異常數(shù)據(jù)。 （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審

18、計(jì)過程 生成的各監(jiān)測(cè)點(diǎn)氨氮最大超標(biāo)值對(duì)比圖 上圖顯示：祿馬橋監(jiān)測(cè)點(diǎn)，超標(biāo)最大值最大，600；而且超標(biāo)次數(shù)最多，27次；平均超標(biāo)值最多，49。判斷祿馬橋的污染嚴(yán)重。選擇祿馬橋監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為下一步審計(jì)重點(diǎn)。 （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 生成各監(jiān)測(cè)點(diǎn)少監(jiān)測(cè)次數(shù)的ASL語(yǔ)言 varSqlStr;begin SqlStr:=select 監(jiān)測(cè)站名,count(監(jiān)測(cè)站名) as 監(jiān)測(cè)次數(shù) ,365*6 - count(監(jiān)測(cè)站名) as 年度少監(jiān)測(cè)次數(shù)

19、 from 水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表 group by 監(jiān)測(cè)站名; createtemptable(各監(jiān)測(cè)點(diǎn)2012年度實(shí)際監(jiān)測(cè)次數(shù)和少監(jiān)測(cè)次數(shù)對(duì)比表,SqlStr); AddTable(各監(jiān)測(cè)點(diǎn)2012年度實(shí)際監(jiān)測(cè)次數(shù)和少監(jiān)測(cè)次數(shù)對(duì)比表);end. 全年應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)次數(shù)全年實(shí)際監(jiān)測(cè)次數(shù)全年少監(jiān)測(cè)次數(shù)（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 生成的各監(jiān)測(cè)點(diǎn)2012年度少監(jiān)測(cè)次數(shù)對(duì)比圖 上圖顯示：祿馬橋的監(jiān)測(cè)次數(shù)最少，少監(jiān)測(cè)305次，當(dāng)年應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)2190次，實(shí)際監(jiān)測(cè)

20、1885次。因此，選擇祿馬橋監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為下一步審計(jì)重點(diǎn)。 （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 審計(jì)結(jié)果一： 祿馬橋監(jiān)測(cè)點(diǎn)5月4日至19日，7月30日、31日COD、氨氮連續(xù)嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)檢查，環(huán)保部門沒能提供出相關(guān)應(yīng)對(duì)措施的工作記錄，據(jù)此，審計(jì)組認(rèn)為環(huán)保部門應(yīng)對(duì)環(huán)境污染措施不及時(shí)，沒有建立起切實(shí)有效的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保監(jiān)測(cè)能力有待進(jìn)一步提高。 （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定

21、審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 審計(jì)結(jié)果二：祿馬橋監(jiān)測(cè)點(diǎn)4月19日，6月15至18日連續(xù)無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，又無(wú)應(yīng)對(duì)措施，信息系統(tǒng)也沒有警示，因此，審計(jì)組認(rèn)為信息系統(tǒng)可能存在缺陷，需與開發(fā)商溝通進(jìn)一步測(cè)試并完善系統(tǒng)。 （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 本過程的實(shí)現(xiàn)方法是：查詢空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，查找異常數(shù)據(jù)發(fā)生的時(shí)間和反映的地點(diǎn)，分析信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)頻率。檢查環(huán)保部門在空氣重度污染事件發(fā)生時(shí)是否

22、建立了環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案并及時(shí)處理，環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行是否正常。 （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨

23、氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 在AO中生成的二氧化氮、二氧化硫、可吸入顆粒物三類指標(biāo)7天均值、最大值、監(jiān)測(cè)次數(shù)表如上圖所示。 （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 在AO中生成的二氧化氮天最大值時(shí)點(diǎn)明細(xì)數(shù)據(jù)表如上圖所示。 （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 在AO中生成的二氧化硫天最

24、大值時(shí)點(diǎn)明細(xì)數(shù)據(jù)表如上圖所示。 （一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 在AO中生成的可吸入顆粒物天最大值時(shí)點(diǎn)明細(xì)數(shù)據(jù)表如上圖所示。（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 在AO中生成的環(huán)保局監(jiān)測(cè)點(diǎn)空氣監(jiān)測(cè)頻率分析數(shù)據(jù)如上圖所示。（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明

25、確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 審計(jì)結(jié)果之一：將空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的二氧化氮、二氧化硫、可吸入顆粒物天最大值時(shí)點(diǎn)明細(xì)表，空氣監(jiān)測(cè)頻率較低的10日、11日、14日數(shù)據(jù)表與被審計(jì)單位核對(duì)。 取得的審計(jì)證據(jù)，三個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的空氣質(zhì)量超標(biāo)平均值與最大值情況，被審計(jì)單位認(rèn)可。（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 環(huán)保局稱：他們已經(jīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)情況上報(bào)了市政府、上級(jí)部門，也在網(wǎng)上進(jìn)

26、行了時(shí)實(shí)公布。但是大氣質(zhì)量是一個(gè)區(qū)堿性問題，小范圍不好控制，應(yīng)上升到國(guó)家層面。（一）通過對(duì)地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估環(huán)保監(jiān)管能力效益性。理清業(yè)務(wù)流程明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1 地表水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程（以氨氮指標(biāo)為例） 2空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的審計(jì)過程 審計(jì)結(jié)果之二：對(duì)于10日、11日、14日環(huán)保局監(jiān)測(cè)點(diǎn)頻率低的問題，相關(guān)單位人員認(rèn)為是系統(tǒng)異常說明信息系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定。項(xiàng)目研究的切入點(diǎn) 二、順專項(xiàng)資金流向，查環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用的合規(guī)性。（二）環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用合規(guī)性審計(jì)。理清資金流向明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)（二）環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使

27、用合規(guī)性審計(jì)。理清資金流向明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo) 我們確定的環(huán)保專項(xiàng)資審計(jì)計(jì)算機(jī)審計(jì)目標(biāo)是： 一是檢查各級(jí)安排（配套）的專項(xiàng)資金是否到位； 二是專項(xiàng)資金是否滯留棚架； 三是專項(xiàng)資金是否擠占挪用； 四是專項(xiàng)資金是否損失浪費(fèi)； 五是環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是否完成。（二）環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用合規(guī)性審計(jì)。理清資金流向明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)（二）環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用合規(guī)性審計(jì)。理清資金流向明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保資金是否棚架滯留在財(cái)政部門的審計(jì)思路 2環(huán)保部門管理使用環(huán)保資金合規(guī)性的審計(jì)思路3環(huán)保資金是否棚架滯留

28、在環(huán)保部門的審計(jì)思路 4環(huán)保資金建設(shè)目標(biāo)是否完成的審計(jì)思路（二）環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用合規(guī)性審計(jì)。理清資金流向明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保資金是否棚架滯留在財(cái)政部門的審計(jì)思路 2環(huán)保部門管理使用環(huán)保資金合規(guī)性的審計(jì)思路3環(huán)保資金是否棚架滯留在環(huán)保部門的審計(jì)思路 4環(huán)保資金建設(shè)目標(biāo)是否完成的審計(jì)思路上級(jí)環(huán)保部門的專項(xiàng)資金指標(biāo)額本級(jí)財(cái)政部門的專項(xiàng)資金撥款額是否等于0？（二）環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用合規(guī)性審計(jì)。理清資金流向明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保資金是否棚架滯留在財(cái)政部門的審計(jì)思路 2環(huán)保部門管理使用環(huán)保資金合規(guī)性的審計(jì)思路3環(huán)保資金

29、是否棚架滯留在環(huán)保部門的審計(jì)思路 4環(huán)保資金建設(shè)目標(biāo)是否完成的審計(jì)思路（二）環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用合規(guī)性審計(jì)。理清資金流向明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保資金是否棚架滯留在財(cái)政部門的審計(jì)思路 2環(huán)保部門管理使用環(huán)保資金合規(guī)性的審計(jì)思路3環(huán)保資金是否棚架滯留在環(huán)保部門的審計(jì)思路 4環(huán)保資金建設(shè)目標(biāo)是否完成的審計(jì)思路本級(jí)財(cái)政部門的專項(xiàng)資金撥款額本級(jí)環(huán)保部門的專項(xiàng)資金收入額是否等于0？（二）環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用合規(guī)性審計(jì)。理清資金流向明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保資金是否棚架滯留在財(cái)政部門的審計(jì)思路 2環(huán)保部門管理使用環(huán)保資金合規(guī)性的審計(jì)思

30、路3環(huán)保資金是否棚架滯留在環(huán)保部門的審計(jì)思路 4環(huán)保資金建設(shè)目標(biāo)是否完成的審計(jì)思路（二）環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用合規(guī)性審計(jì)。理清資金流向明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保資金是否棚架滯留在財(cái)政部門的審計(jì)思路 2環(huán)保部門管理使用環(huán)保資金合規(guī)性的審計(jì)思路3環(huán)保資金是否棚架滯留在環(huán)保部門的審計(jì)思路 4環(huán)保資金建設(shè)目標(biāo)是否完成的審計(jì)思路本級(jí)環(huán)保部門的專項(xiàng)資金收入額本級(jí)環(huán)保部門的專項(xiàng)資金支出額是否等于0？（二）環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用合規(guī)性審計(jì)。理清資金流向明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保資金是否棚架滯留在財(cái)政部門的審計(jì)思路 2環(huán)保部門管理使用環(huán)保資金合

31、規(guī)性的審計(jì)思路3環(huán)保資金是否棚架滯留在環(huán)保部門的審計(jì)思路 4環(huán)保資金建設(shè)目標(biāo)是否完成的審計(jì)思路（二）環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用合規(guī)性審計(jì)。理清資金流向明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保資金是否棚架滯留在財(cái)政部門的審計(jì)思路 2環(huán)保部門管理使用環(huán)保資金合規(guī)性的審計(jì)思路3環(huán)保資金是否棚架滯留在環(huán)保部門的審計(jì)思路 4環(huán)保資金建設(shè)目標(biāo)是否完成的審計(jì)思路上級(jí)環(huán)保部門的專項(xiàng)資金指標(biāo)額本級(jí)環(huán)保部門的專項(xiàng)資金支出額是否等于0？（二）環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用合規(guī)性審計(jì)。理清資金流向明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)1環(huán)保資金是否棚架滯留在財(cái)政部門的審計(jì)思路 2環(huán)保部門管理使

32、用環(huán)保資金合規(guī)性的審計(jì)思路3環(huán)保資金是否棚架滯留在環(huán)保部門的審計(jì)思路 4環(huán)保資金建設(shè)目標(biāo)是否完成的審計(jì)思路（二）環(huán)保專項(xiàng)資金撥付、管理、使用合規(guī)性審計(jì)。理清資金流向明確審計(jì)目標(biāo)采集電子數(shù)據(jù)確定審計(jì)思路實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)審計(jì)結(jié)果 右圖： 環(huán)保專項(xiàng)資金建設(shè)目標(biāo)482萬(wàn)元，財(cái)政部門顯示撥出482萬(wàn)元，環(huán)保部門顯示收到330萬(wàn)元（差152萬(wàn)元），應(yīng)進(jìn)一步檢查資金是棚架滯留在財(cái)政部門還是環(huán)保部門。環(huán)保部門支出18萬(wàn)元，說明在這一環(huán)節(jié)資金已滯留在環(huán)保部門，同時(shí)年度環(huán)保建設(shè)目標(biāo)沒有完成。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步檢查資金的閑置情況，檢查是否存在擠占挪用專項(xiàng)資金等問題。2 1審計(jì)揭示了被審計(jì)單位體制機(jī)制方面的問題，被審計(jì)單位積極積

33、極整改。 四、項(xiàng)目研究成果2 2審計(jì)結(jié)果在新聞媒體公布。審計(jì)結(jié)束后，以市審計(jì)局對(duì)全市兩種涉及環(huán)保資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)為題，在許昌日?qǐng)?bào)上進(jìn)行了公開和宣傳. 四、項(xiàng)目研究成果2 3審計(jì)方法和成效得到省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。許昌市審計(jì)局運(yùn)用信息化手段開展環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)審計(jì)和環(huán)保監(jiān)測(cè)能力審計(jì)的作法得到了省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 四、項(xiàng)目研究成果2 4審計(jì)結(jié)果促進(jìn)許昌市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）的出臺(tái)。許昌市人民政府在環(huán)保審計(jì)結(jié)束后，充分吸納審計(jì)意見后,經(jīng)過反復(fù)研究，于2013年10月28日出臺(tái)了許昌市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）（許政201350號(hào)）（見圖）。 四、項(xiàng)目研究成果5審計(jì)結(jié)果升華為國(guó)家審計(jì)署立項(xiàng)的審計(jì)科

34、研課題。 許昌市審計(jì)局以環(huán)保監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行及環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)審計(jì)實(shí)踐為基礎(chǔ)開展了國(guó)家審計(jì)如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)研究課題研究，該課題于2013年6月在河南審計(jì)廳的招標(biāo)課題中中標(biāo)，作為協(xié)作課題，2013年10月在國(guó)家審計(jì)署的招標(biāo)課題中中標(biāo)。2 四、項(xiàng)目研究成果 五、科研課題創(chuàng)作體會(huì) 通過撰寫科研課題，我覺得，要想將一個(gè)科研項(xiàng)目作成精品，有三個(gè)必要條件，即：要做到三個(gè)結(jié)合。一是要與上級(jí)部門相結(jié)合，把握課題風(fēng)向標(biāo)。二是要與審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，找準(zhǔn)研究切入點(diǎn)。三是要與人力資源相結(jié)合，確?？蒲谐龀晒?。 五、科研課題創(chuàng)作體會(huì) （一）與上級(jí)部門相結(jié)合，把握科研風(fēng)向標(biāo)。主要是確?？蒲蟹较虻恼_性和科研內(nèi)容的前瞻性。

35、如：2007年，我局研究的信息化條件下審計(jì)質(zhì)量控制課題獲省廳審計(jì)技術(shù)方法一等獎(jiǎng)。就是在省廳國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理這一大課題背景下開展的。并納入了該課題的一部分。 2008年，我局研究的數(shù)據(jù)式模式審計(jì)方法課題獲省廳審計(jì)技術(shù)方法一等獎(jiǎng)。就是在石愛中副審計(jì)長(zhǎng)大力推行數(shù)據(jù)式審計(jì)這一大背景下開展的，并最終納入國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量管理 一書。 五、科研課題創(chuàng)作體會(huì)2009年，我局研究的信息系統(tǒng)審計(jì)方法課題獲省廳審計(jì)技術(shù)方法一等獎(jiǎng)。就是在審計(jì)署大力宣傳和探索信息系統(tǒng)審計(jì)方法這一大背景下開展的，并最終納入省廳在審計(jì)署中標(biāo)課題信息化條件下審計(jì)管理模式創(chuàng)新研究之中。 （一）與上級(jí)部門相結(jié)合，把握科研風(fēng)向標(biāo)。主要

36、是確保科研方向的正確性和科研內(nèi)容的前瞻性。 五、科研課題創(chuàng)作體會(huì)2011年，我局研究的信息化條件下的審計(jì)管理課題獲省廳審計(jì)技術(shù)方法一等獎(jiǎng)。就是在省廳信息化條件下審計(jì)管理模式創(chuàng)新研究這一大課題背景下開展的。并最終成為該課題的重要組成部分。 （一）與上級(jí)部門相結(jié)合，把握科研風(fēng)向標(biāo)。主要是確保科研方向的正確性和科研內(nèi)容的前瞻性。 五、科研課題創(chuàng)作體會(huì)今年，我局完成的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在環(huán)保監(jiān)管能力審計(jì)中的運(yùn)用課題及我局正在開展的國(guó)家審計(jì)如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)研究課題，就是在黨的十八大、黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)這一大背景下開展的。 （一）與上級(jí)部門相結(jié)合，把握科研風(fēng)向標(biāo)。主要是確?？蒲蟹较虻恼_性和科研內(nèi)容的前瞻性。2 五、科研課題創(chuàng)作體會(huì) （二）與審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，主要是找準(zhǔn)研究的切入點(diǎn)，為審計(jì)理論研究提供試驗(yàn)平臺(tái)。 如：2007年，我局研究的信息化條件下審計(jì)質(zhì)量控制課題就是在我局2003至2006年開發(fā)使用的審計(jì)質(zhì)量控制軟件的基礎(chǔ)上完成的。2 五、科研課題創(chuàng)作體會(huì) （二）與審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合，主要是找準(zhǔn)研究的切入點(diǎn)，為審計(jì)