從美國金融危機看政府與市場的關系

1、精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有精品文檔從美國金融危機看政府與市場的關系作者：李興山學習時報2010-12-27爆發(fā)于2008年的美國金融危機，既是一場災難，也是一筆財富。如果能從中正確地吸取教訓，就能為人們提供難得的經(jīng)驗和啟示。這次金融危機對在市場經(jīng)濟條件下如何處理政府與市場的關系能夠得到一些有益的啟示。這次美國金融危機的爆發(fā)和蔓延，確實與美國政府長期奉行減少國家干預、對資本市場放松控制密切相關。關于這一點，連格林斯潘也承認：過去錯誤地相信自由市場可以調節(jié)金融體系而無需政府加以監(jiān)管，是這次金融危機的產(chǎn)生的重要原因之一。實際上，次級抵押貸款

2、從上世紀90年代初就開始在美國發(fā)放。進入90年代末，則迅速膨脹。在這么長的時間里，美國政府本應注意到這一高風險金融產(chǎn)品對經(jīng)濟可能產(chǎn)生的危害，尤其是當這種貸款被金融機構制作成各種金融衍生產(chǎn)品大量流向市場時，更應及時發(fā)現(xiàn)并采取措施?？上ё陨蟼€世紀80年代里根時代開始，美國的經(jīng)濟自由主義就占上風，而且像美國這樣金融業(yè)高度發(fā)達的國家，一直沒有一個非常權威的監(jiān)督機構有效地行使金融監(jiān)管的權力。這樣，就使大量金融證劵機構置經(jīng)濟安全于不顧，利用過于自由寬松的環(huán)境肆意進行投機，從中獲取巨額利潤。正如美國投資家吉姆禈羅杰斯所說：“人們可以不付任何定金和頭款，甚至在實際上沒有錢的情況下買房子，這在世界上是唯一的一次

3、”。也正是這個原因，美國這次應對金融危機的一個重要舉措，就是要加強國家對經(jīng)濟的干預和監(jiān)管，并通過注資拯救一些關鍵的企業(yè)和金融機構。今年7月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了金融改革法案。該法案扭轉了此前幾十年忽視監(jiān)管的政策導向，核心內容就是要設立高權限的消費者財務保護局，以加強金融法規(guī)的制定和監(jiān)管。法案還將一些新的權力授予了聯(lián)邦官員，使官員們可以隨時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟中出現(xiàn)問題的跡象并予以監(jiān)督，并首次規(guī)定可以對界定模糊且極為復雜的金融衍生品行業(yè)進行監(jiān)督。有輿論認為，這是一個“劃時代”的金融改革法案。奧巴馬本人也宣稱：“因為有了這項法律，美國人民再也不會為華爾街的錯誤買單了”。美國金融危機后，由于我國相對來說受影響較

4、小，同時又及時采取了一系列強有力的措施，較快地克服了影響，渡過了難關，并依然保持了經(jīng)濟快速增長的勢頭。在這種情況下，國際上在喧囂“中國威脅論”的同時，又出現(xiàn)了另外一種聲音。他們高談“中國模式”，說美國也要搞社會主義了，并鼓吹中國要拯救全世界，要充當全球發(fā)展的火車頭等等。那么，我們到底應怎樣吸取美國這次金融危機的教訓，怎精品文檔樣正確看待自己，集中精力辦好自己的事情呢？總體上說，應當實事求是、頭腦清醒，既不能沾沾自喜、盲目樂觀，也不能脫離實際、機械照搬。對于如何從美國金融危機的教訓看我國政府與市場的關系這一命題，目前國內外就有不同認識。有的認為，我國金融業(yè)之所以相對來說受國際金融危機沖擊較小，是

5、因為政府強化了對金融的監(jiān)管。而所謂中國模式，就是中央集權和強勢政府的模式。這些看法，并不是毫無道理，但也很不準確、很不全面。首先，從我國金融業(yè)當前發(fā)展的情況看。我國金融業(yè)在這次國際金融危機中相對受沖擊較小，這固然與近些年我國強化了對金融監(jiān)管有關，但實際也另有原因：一是這些年我國在金融改革中，雖然在不斷推進利率市場化和完善有管理的浮動利率制度，但至今資本項目并未真正開放，因此在某種程度上也可以說是在封閉和半封閉的情況下幸免了這次危機的沖擊。二是這些年我國所實行的金融改革。我國近些年金融改革的主要方向并不是在強化政府干預，而恰恰是大致按照國企改革的思路，減少政府干預，不斷推進銀行的商業(yè)化。也正是這

6、一改革，才使我國的四大銀行大大降低了不良貸款的比例，增強了抵御金融風險的能力。就我國金融業(yè)當前的發(fā)展狀況來說，也不是政府干預太少或者是監(jiān)管不夠的精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有，精品文檔，精品文檔問題，而主要是創(chuàng)新不夠和監(jiān)管不科學的問題。所謂創(chuàng)新不夠，就是金融產(chǎn)品單調，服務水平較低，總體上不適應市場經(jīng)濟和實體經(jīng)濟發(fā)展的需要。所謂監(jiān)管不科學，是指雖然我國有三大專門的金融監(jiān)管機構（銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會），這在世界各國都是少有的，因此不能說是缺乏監(jiān)管。但從監(jiān)管

7、的科學性來說，這些機構的設立既不是閉環(huán)的，也沒有形成真正的制約關系，自己監(jiān)督自己，很難有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。其次，從我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善的現(xiàn)狀看。目前我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革還處于關鍵的攻堅階段，許多深層次的問題還尚未解決，由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變還遠未完成。其中主要表現(xiàn)是：資源配置方式尚未發(fā)生根本轉變，市場化的水平還要大大提高；服務型政府尚未建成，政府職能轉變和機構改革任務艱巨；公共財政尚未真正建立，國家的生產(chǎn)性投資比重仍然很大；國企改革難以深入，政企分開仍未解決；行政壟斷打而不破，市場體系不夠健全，等等。上述種種問題，雖然表現(xiàn)在各個方面，但其中一個共

8、同之處，就是從各個角度都表明了，目前在我國市場經(jīng)濟運行之中的主要傾向，不是政府干預不夠，而是干預過多；不是管得太少，而是越位、美國金融危機的教訓中，雖然不排除在某些方面（例如公共服務）要強化政府的職能，但總體上說是要減少政府干預，而不是強化政府干預；是要更多地發(fā)揮市場配置資源的功能，而不是用計劃經(jīng)濟的辦法來搞市場經(jīng)濟。錯位和缺位的問題并存。明確了這主要傾向，我們在吸取改革開放30多年的實踐證明，是搞市場經(jīng)濟，還是搞計劃經(jīng)濟，絕不僅僅是一個方法問題，而是兩種觀念、兩種體制的根本轉變問題。資本主義市場經(jīng)濟是在商品經(jīng)濟高度發(fā)展的情況下，因勢利導而產(chǎn)生的。即使是在這種情況下，也經(jīng)歷了諸如原始積累和“羊

9、吃人”等的痛苦過程。社會主義市場經(jīng)濟體制是由計劃經(jīng)濟體制轉換而來的。這種轉變是脫胎換骨的轉變，它比資本主義市場經(jīng)濟體制的順勢形成困難要大得多、問題要復雜得多。因為它不但要建立新體制，而且要破除舊體制；不但涉及經(jīng)濟體制的轉變，而且涉及政治體制、社會體制和人們傳統(tǒng)觀念等各個方面的轉變。社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義制度與市場機制有機結合的體制，而所謂難就是難在這個“結合”上。如果結合得好，即能把社會主義的優(yōu)越性和市場經(jīng)濟的優(yōu)越性結合起來，我們的社會主義市場經(jīng)濟體制就會優(yōu)越于資本主義的市場經(jīng)濟體制；而如果結合得不好，就容易把計劃經(jīng)濟體制的缺點和市場經(jīng)濟體制的缺點結合起來，就很容易導致官商不分、權錢交

10、易、暗箱操作、假公濟私。這既不是我們所希望建立的市場經(jīng)濟體制，也不能說比過去的計劃經(jīng)濟體制更優(yōu)越。因此，這是我們務必要防止的一種可能性。黨的十七屆五中全會指出：“十二五”時期要“加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制”，要“更加重視改革頂層設計和總體規(guī)劃”，要“大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革”。這是一個非常英明的決策。現(xiàn)在的問題是，要有具體明確的攻堅目標、切實可行的戰(zhàn)略戰(zhàn)術、堅強有力的思想和組織保證。最后，我們再從加強和改善宏觀調控看。一般地說，宏觀調控是指國家政府運用一定手段，對整個國民經(jīng)濟和社會總體的運行實施監(jiān)控和調節(jié)的過程。宏觀調控是市

11、場經(jīng)濟條件下政府的一項重要職能。為此有人認為，加強宏觀調控就是要強化政府干預。其實，情況并非完全如此。對于市場經(jīng)濟條件下的宏觀調控，我們必須要說兩句話：一是宏觀調控是市場經(jīng)濟的應有之義。這也就是說，任何市場經(jīng)濟，不管是資本主義市場經(jīng)濟還是社會主義市場經(jīng)濟，都必須要有宏觀調控。這是因為市場經(jīng)濟不是萬能的，它有自身難以克服的缺陷和失靈，有許多做不到和做不好的事情，這就必須要由政府的宏觀調控來彌補。二是宏觀調控是政府在市場經(jīng)濟條件下的特定行為，不是政府的任意行為。所謂在市場經(jīng)濟條精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得

12、你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應有盡有件下，主要是指在市場對資源配置起基礎性作用的條件下。如果資源配置是以政府為主，那么就不是市場經(jīng)濟，而是計劃經(jīng)濟，因而也就談不上宏觀調控。所謂是政府的特定行為，從理論和規(guī)范的角度來說，宏觀調控一般要具備以下特征。第一，它應是以總量平衡和結構調整為主，而不是以管理微觀經(jīng)濟和從事營利性活動為主。第二，它應是以經(jīng)濟手段和法律手段為主，而不是以行政手段和長官意志為主。第三，它應是以公共服務和維護良好的發(fā)展秩序為主，而不是以項目審批和資源配置為主。第四，它應是以追求國家和公民的全局利益為主，而不是以追求某些地區(qū)和部門的利益為主?？傮w上說，自建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，我國國家政府的宏觀調控在不斷加強和完善，但現(xiàn)在仍存在許多不規(guī)范、不完善的問題。其主要表現(xiàn)是：在強調加強宏觀調控的同時，往往忽視發(fā)揮市場調節(jié)的作用。從大量行政審批仍然存在和跑“部”“錢”進有增無減等現(xiàn)象可以看出，政府仍在行使大量的資源配置的職權。在宏觀調控的方式上，總體上說，還是權力集中過多、直接管理過多、行政手段過多。雖然，有時也注意用一些經(jīng)