2017精裝版行政法與行政訴訟法期末復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1、PAGE 一、填空題1行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系 主體、 客體 和 內(nèi)容 三大要素構(gòu)成。2行政法律關(guān)系的變更包括 主體 、 客體 和 內(nèi)容 的變更。3.行政法律關(guān)系是指為 行政法 所調(diào)整的和規(guī)定的，具有行政法上 權(quán)利和義務(wù) 內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。4.行政法是調(diào)整 行政權(quán) 被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì) 行政權(quán) 進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱。5.行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系稱為 行政關(guān)系。6行政法的基本原則具有 普遍性 、 基礎(chǔ)性 、自身特殊性 的特點(diǎn)。7行政法的基本原則的主要包括 合法性原則 與 合理性原則。8我國(guó)各級(jí)人民政府分為 省 、 市 、 縣 、 鄉(xiāng) 四級(jí)。9在我國(guó)，最基層的人民政

2、府是 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府10. 行政主體 是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的 組織。11.行政行為是指 行政主體 行使 行政職權(quán) 作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。以行政行為是否具備一定的 法定形式 為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為 要式行政行為 和 不要式行政行為 。依據(jù)行政行為 實(shí)施的對(duì)象以及適用力的不同 ，可以將行政行為分為 抽象行政行為 和 具體行政行為。依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為行政立法行為 、 行政執(zhí)法行為 和 行政司法行為 依據(jù)行政行為的實(shí)施是否須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為 依職權(quán)行政行為 與

3、 依申請(qǐng)行政行為 根據(jù)決定行政行為時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，將行政行為劃分為 單方行政行為 與 雙方行政行為、和多方行政行為。12行政行為的效力 包括 公定力、確定力、拘束力 和 執(zhí)行力。13.行政職權(quán) 一般依其來(lái)源可分為兩大類：一類是 固有職權(quán)；一類是 授予職權(quán)。14.行政職責(zé) 是指行政主體在行使職權(quán)的過(guò)程中，必須承擔(dān)的 法定義務(wù)。15.按照行政機(jī)關(guān)所轄區(qū)域范圍的不同，可分為 中央行政機(jī)關(guān) 和地方行政機(jī)關(guān)。16.行政法律事實(shí) 可分為 行政法律事件 和 行政法律行為。17.公務(wù)員的雙重身份是 個(gè)人身份 和 公務(wù)身份。18.行政授權(quán) 是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授權(quán)給

4、非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。19.行政委托是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)依法將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。20.行政相對(duì)方 是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。21.行政法制監(jiān)督 是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。22行政監(jiān)督 是指 行政機(jī)關(guān) 實(shí)施的法律監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式主要有以下三種：法律監(jiān)督、工作監(jiān)督 和 人事監(jiān)督。23.行政強(qiáng)制

5、 是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì) 行政相對(duì)方 的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。24. 執(zhí)行罰 是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或者不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促進(jìn)其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。25.間接強(qiáng)制 可以分為 代執(zhí)行 和 執(zhí)行罰 兩種制度。26即時(shí)強(qiáng)制是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。27.行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)包括 行政性、強(qiáng)制性 和 執(zhí)行性。28.中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法是2012年1月1日起施行的。29根據(jù)中華人民共和國(guó)行政

6、強(qiáng)制法的規(guī)定，行政強(qiáng)制包括 行政強(qiáng)制措施 、行政強(qiáng)制執(zhí)行 。30 行政處分 是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)基于行政隸屬關(guān)系或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)基于職務(wù)對(duì)犯有違法失職的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員采取的一種行政懲戒措施。31行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是 行政違法 或者 行政不當(dāng) 。32從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個(gè)原則是 民主原則 和 效率原則。33、行政立法權(quán)是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布_行政法規(guī)_、 規(guī)章 的權(quán)利。34、行政立法的主體包括 國(guó)務(wù)院、 國(guó)務(wù)院各部門(mén)、省自治區(qū)人民政府和較大的市的人民政府 。35、行政立法的雙重性體現(xiàn)在它既有 行政性、又具有 立法性。依立法權(quán)的來(lái)源不同，可分為 職權(quán)立法 和 授權(quán)立法。依

7、行政立法的主體不同，可分為 中央行政立法 和 地方行政立法。36.行政立法的程序主要包括 起草、征求意見(jiàn)、審查、通過(guò)、簽署、發(fā)布 和 備案。37行政法規(guī)由 總理 簽署，并以 國(guó)務(wù)院令 的形式發(fā)布；部門(mén)規(guī)章由 部門(mén)首長(zhǎng) 簽署。38、被委托的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi) 以委托的行政機(jī)關(guān) 的名義實(shí)施行政許可。39、行政不當(dāng) 也叫做行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不 合理。40、在 行政合同 的履行、變更或解除中，行政主體享有 行政優(yōu)益權(quán)。41、行政合同的締結(jié)主要有 招標(biāo)、拍賣、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)、直接磋商。42行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，

8、通過(guò)頒發(fā) 許可證、執(zhí)照 等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格 或者 法律權(quán)利 的一種具體行政行為。43、行政許可的實(shí)施主體包括 法定行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織 和 受委托的行政機(jī)關(guān)。44以許可享有的程度為標(biāo)準(zhǔn)，行政許可可以分為 排他性許可 和 非排他性許可 。以許可的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，分為 行為許可 和 資格許可。以許可的書(shū)面形式及其能夠單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)，分為 獨(dú)立的許可 和 附文件的許可。以許可是否附有附加義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，分為 權(quán)利性許可 和 附義務(wù)許可。以許可有效期的長(zhǎng)短為標(biāo)準(zhǔn)，分為 長(zhǎng)期許可 和 短期許可 45.行政處罰 是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行

9、為。46.行政處罰從大的方面可以分為 人身罰、行為罰、 財(cái)產(chǎn)罰 和 申誡罰。47.財(cái)產(chǎn)罰包括_罰款 、沒(méi)收違法所得 和 沒(méi)收非法財(cái)物 ，是對(duì)行政相對(duì)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪。48申誡罰的具體形式主要有 警告 和 通報(bào)批評(píng)。49限制人身自由的行政處罰只能由 法律 來(lái)設(shè)定。50行政處罰法第33條規(guī)定：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織以1000元以下罰款或者警告的行政處罰可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。51.行政處罰法第42條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出 責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照 、較大數(shù)額罰款 等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組

10、織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織的聽(tīng)證費(fèi)用。52行政機(jī)關(guān)應(yīng)于舉行聽(tīng)證 7日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。53、行政處罰聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作 聽(tīng)證筆錄。54地方性法規(guī)可以設(shè)定除 限制人身自由 、 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 以外的行政處罰。55.行政責(zé)任的主體是 行政主體 及其執(zhí)行公務(wù)的人員。56.追償?shù)男问接袃煞N，一種是后補(bǔ)式的追償；一種是 先賠后追 的方式。57.行政責(zé)任產(chǎn)生的前提是存在 行政違法 或 行政不當(dāng)。依據(jù)行政相對(duì)方與行政主體的行政行為的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政相對(duì)方分為 直接相對(duì)方 和 間接相對(duì)方。58.行政監(jiān)察 是指公民法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合

11、法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。二、單項(xiàng)選擇題1.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政法劃分為（ A ）A.實(shí)體行政法與程序行政法 2、行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）B行政法律關(guān)系3、我國(guó)從國(guó)務(wù)院到省縣鄉(xiāng)等各級(jí)人民政府，就是一種（C）C層級(jí)制4、凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)利和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為（A）A首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制5、下列有關(guān)行政主體的說(shuō)法，正確的是（C）C行政主體必須是能以自己名義實(shí)施行政管理的組織6、下列說(shuō)法正確的是（A）A行政機(jī)關(guān)并不是唯一的行政主體7、下列說(shuō)法正確的是（C）C行政機(jī)

12、關(guān)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生8、按照行政機(jī)關(guān)所轄區(qū)域范圍不同，可將行政機(jī)關(guān)分為（B）B中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)9、消防隊(duì)為滅火，需要鐵路部門(mén)運(yùn)載消防器材，鐵路部門(mén)免費(fèi)優(yōu)先為消防隊(duì)運(yùn)輸?shù)男袨樵谛姓ㄉ蠈儆冢–）C、獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)10、新錄用的公務(wù)員試用期為（C）C一年11、屬于行政職位關(guān)系變更的是（C）C升職 12、下列可以設(shè)立派出機(jī)關(guān)的人民政府是（B）B縣級(jí)人民政府13、行政授權(quán)的依據(jù)（C）C法律法規(guī) 14、行政主體受脅迫作出的行政行為屬于（A）的行政行為。A無(wú)效 15、行政許可的實(shí)施主體不包括（C） C受委托的組織 16、行政合同與其他行政行為相比較，有以下特征（B）B以雙方當(dāng)事人的意思表示一致為

13、成立要件17、關(guān)于行政機(jī)關(guān)在行政合同中的權(quán)利義務(wù)，表述錯(cuò)誤的是（B）B可以無(wú)條件當(dāng)方面變更或解除行政合同18、下列各項(xiàng)中屬于行政合同的是（C）C、國(guó)家訂購(gòu)軍用物資、救災(zāi)物資的合同19、下列組織或人員中，（D）違反行政法律規(guī)范的行為不構(gòu)成行政違法。D行政相對(duì)方20、以下形式中，不是行政主體與其執(zhí)行公務(wù)的人員承擔(dān)行政責(zé)任共有的方式是（B）B行政處分21、國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實(shí)施的懲戒措施是（B）B行政處分22、行政處罰法規(guī)定：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以（ B ）罰款的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的決定。 B50元以上23、按照行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或進(jìn)行檢

14、查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于（C）C、2人24、行政法制監(jiān)督的不同主體中，（A）對(duì)行政主體監(jiān)督是最全面、最具有權(quán)威性的。A國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)25、公安機(jī)關(guān)對(duì)醉酒的人強(qiáng)制進(jìn)行人身拘束，該行政行為應(yīng)（C）C即時(shí)生效26、行政立法行為屬于（ D ）D抽象行政行為 27、關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)限，以下說(shuō)法正確達(dá)到是（B）B北京人民政府可以設(shè)定一定數(shù)量罰款的行政處罰28、下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府是監(jiān)督是（C）C一般行政監(jiān)督29、吳某之子在部隊(duì)演習(xí)中死亡，部隊(duì)將烈士證書(shū)發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑烈士證書(shū)領(lǐng)取撫恤金。1994年，民政局換發(fā)烈士證書(shū)時(shí)，未將烈士證書(shū)換發(fā)給吳某。吳某向法院提出訴訟，引起爭(zhēng)議行政行為的行政主體是（D）。

15、D民政局30、行政監(jiān)督的主體是（A）。A國(guó)家行政機(jī)關(guān)31、以下不是行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素的是（D）D.法律事實(shí)32、下列說(shuō)法正確的是（A）A. 行政機(jī)關(guān)并不是唯一的行政主體33、關(guān)于行政立法監(jiān)督，錯(cuò)誤的說(shuō)法是（C）C地方人大常委會(huì)有權(quán)改變或撤銷本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)囊?guī)章34、區(qū)公所的設(shè)立，要經(jīng)批準(zhǔn)的是（A）A省級(jí)人民政府 35、行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑，并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是（B ）、B代執(zhí)行36、規(guī)章有權(quán)設(shè)定警告和（D）D一定數(shù)額的罰款37、胡某生產(chǎn)假酒冰進(jìn)行銷售，致使多人飲后中毒、少數(shù)人死亡。受害人親屬向當(dāng)?shù)乜h公安局舉報(bào)?？h公安局調(diào)查后認(rèn)為，胡某的行為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，那么工商

16、局應(yīng)當(dāng)（C）C不予行政處理，但應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)依法追究胡某的刑事責(zé)任38、以下主體，可以成為行政立法的主體的是（B）B、國(guó)家行政機(jī)關(guān) 39、在以下行政處罰的種類中，不屬于財(cái)產(chǎn)罰的是（D）。D.責(zé)令停業(yè)40、行政機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，屬于（B）。B.行為罰 41、受行政機(jī)關(guān)委托的社會(huì)組織行使行政權(quán)的行為，視為（A）。A.該行政機(jī)關(guān)的行為 42、下列有關(guān)行政法的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（D ）。D.與其他法律規(guī)范一樣，行政法規(guī)范具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。43、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是（D ）。D.行政主體44、某工商局吊銷個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這種行為屬于法律事實(shí)中的（B）。B.法律行為45、行政

17、法律關(guān)系產(chǎn)生的事實(shí)前提是（D）D行政法律事實(shí)46、以下主體不屬于地方人民政府派出機(jī)關(guān)的是（C）C派出所47、下列說(shuō)法不正確的是（D）D在我國(guó)，居委會(huì)是最基層的人民政府。48、下列關(guān)于行政法律關(guān)系特點(diǎn)說(shuō)法正確的是（C）C行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性49、公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的原因是（ D ）D辭退50、下不屬于行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素的是（A）A行政法律行為 51以下不屬于行政處罰法定原則內(nèi)容的是（B ）B對(duì)象法定52、制定行政法規(guī)、規(guī)章最具有實(shí)質(zhì)意義的程序（B）。B征求意見(jiàn)53、工商行政管理局向公民頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，屬于（A）。A行政許可54、行政相對(duì)方是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)

18、事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為的影響的（C ）。C個(gè)人或者組織55、某稅務(wù)局吊銷某違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為屬于（C）。C行政處罰56、個(gè)體戶王某不依法納稅，稅務(wù)部門(mén)可以采取的間接強(qiáng)制執(zhí)行措施是（ C ）。C執(zhí)行罰57、以下法律規(guī)范不可以設(shè)定行政許可的是（B）B國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章58、行政指導(dǎo)使用得最普遍的國(guó)家是（A）A、日本三、多項(xiàng)選擇題1、關(guān)于行政合法性原則和行政合理性原則的關(guān)系，以下說(shuō)法正確的是（AB）A兩者共同構(gòu)成行政法制原則B合法性原則主要解決合法問(wèn)題2、公民甲駕駛機(jī)動(dòng)車闖紅燈將一位老人撞成輕微傷，被某區(qū)公安局交警大隊(duì)處以拘留7天的處罰，本案中行政法律關(guān)系的主體是（AD ）A公民甲

19、D某區(qū)公安局3、行政職權(quán)所包含的內(nèi)容有（ABCD ）A行政立法權(quán) B行政處罰權(quán) C行政許可權(quán)D行政復(fù)議權(quán)4、以下屬于國(guó)務(wù)院行政職權(quán)的是（ABD ）A制定行政法規(guī)B領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)D國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)5、下列權(quán)利中屬于行政職權(quán)的是（ABCD）A規(guī)章制定權(quán) B行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán) C行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán) D行政復(fù)議權(quán)6、按照行政區(qū)域劃分，我國(guó)地方各級(jí)人民政府基本級(jí)別包括（ABCD）A省 B市 C縣 D鄉(xiāng)7、行政法制監(jiān)督的主體包括（ABCD）A國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) B國(guó)家司法機(jī)關(guān) C上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān) D國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民組織8、可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)包括（ABC）A直接涉及到經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控活動(dòng)的事項(xiàng)

20、B涉及公共資源配置的事項(xiàng)C企業(yè)設(shè)立需要確定主體資格的事項(xiàng)9、行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素包括（ABD）A主體 B客體 D內(nèi)容10、以下屬于行政法律事件的是（AD ）A人的自然出生、死亡 D自然災(zāi)害和意外事故11、行政職權(quán)的特征包括（BCD ）B強(qiáng)制性 C不可處分性D職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一性12、關(guān)于作為公民的公務(wù)員,以下說(shuō)法正確的是（AB）A享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利B行為不具有強(qiáng)制性13、我國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政法制監(jiān)督主體包括（ABC）A行政監(jiān)察機(jī)關(guān) B國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān) C上級(jí)行政機(jī)關(guān) 14、.地方性法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有（CD）C暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照 D罰款15、行政責(zé)任承擔(dān)的主體包括（ABC）A行政機(jī)關(guān)

21、B公務(wù)員 C法律法規(guī)授權(quán)的組織 16、行政機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié)，負(fù)責(zé)人可以作出如下行政處罰決定（ABCD）A確有應(yīng)受到處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。B違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰C違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰D違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。17、以下法律規(guī)范中，屬于行政法淵源的是（ABCDE）A地方性法規(guī)B行政法規(guī)和規(guī)章C憲法和法律D與行政法有關(guān)的法律解釋E、自治條例和單行條例18、行政相對(duì)人的義務(wù)包括（AB）A服從行政管理的義務(wù)B協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)19關(guān)于行政處罰，以下說(shuō)法正確的是（ABCD）A目的是制裁違法B適用對(duì)象是相對(duì)

22、方C適用主體是行政主體D是具體行政行為20作為公民的公務(wù)員，在法律地位上的特點(diǎn)？（ACD）A享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利C其個(gè)人行為代表個(gè)人D其個(gè)人行為不具有強(qiáng)制性21（ABD）不予行政處罰。A違法行為輕微，并及時(shí)糾正 B不滿14周歲的人有違法行為 D精神病人在發(fā)病期間的行為22行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在（BCD）B前者是單方行為，而后者是雙方行為C前者不具有法律上的強(qiáng)制力，而后者具有法律上的強(qiáng)制性D前者不產(chǎn)生任何行政主體與行政相對(duì)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而后者產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。23、下列行為中，屬于行政行為的有（BC）B行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件C街道辦事處處理結(jié)婚登記手續(xù)24、行政

23、行為撤銷的法律后果是（AC ）。A.自撤銷之日起失去法律效力C.行政行為因行政主體或行政相對(duì)方的不同過(guò)錯(cuò)歸屬而有不同的責(zé)任結(jié)果25、行政合同的解除方式有（ AC ）。A單方解除C.協(xié)議解除26、根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要有（ABCD ）。A.收容審查 B.強(qiáng)制傳喚C.強(qiáng)制戒毒 D.強(qiáng)制扣留27、通報(bào)批評(píng)屬于（AB）。A.行政處罰 B.申誡罰28、在我國(guó)，專門(mén)行政監(jiān)督是指（BD）。B.行政監(jiān)察D.審計(jì)監(jiān)督29、行政法律關(guān)系的客體包括（ABD）。A.物 B.行為 D.精神財(cái)富30、以下內(nèi)容屬于行政程序合法的是（ABD）A任何人不能成為審理自己案件的法官B行政機(jī)關(guān)在裁決時(shí)不能

24、偏聽(tīng)偏信 D決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)31、國(guó)家行政機(jī)關(guān)有如下特征（BCD ）B國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織C國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織D為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的只能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)，并且按照科學(xué)方法依法經(jīng)行活動(dòng)32、以下法律規(guī)范屬于行政法的法源的是（ABC）A憲法 B法律 C部門(mén)規(guī)章 33、關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征，以下說(shuō)法正確的是（ABD）A具有國(guó)家強(qiáng)制性B具有較強(qiáng)的執(zhí)行性D按照一定層次和結(jié)構(gòu)組織34、在我國(guó)，國(guó)務(wù)院是（ABC）A最高國(guó)家行政機(jī)關(guān) B中央人民政府 C國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) 35、

25、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點(diǎn)有（BCD）B監(jiān)督的對(duì)象相同 C監(jiān)督的內(nèi)容相同 D監(jiān)督的目的相同36、按照我國(guó)行政處罰法的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有（BCD）B吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 C罰款 D沒(méi)收非法所得37、行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則是（ABCD）A適應(yīng)需要原則B精簡(jiǎn)原則C高效率原則D依法設(shè)置原則38、下列屬于法律事件的是（BCD）B自然災(zāi)害C物的意外滅失D意外事故39、行政職權(quán)的特征包括（ABC）A強(qiáng)制性B不可處分性C職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性40、可以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機(jī)關(guān)主要包括（BCD）。B行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)D上級(jí)行政機(jī)關(guān)41、行政合同履行的原則包括（ACD）。A實(shí)際履行原則C自己履行

26、原則D全面適當(dāng)履行原則四、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征行政法律關(guān)系的特征是：（1）在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體；（2）行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先設(shè)定；（3）行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性；(4)行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性；（5）行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上具有特殊性簡(jiǎn)述行政法的特點(diǎn)（1）行政法沒(méi)有統(tǒng)一完整的行政法典；（2）行政法規(guī)范是以多種多樣的形式表現(xiàn)出來(lái)的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體；（3）行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛；（4）行政法規(guī)范具有明顯的易變性；（5）行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范與實(shí)體性規(guī)范

27、通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。3、簡(jiǎn)述行政法的法源（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章（4）地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章（5）與行政法有關(guān)的法律解釋4、行政主體的特征（1）行政主體是具有行政權(quán)力、實(shí)施行政活動(dòng)的組織（2）行政主體必須是能以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行行政管理活動(dòng)的組織 (3)行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織5、國(guó)家機(jī)關(guān)的特征（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織（3）國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)6、簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)體制有哪幾種形式（1）首長(zhǎng)制和委員會(huì)制（2）層次制和職能制（3）集權(quán)制

28、和分權(quán)制7、能作為行政主體的行政機(jī)關(guān)主要有哪些國(guó)務(wù)院；國(guó)務(wù)院組成部門(mén)；國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院各部委管理的國(guó)家局；地方各級(jí)人民政府的職能部門(mén)；地方人民政府的派出機(jī)關(guān)8、簡(jiǎn)述行政主體與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別（1）二者不能簡(jiǎn)單等同（2）在行政管理活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)不是唯一的行政主體（3）并不是所有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體（4）行政機(jī)關(guān)也不是在任何場(chǎng)合下都能成為行政主體9、公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利(1)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分 (2)獲得履行職責(zé)所必須的權(quán)力(3)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇(4)參加培訓(xùn)(5)對(duì)機(jī)關(guān)工作及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議(6)提出申訴控告權(quán)(7)申

29、請(qǐng)辭職(8)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。義務(wù)(1)遵守憲法、法律和法規(guī)(2)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率(3) 全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督(4)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益(5)忠于職守、勤勉盡職，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令（6)保守國(guó)家秘密和工作秘密（7）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德。10、行政授權(quán)的概念和特征行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。（1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的。（2）行政授權(quán)能引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移。（3）被授權(quán)的組織喜愛(ài)被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行

30、政職權(quán)。11、行政委托的概念和特征行政委托是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦理的行為。（1）行政委托的委托人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，其他非行政機(jī)關(guān)的委托不能成為行政委托。（2）行政委托中的委托事項(xiàng)必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，不能超出行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)范圍。（3）在行政委托中被委托的對(duì)象可以是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以為企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織。12、被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別（1）性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行

31、政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。13、簡(jiǎn)述行政相對(duì)方的權(quán)利有（1）提出申請(qǐng)的權(quán)利（2）參加行政管理的權(quán)利（3）聽(tīng)證的權(quán)利（4）了解情況的權(quán)利（5）申請(qǐng)行政法上救濟(jì)的權(quán)利14、行政行為的特征（1）從屬法律性。行政行為是執(zhí)行法律的行為，從而必須服從法律（2）裁量性。行政行為雖然

32、必須依法而行，必須有法律根據(jù)。但這并不意味著法律應(yīng)該將行政行為的每一個(gè)步驟、細(xì)節(jié)都嚴(yán)密地規(guī)范，并不意味著行政機(jī)關(guān)只能機(jī)械地按照法律預(yù)先設(shè)計(jì)的具體路線途徑方式行事，而不能有任何的自行選擇裁量，不能有任何自己的主動(dòng)性參與其間。（3）單方意志性。行政行為是行政主體行使國(guó)家行政權(quán)的行為。行政主體實(shí)施行政行為，只要是在行政組織或法律法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實(shí)施，而無(wú)需與行政相對(duì)方協(xié)商和征得相對(duì)方的同意。（4）強(qiáng)制性。行政行為是行政主體代表國(guó)家，以國(guó)家名義實(shí)施的行為，故其以國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施的保障。15、行政行為的內(nèi)容（1）賦予權(quán)益或科以義務(wù)（2）剝奪權(quán)益或免除義務(wù)（3）確認(rèn)法律事實(shí)和法律地位

33、16、行政行為的效力（1）公定力 （2）確定力 （3）拘束力 （4）執(zhí)行力17、行政行為的成立要件（1）主體要件。行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責(zé)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，或法律法規(guī)授權(quán)的組織，或行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人。（2）主觀的要件。行為主體有憑借國(guó)家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖，并有追求這一效果的意思表示。（3）客觀要件。行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)或職責(zé)的行為。既有一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來(lái)的客觀行為（4）法律效果要件，即行為作出后應(yīng)該能產(chǎn)生直接或間接的法律效果。18、行政行為的合法要件（1）主體要件。行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法即實(shí)施行政行為的組織必須是具有行政主

34、體資格，能以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。（2）內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法。（3）程序要件。行政行為程序合法。19、行政行為無(wú)效的原由包括（1）行政行為具有特別重大的違法情形（2）具有明顯的違法情形。（3）行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行為。（4）行政主體受脅迫作出的行政行為。（5）沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為（6）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。20、簡(jiǎn)述行政立法的概念和特點(diǎn)行政立法是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的行為。特點(diǎn)（1）行政立法具有行政性（2）行政立法具有立法性21、行政立法的原則包括民主原則和效率原則22、簡(jiǎn)述行政立法的程序。1、起草 2、征求意見(jiàn) 3、審查

35、4、通過(guò) 5、簽署 6、發(fā)布與備案23、按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)行政立法的監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（1）權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督（2）上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政立法的監(jiān)督（3）人民法院對(duì)行政立法的監(jiān)督24、行政許可的基本原則包括（1）合法性原則（2）公開(kāi)、公平、公正原則（3）便民原則（4）救濟(jì)原則（5）信賴保護(hù)原則（6）行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則（7）監(jiān)督原則25、行政許可的特征（1）行政許可是依法申請(qǐng)的行政行為（2）行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)（3）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為（4）行政許可是一種外部行政行為（5）行政許可是一種要式行政行為。26

36、、行政強(qiáng)制的主要特征（1）行政強(qiáng)制的主體是行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。（2）行政強(qiáng)制的對(duì)象是行政相對(duì)方的財(cái)產(chǎn)或者人身自由（3）行政強(qiáng)制的目的是為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行。27、簡(jiǎn)述行政合同的概念和特征行政合同是行政主體之間，行政主體和公民法人或者其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。特征：（1）行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體（2）行政合同的目的是實(shí)施行政管理（3）行政合同的雙方意思表示必須一致（4）在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。28、行政指導(dǎo)的概念和特征行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)在其所管轄

37、的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)和政策，針對(duì)特定的公民法人和其他組織，采取非強(qiáng)制的手段，取得行政相對(duì)方的同意和協(xié)助，有效的實(shí)現(xiàn)一定的行政目的主動(dòng)的管理的行為。特征：（1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)（2）行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為（3）行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為（4）行政指導(dǎo)一般適用于有較大幅度彈性的管理領(lǐng)域。（5）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則（6）行政指導(dǎo)是一種外部行為。29、簡(jiǎn)述行政處罰的原則（1）處罰法定原則（2）處罰公開(kāi)、公正原則（3）處罰與違法行為相適應(yīng)原則（4）處罰與教育相結(jié)合原則（5）不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任原則（6）救濟(jì)原則30、行政處罰的特征（1）行政

38、處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的（2）行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織（3）行政處罰的適用對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民法人或其他組織，屬于外部行政行為。31、簡(jiǎn)述行政責(zé)任的概念及構(gòu)成要件行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因違法或者行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。其構(gòu)成要件包括：（1）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員(2)行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或者行政不當(dāng)（3）行政責(zé)任必須是行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任（4）承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過(guò)失32、行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式（1）通報(bào)批評(píng)（2

39、）賠禮道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤（3）恢復(fù)名譽(yù)、消除影響（4）返還權(quán)益（5）恢復(fù)原狀（6）停止違法行為（7）履行職務(wù)（8）撤銷違法的行政行為（9）糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨椋?0）行政賠償33、公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的方式（1）通報(bào)批評(píng)（2）賠禮道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤（3）退賠、恢復(fù)原狀（4）停止違法行為（5）采取經(jīng)濟(jì)制裁措施（6）賠償損失（7）行政處分（8）罷免34、一般行政監(jiān)督的主要方式（一）報(bào)告工作（二）執(zhí)法監(jiān)督檢查（三）審查批準(zhǔn)（四）備案（五）行政復(fù)議（六）懲戒35、簡(jiǎn)述行政處罰與刑罰的區(qū)別。（1）制裁的性質(zhì)不同； （2）適用的違法行為不同；（3）懲罰的程度及適用的程序不同；（4）制裁的機(jī)關(guān)不同；（5）做出處罰的形

40、式不同。五、論述題1、論述行政合法性原則的概念、內(nèi)容及其具體要求（1）概念：行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容，是指行政權(quán)力的設(shè)立、形式必須依據(jù)法律、符合法律要求，不能與法律相抵觸。（2）內(nèi)容：行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容（3）具體要求：第一 任何行政權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能夠存在。第二 任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法規(guī)，不得與法律相抵觸。第三 任何行政職權(quán)的授予與委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。2、論述行政合理性原則的具體要求。（1）行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的，無(wú)論有無(wú)成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的； （2）行政行為應(yīng)建立在正

41、當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)正當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見(jiàn)、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民和社會(huì)組織。（3）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，如果在具體處理案件時(shí)，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。3、論述行政處罰與行政處分的區(qū)別（1）制裁的對(duì)象不同。行政處罰的對(duì)象是違法的公民、法人或其他組織，而行政處分的對(duì)象一般限于隸屬的行政機(jī)關(guān)工作人員（2）制裁的行為性質(zhì)不同。行政處罰是外部行政行為，而行政處分則屬內(nèi)部行政行為。（3）制裁的原則不同。前者基于行政管理相對(duì)方的違法行為而予以制裁，而行政處分則是基于職務(wù)違法或行政違紀(jì)行為給予的制裁。（4）行政處罰的

42、范圍較廣而且懲罰程度比行政處分嚴(yán)。行政處分懲罰程度較輕。（5）采取的形式不同。行政處罰的形式有警告、罰款、行政拘留吊銷許可證、執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等；而行政處分的形式只有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除六種形式。（6）兩者的救濟(jì)途徑不同。對(duì)行政處罰不服的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，相對(duì)方可以申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，獲得救濟(jì)；對(duì)行政處分不服的，被處分的公務(wù)員只能想作出處分決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)督部門(mén)申訴。4、行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政處罰都是針對(duì)違反行政法上規(guī)定的義務(wù)而采取的行政行為，二者常具有承接關(guān)系。在相對(duì)方不接受行政處罰時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制其履行。但二者有本質(zhì)區(qū)別

43、：（1）性質(zhì)不同。行政處罰是在行政管理相對(duì)方違反法律規(guī)定的前提下，行政機(jī)關(guān)為其設(shè)定新的義務(wù)，直接影響相對(duì)方的實(shí)體權(quán)利義務(wù)的行為，本質(zhì)上屬于制裁性法律責(zé)任。而行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政管理相對(duì)方拒不履行行政決定或法律規(guī)定的義務(wù)為前提，不增添新的義務(wù)，只是強(qiáng)制相對(duì)方履行原定義務(wù)。（2）目的不同。行政處罰的目的在于制裁相對(duì)方違反法律規(guī)定義務(wù)的行為，其著眼點(diǎn)在于對(duì)“過(guò)去”違法行為的懲罰；行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于敦促義務(wù)人履行義務(wù)，其著眼點(diǎn)在于對(duì)“將來(lái)”義務(wù)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)。（3）原則不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行中的執(zhí)行罰，與行政處罰中的罰款相類似，但二者有本質(zhì)區(qū)別。行政處罰的目的在于懲戒，適用“一事不再罰”原則。而執(zhí)行罰則不同

44、，執(zhí)行罰的目的在于強(qiáng)迫義務(wù)人履行義務(wù)，如義務(wù)人受執(zhí)行罰后仍不執(zhí)行，可再施執(zhí)行罰，直到其履行義務(wù)為止。5、論述行政處罰的聽(tīng)證程序行政處罰法第42條規(guī)定，聽(tīng)證只適用于行政處罰較重的行政處罰案件，即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、處以較大數(shù)額罰款等行政處罰。其具體程序內(nèi)容為：（1）聽(tīng)證提出。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。（2）聽(tīng)證通知。組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證開(kāi)始的7日前書(shū)面通知當(dāng)事人，以便當(dāng)事人做好申辯的準(zhǔn)備（3）除涉及國(guó)家秘密商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行。（4）聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（5）當(dāng)事人

45、可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1-2人代理（6）舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。（7）制作聽(tīng)證筆錄。（8）聽(tīng)證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法第38條規(guī)定制作決定。6、論述對(duì)行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定。（1）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，可以設(shè)定任何種類的行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律來(lái)設(shè)定。（2）國(guó)務(wù)院是我國(guó)最高的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。（3）地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。（4）國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章可以在法律、

46、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、總類和幅度內(nèi)容作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量的罰款的行政處罰。（5）省自治區(qū)、直轄市人民政府和省自治區(qū)所在地的人民政府、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律行政法規(guī)或者地方性法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為種類和幅度內(nèi)做出具體規(guī)定；尚未制定法律行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的具體數(shù)額由省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定。除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定任何形式的行政處罰。7、行政許可設(shè)定權(quán)的分配（一）法律的行政許可設(shè)定權(quán)。一方面

47、，法律設(shè)定行政許可，要有必要的限制，以維護(hù)公民法人和其他組織的合法權(quán)益。另一方面，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜多變，又要求最主要的法律規(guī)范（即法律）適應(yīng)實(shí)際需要設(shè)定其他行政許可。（二）行政法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)。一方面，行政法規(guī)設(shè)定行政許可的權(quán)限比法律以外的其他法律規(guī)范大；另一方面它又受一定限制，即法律已經(jīng)設(shè)定行政許可的，行政法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不能增設(shè)行政許可。（三）國(guó)務(wù)院規(guī)定的行政許可設(shè)定權(quán)。行政許可法第14條第2款規(guī)定，“必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。”但是，實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可因條件、情況發(fā)生變化廢止以外，國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的其他行政許可在條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)適時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大及其

48、常委會(huì)制定法律加以規(guī)定，或者自行制定行政法規(guī)加以設(shè)定。（四）地方性法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)。行政許可法第15條第1款規(guī)定“尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可”，第16條第2款規(guī)定“地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。（五）省級(jí)政府規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán)。行政許可法第15條第1款規(guī)定，“尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即執(zhí)行行政許可的，省自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)?！保┑胤叫苑ㄒ?guī)和省級(jí)政府規(guī)章不

49、得設(shè)定行政許可的事項(xiàng)。行政許可法第15條第2款規(guī)定，“地方性法規(guī)和省自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。（七）其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可8、行政指導(dǎo)與行政合同（概念見(jiàn)簡(jiǎn)答題）區(qū)別：（1）行政指導(dǎo)是單方面的行為，行政相對(duì)方可以服從行政指導(dǎo)，也可以不服從行政指導(dǎo)，并不因此影響行政指導(dǎo)的成立。而行政合同是行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)方意思表示一致的產(chǎn)物。（2）行政指導(dǎo)是行

50、政機(jī)關(guān)的一種事實(shí)行為，它不產(chǎn)生任何行政主體與行政相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而行政合同是基于雙方意思表示一致而簽訂的關(guān)于確立、變更或消滅雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。（3）行政指導(dǎo)對(duì)于行政相對(duì)方不具有法律上的強(qiáng)制力，不論行政相對(duì)方是否服從行政指導(dǎo)，均不受約束和處罰。而行政合同一經(jīng)成立，就具有法律效力，合同雙方必須信守合同，如有違反應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。9、論述行政許可的作用（1）是國(guó)家對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有利手段，有助于從直接命令式的行政行為手段過(guò)渡到間接許可的法律手段。（2）有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障消費(fèi)者以及民眾的利益。（3）有利于保障社會(huì)公共利益，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。（4）有利于控

51、制進(jìn)出口貿(mào)易，保護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。（5）有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。10、論述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)和區(qū)別相同點(diǎn)：（1）監(jiān)督的對(duì)象相同。都以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主要對(duì)象。（2）監(jiān)督的內(nèi)容相同。都是行政機(jī)關(guān)的行為，包括普遍的行政行為和個(gè)別的行政行為是否合法合理。（3）監(jiān)督的目的相同。都是保障國(guó)家法律、政策的統(tǒng)一和正確實(shí)施，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人或組織的合法權(quán)益。二者區(qū)別：（1）主體不同。行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān)，而且僅僅是行政機(jī)關(guān)，主體單一：而監(jiān)督行政行為的主體是行政機(jī)關(guān)以外的國(guó)家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性。（2）對(duì)象不同。監(jiān)督行政行為

52、的監(jiān)督對(duì)象只是國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的監(jiān)督對(duì)象不僅是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而且還包括部分非國(guó)家機(jī)關(guān)，如行政機(jī)關(guān)主管的企業(yè)事業(yè)單位，以及由行政機(jī)關(guān)任命的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。（3）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。前者是立案、調(diào)查、結(jié)論、外分等，后者則聽(tīng)取匯報(bào)、評(píng)議、視察、質(zhì)詢、批評(píng)、審判等。（4）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。前者是行政權(quán)，后者則是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、公民申訴控告權(quán)等。（5）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對(duì)象、程序、依據(jù)等方面的差別。六、案例分析題（一）真題參考

53、真題1:、案情：2005年8月，張某當(dāng)選某村村民委員會(huì)主任。3個(gè)月后，其被所在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府免去職務(wù)，張某不服，訴至法院。相關(guān)法律：中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。問(wèn)題：你認(rèn)為對(duì)本案中涉及到的行政行為是否屬于越權(quán)？本案中，印發(fā)爭(zhēng)議的行政行為的行政主體是誰(shuí)？本案中，某村村

54、民委員會(huì)是不是行政主體？本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效？為什么？（1）是越權(quán)。（2）是鎮(zhèn)政府。（3）村委會(huì)不是行政主體。（4）鎮(zhèn)政府行為是違法的、無(wú)效的。根據(jù)中華人民共和國(guó)村民組織法的規(guī)定，鎮(zhèn)政府并不當(dāng)然享有撤換村民委員會(huì)成員的權(quán)利，只是對(duì)村委會(huì)成員的選舉活動(dòng)具有知道、支持與幫助的作用。本案中鎮(zhèn)政府直接免去張某的村委會(huì)主任的職務(wù)，超越了法律賦予自己的行政職權(quán)，違反了法律的規(guī)定，因而是違法的。行政合法性原則認(rèn)為超越了法定權(quán)限的行為無(wú)效，鎮(zhèn)政府行為因?yàn)樵綑?quán)兒歸于無(wú)效。真題2：案情：關(guān)某系運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤經(jīng)過(guò)309國(guó)道某省某地區(qū)路段設(shè)立的交通檢查站時(shí)，交通站值勤人員宋某向關(guān)某走過(guò)來(lái)，遞給了關(guān)某一張

55、處罰決定書(shū)，并對(duì)關(guān)某說(shuō)：“交20元錢，再走?！标P(guān)某接到處罰書(shū)，見(jiàn)上面印著的全部?jī)?nèi)容是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款20元，決定書(shū)印有某省某地區(qū)交通大隊(duì)的印章。關(guān)某問(wèn)宋某：“為什么罰我？”宋某說(shuō)：“你超載。”關(guān)某辯稱：“我只拉半車煤，怎么就超載？”宋某不耐煩地說(shuō)：“讓你交你就交，羅嗦什么？”關(guān)某說(shuō)：“不清楚，我就不交?！彼文秤诌f過(guò)一張?zhí)幜P決定書(shū)，并說(shuō)：“就你這態(tài)度，再交20元?！眴?wèn)題：本案中，宋某的行政處罰行為哪些地方違反了行政處罰法的有關(guān)規(guī)定？答案：（1）宋某沒(méi)有出示執(zhí)法證件，表明身份。（2）宋某沒(méi)有告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù)。（3）實(shí)施處罰時(shí)沒(méi)有聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯.（4）實(shí)施處罰

56、時(shí)沒(méi)有告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和訴訟的權(quán)利。（5）沒(méi)有填寫(xiě)預(yù)定格式，編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。（6）實(shí)施“態(tài)度罰”，濫用自由裁量權(quán)。（7）罰款沒(méi)有當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一引制的罰款收據(jù)。真題3：案情2003年3月20日，某縣某鎮(zhèn)政府工作人員以違反計(jì)劃生育法規(guī)為由，將孫某、蔡某夫婦家的一臺(tái)54厘米彩色電視機(jī)帶走。同年4月1日，鎮(zhèn)政府工作人員又在蔡某任教的學(xué)校將其帶走，次日放回。孫某將鎮(zhèn)人民政府告上了縣法院。問(wèn)題：1.本案中行政法律關(guān)系的主體是誰(shuí)？本案行政法律關(guān)系的主體是孫某、蔡某夫婦和鎮(zhèn)政府。2.鎮(zhèn)政府的行為是否違法？為什么？鎮(zhèn)政府將彩電帶走以及將蔡某帶走限制人身自由的行為違法。按照我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，鎮(zhèn)政府沒(méi)有扣押相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)以及限制相對(duì)人人身自由