“三農(nóng)”問題與提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流效益的路徑選擇

1、“三農(nóng)”問題與提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流效益的路徑選擇三農(nóng)問題的解決不是孤立的，必須著眼于整個產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈及利益鏈。農(nóng)產(chǎn)品的屬性以 生鮮為主，在探索解決三農(nóng)問題和政府作為中，常常面臨糾結(jié)的兩難選擇，這里存在著農(nóng) 民收入和城市居民利益的矛盾，存在著兩只手均有局限性的矛盾。因此，農(nóng)產(chǎn)品賣難買 貴的怪圈、農(nóng)民持續(xù)平穩(wěn)增收難、農(nóng)產(chǎn)品物價波動大等成為常困繞的問題。而通過現(xiàn)代科 技營銷模式和順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)開啟的商業(yè)革命，即構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與運營平臺解決上述問題 不失為一種創(chuàng)新選擇。一、構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與運營平臺的重大意義和應(yīng)用價值生鮮農(nóng)產(chǎn)品一般是指未經(jīng)深度加工的初級農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)等。它是 關(guān)

2、乎民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，特別是隨著我國居民收入水平提高和需求結(jié)構(gòu)的提升，生鮮農(nóng)產(chǎn)品 在日常消費中所占比重在增加，并且消費者對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)及安全要求也越來越高。生 鮮農(nóng)產(chǎn)品物流配送貫穿于生鮮農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場的整個流動過程中，連接生產(chǎn)與消費，它 將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采購、運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝及消費等活動有機結(jié)合起來。因此，其 產(chǎn)品的附加值、物流成本及消費者滿意度直接關(guān)系到農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)增效、物價水平等重要 的民生問題。農(nóng)產(chǎn)品的生鮮性、時效性、多樣性等自然屬性及人們對供求信息的把握程度等的社會屬性 使政府在平抑農(nóng)產(chǎn)品物價又必須考慮到農(nóng)民增收，既要降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，又要保證農(nóng) 產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和

3、食品供應(yīng)的安全。為此，可通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品的生鮮直銷配送平臺，將K 納入到政府的.平價商店建設(shè)體系中。集物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)為一體，以電子商務(wù) 平臺為核心，以分設(shè)在居民點及居住小區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)菜箱為終端和載體，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品交易 020新模式。這是一種通過以電商模式建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化的平價商店運營服 務(wù)體系平臺，成為助力政府解決三農(nóng)問題在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的有力推手和調(diào)控市場的 重要抓手。由于糧食生產(chǎn)和安全是另一個范疇的問題，這里所提的農(nóng)產(chǎn)品主要是和城鄉(xiāng)居民 生活密切相關(guān)的生鮮蔬菜和肉蛋及水果類食品等，也是最事關(guān)農(nóng)民增收的嚴(yán)峻問題。而生鮮 農(nóng)產(chǎn)品對千家萬戶的個性化配送，是目前的電商和農(nóng)產(chǎn)品

4、物聯(lián)網(wǎng)都難以解決的難題，前者模 式無法適應(yīng)生鮮化配送需求（諸如冷藏保鮮問題），后者又無法適應(yīng)對千家萬戶的配送需求。 因此，和構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與運營平臺其重大意義應(yīng)用價值主要體現(xiàn)如下：一是能實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的效應(yīng)。采用電子平臺+基地+合作社+農(nóng) 戶方式，通過契約關(guān)系，建設(shè)各類直供市民消費的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，將成為實現(xiàn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和集約化的強大內(nèi)在驅(qū)動力。它將改變傳統(tǒng)以超市和農(nóng)貿(mào)市場為主的居民生 鮮品購物方式,實現(xiàn)從訂單到支付到全程冷鏈物流配送，在提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通速度的同時, 減少損耗、防止污染，降低在流通過程中的物流成本，能滿足居民消費需求最大化。還可實 現(xiàn)生鮮農(nóng)

5、產(chǎn)品在流通過程中的保值、增值，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品綠色配送效果，增加生鮮農(nóng)產(chǎn) 品的產(chǎn)品競爭力。能在很大程度上緩解生鮮農(nóng)產(chǎn)品在供求關(guān)系中存在的小生產(chǎn)，大流通的 問題。它不僅是我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制機制治理的一種創(chuàng)新，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更具有重大的意義.二是切實讓農(nóng)民增收、市民受益。通過生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷配送平臺（以此類020企業(yè)為載體） 的網(wǎng)絡(luò)營銷模式，菜農(nóng)在地頭賣菜（通過訂單和合同），不愁銷路，還能賣個好價，且有穩(wěn)定 的收入預(yù)期保障，規(guī)避了市場風(fēng)險，能實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。市民在網(wǎng)上可買到新鮮又便宜又 放心的蔬菜（從菜地直接送到居民小區(qū)的電子菜箱），因嚴(yán)格實行了平價蔬菜，據(jù)已有經(jīng)驗測 算蔬菜類產(chǎn)品一般要比市場

6、均價便宜15%以上，禽蛋肉類比市場均價便宜5%以上，廣大市 民將因由此受惠，能更好地維護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益。尤其對于像廣西這樣的亞熱帶農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)大省，是全國南菜北運的主產(chǎn)區(qū)，也是各種地域生鮮農(nóng)產(chǎn)品的聚散地，構(gòu)建此類 平臺和商業(yè)模式更加凸顯了重要的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略引領(lǐng)作用三是生產(chǎn)和流通全程監(jiān)測，確保食品安全。目前如在廣西南寧市此類技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營模式 已有較成熟的個案（但尚處于政策支持的缺失狀態(tài)），生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送采用全程冷鏈，可使菜 品在低溫10度以下保鮮6小時，這種電子物聯(lián)網(wǎng)菜箱還設(shè)有溫度監(jiān)控。同時，建立了完善 的溯源系統(tǒng)，并請第三方專業(yè)檢測機構(gòu)進(jìn)行全程質(zhì)量和生態(tài)性能監(jiān)測，為生產(chǎn)和流通過程中 生鮮

7、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機制的建立奠定了基礎(chǔ)。最大程度地保證了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安 全.四是此類 平臺項目從生鮮菜品供應(yīng)基地到電商平價以及解決最后一百米的物聯(lián)網(wǎng)菜 箱，構(gòu)成了完整的產(chǎn)供銷一體化菜籃子平價體系，保障政府平價菜工程能實現(xiàn)社會效應(yīng)最大 化。同時將成為帶動和影響到整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的變革。二、支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與運營平臺企業(yè)發(fā)展的政策建議上述平臺構(gòu)建的微觀主體無疑是企業(yè)，這類企業(yè)不僅要承擔(dān)消化和降低農(nóng)產(chǎn)品成本的責(zé)任 和承受市場波動的風(fēng)險，也要承擔(dān)政府惠民惠農(nóng)工程的社會責(zé)任，在通過提供準(zhǔn)公共服務(wù)和 產(chǎn)品的基礎(chǔ)上要實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,鑒于此，特提出以下建議：（1）加大政策支持力度，構(gòu)建新業(yè)態(tài)創(chuàng)新驅(qū)

8、動發(fā)展的新機制構(gòu)建該平臺首先與國家改革發(fā)展的大方向相一致，與國家提出的加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 戰(zhàn)略決定和國務(wù)院2015年的政府工作報告精神及工作部署相符合。有關(guān)部門應(yīng)盡快總結(jié)在 這一方面?zhèn)€案的可復(fù)制和可推廣的成功經(jīng)驗。建議以目前省會中心城市高新區(qū)內(nèi)現(xiàn)已步入發(fā) 展正軌的此類科技型企業(yè)為參照，制定支持此類新業(yè)態(tài)發(fā)展的適度傾斜扶持政策，一是建立有政府牽頭和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度,發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在我國創(chuàng)新決策中的重要作用。二是完善此類企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制。政府可先行采取購買服務(wù)的方式選擇此類 具有自主技術(shù)體系支撐，且已經(jīng)有經(jīng)營基礎(chǔ)的企業(yè)進(jìn)行試點，先行投入，開展

9、關(guān)鍵共性技術(shù)、 裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。探索政府支持這類企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機 制。三是從建設(shè)用地、稅收等方面加強政策調(diào)行，鼓勵和支持此類上、中、下游企業(yè)建立長期 戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。同時，建立政府、行業(yè)組織、企業(yè)和農(nóng)牧漁民參與的多方聯(lián)動機制，及 時解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，提高行業(yè)及物流效益四是基于此類平臺構(gòu)建的社會效益，加大財政資金扶持力度，引導(dǎo)和幫助此類科技型企業(yè) 尤其是供應(yīng)鏈核心企業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)，添置生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施設(shè)備和配送車輛，完善企業(yè) 直銷配送體系及改造傳統(tǒng)批發(fā)市場等。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)將我國目前已在運行的較成熟的生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送平臺(企業(yè))列入各中心城

10、市 政府的平價菜工程體系的支持范圍，加大對該類企業(yè)在生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)fj基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)等方面資金扶持。(2)注重培育經(jīng)營主體，完善行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)一是要重點發(fā)展培育市場競爭力強、知名度高、經(jīng)濟(jì)效益好的構(gòu)建此類平臺的企業(yè)及第三 方冷鏈物流企業(yè)的建設(shè)。采用資金扶持、稅收減免等措施扶持第三方生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的 發(fā)展。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的主輔分離，即將非核心業(yè)務(wù)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流運輸和倉儲等 環(huán)節(jié)外包，在滿足第三方生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的貨源問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加 工企業(yè)的核心競爭力。在生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流倉儲設(shè)施的建設(shè)方面，應(yīng)該加大對公共型租賃倉庫 的建設(shè)，并在有條件的地區(qū)建設(shè)一批具有冷鏈中轉(zhuǎn)和分撥功能的生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心， 集中完成生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流程處理。二是完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，提高冷鏈物流企業(yè)的管理水平。通過 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建立和有效的監(jiān)管，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程安全。制定相關(guān)法規(guī)促 進(jìn)該行業(yè)發(fā)展，滿足生鮮運輸對冷鏈物流的需求。同時，要嚴(yán)格專業(yè)認(rèn)證制度，規(guī)范此類企 業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈健康發(fā)展。三是積極扶持該領(lǐng)域的先進(jìn)科技企業(yè)做大做強。尤其應(yīng)注重在已有的政府科技基金支持項 目中已確定重點支持的經(jīng)營主體，以發(fā)揮他們在行業(yè)的引領(lǐng)作