管理提升 制度先行

1、管理提升制度先行淺談地勘單位規(guī)范管理現(xiàn)代企業(yè)管理過程中，要想實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗型管 理，就必須運用科學(xué)的方法、手段和原理，按照一定的組織 架構(gòu)和運營框架，對各項管理要素進行系統(tǒng)的規(guī)范化、程序 化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成有效的管理運 行機制，促使各個環(huán)節(jié)在良性循環(huán)軌道上運行，從而實現(xiàn)規(guī) 范化管理，推動可持續(xù)發(fā)展不斷深入。在地勘單位的經(jīng)營過程中，涉及到管理的大致可分為幾 類：經(jīng)營決策管理、施工現(xiàn)場管理、人力資源管理、財務(wù)管 理等，從這些管理模塊入手，化整為零，科學(xué)決策，勇于實 踐，善于調(diào)整，必然能促使人力、物力、財力、技術(shù)、信息 實現(xiàn)最佳組合，形成規(guī)范化管理體制。筆者認(rèn)為，一個完善

2、的、規(guī)范的科學(xué)管理體系的形成， 應(yīng)該同時具備以下幾個要素：一、強化決策過程，確保制度的全面性制度的全面性不僅僅只包括約束對象的范圍，更應(yīng)該涉 及到整個經(jīng)營過程的方方面面，只要是有利于單位良性發(fā)展 的要素，都應(yīng)該有規(guī)范的制度去支撐、去約束。按照局職能轉(zhuǎn)變總體要求，依照省局提出的“規(guī)范管理 年”建設(shè)要求，圍繞“融入國土、服務(wù)國土”的中心工作， 我們在規(guī)范管理方面做了大量工作，制定了一系列經(jīng)營、人 事、財務(wù)、施工管理等制度，持續(xù)探索新形勢、新環(huán)境下可 持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)行體制機制相適應(yīng)的契合點，努力順應(yīng)融入國 土職能轉(zhuǎn)變的各項要求，不斷開辟新的經(jīng)濟增長點，力爭確 保職工收入不減少。結(jié)合地勘單位特性及物測隊

3、隊情，上半年我們在管理方 面主要制定了以下幾項制度：經(jīng)營管理方面一是出臺重點工作督導(dǎo)辦法，印發(fā)了2016年責(zé)任目標(biāo) 和重點工作完成時間節(jié)點匯總表、2016年全隊主要工作任 務(wù)，明確重點工作，細化責(zé)任分工，制定時間節(jié)點，加強 督導(dǎo)落實，確?！笆率掠腥斯埽瑫r時有人抓”，促使一批重 要工作與局重點工作部署實現(xiàn)同步，提高了工作效率，加快 了融入國土職能轉(zhuǎn)變工作進度。二是根據(jù)部門職能和崗位性質(zhì)制定機關(guān)部門職責(zé)和崗 位職責(zé)，讓職工深刻理解崗位職責(zé)內(nèi)涵，把握好自己的定位， 防止因職務(wù)重疊而發(fā)生的工作扯皮現(xiàn)象，同時加強組織考 核，提高內(nèi)部競爭活力，激勵廣大職工在本職崗位的工作中 主動發(fā)揮自我解決、自我判斷、獨

4、立解決問題的能力。生產(chǎn)管理方面一是制定各專業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，規(guī)范各專業(yè)在野 外生產(chǎn)過程中資源合理配置、流程科學(xué)調(diào)控、資金合理支出， 保證各個項目都能實現(xiàn)方案最優(yōu)化、效益最大化、消耗最小 化。二是出臺基金項目申報管理辦法，加大科研獎懲力 度，提高科研人員踏實鉆研、勇于創(chuàng)新、精益求精的積極性 和工作熱忱，體現(xiàn)了我隊“重科研、重技術(shù)、重創(chuàng)新”的良 好傳統(tǒng)。人事管理方面一是出臺合同制人員招聘和管理辦法，吸收高科技人才 到隊屬企業(yè)，為融入國土提供人才支撐，充分發(fā)揮企業(yè)化經(jīng) 營管理在市場競爭中的優(yōu)勢。二是出臺掛職人員管理辦法，打消到地方國土資源部門 掛職人員的后顧之憂，促使服務(wù)國土工作更加深入、更加徹

5、 底。三是出臺工資分配方案，體現(xiàn)“多勞多得、少勞少得、 不勞不得”的公平分配原則，提高廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的 熱情和激情。四是制定外出人員報備制度和職工請假管理制度，規(guī)范 人事管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進工作作風(fēng)。財務(wù)管理方面做好財稅政策調(diào)研，理解、掌握和用好國家財稅政策， 在國家稅收法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，通過對經(jīng)營、投資活 動的前期謀劃，合理降低企業(yè)稅負(fù)，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化， 提高企業(yè)利潤水平和發(fā)展能力，同時提高財務(wù)人員自身業(yè)務(wù) 能力。二、加強宣貫力度，確保制度的時效性制度是一個單位的頂層設(shè)計，反映的是單位的戰(zhàn)略思 想、發(fā)展理念、管理體制、經(jīng)營機制等，與每位職工都有切 實的利益關(guān)系，只有理解好

6、了制度，領(lǐng)會制度精髓，才能真 正貫徹執(zhí)行好制度，才能從思想深處強化職工的制度觀念和 制度管理意識，改善管理環(huán)境，全面實現(xiàn)制度化管理。制度的宣貫力度也就是制度的執(zhí)行力度。制度下發(fā)后， 可以采取QQ群網(wǎng)上公告、宣傳欄張貼、公示、傳閱（標(biāo)識 重點）、專題學(xué)習(xí)、宣講（案例分析、總結(jié)交流、知識競賽、 意見收集等各種方式開展學(xué)習(xí)宣貫，力爭做到無死角、無例 外、無空擋，針對野外生產(chǎn)的特殊情況，可借鑒班前（后）會的模式 或印制小宣傳冊等方式，定期組織員工進行規(guī)章制度教育活 動，學(xué)習(xí)隊上制定的各項方針政策及發(fā)展規(guī)劃等，廣開言路， 從諫如流，一方面可以起到警示作用，不要觸犯規(guī)章制度， 另一方面可以提升職工歸屬感，

7、讓廣大職工參與到管理中 來。三、狠抓執(zhí)行過程，樹立制度的權(quán)威性制度制定之后，執(zhí)行是關(guān)鍵。執(zhí)行不到位，文件僅僅停 留在各級領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌，沒有在全局發(fā)揮好指引性、規(guī)范性 的作用，再好的制度也只是一紙公文，紙上談兵。要實現(xiàn)決 策的預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)，就必須對執(zhí)行部門及工作人員采取相 應(yīng)措施，作出嚴(yán)格要求。一是增強規(guī)矩意識。無論是機關(guān)還是野外生產(chǎn)一線，無 論是中層干部還是普通職工，都必須有堅決的“講規(guī)矩”意 識和“講紀(jì)律”意識。對于領(lǐng)導(dǎo)層作出的決策，必須全面、 負(fù)責(zé)、無條件地執(zhí)行，并把高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行作為基本的工作原則 和個人基本的職業(yè)道德。對于存在異議的某項規(guī)章制度，可 以通過有效途徑合理訴求，但決不能因為不

8、認(rèn)同制度而故意 不執(zhí)行，或者故意阻礙制度的執(zhí)行。二是完善統(tǒng)籌機制。許多時候一個決策執(zhí)行不到位，并 不是相關(guān)部門和執(zhí)行人員不努力，而是機制不健全或者機制 本身存在問題。例如，在地震專業(yè)野外生產(chǎn)環(huán)節(jié)，技術(shù)人員 與施工人員常常會在鉆孔藥量多少這個問題上產(chǎn)生分歧一 一技術(shù)人員為了得到更好的資料，為了在后期處理資料過程 中得到明晰的一手資料，往往會選擇加大藥量或加大孔深； 而施工人員為了節(jié)省人員成本、炸藥成本、時間成本等消耗， 往往以控制支出、提高日效為前提，因此，幾乎每個項目都 會出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。為此，如果把技術(shù)和施工歸 到一個考核范圍，大家把勁兒往一處使，相信這種現(xiàn)象會緩 解很多。所以，機

9、制的健全完善同樣十分重要。三是強化激勵機制。為了強化制度的執(zhí)行，必須制定相 應(yīng)的激勵機制。對于執(zhí)行到位的部門和人員，給予相應(yīng)的物 質(zhì)獎勵或者精神激勵；針對由主觀原因造成的執(zhí)行不到位的 行為進行懲罰，例如，通報批評、取消評先評優(yōu)資格、扣除 績效、撤職等等。激勵機制一定要公平公正，對任何部門、 任何人都應(yīng)一視同仁，決不能厚此薄彼。四、健全督導(dǎo)機制，確保制度的持久性一是建立健全督導(dǎo)工作機制。一方面，從各實體、各部 門抽調(diào)相關(guān)人員，調(diào)整充實督導(dǎo)力量，成立重點工作或?qū)ｍ?工作督導(dǎo)小組，隊主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，采取聽匯報、看材料、 查臺賬、搞調(diào)研等多種方式，對各階段重點工作或某項專題 工作開展情況進行考核評定

10、。另一方面，下發(fā)階段性重點工 作或?qū)ｍ椆ぷ鲿r間任務(wù)節(jié)點通知，明確督導(dǎo)重點、工作要求、 責(zé)任單位，要求有關(guān)單位制定階段性工作計劃（比如回款計 劃、新領(lǐng)域調(diào)研計劃等），建立“一把手”親自抓督導(dǎo)的領(lǐng) 導(dǎo)機制、分階段分領(lǐng)域重點督導(dǎo)的運行機制和總結(jié)評比表彰 的激勵機制，確保督導(dǎo)工作順利開展，扎實有效。二是加強內(nèi)外監(jiān)督想結(jié)合。一方面加強制度執(zhí)行部門的 自我監(jiān)督和約束，對于不能按要求執(zhí)行決策的部門及相關(guān)人 員，或者在執(zhí)行過程中，不能令決策層和廣大職工滿意的部 門，進行相應(yīng)獎懲。另一方面，加強外部監(jiān)督和約束。借助 物測通訊、宣傳欄、通報、QQ群、微信公眾號等多種形式媒 體工具，發(fā)動廣大干部職工加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督。三是完善問責(zé)的長效制度。明確各單位、各部門在責(zé)任 認(rèn)定和追究中的工作職責(zé)和操作流程，由相關(guān)牽頭部門實施 日常督查，實施隨機抽查、重點督查、專項督查等，結(jié)合有 關(guān)獎懲措施，確保責(zé)任追究工作有辦法、有考核、有追究。 針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查組一是可以定期在全隊范圍內(nèi) 進行通報；二是及時建立問