全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施方案全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施方案目錄TOC o 1-5 h z提要1 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第一章項(xiàng)目工作內(nèi)容與實(shí)施技術(shù)路線5 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 一、項(xiàng)目工作內(nèi)容5（一）水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)6 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document （二）全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)7 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document （三）全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)更新7 HYPERLI

2、NK l bookmark40 o Current Document （四）全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)推廣與應(yīng)用7 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document （五）中國(guó)水土保持年度公報(bào)編制8 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 二、實(shí)施技術(shù)路線8 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document （一）總體技術(shù)路線8（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取方法8（三）具體實(shí)施技術(shù)步驟10 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 三、技術(shù)方案編制依據(jù)與原則1

3、0 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document （）技術(shù)方案編制依據(jù)10 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document （二）技術(shù)方案編制原則11 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 四、總體進(jìn)度安排12 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 第二章重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)14一、監(jiān)測(cè)范圍14 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 二、監(jiān)測(cè)內(nèi)容與指標(biāo)14 HYPERLINK

4、 l bookmark86 o Current Document （一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容14 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document （二）監(jiān)測(cè)指標(biāo)14 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 三、技術(shù)路線15 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 四、技術(shù)細(xì)則16 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document （一）區(qū)域監(jiān)測(cè)16 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document （二）典型縣監(jiān)測(cè)

5、17 HYPERLINK l bookmark116 o Current Document 五、主要成果25 HYPERLINK l bookmark122 o Current Document 第三章重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)27一、監(jiān)測(cè)范圍27 HYPERLINK l bookmark124 o Current Document 二、監(jiān)測(cè)內(nèi)容與指標(biāo)27 HYPERLINK l bookmark126 o Current Document （一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容27 HYPERLINK l bookmark128 o Current Document （二）監(jiān)測(cè)指標(biāo)27 HYPERLINK l bo

6、okmark306 o Current Document 三、技術(shù)路線28 HYPERLINK l bookmark138 o Current Document 四、技術(shù)細(xì)則29（一）區(qū)域調(diào)杳29（二）典型區(qū)調(diào)杳31 HYPERLINK l bookmark196 o Current Document 五、主要成果35 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document 第四章重點(diǎn)治理區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)36一、監(jiān)測(cè)范圍36 HYPERLINK l bookmark164 o Current Document 二、監(jiān)測(cè)內(nèi)容與指標(biāo)36 HYPERLINK l bo

7、okmark166 o Current Document （一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容36 HYPERLINK l bookmark168 o Current Document （二）監(jiān)測(cè)指標(biāo)36 HYPERLINK l bookmark216 o Current Document 三、技術(shù)路線37 HYPERLINK l bookmark228 o Current Document 四、技術(shù)細(xì)則38 HYPERLINK l bookmark180 o Current Document （一）區(qū)域監(jiān)測(cè)38（二）典型具監(jiān)測(cè)39 HYPERLINK l bookmark342 o Current Documen

8、t 五、主要成果42 HYPERLINK l bookmark198 o Current Document 第五章典型小流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè).44 HYPERLINK l bookmark200 o Current Document 一、典型小流域選取44 HYPERLINK l bookmark202 o Current Document （一）選取原則44 HYPERLINK l bookmark204 o Current Document （二）選取結(jié)果44 HYPERLINK l bookmark206 o Current Document 二、典型小流域監(jiān)測(cè)內(nèi)容46 HYPERLIN

9、K l bookmark208 o Current Document （一）基本情況46（二）水土流失狀況46（三）水土保持措施46（四）典型樣地及農(nóng)戶調(diào)杳46三、技術(shù)路線46 HYPERLINK l bookmark218 o Current Document （一）技術(shù)路線46（二）工作步驟47 HYPERLINK l bookmark178 o Current Document 四、技術(shù)細(xì)則48（一）地形調(diào)杳48（二）土壤調(diào)杳49（三）土地利用調(diào)杳51（四）植被調(diào)杳52（五）水土流失調(diào)杳52（六）水土保持措施調(diào)杳54（七）社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)杳56（八）典型農(nóng)戶56五、主要成果56 HYPERLI

10、NK l bookmark296 o Current Document 第六章典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)63一、監(jiān)測(cè)點(diǎn)選取63 HYPERLINK l bookmark302 o Current Document （一）選取原!則63 HYPERLINK l bookmark304 o Current Document （二）選取結(jié)果63 HYPERLINK l bookmark136 o Current Document 二、技術(shù)路線66（）前期準(zhǔn)備66 HYPERLINK l bookmark310 o Current Document （二）定點(diǎn)觀測(cè)66 HYPERLINK l book

11、mark312 o Current Document （三）數(shù)據(jù)分析總結(jié)66 HYPERLINK l bookmark314 o Current Document 三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容67 HYPERLINK l bookmark316 o Current Document （一）坡面徑流場(chǎng)67 HYPERLINK l bookmark318 o Current Document （二）控制站67 HYPERLINK l bookmark320 o Current Document 四、技術(shù)細(xì)則67 HYPERLINK l bookmark322 o Current Document （一）坡面徑流小

12、區(qū)監(jiān)測(cè)67 HYPERLINK l bookmark330 o Current Document （二）控制站徑流泥沙觀測(cè)68五、主要成果69 HYPERLINK l bookmark346 o Current Document 第七章全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)80 HYPERLINK l bookmark348 o Current Document 一、主要內(nèi)容80 HYPERLINK l bookmark350 o Current Document 二、技術(shù)細(xì)則81（一）VPN系統(tǒng)管理81 HYPERLINK l bookmark354 o Current Document （二）硬件

13、設(shè)備維護(hù)與更新81（三）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)82（四）軟件升級(jí)及維護(hù)82（五）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全評(píng)估83（六）線路租用83 HYPERLINK l bookmark366 o Current Document 第八章全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)維護(hù)更新84 HYPERLINK l bookmark368 o Current Document 一、數(shù)據(jù)更新原則84 HYPERLINK l bookmark370 o Current Document 二、數(shù)據(jù)更新內(nèi)容84 HYPERLINK l bookmark372 o Current Document （一）全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)84 HYPERLINK l book

14、mark378 o Current Document （二）數(shù)據(jù)處理與更新85三、數(shù)據(jù)更新方法86 HYPERLINK l bookmark384 o Current Document （一）數(shù)據(jù)維護(hù)方法86 HYPERLINK l bookmark394 o Current Document （二）數(shù)據(jù)處理與入庫(kù)88 HYPERLINK l bookmark398 o Current Document （三）數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)集成測(cè)試90 HYPERLINK l bookmark400 o Current Document 四、數(shù)據(jù)更新成果形式91 HYPERLINK l bookmark402 o

15、 Current Document 五、數(shù)據(jù)更新進(jìn)度安排91 HYPERLINK l bookmark404 o Current Document （一）本項(xiàng)目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)更新講度安排91 HYPERLINK l bookmark406 o Current Document （二）收集數(shù)據(jù)更新進(jìn)度安排91 HYPERLINK l bookmark408 o Current Document 第九章水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)推廣與應(yīng)用92 HYPERLINK l bookmark410 o Current Document 一、技術(shù)培訓(xùn)92 HYPERLINK l bookmark412 o Current

16、 Document （一）培訓(xùn)內(nèi)容92 HYPERLINK l bookmark426 o Current Document （二）組織形式92 HYPERLINK l bookmark418 o Current Document （三）培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)任務(wù)93（四）計(jì)劃安排93 HYPERLINK l bookmark422 o Current Document 二、技術(shù)推廣材料編制93 HYPERLINK l bookmark424 o Current Document （一）材料內(nèi)容93（二）組織形式93（三）進(jìn)度安排93 HYPERLINK l bookmark428 o Current

17、 Document 第十章中國(guó)水土保持公報(bào)編制94 HYPERLINK l bookmark430 o Current Document 一、主要內(nèi)容94（一）綜述部分94 HYPERLINK l bookmark432 o Current Document （二）主體部分94 HYPERLINK l bookmark434 o Current Document 二、成果大綱96 HYPERLINK l bookmark436 o Current Document 三、組織安排96 HYPERLINK l bookmark438 o Current Document 第十一章項(xiàng)目組織與管理制度

18、97 HYPERLINK l bookmark440 o Current Document 一、項(xiàng)目組織97二、項(xiàng)目管理97附件：1、關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告2、有關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及編碼提要依據(jù)財(cái)政部關(guān)于下達(dá)水利部2007年部門(mén)預(yù)算“一下”控制數(shù)的通知（財(cái)農(nóng)便函2006274號(hào)）和水利部關(guān)于下達(dá)2007年部門(mén)預(yù)算控制數(shù)（財(cái)政撥款部分）的通知（財(cái)經(jīng)預(yù)2006154號(hào)）文件要求，結(jié)合“一上”的全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和“二上”的全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)初稿編寫(xiě)、技術(shù)研討、專家論證和補(bǔ)充修改等環(huán)節(jié)，編制完成了全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目實(shí)

19、施方案（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）。主要內(nèi)容如下：一、項(xiàng)目工作內(nèi)容和實(shí)施技術(shù)路線針對(duì)我國(guó)水土流失特點(diǎn)和水土保持監(jiān)測(cè)公告的有關(guān)規(guī)定，提出本項(xiàng)目所要完成任務(wù)包括：全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)管理與維護(hù)、全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)更新、水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用與推廣、中國(guó)水土保持公報(bào)編制等五個(gè)方面。全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的總體技術(shù)路線為：采用實(shí)驗(yàn)測(cè)試、地面觀測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，從監(jiān)測(cè)點(diǎn)、小流域、水土流失防治重點(diǎn)區(qū)（包括重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)）等三個(gè)層次對(duì)水土流失及其治理狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析水土流失狀況和治理效果。其中，對(duì)分布在不同水土流失類型區(qū)的典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)、典型小流域，每年實(shí)

20、施監(jiān)測(cè)；對(duì)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)施5年一個(gè)周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，每年實(shí)施一次全面監(jiān)測(cè)；對(duì)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的典型縣及典型區(qū)域，按照與對(duì)應(yīng)重點(diǎn)防治區(qū)相同的頻率進(jìn)行監(jiān)測(cè)。本項(xiàng)目由水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)，相關(guān)流域機(jī)構(gòu)水土保持監(jiān)測(cè)中心站、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水土保持監(jiān)測(cè)總站和分站、有關(guān)高等院校和研究所為協(xié)作單位。2007年項(xiàng)目進(jìn)度為：12月編制完成年度實(shí)施計(jì)劃，并布置監(jiān)測(cè)任務(wù)；3月做好準(zhǔn)備工作，安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；410月，實(shí)施水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并初步整理分析數(shù)據(jù)；1112月分析監(jiān)測(cè)成果，編制成果圖件，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)更新；翌年13月，編制中國(guó)水土保持公報(bào)。二、重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)

21、區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)16個(gè)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，采用5年一個(gè)周期、分批抽樣的方式，輪流實(shí)施區(qū)域和典型縣的監(jiān)測(cè)。2007年，監(jiān)測(cè)范圍包括大興安嶺預(yù)防保護(hù)區(qū)、子午嶺預(yù)防保護(hù)區(qū)、東江上游預(yù)防保護(hù)區(qū)、漢江上游預(yù)防保護(hù)區(qū)4個(gè)區(qū)，并選擇湖北省房縣作為典型縣。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括預(yù)防保護(hù)效果和預(yù)防保護(hù)措施兩方面，通過(guò)遙感手段對(duì)林緣線、植被覆蓋度、土地利用情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，適時(shí)掌握其變化動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)防保護(hù)效果的監(jiān)測(cè)；通過(guò)逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、匯總的方法，掌握預(yù)防保護(hù)區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)措施和管理規(guī)章制度。三、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)7個(gè)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，采取每年連續(xù)實(shí)施監(jiān)測(cè)的方法。2007年選擇神東礦區(qū)作為

22、典型區(qū)域。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失狀況、水土保持措施與效果、水土保持執(zhí)法監(jiān)督與管理情況等三方面。通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的行政統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)測(cè)和個(gè)案監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)。四、重點(diǎn)治理區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)19個(gè)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，采用5年一個(gè)周期、分批抽樣的方式，輪流實(shí)施區(qū)域和典型縣的監(jiān)測(cè)。2007年，監(jiān)測(cè)范圍包括三峽庫(kù)區(qū)治理區(qū)、永定河治理區(qū)、珠江南北盤(pán)江治理區(qū)3個(gè)區(qū)，并選擇貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣作為典型縣。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水土流失的面積、強(qiáng)度與危害，水土保持治理措施的數(shù)量、質(zhì)量和效果。其中，區(qū)域水土流失狀況及其相關(guān)因子的監(jiān)測(cè)指標(biāo)采用遙感監(jiān)測(cè)方法，水土保持措施情況采用行政統(tǒng)計(jì)和抽樣核實(shí)

23、的方法；典型縣相應(yīng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)采用高精度遙感影像獲取，其水土流失危害、水土保持效益和水土保持措施采用實(shí)地調(diào)查和計(jì)算分析的方法獲得。五、典型小流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)在不同的水土流失流失類型區(qū)，共布設(shè)典型小流域30條。其中：東北黑土區(qū)4條、西北黃土高原區(qū)8條、北方土石山區(qū)6條、南方紅壤丘陵區(qū)6條、西南土石山區(qū)6條；在大江大河流域的分布為：黃河流域10條，長(zhǎng)江流域10條，海河流域2條，珠江流域2條，松遼河流域5條，淮河流域1條。典型小流域監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括坡面土壤侵蝕、溝道徑流泥沙及水土保持措施調(diào)查。監(jiān)測(cè)方法是以1：10000地形圖為工作底圖，通過(guò)全流域、實(shí)地調(diào)繪的方式調(diào)查典型小流域的土壤侵蝕面積、強(qiáng)度、水土保

24、持措施數(shù)量、防治效果，結(jié)合徑流泥沙的定點(diǎn)觀測(cè)以及降雨、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況資料，分析小流域水土流失動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。六、典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)在不同的水土流失流失類型區(qū)，共布設(shè)典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)50個(gè)。其中：東北黑土區(qū)7個(gè)、北方土石山區(qū)11個(gè)、西北黃土高原區(qū)14個(gè)、南方紅壤丘陵區(qū)9個(gè)、西南土石山區(qū)9個(gè)；在大江大河流域的分布為：黃河流域16個(gè)，長(zhǎng)江流域16個(gè)，海河流域5個(gè)，珠江流域3個(gè)，松遼河流域8個(gè)，淮河流域2個(gè)。典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)施主要包括徑流小區(qū)和小流域控制站。以現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備為基礎(chǔ)，通過(guò)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)指標(biāo)和成果要求，規(guī)范監(jiān)測(cè)方法，建立定點(diǎn)觀測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究水土流失規(guī)律和防治效益。七、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理與維

25、護(hù)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理管理的對(duì)象是全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，維護(hù)的對(duì)象是全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的核心節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)交換中心的硬件和軟件設(shè)備。后者主要任務(wù)包括VPN系統(tǒng)管理、硬件設(shè)備維護(hù)與更新、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)、軟件升級(jí)及維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全評(píng)估等方面。八、全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)維護(hù)更新全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)維護(hù)更新主要包括內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)和數(shù)據(jù)處理更新與入庫(kù)兩個(gè)方面。數(shù)據(jù)維護(hù)的方法主要為數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)控服務(wù)、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、安全管理、性能調(diào)整、故障排除和數(shù)據(jù)庫(kù)功能擴(kuò)充等；數(shù)據(jù)更新與入庫(kù)按照矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)進(jìn)行。九、水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)推廣與應(yīng)用水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)推廣主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等方式

26、實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括水土流失地面監(jiān)測(cè)技術(shù)、3S應(yīng)用技術(shù)等，推廣技術(shù)主要是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)。十、中國(guó)水土保持公報(bào)編制中國(guó)水土保持公報(bào)包括綜述和主體兩部分。其中，主體部分包括水土流失狀況、水土流失防治情況、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持和重要水土保持事件等。十一、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)支出明細(xì)2007年，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)為600萬(wàn)元。其中，人工費(fèi)60萬(wàn)元，物料消耗（專用材料）費(fèi)61.6萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)35萬(wàn)元，技術(shù)推廣與培訓(xùn)費(fèi)20萬(wàn)元，業(yè)務(wù)組織費(fèi)197.2萬(wàn)元，外部協(xié)作費(fèi)90.7萬(wàn)元，其他費(fèi)用135.5萬(wàn)元。第一章項(xiàng)目工作內(nèi)容與實(shí)施技術(shù)路線我國(guó)水土流失日益嚴(yán)重，成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要因素。近幾十年來(lái)，

27、盡管在水土保持方面作出了很大努力，取得了舉世矚目的成就，但由于環(huán)境條件限制，水土流失仍呈加劇趨勢(shì)，加之隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目大面積擾動(dòng)土地，形成新的水土流失，出現(xiàn)一方治理，多方破壞的現(xiàn)象，使水土流失狀況呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化。及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解和掌握不同區(qū)域、不同尺度的水土流失動(dòng)態(tài)變化狀況，跟蹤了解國(guó)家水土保持和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程的進(jìn)展和效益情況，并實(shí)施公告，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是國(guó)家開(kāi)展水土保持和生態(tài)建設(shè)的基本依據(jù)。為了全面掌握我國(guó)水土流失現(xiàn)狀，總結(jié)水土保持治理經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，為國(guó)家生態(tài)建設(shè)宏觀決策提供基礎(chǔ)資料，為重大生態(tài)治理項(xiàng)目提供技術(shù)支撐和決策支持，財(cái)政部和水利部批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施全

28、國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目，以期全面了解和掌握水土流失變化情況，評(píng)價(jià)水土流失防治效果，為國(guó)家制定水土保持生態(tài)建設(shè)措施的決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一、項(xiàng)目工作內(nèi)容項(xiàng)目主要任務(wù)包括：全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)管理與維護(hù)、全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)更新、監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用與推廣、中國(guó)水土保持公報(bào)編制等五個(gè)方面，以全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)。其中，全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)主要是開(kāi)展國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)（重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)）、典型小流域以及設(shè)置在不同水土流失類型區(qū)的典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；水土保持技術(shù)推廣與應(yīng)用可以為全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支持，而全國(guó)

29、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果是全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)更新的數(shù)據(jù)來(lái)源和年度公報(bào)的重要內(nèi)容。水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)水利部公告第一批國(guó)家級(jí)水土流失防治重點(diǎn)區(qū)共42個(gè)，面積222.98萬(wàn)km2，占國(guó)土總面積的23.2%，其中水土流失面積95.46萬(wàn)km2,占全國(guó)水土流失總面積的26.8%。（1）國(guó)家級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水土流失狀況及其危害，采取的預(yù)防保護(hù)措施，實(shí)施保護(hù)措施后控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)條件、提高生活水平的效果。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)共16個(gè)，項(xiàng)目采取按年度分區(qū)、分批抽樣的方式輪流實(shí)施，五年為一個(gè)監(jiān)測(cè)周期，覆蓋全部監(jiān)測(cè)范圍。2007年開(kāi)展的監(jiān)測(cè)范圍涉及

30、大興安嶺預(yù)防保護(hù)區(qū)、子午嶺預(yù)防保護(hù)區(qū)、東江上游預(yù)防保護(hù)區(qū)、漢江上游預(yù)防保護(hù)區(qū)4個(gè)預(yù)防保護(hù)區(qū)，實(shí)施監(jiān)測(cè)面積為27.12萬(wàn)km2o（2）國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)主要是對(duì)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，收集開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)資料，綜合分析評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域水土資源及環(huán)境的損益狀況。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)共7個(gè)，面積約30.6萬(wàn)km2。項(xiàng)目采取按每一年度覆蓋全部7個(gè)監(jiān)督區(qū)的方法連續(xù)實(shí)施監(jiān)測(cè)。（3）國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)水土流失面積、強(qiáng)度、危害情況，通過(guò)典型樣區(qū)監(jiān)測(cè)水土保持治理情況及其效果實(shí)施監(jiān)測(cè)。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)共19個(gè)，采取按年度分區(qū)、分批抽樣的方式輪流實(shí)施，五年為一個(gè)監(jiān)測(cè)周期，覆蓋全部監(jiān)測(cè)范

31、圍。2007年開(kāi)展的監(jiān)測(cè)范圍涉及三峽庫(kù)區(qū)治理區(qū)、永定河治理區(qū)、珠江北盤(pán)江治理區(qū)3個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)施監(jiān)測(cè)面積為17.54萬(wàn)km2。典型小流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)包括小流域土地利用結(jié)構(gòu)、水土流失、水土保持措施配置及其防治效果、水沙動(dòng)態(tài)等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)。根據(jù)工作內(nèi)容，典型小流域集中布設(shè)在水力侵蝕類型區(qū)內(nèi)，共選取具有區(qū)域代表性的30條小流域，合理布設(shè)在東北黑土區(qū)、北方土石山區(qū)、西北黃土高原區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、西南土石山區(qū)5個(gè)水土流失類型區(qū)內(nèi)。其中24條小流域和50個(gè)典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)中的24個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)相對(duì)應(yīng)；部分典型小流域重疊設(shè)置在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)。30條小流域擬作為長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每年連續(xù)監(jiān)測(cè)其水土流失動(dòng)態(tài)。典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)

32、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)包括徑流小區(qū)和控制站兩類監(jiān)測(cè)點(diǎn)。徑流小區(qū)監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括侵蝕降雨量、產(chǎn)流量和土壤流失量的監(jiān)測(cè)；控制站包括小流域產(chǎn)流量、產(chǎn)沙量等的監(jiān)測(cè)。根據(jù)工作內(nèi)容，典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)集中布設(shè)在水力侵蝕類型區(qū)內(nèi)，共選取具有區(qū)域代表性的50個(gè)典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)合理布設(shè)在東北黑土區(qū)、北方土石山區(qū)、西北黃土高原區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、西南土石山區(qū)5個(gè)水土流失類型區(qū)內(nèi)。其中24個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)在相應(yīng)的24條小流域內(nèi)，14個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)為“全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一期工程”已建監(jiān)測(cè)站點(diǎn)（綜合典型監(jiān)測(cè)站），部分典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)。此外，適當(dāng)選擇了一些中科院系統(tǒng)的個(gè)別站點(diǎn)納入本項(xiàng)目。50個(gè)典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)擬作為長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每年進(jìn)行連續(xù)

33、監(jiān)測(cè)。全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)包括對(duì)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行管理；對(duì)核心節(jié)點(diǎn)水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心的進(jìn)行硬件設(shè)備維護(hù)與更新、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)、軟件升級(jí)及維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全評(píng)估和線路租用等。全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)更新包括全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)更新、維護(hù)和信息處理。全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)推廣與應(yīng)用對(duì)全國(guó)各級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)編寫(xiě)水土保持監(jiān)測(cè)理論與技術(shù)的書(shū)籍，推廣、運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)、方法和設(shè)施設(shè)備。中國(guó)水土保持年度公報(bào)編制對(duì)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、典型小流域以及典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、論證；收集整編年度水土保持資料；編輯、設(shè)計(jì)、印刷和發(fā)布公報(bào)等。二、實(shí)施技術(shù)路

34、線本項(xiàng)目由多項(xiàng)任務(wù)組成，各項(xiàng)任務(wù)間既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系。其中全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是基礎(chǔ)。具體路線如圖1所示。（一）總體技術(shù)路線全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)由國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、典型小流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)三級(jí)構(gòu)成。從點(diǎn)、小流域、區(qū)域三個(gè)層次反映全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)。通過(guò)典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)長(zhǎng)序列的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為研究分析水土流失規(guī)律、為建立不同水土流失類型區(qū)水土流失評(píng)價(jià)模型提供基礎(chǔ)信息，并可用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)、校核區(qū)域調(diào)查結(jié)果；通過(guò)對(duì)典型小流域?qū)嵤╅L(zhǎng)期的、連續(xù)不斷的監(jiān)測(cè)，為區(qū)域水土流失預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型、不同水土流失類型區(qū)的水土流失綜合治理模式和清潔生態(tài)型小流域建設(shè)等提供技術(shù)支撐，

35、對(duì)宏觀區(qū)域監(jiān)測(cè)與分析評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。對(duì)區(qū)域?qū)嵤?年一個(gè)周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)典型小流域和典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)每年連續(xù)實(shí)施監(jiān)測(cè)，分別取得不同尺度、不同時(shí)間序列的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了解和掌握全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)和水土保持情況的目的。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取方法對(duì)于不同的任務(wù)和對(duì)象，采用不同的方式和手段進(jìn)行監(jiān)測(cè)。根據(jù)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)、典型小流域和典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，分別對(duì)應(yīng)選擇監(jiān)測(cè)手段和方法。國(guó)家重點(diǎn)防治區(qū)中重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)的區(qū)域監(jiān)測(cè)指標(biāo)獲得途徑主要是采用遙感手段進(jìn)行，區(qū)域內(nèi)水土保持措施數(shù)量與質(zhì)量、水土流失危害等以及重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的監(jiān)測(cè)是采用統(tǒng)計(jì)上報(bào)、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查等方法進(jìn)行；對(duì)典型小流域全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施方

36、案全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施方案圖1-1全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公報(bào)總體技術(shù)路線全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施方案全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施方案采用收集年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、外業(yè)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪的方法進(jìn)行；對(duì)典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)主要是收集各典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)的年度數(shù)據(jù)。具體實(shí)施技術(shù)步驟（1）文獻(xiàn)資料檢索與查閱。收集、查閱項(xiàng)目區(qū)的相關(guān)資料，掌握國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域最新成果，制定技術(shù)實(shí)施方案。（2）專家咨詢。通過(guò)專家咨詢修改技術(shù)方案，確定關(guān)鍵技術(shù)方法，選定小流域、監(jiān)測(cè)點(diǎn)，確定技術(shù)方案。（3）內(nèi)業(yè)預(yù)處理。初期購(gòu)買(mǎi)相關(guān)地圖、影像、文獻(xiàn)等相關(guān)資料并進(jìn)行預(yù)處理，配備測(cè)量、定位、攝像等儀器，制定印刷野外記錄表格，落實(shí)工作路線。（4

37、）外業(yè)調(diào)查。野外調(diào)查包括三個(gè)方面的工作：按照遙感工作的要求，建立相關(guān)解譯標(biāo)志，進(jìn)行室內(nèi)初步解譯，選定典型進(jìn)行驗(yàn)證工作；典型縣相關(guān)指標(biāo)的野外調(diào)查工作；小流域野外調(diào)繪等。（5）成果整理。外業(yè)工作完成后進(jìn)行相關(guān)資料的后續(xù)處理，制作專題圖，撰寫(xiě)專題報(bào)告和工作報(bào)告。（6）會(huì)議咨詢。通過(guò)會(huì)議的方式，對(duì)相關(guān)成果進(jìn)行咨詢，修改完善成果報(bào)告。三、技術(shù)方案編制依據(jù)與原則（二）技術(shù)方案編制依據(jù)1、法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章（1）中華人民共和國(guó)水土保持法，全國(guó)人大常委會(huì)，1991年；（2）中華人民共和國(guó)水土保持實(shí)施條例，國(guó)務(wù)院，1993年；（3）關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告，水利部公告，20062號(hào)；（4）水土保持

38、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法，水利部令第12號(hào)，2002年，2005年24號(hào)文修訂；（5）全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要，國(guó)務(wù)院2000年11月；（6）全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)199836號(hào)文；（7）水土保持工程項(xiàng)目建議書(shū)編制暫行規(guī)定，（中華人民共和國(guó)水利部水保2000187號(hào)印發(fā)）；（8）水土保持工程可行性研究報(bào)告編制暫行規(guī)定，（中華人民共和國(guó)水利部水保2000187號(hào)印發(fā)）；（9）水土保持工程初步設(shè)計(jì)編制暫行規(guī)定，（中華人民共和國(guó)水利部水保2000187號(hào)印發(fā)）。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)（1）水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程SL2772002；2）土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，SL19096；3）水土保持信息管理技術(shù)規(guī)程，SL

39、34120064）水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)施通用技術(shù)條件，SL3422006；5）水土保持綜合治理規(guī)劃通則，GB/T157721995；6）水土保持綜合治理7）水土保持綜合治理8）水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范，GB/T157731995；效益計(jì)算方法，GB/T1577431995技術(shù)規(guī)范，GB/T16453.16-1996；9）環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南，GB/T24001-1996idtISO14001:1996；10）環(huán)境管理體系通用原則，GB/T24010-1996idtISO14010:1996。三）技術(shù)方案編制原則2、方法科學(xué)，嚴(yán)謹(jǐn)適用的原則方法是獲取指標(biāo)的手段，方法的科學(xué)與否決定了指標(biāo)的可靠

40、性。在方案中應(yīng)該選擇合理科學(xué)的方法進(jìn)行指標(biāo)采集工作。方法應(yīng)該有通用性，經(jīng)得起檢驗(yàn)，同時(shí)方法還應(yīng)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，易于操作，便于檢驗(yàn)，充分考慮項(xiàng)目資金、人力、時(shí)間等限制因素。3、技術(shù)路線正確，合理科學(xué)的原則本項(xiàng)目工作量大，每項(xiàng)內(nèi)容都有不同的要求，按時(shí)全面完成該項(xiàng)目，合理科學(xué)的技術(shù)路線是保障。在制定技術(shù)路線時(shí)，應(yīng)該綜合考慮項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容、區(qū)域、項(xiàng)目執(zhí)行人員的素質(zhì)、項(xiàng)目進(jìn)度要求等，制定合理科學(xué)的技術(shù)路線，指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。技術(shù)路線應(yīng)該有針對(duì)性，環(huán)節(jié)緊湊，脈絡(luò)清晰。4、內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出的原則本項(xiàng)目包括多項(xiàng)任務(wù)，各項(xiàng)任務(wù)都包含若干具體指標(biāo)。在方案制定時(shí)，要充分考慮不同任務(wù)的內(nèi)容和目的，合理選擇指標(biāo)：

41、指標(biāo)應(yīng)全面系統(tǒng)，能夠從整體上反映水土流失及其治理狀況；指標(biāo)還應(yīng)重點(diǎn)突出，反映工作對(duì)象和任務(wù)特點(diǎn)，分析后能回答國(guó)家和社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題。5、任務(wù)清晰，便于管理的原則每一項(xiàng)任務(wù)都可自成體系，有明確的技術(shù)方法、成果和進(jìn)度要求，盡可能提出定量指標(biāo)，便于管理與考核。6、成果豐富，反映現(xiàn)實(shí)的原則項(xiàng)目包括五方面的任務(wù)，每一項(xiàng)任務(wù)都應(yīng)有若干具體成果對(duì)應(yīng)，從工作對(duì)象和數(shù)據(jù)來(lái)源來(lái)說(shuō)，成果也應(yīng)該很豐富。各成果應(yīng)該緊扣國(guó)家和社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題，具體分析客觀現(xiàn)象，總結(jié)規(guī)律，從理論上分析現(xiàn)象的原因，為生態(tài)建設(shè)宏觀決策提供最具說(shuō)服力的成果支持。四、總體進(jìn)度安排7、重點(diǎn)防治區(qū)2007年度項(xiàng)目進(jìn)度安排：12月，編制年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃、確定實(shí)

42、施方案。月，前期準(zhǔn)備工作，技術(shù)培訓(xùn)。49月，進(jìn)入項(xiàng)目具體實(shí)施階段。911月，成果整理分析，編制成果圖件。12月，編制監(jiān)測(cè)成果報(bào)告；數(shù)據(jù)庫(kù)更新。翌年13月，年度水土保持公報(bào)。8、典型小流域和典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)2007年度項(xiàng)目進(jìn)度安排：12月確定30條典型小流域和50個(gè)典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)。月，舉辦培訓(xùn)班。月開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。月，項(xiàng)目辦公室巡查，督促指導(dǎo)基層工作。月底，完成全部小流域外業(yè)調(diào)繪工作。月10月，匯總分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，成果整理與校驗(yàn)，編寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告。11月底前，各基層工作組按要求提交全部監(jiān)測(cè)成果。12月，項(xiàng)目驗(yàn)收。第二章重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)五、監(jiān)測(cè)范國(guó)家級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)共16個(gè)（詳見(jiàn)附件1“國(guó)家級(jí)水土流失

43、重點(diǎn)防治區(qū)公告”），總面積97.63萬(wàn)km2。對(duì)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)擬采用分批抽樣的方式輪流實(shí)施，即：在16個(gè)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)中，第一年開(kāi)展的監(jiān)測(cè)范圍涉及4個(gè)區(qū)，第二至第五年每年開(kāi)展的監(jiān)測(cè)范圍分別涉及3個(gè)區(qū)，以行政縣（區(qū)）為單位，五年開(kāi)展監(jiān)測(cè)面積97.63萬(wàn)km2,五年完成一個(gè)抽樣監(jiān)測(cè)周期。從第六年開(kāi)始按照第一次的監(jiān)測(cè)區(qū)域重復(fù)，實(shí)施水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2007年開(kāi)展的監(jiān)測(cè)范圍涉及大興安嶺預(yù)防保護(hù)區(qū)、子午嶺預(yù)防保護(hù)區(qū)、東江上游預(yù)防保護(hù)區(qū)、漢江上游預(yù)防保護(hù)區(qū)4個(gè)預(yù)防保護(hù)區(qū),并選擇漢江上游預(yù)防保護(hù)區(qū)湖北省房縣作為監(jiān)測(cè)典型縣。實(shí)施監(jiān)測(cè)面積27.12萬(wàn)km2。六、監(jiān)測(cè)內(nèi)容與指標(biāo)（四）監(jiān)測(cè)內(nèi)容預(yù)防保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)分

44、區(qū)域監(jiān)測(cè)和典型縣監(jiān)測(cè),包括預(yù)防保護(hù)效果和預(yù)防保護(hù)措施兩方面的監(jiān)測(cè)內(nèi)容。（五）監(jiān)測(cè)指標(biāo)9、預(yù)防保護(hù)效果監(jiān)測(cè)對(duì)4個(gè)預(yù)防保護(hù)區(qū)的水土保持狀況進(jìn)行宏觀監(jiān)測(cè),掌握區(qū)域預(yù)防保護(hù)效果。主要監(jiān)測(cè)土地利用、植被蓋度及林緣線等相關(guān)指標(biāo)變化情況。選取1個(gè)縣作為典型縣進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),在區(qū)域監(jiān)測(cè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加水土流失面積及強(qiáng)度監(jiān)測(cè)。10、預(yù)防保護(hù)措施監(jiān)測(cè)調(diào)查4個(gè)預(yù)防保護(hù)區(qū)的封禁保護(hù)、25度以上的坡耕地實(shí)施退耕還林、退牧還草、舍飼養(yǎng)畜、草場(chǎng)輪牧、生態(tài)修復(fù)、大面積保護(hù)等生態(tài)保護(hù)措施累計(jì)數(shù)量以及當(dāng)年新增數(shù)量。同時(shí)調(diào)查建立健全管護(hù)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化監(jiān)督管理方面的政策性、行政管理方面的措施。選取1個(gè)縣作為典型縣進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，在區(qū)域監(jiān)測(cè)內(nèi)

45、容的基礎(chǔ)上增加開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持狀況（數(shù)量、類型、分布、水土流失及其防治、監(jiān)督管理）的監(jiān)測(cè)。七、技術(shù)路線本區(qū)域的監(jiān)測(cè)分兩個(gè)層次進(jìn)行：一是區(qū)域范圍，二是典型縣范圍。針對(duì)不同的范圍和不同指標(biāo)采用不同的方法進(jìn)行。預(yù)防保護(hù)效果監(jiān)測(cè)主要采取遙感調(diào)查的方式完成，利用遙感監(jiān)測(cè)快速、宏觀、客觀的特點(diǎn)，從總體上監(jiān)測(cè)區(qū)域預(yù)防保護(hù)成效及其動(dòng)態(tài)變化。預(yù)防保護(hù)措施調(diào)查采取統(tǒng)計(jì)、調(diào)查的方式完成。通過(guò)面上統(tǒng)計(jì)和典型縣實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，統(tǒng)計(jì)、調(diào)查預(yù)防保護(hù)措施數(shù)量、質(zhì)量、分布以及開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持狀況。根據(jù)這兩方面的監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析預(yù)測(cè)區(qū)域預(yù)防保護(hù)效果和研究措施配置模式。預(yù)防保護(hù)區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的技術(shù)路線如圖2-1所示

46、。面上統(tǒng)計(jì)+典型調(diào)查林緣線K:植被覆蓋度封禁保護(hù)退耕還林生態(tài)修復(fù)；開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目丨土地利用預(yù)防保護(hù)效果預(yù)防保護(hù)措施預(yù)防保護(hù)區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果預(yù)防保護(hù)區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)匯總分析圖2-1預(yù)防保護(hù)區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)路線八、技術(shù)細(xì)則（六）區(qū)域監(jiān)測(cè)11、預(yù)防保護(hù)效果監(jiān)測(cè)包括土地利用、植被覆蓋度及林緣線3個(gè)指標(biāo)。土地利用、植被蓋度、林緣線指標(biāo)通過(guò)遙感調(diào)查方式獲取。（1）土地利用土地利用調(diào)查以中國(guó)科學(xué)院2000年1:10萬(wàn)資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)資料為基礎(chǔ)，以遙感影像作為信息源，建立解譯標(biāo)志，按照土地利用分類編碼（詳見(jiàn)附件2），在地理信息系統(tǒng)（GIS）軟件支持下，采取人機(jī)交互判讀方式，對(duì)近幾年土地利用的變化情況

47、進(jìn)行修正，制作土地利用現(xiàn)狀圖。按照預(yù)防保護(hù)區(qū)和縣級(jí)行政單位分別統(tǒng)計(jì)各類土地利用面積。（2）植被覆蓋度植被覆蓋度的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，參照“土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（SL19096）”中的植被蓋度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合監(jiān)測(cè)過(guò)程中的實(shí)際情況劃分，分為裸地、低覆蓋、中低覆蓋、中覆蓋、中高覆蓋和高覆蓋6級(jí)（詳見(jiàn)附件2）。根據(jù)預(yù)防保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)精度要求，利用GIS軟件制作植被蓋度圖，按預(yù)防保護(hù)區(qū)和縣級(jí)行政單位統(tǒng)計(jì)各蓋度等級(jí)的植被面積。（3）林緣線林緣線監(jiān)測(cè)針對(duì)林區(qū)進(jìn)行。利用GIS軟件對(duì)土地利用圖中林地信息的分析、提取、處理而獲取林緣線。具體方法是在土地利用圖中提取林地圖層，對(duì)非林區(qū)的零星林地進(jìn)行剔除，林區(qū)的林地圖斑進(jìn)行融合

48、，提取處理后的林地圖斑外框生成林緣線。林緣線圖中應(yīng)標(biāo)注林地的樹(shù)種和蓋度，樹(shù)種根據(jù)野外調(diào)查建立的解譯標(biāo)志進(jìn)行判讀，并參考有關(guān)資料確定，難以確定的應(yīng)進(jìn)行野外抽樣調(diào)查，利用GPS精確定位調(diào)查；植被蓋度利用植被蓋度圖與林緣線圖疊加、處理產(chǎn)生。（4）河道泥沙在4個(gè)預(yù)防保護(hù)區(qū)各選擇1個(gè)河道控制站作為典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)，利用其水文觀測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)防保護(hù)區(qū)的水土流失量的變化。觀測(cè)的指標(biāo)主要包括年徑流總量、平均含沙量、平均輸沙率及年輸沙總量等。表2-1重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)河道泥沙監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表編水文測(cè)地理位置所在所在預(yù)防徑流總量平均含沙量平均輸沙年輸沙總號(hào)站名（經(jīng)緯度）支流保護(hù)區(qū)（m3）（kg/m3）率（kg/s）量（m3）123

49、12、預(yù)防保護(hù)措施調(diào)查預(yù)防保護(hù)區(qū)實(shí)施的水土保持和生態(tài)建設(shè)措施包括硬性措施和軟性措施兩方面。監(jiān)測(cè)指標(biāo)通過(guò)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的方法獲取。（1）硬性措施包括實(shí)施封禁育林育草、退牧還草、草場(chǎng)輪封輪牧、舍飼養(yǎng)畜、喬灌木林補(bǔ)植、25度坡以上退耕還林、25度坡以下坡耕地保土耕作等治理措施。（2）軟性措施包括建立健全管護(hù)機(jī)構(gòu)、制定監(jiān)管制度、加強(qiáng)管護(hù)措施力度、明確保護(hù)區(qū)界線、設(shè)立明顯的標(biāo)志。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料通過(guò)逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、匯總，最后由項(xiàng)目組統(tǒng)計(jì)、分析、匯總。監(jiān)測(cè)區(qū)各縣以措施實(shí)施區(qū)為單位，統(tǒng)計(jì)全縣（旗）水土保持及生態(tài)措施完成數(shù)量，按要求填報(bào)統(tǒng)計(jì)表，上報(bào)所屬?。ㄗ灾螀^(qū)）水土保持監(jiān)測(cè)總站；各?。ㄗ灾螀^(qū)）水土保持監(jiān)測(cè)總站以縣（旗

50、）為單位統(tǒng)計(jì)匯總監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)全省水土保持及生態(tài)措施完成數(shù)量，上報(bào)水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心。統(tǒng)計(jì)表格見(jiàn)表2-2所示。按照累計(jì)保存面積和當(dāng)年新增兩類統(tǒng)計(jì)。表2-2區(qū)域/?。ㄗ灾螀^(qū)/縣/旗）水土保持措施統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)計(jì)單位（縣）實(shí)施措施區(qū)名土地面積（hm2）措施實(shí)施面積（hm2）封禁育林育草（hm2）退牧還草（hm2）退耕還林（hm2）保土耕作（hm2）喬灌木林補(bǔ)植（hm2）其它措施小計(jì)七）典型縣監(jiān)測(cè)選擇漢江上游預(yù)防保護(hù)區(qū)湖北省的房縣（5112km2）作為典型縣進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容在區(qū)域監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上增加水土流失面積及強(qiáng)度、水土保持效益和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持情況指標(biāo)項(xiàng)。對(duì)典型縣，通過(guò)調(diào)查取得各類水土保持措施的數(shù)

51、量及其質(zhì)量合格比例，并以圖表的形式表示出來(lái)。方法是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)收集到的典型縣水土保持規(guī)劃、典型縣水土保持措施分類布局、水土保持措施初步設(shè)計(jì)，核實(shí)實(shí)際實(shí)施的預(yù)防保護(hù)和水土保持措施的類型和分布位置和范圍，最后修正、補(bǔ)充、調(diào)繪，準(zhǔn)確完成預(yù)防保護(hù)措施類型與分布圖。13、預(yù)防保護(hù)效果監(jiān)測(cè)（1）土地利用和植被覆蓋度土地利用圖制作方法同（一）、1、（1）。植被覆蓋度方法同（一）、1、（2）。（2）水土流失面積及強(qiáng)度以遙感影像信息源，將土地利用（DDD）圖、植被蓋度（B）圖和坡度（C）圖三個(gè)圖層疊加分析，通過(guò)人機(jī)交互式解譯，利用GIS軟件勾繪生成水土流失矢量圖斑，根據(jù)土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（SL19096

52、）中提供的水力侵蝕強(qiáng)度分級(jí)參考指標(biāo)確定土壤侵蝕強(qiáng)度（A）,并統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)區(qū)各強(qiáng)度等級(jí)的水土流失面積。其中土地利用和植被蓋度圖由上述過(guò)程完成。水土流失圖斑采用六位編碼，即：ABCDDD其中：A土壤侵蝕強(qiáng)度等級(jí)編碼，1位數(shù)字（16）B植被蓋度等級(jí)編碼，1位數(shù)字（16）C坡度等級(jí)編碼，1位數(shù)字（17）DDD土地利用類型編碼，3位數(shù)字，為土地利用三級(jí)編碼表2-3土壤侵蝕圖斑編碼表內(nèi)容編碼第一位（A）第二位（B）第三位（C）第四、五位、六位（DDD）土壤侵蝕強(qiáng)度植被蓋度坡度土地利用類型1微度侵蝕裸地平緩坡11X耕地2輕度侵蝕低覆蓋中等坡13X林地3中度侵蝕中低覆蓋斜坡14X草地4強(qiáng)度侵蝕中覆蓋陡坡15X

53、其它農(nóng)用地5極強(qiáng)度侵蝕中高覆蓋急坡20X建設(shè)用地6劇烈侵蝕高覆蓋急陡坡30X未利用土地（3）水土保持效益1）基礎(chǔ)效益水保法：基礎(chǔ)效益監(jiān)測(cè)包括蓄水效益和保土效益監(jiān)測(cè)，以典型縣水土保持及生態(tài)措施數(shù)量為基礎(chǔ)，結(jié)合典型縣各項(xiàng)措施單位面積的蓄水、保土效益指標(biāo)，直接相乘計(jì)算而得；其中保土效益指標(biāo)以減蝕模數(shù)和減蝕量表示，蓄水效益指標(biāo)以減流模數(shù)和減流量表示。表2-4典型縣預(yù)防保護(hù)和水土保持措施基礎(chǔ)效益表措施類型有效措施數(shù)量減蝕模數(shù)（t/hm2）減蝕量（t）減流模數(shù)（m3/hm3）減流量（m3）封禁育林育草hm2退耕還林hm2退牧還草hm2保土耕作hm2喬灌木林補(bǔ)植hm2其他措施合計(jì)汪：有效措施數(shù)量二措施總數(shù)量

54、X調(diào)查措施合格比例水文法：有條件的地方選擇控制性的水文測(cè)站，觀測(cè)徑流量和泥沙量，與上年同期數(shù)據(jù)相比較，計(jì)算減水量和減沙量。同時(shí)需要記錄同期降雨量，從而進(jìn)行降水訂正，分析研究預(yù)防保護(hù)產(chǎn)生的水土保持效益。2）生態(tài)效益包括實(shí)施了預(yù)防保護(hù)措施和水土保持措施而產(chǎn)生的減蝕保土與保水效益、植被狀況改善效益等。通過(guò)監(jiān)測(cè)、調(diào)查、收集資料統(tǒng)計(jì)得出。表25生態(tài)效益統(tǒng)計(jì)表監(jiān)測(cè)區(qū)典型縣名措施實(shí)施前水土流失面積措施實(shí)施后水土流失面積治理程度新增預(yù)防保護(hù)措施面積植被覆蓋率提高措施實(shí)施前土壤侵蝕模數(shù)措施實(shí)施后土壤侵蝕模數(shù)年減少土壤侵蝕總量減沙效益年新增攔蓄徑流量含00丄丄水系名稱措施實(shí)施前措施實(shí)施后00003）社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)

55、施預(yù)防保護(hù)和水土保持措施后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益主要從群眾生活水平的變化反映，包括經(jīng)濟(jì)收入狀況、人均占有基本農(nóng)田、人均占有牲畜、人畜飲水問(wèn)題、溫飽解決情況等。收入通過(guò)典型縣上報(bào)的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)、訪問(wèn)調(diào)查取得，其評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)下表：表2-6社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)區(qū)農(nóng)業(yè)人均基本農(nóng)田（牲畜）解決飲水困難發(fā)展沼氣解決溫飽促進(jìn)脫貧措施實(shí)施前措施實(shí)施后畝（頭/只）畝（頭/只）戶人戶戶人戶人預(yù)防保護(hù)措施調(diào)查典型監(jiān)測(cè)縣預(yù)防保護(hù)措施調(diào)查采用抽樣法，對(duì)抽取的樣區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。即以典型縣水土保持及生態(tài)治理措施布置圖為底圖，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行各項(xiàng)治理措施質(zhì)量的調(diào)查登記，包括措施類型、措施面積和措施質(zhì)量，具體每項(xiàng)治理措施調(diào)查采取隨機(jī)抽查方

56、式進(jìn)行。表27典型縣預(yù)防保護(hù)和水土保持措施抽查比例預(yù)防保護(hù)措施調(diào)查區(qū)面積抽樣比例（）封禁育林育草40150hm27150hm25退耕還林40hm23退牧還草100hm23喬灌木林補(bǔ)植40hm23保土耕作7其它措施1）預(yù)防保護(hù)和植被恢復(fù)面積包括實(shí)施的封禁育林育草、退耕還林、退牧還草、喬灌木林補(bǔ)植等的面積。由于植被恢復(fù)需要一個(gè)恢復(fù)期（或保持期），一般為5年。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)，實(shí)施植被恢復(fù)（或保持）措施不足5年不予統(tǒng)計(jì)。（2）水土保持措施類型和面積包括實(shí)施的喬灌木林補(bǔ)植、保土耕作措施等面積的典型調(diào)查。表28預(yù)防保護(hù)和水土保持措施質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表調(diào)查地塊編號(hào)調(diào)查地塊措施類型調(diào)查地塊措施數(shù)量（hm2）調(diào)查地塊

57、措施質(zhì)量注：調(diào)查地塊措施質(zhì)量分合格/不合格兩種。表29棗型縣預(yù)防保護(hù)和水土保持措施質(zhì)量調(diào)查統(tǒng)計(jì)表措施類型措施總數(shù)量調(diào)查措施數(shù)量調(diào)查措施合格數(shù)量合格比例（%）封禁育林育草hm2hm2hm2退耕還林hm2hm2hm2退牧還草hm2hm2hm2保土耕作hm2hm2hm2喬灌木林補(bǔ)植hm2hm2hm2其它措施表210封育合格標(biāo)準(zhǔn)封育類型密度（株/hm2）覆蓋度（或郁閉度）%喬木型1100，分布均勻20喬灌型1500，分布均勻30灌木型10000,分布均勻30灌草型一0.5竹林型450,分布均勻0.43）軟性措施執(zhí)行情況包括政策執(zhí)行情況、行政管理力度、監(jiān)督執(zhí)法情況、監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)章制度的建立與執(zhí)行情況

58、、基層鄉(xiāng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)等。采取抽樣調(diào)查管理記錄、檔案以及典型縣實(shí)地調(diào)查和發(fā)放問(wèn)卷提問(wèn)的方式取得監(jiān)測(cè)結(jié)果。表211農(nóng)（牧）戶參與預(yù)防保護(hù)及水土保持情況調(diào)查表?。▍^(qū)市）：縣（市區(qū)）：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：村：調(diào)查戶：科目單位備注一、勞動(dòng)力文化程度1、沒(méi)念過(guò)書(shū)人2、小學(xué)人3、初中4、高中人二、是否知道水土流失和水土保持三、您的耕地有沒(méi)有受到水土流失，致使土層變薄、土地肥力下降等影響？如果有，具體描述。四、您關(guān)心自己耕種土地的肥力嗎？您認(rèn)為怎樣才能使老百姓更關(guān)心自己的土地？五、在您周圍實(shí)施的相關(guān)水土保持項(xiàng)目中，那些治理措施您關(guān)心？那些不關(guān)心？為什么？六、您村對(duì)水土保持工程進(jìn)行了“一事一議”嗎？七、您參與了水土保

59、持建設(shè)嗎？您愿意在水土保持工程上投工嗎？八、您贊成“封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜、退耕還林”嗎？為什么？九、禁牧舍飼后，您得到了政府的哪些扶持？還希望政府在哪些方面扶持？十、您對(duì)替代能源（如沼氣）的看法，節(jié)省了多少柴？十一、您知道的預(yù)防保護(hù)和水土保持措施有那些？十二、您認(rèn)為你們所在地區(qū)的預(yù)防保護(hù)和水土保持工作情況如何？十三、梯田1、坡耕地沒(méi)修梯田前，每年每畝糧食產(chǎn)量多少？修成高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田后，糧食產(chǎn)量多少？2、國(guó)家不補(bǔ)助，您自己會(huì)修梯田嗎？為什么？十四、水土流失與您的生存和生活環(huán)境有何關(guān)系？十五、您對(duì)國(guó)家在預(yù)防保護(hù)和水土保持方面還有什么要求？表212有關(guān)部門(mén)執(zhí)法及宣傳情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查表調(diào)查年齡段及性別中學(xué)生

60、青年中年老年其中男女人數(shù)職業(yè)干部工人農(nóng)民學(xué)生教師其它職業(yè)人數(shù)是否了解關(guān)于國(guó)家公告重點(diǎn)防治區(qū)的事情了解%知道一些%不了解%當(dāng)?shù)卣欠襁M(jìn)行了宣傳有%無(wú)%不清楚%對(duì)森林法、水保法了解程度較清楚%知道一些%不清楚%是否知道當(dāng)?shù)夭扇×祟A(yù)防保護(hù)措施知道%知道一些%不知道%實(shí)施措施的區(qū)域有無(wú)專人看管有%無(wú)%不清楚%預(yù)防保護(hù)措施實(shí)施情況好%一般%差%說(shuō)不清%管護(hù)措施力度強(qiáng)%一般%弱%說(shuō)不清%開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持狀況包括調(diào)查、統(tǒng)計(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的類型（如線式工程、點(diǎn)面工程）、數(shù)量、位置、對(duì)原地貌的擾動(dòng)而造成的水土流失及其危害的監(jiān)測(cè)，以及地方政府對(duì)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)要求進(jìn)行的監(jiān)督