糧食安全行政首長責(zé)任制情況的自查報(bào)告

1、糧食安全行政首長責(zé)任制情況的自查報(bào)告按照X市糧食安全考核工作組辦公室關(guān)于印發(fā)X市X年度糧食 安全行政首長責(zé)任制考核各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化方案通知（X市糧安考核辦 X8號(hào)）要求，我縣對(duì)照（年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核自 查表進(jìn)行了自查自評(píng)，市定目標(biāo)分值100分，我縣自查得分100分。 現(xiàn)將我縣X年度貫徹落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制情況報(bào)告如下。一、基本情況（一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力。耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)方面。X市下達(dá)我縣到X年耕地保 有量為2.56萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為21300公頃（31.95萬畝）， 基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)83.20%。目前，我縣耕地保有量為2.86萬公頃完 成比例

2、112%；已劃定基本農(nóng)田面積21303.31公頃。耕地保有量和基 本農(nóng)田劃定面積兩項(xiàng)指標(biāo)均超過上級(jí)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了我縣耕 地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)“總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高” 的總體目標(biāo)。耕地質(zhì)量保護(hù)與提升方面。完成水稻、小麥、玉米三大糧食作 物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積7萬畝次，占全縣種植面積20.2余萬畝的 34.65%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的108%；建立水稻IPM綠色防控示范園 區(qū)1個(gè)，面積0.1萬畝，應(yīng)用多種綠色防控技術(shù)體系，實(shí)施糧油綠色 防控面積11.5萬余畝，其中水稻綠色防控面積5.5萬畝，玉米綠色 防控面積6萬畝。糧食生產(chǎn)科技水平方面。開展糧油綠色高產(chǎn)高效示范片1.26 萬余

3、畝（其中水稻6080畝），示范片選擇品質(zhì)好、產(chǎn)量高、抗性好 的“宜香優(yōu)2115”、“晶兩優(yōu)1377”、“德優(yōu)4727”等品種，推廣 旱育秧、寬行窄窩栽培、配方施肥、病蟲綠色防控等技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng) 測(cè)產(chǎn)面積達(dá)1039公斤，示范區(qū)加權(quán)平均畝產(chǎn)787.8公斤，比上年增 產(chǎn)8%。輻射帶動(dòng)2萬畝水稻生產(chǎn)。所建6520畝馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范 片重點(diǎn)選用米拉、費(fèi)烏瑞它、青薯9號(hào)、川芋117等優(yōu)質(zhì)脫毒種薯， 推廣應(yīng)用中小型馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)、地膜覆蓋、配方施肥、壟作栽培 等適用增產(chǎn)技術(shù)，根據(jù)全面測(cè)產(chǎn)調(diào)查和專家現(xiàn)場(chǎng)考察，加權(quán)平均畝產(chǎn) 1836.4kg，比大面積畝產(chǎn)1350kg，增產(chǎn)486.4kg，增幅達(dá)36.03%，

4、 輻射帶動(dòng)周邊4萬畝的馬鈴薯種植。糧食總產(chǎn)量方面。全年糧食作物種植面積46.8691萬畝，總產(chǎn) 11.3696萬噸，由于光熱分布不平衡，中高山區(qū)產(chǎn)量受自然災(zāi)害的影 響，總產(chǎn)量與目標(biāo)任務(wù)11.4萬噸相比，穩(wěn)中略減。其中：小春糧食 作物播種面積4.8491萬畝，總產(chǎn)1.0264萬噸（其中：小麥0.825萬 畝，產(chǎn)量0.153萬噸；胡豆0.53萬畝，產(chǎn)量0.0278萬噸；豌豆0.88 萬畝，產(chǎn)量0.0459萬噸；小春馬鈴薯2.61萬畝，總產(chǎn)0.799萬噸（折 合產(chǎn)量）。大春糧食作物:大春糧食播栽面積42.02萬畝，總產(chǎn)10.3432 萬噸（其中：水稻播種面積6.25萬畝，產(chǎn)量3.58萬噸;玉米播種面

5、 積12.69畝，產(chǎn)量3.59萬噸，紅薯播種面積5.51萬畝，產(chǎn)量0.95 萬噸，馬鈴薯播種面積10.19萬畝，產(chǎn)量1.65萬噸），基本完成全 年糧食總產(chǎn)量的目標(biāo)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面。整合投入資金3096萬元，以X鎮(zhèn)、X 鄉(xiāng)、X鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項(xiàng)目主實(shí)施主體，完成灌區(qū)末級(jí)渠系整治18.3km， 整治加固山坪塘1座，新建蓄水池208 口，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程 0.08萬畝。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面。全縣共完成水利項(xiàng)目建設(shè)總投資 7937.95萬元。累計(jì)完成新建、整治渠道131.9公里，鋪設(shè)灌溉管道 439.52公里，整治山坪塘2座，新建蓄水池809 口，維修渠道150 公里，渠道清淤15320立方，維

6、修拱圈渠墻1745立方，鋪設(shè)人飲管 道43.11公里，解決2118人飲水安全問題，其中在冊(cè)貧困人口 26人， 山洪溝、河提治理方面新建橫隔墻2道共139.42米，建設(shè)橫隔墻河 提30米，水土保持方面治理水土流失面積6.25平方公里。通過水利 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，新增灌溉面積0.562萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積 11.65萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.85萬畝，新增節(jié)水能力270.86萬 方，新增糧食生產(chǎn)能力244萬公斤。（二）落實(shí)糧食扶持政策，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性。糧食扶持政策方面。一是及時(shí)制定印發(fā)X縣X年耕地地力保 護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知，足額兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金合計(jì) 2648.63萬元；二是根據(jù)川財(cái)

7、農(nóng)X98號(hào)文件下達(dá)的9萬元資金， 縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)X年度糧食適度規(guī)模經(jīng)營 現(xiàn)金直補(bǔ)實(shí)施方案的通知（漢農(nóng)文X55號(hào)）文件，審核登記 種糧大戶共計(jì)9戶1469畝。培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體及社會(huì)化服務(wù)體系方面。以加快產(chǎn) 權(quán)制度改革，放活土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快 培育新型經(jīng)營主體，著力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專合組織、 農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建了政府支持引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、 專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。截至目前，有新型糧 食生產(chǎn)經(jīng)營主體4個(gè)，新增糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體1個(gè)，農(nóng)機(jī)綜合合作社 6個(gè)。執(zhí)行國家糧食收購政策方面。嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策

8、，嚴(yán) 格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行最低價(jià)預(yù)案，對(duì)每月定期開展商品糧庫存 檢查。（三）完善地方儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)糧食應(yīng)急調(diào)控能力。落實(shí)地方儲(chǔ)備體系。（1）充實(shí)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備。完成縣級(jí)1900噸儲(chǔ)備糧的入庫工作。 通過公開競價(jià)采購，1900噸稻谷入庫成本為599.89405萬元，其中 向X市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款543萬元，向X商業(yè)銀行貸款57萬元。（2）建立小包裝應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備。X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)糧站建立了 小包裝應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備，成品糧油儲(chǔ)備達(dá)到10天市場(chǎng)供應(yīng)量。（3）儲(chǔ)備糧輪換。完成中儲(chǔ)糧X直屬庫代儲(chǔ)10000噸玉米的出 庫工作，出庫糧食品質(zhì)合格，受到了中儲(chǔ)糧X直屬庫領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。（4）儲(chǔ)備糧檢查監(jiān)管。糧食儲(chǔ)備

9、庫按“一符、三專、四落實(shí)” 要求，堅(jiān)持做到“三檢查”：每天對(duì)糧情糧溫檢查一次；每月招直 屬庫、市青衣江公司指導(dǎo)下集中檢查一次；做好全國、全省開展的儲(chǔ) 糧普查。堅(jiān)持做到“三規(guī)范”：儲(chǔ)糧出入倉臺(tái)賬規(guī)范、倉外標(biāo)識(shí)標(biāo)牌 規(guī)范、入倉檢查項(xiàng)目齊全規(guī)范、記錄卡片填寫規(guī)范。堅(jiān)持做到“三到 位”：保管人員日常檢查發(fā)現(xiàn)的漏雨、蟲害等問題發(fā)現(xiàn)后提出方案上 報(bào)批準(zhǔn)后及時(shí)處理；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專家每月檢查中指出問題及時(shí)處理，決 不留在次月；糧食出入倉和薰蒸時(shí)全體人員到位，確保儲(chǔ)糧安全。（5）稅收優(yōu)惠。我縣免征了糧食儲(chǔ)備保管費(fèi)收入增值稅及附加 費(fèi)，對(duì)X鎮(zhèn)糧油食品站免征印花稅，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實(shí)儲(chǔ)備費(fèi)用、利息補(bǔ)貼和輪換補(bǔ)

10、貼。嚴(yán)格按X縣糧食儲(chǔ)備管理辦法落實(shí)糧食儲(chǔ)備費(fèi)用、利息補(bǔ)貼、 輪換補(bǔ)助，X年財(cái)政支付儲(chǔ)糧貸款利息34.6萬元，撥付承儲(chǔ)企業(yè)保 管費(fèi)19萬元。全年省、市分兩次安排下達(dá)資金共37萬元，已歸入糧 食風(fēng)險(xiǎn)基金，按照相關(guān)要求安排使用資金51萬元，用于支付省糧食 風(fēng)險(xiǎn)基金借款。（四）實(shí)施安全保障工程，加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)。糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以X、X、X國有糧站骨干，積極發(fā)揮國有 糧食企業(yè)市場(chǎng)主渠道作用，強(qiáng)化省外、市外產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，進(jìn)一步拓 寬合作領(lǐng)域、豐富合作內(nèi)容，購進(jìn)市內(nèi)短缺糧源，確保全縣糧油市場(chǎng) 供應(yīng)充足、品種豐富、價(jià)格穩(wěn)定。“放心糧油工程”建設(shè)。在X打造了 1家“放心糧油示范店”。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有糧食應(yīng)

11、急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)及示范點(diǎn)。X糧站生產(chǎn)的“X牌”掛 面深受消費(fèi)者喜愛，今年聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)公司按旅游產(chǎn)品要求對(duì)外包裝 進(jìn)行設(shè)計(jì)，新包裝產(chǎn)品上市后受到外地游客的好評(píng)。倉儲(chǔ)物流升級(jí)和低溫庫建設(shè)。完成1.5萬噸低溫庫改造工程， 工程總投入405萬元，資金來源為省財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目實(shí)施，將大 大提升科技儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧水平。倉儲(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理。采取分類處置方式對(duì)現(xiàn)存能使用的倉儲(chǔ)設(shè) 施進(jìn)行出租產(chǎn)生效益，不能出租的安排專人看守，定期檢查維修。投 資50萬元用于維修X下沙壩中轉(zhuǎn)糧庫維修工程，資金來源災(zāi)后重建 結(jié)余資金。（五）深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)糧食生產(chǎn)健康發(fā)展。專項(xiàng)改革方案制定。全年制定出臺(tái)了縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人基 本年薪

12、基數(shù)認(rèn)定暫行辦法縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管 理辦法加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的實(shí)施意 見縣屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見縣屬國有企業(yè)功 能界定與分類監(jiān)管的指導(dǎo)意見縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管 實(shí)施方案。改革落實(shí)及成效。一是結(jié)合全省糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā) 展”大討論的要求，X結(jié)合實(shí)際，制方案、學(xué)政策、轉(zhuǎn)思想、找差距、 明方向。撰寫了悠縣秋糧收購情況的現(xiàn)狀及對(duì)策文章上報(bào)市委、 省委；撰寫了解放思想、主動(dòng)作為、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章參與 市上交流；二是對(duì)基層糧站X年企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤進(jìn)行審 核，進(jìn)一步對(duì)企業(yè)工資總量進(jìn)行宏觀調(diào)控；三是開展了縣屬國有企業(yè) 負(fù)責(zé)人薪

13、酬結(jié)構(gòu)、履職待遇和業(yè)務(wù)支出、福利待遇的相關(guān)情況清理。妥善解決國有糧食企業(yè)相關(guān)方面問題。我縣無國有糧食企業(yè)欠 繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象。X年6月1日以后，我縣在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的 政策性糧食虧損掛賬借款余額為610萬元，今年縣財(cái)政支付政策性虧 損掛賬的利息24萬元。用地及產(chǎn)業(yè)扶持。對(duì)國有控股糧食企業(yè)實(shí)行土地進(jìn)行確權(quán)登 記，大力支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體用于晾曬、烘干、倉儲(chǔ)、加工等配套 設(shè)施建設(shè)用地。（六）保障區(qū)域糧食供應(yīng)，維護(hù)糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。糧食收購與銷售。全年糧食購進(jìn)6780噸，其中面粉2746噸， 大米4034噸，全年銷售糧食6840噸，其中面粉2800噸，大米4040 噸，糧油銷售38噸，實(shí)現(xiàn)糧油銷售

14、利潤50萬元。糧油應(yīng)急供應(yīng)。制定了全縣糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，建立了以糧食 儲(chǔ)備庫為依托，以X、X、X糧站為骨干，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有供應(yīng)網(wǎng) 點(diǎn)的糧食應(yīng)急供應(yīng)工作體系。維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未取得糧食收購 資格或未經(jīng)糧食管理部門批準(zhǔn)的，工商質(zhì)監(jiān)部門一律不予核發(fā)糧食收 購的營業(yè)執(zhí)照和增加糧食類經(jīng)營范圍，確保市場(chǎng)主體質(zhì)量。完成市上 下達(dá)的糧食樣品抽樣檢測(cè)任務(wù)，食品安全抽樣送檢311批次，其中 44批次民生工程食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)已全面完成；基層監(jiān)管所開 展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)220批次。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)無證無照經(jīng) 營、超范圍經(jīng)營以及在糧食銷售活動(dòng)中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng) 賣、摻雜使

15、假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序的行為查處力度，全年累計(jì) 執(zhí)法126人次。糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警。及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)全縣糧食需求、庫存、 價(jià)格做到及時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析，堅(jiān)持每周一次上報(bào)糧油價(jià)格信息。同 時(shí)加強(qiáng)與縣外糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關(guān)系，建立正常的 糧食購銷渠道，保持必要的商品糧周轉(zhuǎn)庫存，保證全縣糧食供求總量 平衡，做到“糧食供應(yīng)不斷檔，糧食價(jià)格不暴漲”，確保了全縣糧食 安全。（七）健全質(zhì)量保障體系，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了縣農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)站，逐步建立糧油質(zhì)量可追溯體系。糧食與 食藥監(jiān)部門對(duì)全縣糧油市場(chǎng)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)禁過期、超標(biāo)

16、糧食 進(jìn)入市場(chǎng)。大力開展“到X年化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)”，積極推廣測(cè)土 配方施肥、水肥一體化、機(jī)械深施等一批環(huán)境友好型技術(shù)，減少化肥 施用量；推廣精準(zhǔn)施藥技術(shù)及高效植保機(jī)械、生物農(nóng)藥，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng) 治與綠色防控融合，提高防治效果減少農(nóng)藥用量，全年化肥使用量增 長量控制比例為0.79,農(nóng)藥使用量增長率為0.8。全面加強(qiáng)工業(yè)污染 防治，確保總量減排工作落到實(shí)處，重點(diǎn)加大對(duì)縣內(nèi)12家鉛鋅礦洗 選企業(yè)，16家鉛鋅冶煉企業(yè)、1家化工企業(yè)（共包括6家國控企業(yè)， 2家省控企業(yè)）重點(diǎn)涉重金屬企業(yè)污染源的監(jiān)管力度，完成重金屬污 染綜合防治考核專項(xiàng)監(jiān)測(cè) 以工業(yè)集中區(qū)），對(duì)X下游匯入庫前100 米處區(qū)域水環(huán)境進(jìn)行采樣分析

17、。截止目前，共出動(dòng)監(jiān)察車輛758趟次， 監(jiān)察人員1826人次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患23個(gè)，督促整改隱患23個(gè)， 對(duì)10家磚廠采取斷電停產(chǎn)措施，突出打擊環(huán)境違法行為，立案查處 環(huán)保違法案件19件，移交涉刑事案件1件，1件正在調(diào)查處理中， 下達(dá)行政處罰決定書17宗，處罰金額162萬元，有效遏制了環(huán)境違 法行為。（八）大力推進(jìn)節(jié)糧減損，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi)。積極開展節(jié)糧愛糧宣傳。扎實(shí)推進(jìn)“節(jié)約一粒糧”行動(dòng)，認(rèn)真 組織“世界糧食日暨全國愛糧節(jié)糧宣傳周”“糧食科技活動(dòng)周”等宣 傳活動(dòng)。全年全縣各級(jí)學(xué)校懸掛、張貼宣傳標(biāo)語（橫幅）157幅，印 發(fā)食品安全宣傳資料17000份，培訓(xùn)學(xué)校食品安全管理人員、從 業(yè)人員

18、480人次，組織食品安全巡講進(jìn)學(xué)校活動(dòng)78場(chǎng)次，組織開展 農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)督查73校次，整改問題11個(gè)?？h級(jí)相關(guān) 部門聯(lián)合開展“節(jié)糧愛糧”、“放心糧油”為主題的宣傳活動(dòng)8場(chǎng)， 向群眾發(fā)放宣傳單3200多份，不斷提高社會(huì)公眾對(duì)愛糧節(jié)糧工作的 認(rèn)知度、參與度。農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧及新技術(shù)推廣。對(duì)X、X、X、X、X五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)購 “小糧倉”的農(nóng)戶進(jìn)行跟蹤服務(wù)。儲(chǔ)糧專業(yè)人員就正確使用新型糧倉、安全使用儲(chǔ)糧防護(hù)劑、科學(xué)進(jìn)行糧情檢查開展了現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)咨詢、指導(dǎo)， 服務(wù)認(rèn)購農(nóng)戶300多人次。（九）強(qiáng)化糧食安全保障措施，建立監(jiān)督考核機(jī)制。根據(jù)省、市要求，為構(gòu)建當(dāng)?shù)丶Z食安全體系，保障我縣糧食安全， 我縣結(jié)合實(shí)際，制定

19、了乂縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)X年度糧食安 全行政首長責(zé)任制考核各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化方案的通知（X府辦發(fā)X 25號(hào)），將糧食安全納入我縣目標(biāo)考核。依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)， 確保糧食發(fā)展資金的安全高效使用。同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工 作中，將執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度情況納入審計(jì)內(nèi)容。X年，全 縣全年糧食系統(tǒng)未發(fā)生違反黨風(fēng)廉潔建設(shè)規(guī)定的情況。二、特色亮點(diǎn)工作糧食流通工作得到省市主管部門肯定。我縣承辦X年全市糧食行 業(yè)“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”座談會(huì)，市政府、市商務(wù)和糧食局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 在參觀糧食儲(chǔ)備庫、X市場(chǎng)、放心糧油示范點(diǎn)后，對(duì)我縣糧食流通工 作給予了充分肯定，并激勵(lì)我縣積極探索，多提供可復(fù)制、可推廣的 糧食流通

20、工作經(jīng)驗(yàn)。三、存在的主要問題及原因分析（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。一是農(nóng)戶改種改制，糧食作物與果、蔬作 物相比較產(chǎn)值低，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，許多農(nóng)民改種果蔬經(jīng)濟(jì)作物而放 棄種糧。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，生產(chǎn)成本高。乂是山區(qū)，用于生產(chǎn) 糧食作物土地多數(shù)為坡地，不適用大型機(jī)械，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械雖廣泛推 廣，但針對(duì)山區(qū)小田塊的專用小型作業(yè)機(jī)具的匹配設(shè)計(jì)研制相對(duì)滯 后，實(shí)行機(jī)械化難度大，人力生產(chǎn)成本投入太高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 相對(duì)薄弱，道路、水利設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不平衡。（二）糧食收購儲(chǔ)備難。一是X作為糧食銷區(qū)，農(nóng)民余糧較少。 有多種主體進(jìn)入糧食收購市場(chǎng)，糧食交易比較活躍，糧食收購價(jià)格偏 高，賣方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。二是購銷

21、經(jīng)營難，糧食購銷市場(chǎng)化，多種經(jīng) 營主體參與糧食購、加、銷、存。國有糧食企業(yè)掌握市場(chǎng)經(jīng)營的主動(dòng) 權(quán)能力受到?jīng)_擊，加之自身改制不到位，機(jī)制不活，市場(chǎng)競爭力受到 嚴(yán)重制約，糧食經(jīng)營利潤較低，企業(yè)生存發(fā)展空間受到擠壓。三是爭 取儲(chǔ)備難。雖然我縣糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善提升，但除承擔(dān) 縣級(jí)儲(chǔ)備外，糧庫多為空倉。受國家去庫存宏觀調(diào)控政策影響，加之 倉容小、距省城較遠(yuǎn)的制約，爭取中央、省級(jí)代儲(chǔ)指標(biāo)任務(wù)難。四、X年工作打算（一）狠抓責(zé)任制考核。糧食安全行政首長責(zé)任制是貫徹國家糧 食安全戰(zhàn)略、確保國家糧食安全的一項(xiàng)基本制度。我縣將進(jìn)一步增強(qiáng) 憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不等不靠，主動(dòng)作為，切實(shí)擔(dān)起保 障糧食安全的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)， 把保障糧食安全的責(zé)任落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。嚴(yán)格按照“建設(shè)占用耕地 的，必須占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量等于占用耕 地?cái)?shù)量，補(bǔ)充耕地質(zhì)量不低于占用耕地質(zhì)量，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)， 落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，確保耕地總量不減少、質(zhì) 量不降低。（三）提升糧食生產(chǎn)能力。一是完成糧食功能區(qū)和重