防汛防旱指揮部管理用房項目實施建議書終稿

1、 防汛防旱指揮部管理室項目建議書 目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc319076424 第 1 章 概述 PAGEREF _Toc319076424 h 1 HYPERLINK l _Toc319076425 一。項目概述 PAGEREF _Toc319076425 h 1 HYPERLINK l _Toc319076426 (1) 項目名稱 PAGEREF _Toc319076426 h 1 HYPERLINK l _Toc319076427 (2) 項目單元 PAGEREF _Toc319076427 h 1 HYPERLINK l _Toc319076

2、428 (3) 工地 PAGEREF _Toc319076428 h 1 HYPERLINK l _Toc319076429 （四）基地圍護結構及建設 PAGEREF _Toc319076429 h 規(guī)模1 HYPERLINK l _Toc319076430 二。項目業(yè)主單位簡介 PAGEREF _Toc319076430 h 2 HYPERLINK l _Toc319076431 三?；春恿饔蚋艣r PAGEREF _Toc319076431 h 3 HYPERLINK l _Toc319076432 四。項目建設背景 PAGEREF _Toc319076432 h 5 HYPERLINK l

3、 _Toc319076433 五。相關規(guī)劃討論 PAGEREF _Toc319076433 h 7 HYPERLINK l _Toc319076434 城市防洪規(guī)劃 PAGEREF _Toc319076434 h 7 HYPERLINK l _Toc319076435 淮河流域防洪規(guī)劃（報批稿） PAGEREF _Toc319076435 h 7 HYPERLINK l _Toc319076436 城市城市總體規(guī)劃（ 2010-2020 ） PAGEREF _Toc319076436 h 8 HYPERLINK l _Toc319076437 市雨花臺區(qū)總體規(guī)劃2011-2030年 PAGER

4、EF _Toc319076437 h 9 HYPERLINK l _Toc319076438 百里長廊概念規(guī)劃設計淮新河兩岸區(qū)域城市設計 PAGEREF _Toc319076438 h 10 HYPERLINK l _Toc319076439 南方新城控制性詳細規(guī)劃 2010年 PAGEREF _Toc319076439 h 10月 HYPERLINK l _Toc319076440 六。編制依據(jù) PAGEREF _Toc319076440 h 10 HYPERLINK l _Toc319076441 第二章 工程建設需要 PAGEREF _Toc319076441 h 12 HYPERLIN

5、K l _Toc319076442 一。體現(xiàn)“十二五”國家水利產業(yè)發(fā)展需要12 PAGEREF _Toc319076442 h HYPERLINK l _Toc319076443 二。貫徹落實中央和省一號文件精神，加快推進水利改革發(fā)展 PAGEREF _Toc319076443 h 12 HYPERLINK l _Toc319076444 三。符合水利基礎設施建設標準要求14 PAGEREF _Toc319076444 h HYPERLINK l _Toc319076445 四。滿足我市各項規(guī)劃建設和發(fā)展的需要 PAGEREF _Toc319076445 h 22 HYPERLINK l _T

6、oc319076446 第三章 建設能力和規(guī)模 PAGEREF _Toc319076446 h 24 HYPERLINK l _Toc319076447 一。主要設計條件 PAGEREF _Toc319076447 h 24 HYPERLINK l _Toc319076448 二。擬建規(guī)模 PAGEREF _Toc319076448 h 25 HYPERLINK l _Toc319076449 1.尺度測量 PAGEREF _Toc319076449 h 25 HYPERLINK l _Toc319076450 二、項目主要技術經濟指標 PAGEREF _Toc319076450 h 33 H

7、YPERLINK l _Toc319076451 第四章 資源利用、環(huán)境影響及建設進度初步安排 PAGEREF _Toc319076451 h 34 HYPERLINK l _Toc319076452 一。資源利用 PAGEREF _Toc319076452 h 34 HYPERLINK l _Toc319076453 一、水電及公用事業(yè)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc319076453 h 34 HYPERLINK l _Toc319076454 2.周邊道路交通情況 PAGEREF _Toc319076454 h 34 HYPERLINK l _Toc319076455 2.環(huán)境影響評價 P

8、AGEREF _Toc319076455 h 35 HYPERLINK l _Toc319076456 1 、施工期環(huán)境影響評價 PAGEREF _Toc319076456 h 35 HYPERLINK l _Toc319076457 二、環(huán)保措施 PAGEREF _Toc319076457 h 35 HYPERLINK l _Toc319076458 3.環(huán)境管理與監(jiān)測 PAGEREF _Toc319076458 h 36 HYPERLINK l _Toc319076459 4.結論 PAGEREF _Toc319076459 h 36 HYPERLINK l _Toc319076460 、

9、施工進度初步安排 PAGEREF _Toc319076460 h 37 HYPERLINK l _Toc319076461 第五章項目建設投資和籌資計劃 PAGEREF _Toc319076461 h 37 HYPERLINK l _Toc319076462 、項目概算 PAGEREF _Toc319076462 h 編制依據(jù)37 HYPERLINK l _Toc319076463 2 、項目建設投資估算分析 PAGEREF _Toc319076463 h 37 HYPERLINK l _Toc319076464 (1) 項目總概算表 PAGEREF _Toc319076464 h 37 HY

10、PERLINK l _Toc319076465 (2) 建設工程概算表 PAGEREF _Toc319076465 h 39 HYPERLINK l _Toc319076466 (3) 獨立成本估算表 PAGEREF _Toc319076466 h 40 HYPERLINK l _Toc319076467 三資金選擇 PAGEREF _Toc319076467 h 42 HYPERLINK l _Toc319076468 附件 PAGEREF _Toc319076468 h 43第一章 總則1 項目概述1.1項目名稱市淮河流域防汛抗旱指揮部管理室1.2項目單位淮河大堤管理處1.3 施工現(xiàn)場市雨

11、花臺區(qū)鐵心橋街85號淮河大堤管理處1.4 基地圍護結構及建設規(guī)?；貣|至華深大道，西至安德門大街，南至淮新河，位于南部新城南側，與福山隔江相望。 150米。建設規(guī)模：總建筑面積7700平方米，其中河管辦公室、生產生活室1800平方米，防汛指揮中心室、會議室、值班室、新聞發(fā)布室等500平方米。防汛救援隊員宿舍。 800平方米，防洪倉庫4600平方米。2 項目業(yè)主單位概況市淮河大堤管理處于1979年批準成立，后經市編輯委員會批準成立。職工人數(shù)35人，現(xiàn)有職工31人，離退休職工14人。工程管理科、防治辦、水政水利科、財務科、水政監(jiān)察大隊是市水利局領導下的全資機構。直接管理淮新河、淮河（東山大橋下）、

12、南河，堤壩總長50.53公里，堤防101公里。主要職能是管理堤防工程的管理、監(jiān)控和安全運行，組織、監(jiān)督和檢查堤防工程的維修、保養(yǎng)；依法對跨江、跨江、XX的水上活動和工程設施建設進行監(jiān)督管理。 、檢查、管理和服務，保護水資源、水域、水工程和水文監(jiān)測設施，維護正常的水秩序；負責運糧河的管理和經水行政主管部門批準的涉水建設項目的服務和監(jiān)督工作；負責水資源管理、周邊水源地、水功能區(qū)保護和取水許可制度的實施；參與固城湖、石臼湖的管理和檢查；受托負責周邊地區(qū)水行政執(zhí)法管理工作，依法查處各類水源違法行為，發(fā)現(xiàn)違法建筑、防洪屏障的，應當及時拆除。 2007年3月，市防汛抗旱指揮部印發(fā)關于進一步明確市河管辦防汛

13、職責的通知（寧防志20075號），明確市淮河堤防管理辦公室負責對我市淮河進行巡查。流域和流域內的水庫、涵洞、水閘、路堤和水工建筑物。汛期加強防汛值守，密切關注全市水情氣象信息，一旦出現(xiàn)險情，立即趕赴現(xiàn)場，與當?shù)乜h城一道參與防汛搶險工作。防御指標。負責將防汛物資存放在市級，確保防汛需要及時調度。3 淮河流域概況淮河流域地處長江下游，省西南部，長寬約50公里，總面積2631平方公里。地勢四面環(huán)山，中部低平，形成完整的山間盆地。周邊群山海拔250450m（均為吳淞山底，下同），北接寧鎮(zhèn)山，南接橫山、東祿山，西接牛首山、云臺山，句容茅山東部城市。山邊有大片黃土丘陵，海拔20-60m；淮河沿岸為海拔5-

14、10m的低谷平原；素有“五山一水四田”之稱。流域涉及麗水、句容兩市及所轄兩縣（市），其中句容占33.4%，麗水占17.9%，市（區(qū)）占48.7%，面積流域內丘陵山地占總面積的78%。 ，其余為低洼圩田和湖泊河流。新中國成立后，經過長期管理，流域內建設了一批水利工程，初步形成了防洪體系。淮河上游有溧水河和句容河兩源。溧水河發(fā)源于溧水縣東麓山、橫山，經天生橋河與石臼湖、古城湖相連；句容河發(fā)源于句容市的寶華山和茅山。 ，牛首山河匯入，分兩支至東山。北支穿過同濟門，匯入護城河。繞城南、西至三岔江，入長江。有響水河、云梁河、友誼河、南河。全長34km，設計泄洪能力600m3/s。西支懷新河經西山大橋至金

15、勝村，入長江。長16.8km，設計泄洪能力800m3/s。溧水河上游分為干河一、二、三干河，分別取自水庫、便民水庫、臥龍水庫、西橫山水庫。江寧區(qū)橫溪匯入城村水庫，在西北村匯入淮河。干流，流域面積約680km2。天生橋河連接淮河和石臼湖水系，但受天生橋閘門控制。句容河與北山水庫和句容水庫相連。南有赤山湖，湖上游有北河、中河、西河、南河匯入赤山湖。江寧區(qū)有鎖樹河、謝溪河、湯水河，在西北村匯入淮河干流，流域面積約1260平方公里。流域為丘陵山區(qū)。徑流主要由環(huán)境降雨形成，無客水流入。徑流時間過程與降水一致。主要集中在汛期（5-9月），徑流約占全年的60-70%。 ，流域平均徑流量6.95億立方米。多山

16、丘陵地形加劇了流域內的水土流失。經過多年的工程建設，在灌溉期間，利用現(xiàn)有流域水庫、池塘和水槽蓄水，可以滿足正常水年大部分灌溉用水的需要。淮河流域源頭短流急，上中游調蓄能力小，洪水漲勢迅速，洪峰次數(shù)多；其下游進入長江，洪水位受長江下游支洪的影響。基本不受流域徑流影響；河口建有水利工程，非汛期人工調節(jié)水位。由于湖泊圍墾和河床淤積，長江干支流水位趨于升高，高水位概率增大。由于淮河流域面積小，暴雨經常同時發(fā)生。流域內有大小支流15條，大部分為山形河道。暴雨過后，匯流迅速，洪水位大幅上升，洪峰高。此外，淮河和淮新河兩條排水渠均受長江潮位影響。有時流域內降雨量不是太大，但長江潮位較高，泄流能力降低，流域干

17、流水位會很高。例如，1998年的年度洪水。如果流域洪水比較大，再加上長江漲潮位的支撐，災害會更加嚴重，比如1931年、1954年、1991年的洪水。水是長江下游南岸的主要支流之一。發(fā)源于長江交匯處的天目山。上游稱西津河，下游分為兩支。干流全長254公里，流域面積10305平方公里，橫跨兩省。該區(qū)地勢南高北低， HYPERLINK %20%20%20%20:/baike.baidu%20%20%20%20/view/186484.htm t _blank 上游多為山地，丘陵次之，下游平原 HYPERLINK %20%20%20%20:/baike.baidu%20%20%20%20/view/2

18、6000.htm t _blank 、灘涂、 HYPERLINK %20%20%20%20:/baike.baidu%20%20%20%20/view/9464.htm t _blank 湖泊面積不足一半?？傮w而言，該地區(qū)的 3/4 為丘陵，1/4 為平原。盆地東北部，天生橋河與淮河相連；東有徐江，歷史上與太湖相連，后來被東巴、下巴切斷。 1958年拆除東壩，修建封水壩和茅洞門，引水灌溉太湖一帶。 .4 項目建設背景根據(jù)中央、省一號、市十九號文件要求，“十二五”期間，要加快防汛抗旱能力建設步伐，提高水利信息化水平改進項目管理和運營。 2011年6月，國家防汛抗旱指揮部印發(fā)國家國防總局關于加強各

19、級防汛抗旱指揮部機關應急管理能力建設的指導意見（郭迅 發(fā)201113號），要求加強各級防控工作。機構設施等六方面應急管理能力建設，根據(jù)工作需要，建設固定辦公場所，配備必要的辦公設施和網(wǎng)絡通訊設備，發(fā)展必要的辦公系統(tǒng)和防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)。辦公空間除日常辦公用地和機房外，有條件的還應設置專門的會議室、值班室、記者接待室?，F(xiàn)狀 淮河流域防汛抗旱指揮部和淮河大堤管理處建于1960年代和1980年代。建筑分散、規(guī)模小，沒有指揮中心、會議室和防洪倉庫等，不能滿足日常生活的需要。防洪、調度和流域管理的要求。大部分建筑結構陳舊。根據(jù)市房屋安全鑒定所（寧房鑒字2011445號）鑒定報告顯示，淮河大堤管理所

20、共有房屋21棟（總建筑面積：2610.5平方米），其中1號、7號、10號、 15、19 五棟房屋（總建筑面積：674.1平方米）為D級，承重結構的承載能力已不能滿足正常使用要求。 ，13號、16號、17號、18號、21號、22號十二房為C級（總建筑面積：1382.9平方米），部分承重結構已不能滿足正常使用要求，局部危險發(fā)生，構成當?shù)氐奈７?。?、15-1、20、20-1戶（總建筑面積：553.5平方米）為乙級，處理建議如下： 鑒于以上5個D級原有結構12間C級房屋長期失養(yǎng)，部分構件損壞嚴重，對房屋構成安全隱患，建議業(yè)主立即進行風險排除加固，維修或結合與城市規(guī)劃。加固改造前應停止拆除改造。201

21、1年，淮河大堤管理處委托編制了城市淮河流域防汛抗旱指揮部總體規(guī)劃。 2011年7月20日，向市水利局局長辦公室和市政府主要負責人匯報。 10月28日，業(yè)主單位報送的關于城市淮河流域防汛抗旱指揮部規(guī)劃建設方案的請示已經市政府負責領導批準。根據(jù)修改后的規(guī)劃，我院編制了淮河流域市防汛抗旱指揮部管理項目建議書。5 相關規(guī)劃討論5.1 城市防洪規(guī)劃堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵循人與自然和諧共生的治水理念，立足經濟社會發(fā)展和城市建設新要求，緊緊圍繞突出矛盾城市水系和防汛排水存在的問題，從提高城市防汛減災能力和城市綜合環(huán)境水平的高度，重點做好水系防汛減災綜合治理，加強防洪排澇工程建設，構建與

22、經濟社會發(fā)展和城市環(huán)境相適應的高標準防洪體系。防洪建設與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。防洪能力要與國民經濟和社會發(fā)展水平相適應，適度超前?；A設施建設、資源開發(fā)、產業(yè)布局和城市發(fā)展，還要考慮流域和地區(qū)的防洪條件和要求。防洪工程與土地資源利用、水資源配置、水環(huán)境保護有機結合，兼顧供水、航運、漁業(yè)等綜合功能，促進經濟、社會和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理。處理好流域防洪、區(qū)域治理、城市防洪與全局與局部、上下游、洪水與內澇的關系，協(xié)調區(qū)域社會發(fā)展和各部門對防洪能力的總體要求。在現(xiàn)有防洪工程的基礎上，完善防洪工程體系，充分發(fā)揮防洪工程設施的綜合功能和綜合效益。5.2淮河流域防洪規(guī)劃

23、（報批稿）淮河流域要在全省防汛決策指揮保障系統(tǒng)統(tǒng)一框架下，建立由省、市、縣組成的防汛指揮調度系統(tǒng)，開展流域水利信息化建設，進一步提高重大重點工程控制應用自動化水平。統(tǒng)一調度、科學管理，充分發(fā)揮重點工程防洪潛力，也是提高流域防洪標準最經濟的手段之一。加強防汛基礎設施建設，逐步更新落后的水文觀測設備，基本實現(xiàn)觀測自動化，提高觀測數(shù)據(jù)質量。配合省防汛指揮調度系統(tǒng)，完善淮河流域防汛指揮調度系統(tǒng)，建立覆蓋重點水文站和重點水利工程管理單位的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，采用現(xiàn)代通信和衛(wèi)星定位技術建立水、雨、工、災等采集、傳輸和處理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息采集、遙測、傳輸和處理的自動化。完善淮河洪水數(shù)學模型，開發(fā)典型洪水計算機模擬

24、軟件。運用現(xiàn)代通訊、計算機和網(wǎng)絡技術，開發(fā)大壩隱患監(jiān)測預警系統(tǒng)；建立大中型水閘、水庫監(jiān)測管理體系。5.3直轄市城市總體規(guī)劃（2010-2020）城市性質：著名古都、省會、國家重要區(qū)域性城市中心。市中心由“新街口-河西中心-城南中心”組成，服務于全市乃至更大區(qū)域。南部新城區(qū)是城市建設的重點之一。城市綠地系統(tǒng)主要由山林、水體、基本農田和城鎮(zhèn)之間的人工防護林組成，城市綠地系統(tǒng)是次要框架。保護網(wǎng)絡與城市群布局和“山水林”的地域特色相協(xié)調，形成了“一帶、兩廊、三環(huán)、六楔、十四炮”的城區(qū)綠地結構。一區(qū)：由長江及其兩側的島嶼、濕地和綠化帶組成。兩條廊道：由楚河、淮河及兩側濕地、綠化帶組成。三環(huán)：由明城墻沿線

25、、環(huán)城路、二環(huán)路兩側的圓形綠地組成。六楔：楔形綠地，城市發(fā)展軸之間的外圍區(qū)域的綠地向城市部門楔入。十四槍：它由高速公路兩側的綠地組成，從主城向外輻射。基地位于“明外廊-懷新河”綠環(huán)與“云臺山-牛首祖堂山-雨花臺風景區(qū)”綠楔交匯處。5.4市雨花臺區(qū)總體規(guī)劃2011-2030年定位：區(qū)域商業(yè)中心、新興科技引擎、生態(tài)宜居新城 雨花臺區(qū)形成“一中心、兩區(qū)、一楔”的空間結構?！耙活w心”：火車南站片區(qū)是新城發(fā)展的核心；“兩區(qū)”：淮新區(qū)和淮新區(qū)，是新城發(fā)展的城市載體；“一楔”：南郊省級森林公園生態(tài)綠楔，是新城發(fā)展的生態(tài)屏障。基地隸屬于兩區(qū)之一的淮新區(qū)。5.5百里長廊概念規(guī)劃設計淮新河兩岸區(qū)域城市設計總體規(guī)劃

26、結構為：“一脈、二邊、四段、六核”。接口控制：綠色接口好，開度控制好。今后，北側上房門地塊的公共建筑界面要注意與周邊居民樓的協(xié)調，控制建筑后退和建筑高度。基地街區(qū)屬于四大銀行的“人文旅游”板塊。5.6南方新城控制性詳細規(guī)劃2010年空間定位：交通樞紐南中心行業(yè)定位：現(xiàn)代服務業(yè)國家創(chuàng)新基地人居定位：綠色宜居發(fā)展目標：華中樞紐、智慧新城、綠地資本基地位于南部新城核心區(qū)雨花軟件園地段，是南部新城建設的重要區(qū)域。6 編制依據(jù)投資項目可行性研究指南省水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃淮河流域防洪規(guī)劃（報批稿）直轄市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）市雨花臺區(qū)總體規(guī)劃（2010-2030年）南方新城控制性詳細

27、規(guī)劃（2010年）百里長廊概念規(guī)劃設計淮新河兩岸城市設計（2010）城市互聯(lián)網(wǎng)六縣規(guī)劃（2011年）2011年中央省市關于加快水利改革發(fā)展的文件匯編堤防工程管理設計規(guī)程171-96 水文基礎設施建設和技術裝備標準276-2002省水利項目設計（估算）計算規(guī)程（2006年修訂），省水利廳，2006年9月；省水利工程“定額第一卷建設工程”，省水利廳，2002年12月；省水利工程“定額二卷安裝工程”，省水利廳，2002年12月；省水利工程2006年預計定額（建設工程、安裝工程）動態(tài)基準價格表，省水利廳，2006年9月；省水利廳文件（水濟 2000 118號）關于明確省級水利工程建設機械班次率第一類小

28、計調整系數(shù)的通知。 市政建筑停車設施設置標準和導則（2010年）其他相關法律法規(guī)第二章工程建設必要性國家水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的需要“十二五”規(guī)劃防汛能力第二十六章“加強水利防災減災體系建設”的有關規(guī)定。推進水文水資源管理基礎設施和重大水利工程調度管理系統(tǒng)建設。2 貫徹落實中央和省一號文件精神，加快推進水利改革發(fā)展需要中央一號文件指出，要提高防汛抗旱應急響應能力，建立防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)調、快速響應、協(xié)調有序的應急管理機制。運行，盡快提高運行效率。加強監(jiān)測預警能力建設，加大投入，整合資源，提高雨洪旱預報水平。建立專業(yè)化、社會化的應急救援救援隊伍，重點推進縣鄉(xiāng)兩級防汛抗旱服務機構建

29、設，健全應急救援物資儲備體系，完善應急預案。中共省委、省人民政府關于加快水利改革發(fā)展推進水利現(xiàn)代化的意見指出，要提高洪水應急響應能力防旱防旱，加強預報預報預警能力建設，強化防汛應急響應和聯(lián)動機制，提升防汛風險。管理，完善各項應急搶險救援預案，加大防汛搶險專業(yè)隊伍建設，完善防汛物資儲備體系，努力實現(xiàn)“指揮決策科學、應急響應規(guī)范、防汛專業(yè)”和救援”。中共市委市人民政府關于加快水利改革發(fā)展的意見指出：強化防汛工作責任制，全面落實以行政首長負責制為主體的各項防汛責任制。核心、統(tǒng)一指揮、分級分部負責。實行防汛“河長制”。根據(jù)江河湖泊水庫的等級和管理權限，各級政府的主要負責人分別擔任“河長”、“衛(wèi)龍”、“

30、電影長”、“段長”和“水庫長”。 ”，負責轄區(qū)內河道、水庫、大壩的防汛工作，進一步明確防汛責任，確保大壩巡查、汛毀滅險等任務的有效落實，嚴格落實防汛工作責任制系統(tǒng)。加強防汛抗旱預警預報體系建設，建立長江、滁河、水河、淮河洪水預警預報體系，與古城湖、石臼湖等重要河流開展合作和湖泊，加強氣象水文站網(wǎng)基礎設施建設，完善水系。建立雨情、工情、災情實時監(jiān)測傳輸系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，建立重點水利設施遠程調度和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效提高探測能力長江水下河流條件.編制城市洪水風險圖，增強公眾防災減災意識和自主規(guī)避能力。完善防汛工作組織架構，修訂完善各項防汛抗旱預案，強化應急聯(lián)動工作機制。建立專業(yè)化、社會化的應急救援

31、隊伍，建設市級專業(yè)防汛應急救援訓練基地，開展定期培訓和實戰(zhàn)演練，提升應急應急救援能力?？茖W合理安排防汛物資儲備，配置必要的應急救援基礎裝備，完善防汛物資管理調配。完善突發(fā)性水污染事件應急管理機制，提高應急響應能力。3 符合水利基礎設施建設標準要求城市地處長江下游，周圍有楚河、淮河、水、石臼湖、古城湖等江河湖泊。這是一個容易發(fā)生洪水和干旱的地區(qū)。據(jù)史料不完全統(tǒng)計，從西漢徽帝五年（距今190年）至1999年的2000多年間，共發(fā)生水旱453次，其中洪澇240次，旱災173次，和 40 次交錯的洪水和干旱。1987年，國防總局、水利部、建設部首次將其列為全國重點防洪城市之一。據(jù)史料統(tǒng)計，從西漢惠帝五

32、年（公元前190年）到2010年的2200年，共發(fā)生洪水283次，平均約8年一次。上世紀以來，我國共發(fā)生大洪水11次，平均每年發(fā)生10次。 1931年、1949年、1954年、1969年、1983年、1991年、1998年、1999年、2003年、2008年的洪水和洪水簡述如下：(1) 1931 年的洪水1931年，長江流域大暴雨。 4-5月暴雨中心位于洞庭湖和鄱陽湖上游，降雨量比上年同期增加一倍多。月降水量300毫米以上的雨區(qū)面積76萬平方公里，占流域總面積的42%。 8月，長江上游出現(xiàn)強降雨，日降雨量100-250毫米，形成20世紀以來長江流域的第一個流域。大洪水。在長江汛期，該地區(qū)降雨量

33、很大。從六月下旬到七月底，幾乎每天都下雨。 7月降雨日數(shù)23天，日最大降雨量198.5mm，7月總降雨量618.8mm，均高于同期。 3.3倍以上。在長江洪水壓力和局地暴雨共同作用下，該地區(qū)發(fā)生特大洪水。7月24日長江下關水文站漲潮水位超過警戒水位9月15日8.50m，出現(xiàn)年內最高水位9.29m，10月10日后退至警戒水位以下，水位超過警戒水位78天的警戒線。 ，由于當時的防洪工程標準不高，造成了嚴重的洪水。城水與河水相通。三牌樓和黃浦路的水深達到胸口。市區(qū)夫子廟的精華被水泡了很久。城賢街可以一直到太平門，郊區(qū)的圩田全部坍塌。除了紫金山和雨花臺高地，城外是一片汪洋大海。它持續(xù)了3個多月。房屋4

34、000多間，受影響人口4.5萬余人。江心洲倒塌后，死了一百多人。大米價格從8元一石漲到20多元一石?？梢钥吹皆S多饑餓和寒冷的受害者。(2) 1949 年的洪水長江流域降雨量很大。長江下游大同站流量持續(xù)增加，7月19日達到6.85萬立方米/秒。7月25日長江下關站發(fā)生高水位9.17 m。水位超過警戒水位62天。7月25日受9級臺風和降雨影響，在長時間、大流量、高水位的影響下，浦口、下關大圍河岸發(fā)生塌陷，嚴重影響了華東地區(qū)的南北交通和煤炭中轉。萬畝多，受災人口4萬余人，倒塌房屋2500多座。(3) 1954 年的洪水1954年春開始，大氣環(huán)流異常，暴雨帶在長江流域長期徘徊。降雨持續(xù)時間長、范圍廣、

35、強度大、降雨量大，都是歷史上罕見的。于是，長江流域發(fā)生了特大洪水。與長江其他地區(qū)一樣，降雨強度大，雨量偏大。單日降雨量7月2日133.4mm，汛期（5-9月）總降雨量1035.4mm，是常年同期的兩倍多。達到8級。在長江洪水壓力和局地暴雨的共同作用下，發(fā)生了20世紀最大的洪水。長江下關站最高水位達10.22m，大同最大峰流量92600m3/s。下關站超警戒水位持續(xù)時間長達115天，28天高水位超過10m，全年總洪水量13590億立方米，為有水文有記錄以來的最大值。市區(qū)被淹面積11km2，最大水深1.5m，郊區(qū)和縣城的圩田全部被毀，100萬多畝農田被淹沒，7萬多間房屋倒塌，271人死亡。下關、棲

36、霞等地長江岸線發(fā)生嚴重滑坡，中華門明城墻倒塌，造成20多人死傷。(4) 1969 年的洪水1969年，淮河流域發(fā)生特大洪水。 7月份淮河東山站降雨量560.4毫米，是去年同期的3倍。7月11日淮河流域17日7天平均降雨量3147月14日毫米，16日流域3天平均降雨量251.2毫米。 mm，7月14日流域表面一天平均降雨量為 174.3 mm。最大日降雨量為212.1毫米（天生橋站）。雨后，山洪爆發(fā)，河水7月17日急劇上漲。東山站水位升至10.48m，為有水文觀測資料以來最高水位。江寧區(qū)淮河兩岸共破圩68處，被淹沒。 6萬多畝耕地，20萬畝水淹農田，1.17萬間房屋倒塌，理塘水庫險情，大小廠機場

37、轉移?；春恿饔蛱卮蠛樗陂g，長江、滁河及水體也出現(xiàn)超過警戒水位的洪水。長江下7月18日關站漲潮水位9.20m，超警戒水位0.70m，7月17日楚河六合站最高洪水位9.48m。水位超警戒水位1.63m，7月22日古城湖高淳站最高洪水位11.17m，水位超警戒水位1.17m，對城市防汛安全構成極大威脅。(5) 1983 年的洪水1983年6月中旬至7月上旬，流域連續(xù)暴雨、暴雨，累計降雨量4001000毫米。同期，長江中下游也有暴雨，隨后雨帶向淮河、楚河流域移動，六合北部受災。當日落差160-200毫米的大雨來襲時，受該地區(qū)暴雨和長江洪水的共同影響，7月15日全市發(fā)生嚴重洪澇災害。古城湖高淳站水位升

38、至12.57m，為歷史最高洪水位7月13日。灌水位升至9.99m，僅比1954年最高水位低0.23m。楚河小橋水位達到11.46m，超警戒水位1.46m，六合水位達9.68m，水位超警戒水位1.83m，淮東山水位達9.83m。 ，水位超警戒水位1.33m，全市破圩圩41處，其中耕地1萬余畝的大圩圩3處（高淳縣躍進圩田、原江寧縣龍?zhí)钝滋铮?、原大型廠區(qū)長蘆圩圩區(qū)，有11.6萬畝沉水和內澇）。受災面積16萬畝，倒塌房屋1.8萬間，受災人口13.2萬人，死亡18人，關停企業(yè)20多家。威脅、洪水共造成直接經濟損失1億元以上。(6) 1991 年的洪水1991年該地區(qū)發(fā)生的洪澇災害是新中國成立以來最嚴重

39、的洪澇災害。入梅1991年5月21日、7月15日出梅，梅雨期56天，梅雨930-1160mm，是6月12日當年6月30日同期梅雨的4.4倍7月15日。 100mm以上，6月12日麗水縣天生橋站降雨量為217mm。雨后山洪暴發(fā)，各條河流水位飆升。車站10.48m，古城湖高淳站12.10m。 1991年梅雨季長，梅雨量大。淮河、楚河各站最高洪水位仍為歷史最高。洪澇災害期間，全市共毀壞圩圩23處，其中1萬余畝耕地的大圩圩2處（江浦縣原勐洛圩圩因國防秩序一般，人工爆破）和六合縣辛集圩田），236 萬塊農田受到影響。損毀171萬畝，糧食未收57萬畝，受災61萬人，受傷295人，死亡32人，倒塌房屋3.3

40、萬間，京滬鐵路中斷57小時，市區(qū)72個地區(qū)被淹了。水，最大洪水深度1.5m，近萬戶人家被淹，10多條道路被淹，39條交通中斷，全市1/3供電線路受損，21座明城墻開裂倒塌，麗水縣3次被淹。最大淹水深度為2.8m。麗水縣便利的中型水庫有頂裂的重大危險。洪澇災害共造成直接經濟損失14.36億元。(7) 1998 年的洪水1998年，長江流域經歷了1954年唯一的一次大洪水。6-8月，雨帶在長江流域南北拖曳，上、中、下游震蕩。大暴雨日數(shù)74天，日落差100毫米以上，18天。日落差200mm以上的大雨日，6-8月流域面雨量670mm，比常年多38%，僅比1954年少36mm，大同流量峰值82300m/

41、 s，年徑流13500億立方米6月25日。漲潮水位高于警戒水位8.50m，7月29日最高洪水位出現(xiàn)10.14m，僅比1954年的10.22m洪水位低8cm，是觀測數(shù)據(jù)列以來的第二位9月24日。水位持續(xù)17天，僅次于1954年。受長江洪水影響，楚河、淮河、水站水位均超過警戒水位。在黨和政府的領導下，全市人民在黨和政府的領導下，經過三個多月的艱苦奮斗，取得了防汛救災的全面勝利。一人死亡或一人死亡，全市各項事業(yè)正常運轉。 1998年特大洪水共發(fā)生險情70余處，受災農作物面積16.5萬畝，轉移群眾1.2萬余人，損毀房屋5805戶，停業(yè)企業(yè)176家，直接經濟損失4.7億元.(8) 1999 年的洪水19

42、99年6月7日致6月30日水盆地連續(xù)9天日降雨量超過50mm，大暴雨4天日降雨量超過100mm。最大日降雨量達到190mm。 6月高淳縣累計暴雨769.4毫米，是去年同期的近4倍。麗水縣累計降雨量452.4毫米，增加2.6倍。同期，長江中下游也出現(xiàn)大雨。長江流量急劇增加，水位6月30日急劇上升。7月26日潮位達到9.88m。在長江水位的支撐下，流域經歷了歷史上最大的洪水。7月1日古城湖高淳站最高水位13.07m，超過歷史最高水位0.5m，水水碧橋站13.80m，為歷史最高水位。水位1.25m，7月2日石臼湖佘山站最高水位12.68m，超過歷史最高水位0.4m。兩縣受影響農田22.5萬畝，受影響

43、人口40.3萬人，其中轉移12.5212萬人，倒塌房屋5700間，停產企業(yè)21家。 ，直接經濟損失1.03億元。(9) 2003年洪水2003年6月21日受冷暖氣團共同作用的影響，楚河、淮河流域普遍出現(xiàn)大雨。大雨集中在七月的前十天。建站首7月4日日降雨量216.7mm，7月累計降雨量598.6mm，是常年同期的3.2倍。淮河東山站1日降雨量119.3毫米，7月累計降雨量490.8毫米，是同期的2.6倍。 2.8倍，六合站1日降雨量198.3mm，7月累計降雨量522.3mm，是上年同期的2.6倍。雨后，7月5日河水位急劇上升。 1991年歷史最高洪水位12.63m，居第二位。六合站2時水位升至

44、10.22m，僅次于1991年10.47m的歷史最高洪水位，位居第二。7月6日淮河東山最高洪水位7月11日10.34m。僅比1991年歷史最高洪水位10.74m低0.4m，位居第四。長江下7月17日關站漲潮水位達9.23m，超警戒水位0.73m。楚河、淮河流域發(fā)生大洪水。汛期共發(fā)生堤防倒塌、塌坡、滲水、管涌等重大險情43項。受災耕地面積76萬畝，主城區(qū)多處被淹。 ，主要道路交通一度受到影響，造成直接經濟損失7.8億元。(10) 2008 年洪水2008年8月1日至2日，受8號臺風“鳳凰”殘云系統(tǒng)和冷空氣共同影響，8月1日至2日，楚河流域突然降下暴雨，局地重暴雨。暴雨的中心在楚河。中游省市武義站

45、24小時降雨量高達573mm，我市浦口小橋站24小時降雨量404mm，滁河中游最大降雨量8月1日至3日為390mm，均為歷史罕見。雨后，楚河水位迅速上升。 8月2日19時23分，小橋站水位達到12.62m，僅比1991年歷史最高洪水位12.63m低0.01m。最高洪水位12.55m下降0.05m，高峰流量1630m3 /s，（1991年Qmax=1650m3/s），水位和流量為歷史第二，浦口和六河區(qū)楚河大堤有滑坡和滲漏。重大險情45處，8.4萬畝農田、17320間房屋被淹，2180間房屋倒塌。主城區(qū)發(fā)生大面積內澇65次。受災嚴重的地區(qū)是淮區(qū)蘭旗街、拉格布英和開元。建鄴區(qū)江東路剪刀巷、宣武區(qū)富貴

46、山區(qū)鼓樓區(qū)路、下關區(qū)九家庵住宅區(qū)，受影響人口9.36萬人，直接經濟損失1.88億元?；春恿饔蚍姥纯购抵笓]部和市淮河堤防管理辦公室現(xiàn)有基礎設施指標，已不能滿足淮河流域防汛抗旱日常管理要求。 （SL171-96）缺口較大，對流域抗旱防洪和河流日常運行管理造成不利影響。一是現(xiàn)代信息化水平不適應防汛抗旱的新要求。從流域歷次洪澇災害分析可以看出，流域內的洪澇災害主要是由流域降雨引起的。暴雨過后，匯流迅速，洪水位大幅上升，上游水量無法及時準確反映，現(xiàn)代化和信息化水平低。指揮和防汛已造成一定影響，不能適應經濟社會發(fā)展對水資源管理的新要求。二是監(jiān)測報告設施老化嚴重，儀器設備陳舊陳舊。淮河流域現(xiàn)有的防洪管理設施

47、建于1960年代初和1970年代。一方面，鑒于當時投資水平和技術含量低，加之運行時間長，老化嚴重，防洪能力大打折扣，防洪安全難以保證。另一方面，隨著近年來高標準、現(xiàn)代化水利工程和水利設施的開工建設，防汛抗旱指揮能力建設滯后，低標準矛盾日益突出，已嚴重影響防洪能力和防洪效率。生活環(huán)境不符合新要求。從業(yè)人員還是比較困難的，與全面建成小康社會的目標和科學發(fā)展觀的要求相比還有很大差距，生產生活設施也比較簡陋。經安全評估，現(xiàn)有房屋大多為D級或C級危房，存在較大的安全隱患。4 滿足我市各項規(guī)劃建設發(fā)展的需要經過多年管理，淮河流域防洪工程體系已初步形成，具備抗一般洪水的能力。但隨著區(qū)域經濟的快速發(fā)展，流域經

48、濟總量不斷增加，特別是城市的進一步擴大，流域面積的開發(fā)，流域的防洪等。該系統(tǒng)還存在標準不夠高、現(xiàn)有項目維護管理和配套設施不完善、非工程措施跟不上等問題。一是難以滿足城市規(guī)劃建設的總體需要。基地位于牛首祠-雨花臺和淮新河生態(tài)走廊。也是淮新河風景帶的重要組成部分。景觀位置非常重要和敏感。根據(jù)城市城市總體規(guī)劃，城市綠地體系由“一帶、二廊、四環(huán)、六楔、十四炮”組成。在該區(qū)“綠楔”的交匯處，建設適應城市規(guī)劃和城市發(fā)展的建筑尤為重要。根據(jù)百里長廊概念規(guī)劃設計淮新河兩岸區(qū)域城市設計，基地地塊屬于四岸“人文旅游”板塊?；匚挥谀喜啃鲁呛诵膮^(qū)雨花軟件園地段，是南部新城建設的重要區(qū)域。二是現(xiàn)行防洪標準與流域經濟社

49、會發(fā)展不相適應。流域城市化的發(fā)展對流域防洪提出了更高的要求。隨著經濟的不斷發(fā)展，區(qū)域經濟總量和資產總值迅速擴大，特別是隨著城市化進程的加快，市區(qū)面積不斷擴大2598km。此外，流域內還有句容、麗水縣、祿口國際機場等重要基礎設施。城市防洪已成為該流域防洪工作的重點。加快提高該地區(qū)防洪標準，保障全國重點防汛城市的防汛安全迫在眉睫。三是當前規(guī)劃和社會發(fā)展與新的工業(yè)、水環(huán)境不相適應。社會經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，離不開防洪安全、合理開發(fā)利用水資源等水利基礎條件。對于變化的要求，必須有相應的新的水利規(guī)劃作為建設和發(fā)展的依據(jù)?，F(xiàn)有規(guī)劃于1975年修訂，1991年句容河整治時調整規(guī)模。服務對象和產業(yè)條件

50、、水情變化，為今后水利建設提供依據(jù)。 ，迫切需要制定新的防洪計劃?；春恿饔蚴堑湫偷那鹆晟絽^(qū)。水資源匱乏已成為制約當?shù)亟洕l(fā)展的制約因素。上游水庫與赤山湖在水資源利用和防洪功能上存在一定矛盾。水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護緊密結合，綜合解決水資源問題。四是非工程措施跟不上。洪水的自然屬性和社會屬性越來越緊密結合，防汛減災工作越來越需要加強洪水預報、預報、工程管理、風險管理等非工程措施，逐步形成綜合洪水控制系統(tǒng)。目前，淮河流域僅設置了部分水文站，布局不足?；緵]有信息傳輸和處理系統(tǒng)，不能滿足準確及時預報的要求。項目管理方式落后，政策法規(guī)不完善，有待進一步完善。因此，建設市淮河流域防汛抗旱指揮部，落實

51、省市有關文件的規(guī)劃和要求，開展淮河流域綜合治理和抗旱防汛工作，刻不容緩。第三章建設能力和規(guī)模1 主要設計條件地勢：基部東西向拉長，1350米長約95 -230米?；匾粋鹊貏菸鞲邧|低?，F(xiàn)有建筑主要集中在基地西段，基地中段和東段被大面積綠化覆蓋。土地潛力：地名土地面積（公頃）占土地總利用比例（%）保留地0.41.8適宜建設用地5.424.6允許建設用地3.315.1不適合施工7.735.2禁止建設用地5.123.3全部的21.9100.02 擬建規(guī)模2.1 尺度測量根據(jù)淮河流域防汛抗旱指揮部功能布局的各項要求，結合路堤工程管理設計規(guī)范（SL171-96），估算各類建筑的使用面積.堤防工程管理設計

52、規(guī)范（SL171-96）8.2.2規(guī)定：各職能部門辦公室的建筑標準，按職工人數(shù)人均建筑面積9-12平方米確定。固定人數(shù)不足50人的單位，可以適當擴大建筑面積。生產維修車間、設備物資倉庫（含一級管理單位防汛專用倉庫）、車庫的建設面積，應根據(jù)其生產、儲存物資的性質、規(guī)模及管理和使用要求確定.職工宿舍和文化福利設施建設面積可按人均35-37平方米職工人數(shù)綜合指標確定。路堤工程管理設計條例7.2.4規(guī)定：在堤防工程全過程中，每1-2公里應建護堤房（兼作防洪樁）。每個護堤房屋的建筑面積不應小于60m2。房屋設計應采用標準化的結構設計。市淮河大堤管理處固定人數(shù)35人。河道管理處、生產生活樓預計建筑面積18

53、00平方米。按照國防總局關于加強各級防汛抗旱指揮部機關應急管理能力建設的指導意見（國巡201113號）要求，結合淮河流域及流域防汛抗旱需求、淮河流域防汛防汛指揮中心機房、會議室、值班室、機房、中控樓區(qū)防旱指揮部機房、指揮員休息室、記者接待室和新聞發(fā)布會室500平方米。由于汛期防汛搶險隊員集中生活需要，按80人計算，需建設防汛搶險隊員宿舍總建筑面積800平方米?；春哟蟮坦芾硖幹惫艽蟮倘L101公里，共需建設堤防及堤房約6000平方米。受城市土地權屬限制等因素，結合流域市級防洪物資儲備需要，擬采用流域防洪庫集中建設，建筑面積為4600平方米，也將作為管理單位的防洪專用倉庫。具體計算如下：2.1.1

54、淮河直管堤防防洪物資儲備品種和數(shù)量市直管河段有101公里堤防，均為城市防洪圍墻。 4000件，土工布400 m 2 ，巨石500 m 3 ，鉛絲100 kg，樁木1 m 3 ，鋼管200 kg，救生衣50件等。堤身安全條件一般（ 1 ）=1.0，堤基地質條件一般（ 2 ）=1.0，有穿堤的小建筑物（ 3 ）=1.2，高度堤體的長度為5m 8m( 4 )=1.0 ，= 1 2 3 4 =1.01.01.21.0=1.2?；春邮屑壷倍温返谭篮槲镔Y儲備表類型每公里數(shù)量全部的評論包4800484800土工布480 米248480巨石600 米360600鉛絲120公斤12120樁木1.2立方米_121

55、鋼管240公斤24240救生衣60 件60602.1.2淮河流域其他重大水利工程防洪物資儲備品種和數(shù)量淮河及流域其他重大水利工程匯總區(qū)縣堤(公里)中型水庫（塊）小（1）型蓄水池（塊）?。?）型蓄水池（塊）評論江寧區(qū)34612844麗水縣283.961558高淳縣427.71213全部的1057.6845115堤防工程淮河、水流域的江河湖堤全長1057.6公里，包括水河、淮河、句容河、溧水河、古城湖、石臼湖等堤壩。 ，每公里路堤防洪物資儲備品種及基數(shù)：1500袋、土工布150 m2、巨石50 m3、鉛絲20kg、0.3m 3 樁和木頭、20件救生衣等。堤身安全條件一般（ 1 ）=1.0，堤基地質

56、條件一般（ 2 ）=1.0，有穿堤的小建筑物（ 3 ）=1.2，高度堤體的長度為5m 8m( 4 )=1.0 ，= 1 2 3 4 =1.01.01.21.0=1.2。淮河流域大堤防洪物資儲備表類型每公里數(shù)量全部的評論包1620 篇文章1713312土工布162 m2171331巨石54 m357110鉛絲21.6kg22844樁木0.32m3338救生衣36 件38073中型水庫防洪物資儲備種類及數(shù)量淮河流域和水流域有8個中型水庫，3級。每個水庫的防洪物資儲備量為：9000袋、土工布4000 m2、砌塊1000 m3、引出線1000kg、2m 3 樁。中型水庫大壩安全狀況為級（ 1 ）=1.

57、5，壩長100m 1000m（ 2 ）=0.8，壩高15 30m（ 3 ）=0.9，= 1 2 3 =1.50.80.92=1.08?；春恿饔蛑行退畮旆篮槲镔Y儲備表類型每個水庫的數(shù)量全部的評論包9720 篇文章77760土工布4320 m234560巨石1080m38640鉛絲1080kg8640樁木2.16m317救生衣216 件1728 小（1）型水庫防洪物資儲備品種和數(shù)量淮河、水河流域?。?）型水庫45座，4級。每個水庫的防洪物資儲備量為：1500袋、土工布2000 m2、石塊500 m3、鉛絲、500kg成堆1立方米等?。?）型水庫大壩安全狀況為類（ 1 ）=1.5，壩長 100m（

58、2 ）=0.7，壩高 15m（ 3 ）=0.8，= 1 2 3 =1.50.70.8=0.84?；春恿饔蛐。ㄒ唬┧畮旆篮槲镔Y儲備表類型每個水庫的數(shù)量全部的評論包3780 篇文章170100土工布1680 m275600巨石420m318900鉛絲420kg18900樁木0.84m337救生衣42 件1890 ?。?）型水庫防洪物資儲備品種和數(shù)量淮河、水河流域有?。?）型水庫115座，等級為5級。每個水庫的防洪物資儲備量為：1500袋、土工布800 m2、砌塊150 m3、鉛絲200kg、0.5米3 樁和木頭。?。?）型水庫大壩安全狀況為類（ 1 ）=2.5，壩長 100m（ 2 ）=0.7，壩

59、高 15m（ 3 ）=0.8，= 1 2 3 =2.50.70.8=1.4?；春恿饔蛐。ǘ┧畮旆篮槲镔Y儲備表類型每個水庫的數(shù)量全部的評論包2100241500土工布1120 m2128800巨石210m324150鉛絲280kg32200樁木0.7m380救生衣28 件3220淮河及流域其他重大水利工程防洪物資儲備匯總表類型堤(公里)中儲層（座位）?。?）型水庫（座位）?。?）型水庫（座位）全部的包1713312777601701002415002202672土工布1713313456075600128800410291巨石5711086401890024150108800鉛絲2284486

60、40189003220074534樁木338173780472救生衣38073172818903220449112.1.3市級防汛物資儲備量市級直接管理的防洪物資全部由市級流域防汛抗旱指揮部儲備；其他水利工程，預留市級1/3，區(qū)縣級2/3。詳情見下表：淮河流域防洪物資市級儲備表類型市政直管河流保護區(qū)其他市政儲備全部的包4848007342241219024土工布48480136763185243巨石606003626696866鉛絲121202484436964樁木121157278鋼管2424024240救生衣60601497021030據(jù)防汛抗旱指揮部介紹，現(xiàn)有市級倉儲袋100萬個、土工布