重大安全隱患15條及處置措施

1、PAGE 山西煤炭運銷集團張家灣煤業(yè)有限公司重大安全隱患釋義2016年3月8日張家灣煤業(yè)培訓科重大安全隱患釋義PAGE - 10 -煤礦重大安全隱患認定辦法（試行）中提到了十五個隱患，針對十五個隱患采取了相應的處置措施。具體如下：一、“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”(一)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；(二)礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的；(三)一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的；(四)未按規(guī)定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；(五)煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。處置措施：紅巖

2、煤礦月產(chǎn)量、年產(chǎn)量嚴格控制計劃范圍內(nèi)；一個采區(qū)布置2個工作面或3個掘進頭；制定主要采掘、提升運輸設備檢修計劃并嚴格按計劃檢修；嚴格制定井下勞動定員并保證入井人數(shù)不超規(guī)定人數(shù)。二、“瓦斯超限作業(yè)”（一）瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；（二）不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；（三）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。張家灣煤業(yè)瓦斯檢查員按規(guī)定配備足夠人員；按規(guī)定檢查瓦斯；井下瓦斯超限后及時有效地進行瓦斯排放（按瓦斯排放措施執(zhí)行）三、“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”張家灣煤業(yè)屬于低瓦斯礦井，沒有煤與瓦斯突出的可能。四、“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行”

3、 張家灣煤業(yè)屬于低瓦斯礦井，沒有瓦斯抽放，但還是積極的裝備了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。五、“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”(一) 礦井總風量不足的； (二) 主井、回風井同時出煤的； (三)沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的; (四) 違反規(guī)定串聯(lián)通風的； (五)沒有按正規(guī)設計形成通風系統(tǒng)的； (六)采掘工作面等主要用風地點風量不足的； (七) 采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的； (八)風門、風橋、密閉等通風設施構筑質(zhì)量不符合標準、設置不能滿足通風安全需要的； (九)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝

4、置的。 處置措施：紅巖煤礦主要通風機配置能滿足井下總風量需要；杜絕主井、回風井同時出煤現(xiàn)象；按規(guī)定加強“一通三防”的管理，保證滿足生產(chǎn)需要。六、“有嚴重水患，未采取有效措施的”，（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況而組織生產(chǎn)的；（二）礦井水文地質(zhì)條件復雜沒有配備防治水機構或人員，未按規(guī)定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的；（三）在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)而未按規(guī)定進行探放水的；（四）擅自開采各種防隔水煤柱的；（五）有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。處置措施: 張家灣煤業(yè)嚴格按“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則組織生產(chǎn) , 落實“防、堵、

5、疏、排、截”五項綜合治理措施。張家灣煤業(yè)針對井下探放水工程采取提前物探、瞬變電超前探測結合施工小班前超前鉆探的辦法探測施工前方可疑區(qū)，發(fā)現(xiàn)可疑立即停止施工，待探明情況后方可正常施工。 七、“超層越界開采的”（一）國土資源部門認定為超層越界的；（二）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；（三）超出采礦許可證載明的平面坐標控制范圍開采的；（四）擅自開采保安煤柱的。處置措施：嚴格按采礦許可證規(guī)定的開采范圍施工。八、“有沖擊地壓危險，未采取有效措施的”（一）有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設計的；（二）未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施的。處置措施：張家灣煤業(yè)井下沒有沖擊地壓。

6、九、“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的”，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止采空區(qū)自然發(fā)火設計或未按設計組織生產(chǎn)的；（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（三）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預測預報制度，未按規(guī)定采取預防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施的；（四）有自然發(fā)火征兆而沒有采取相應的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；（五）開采容易自燃煤層而未設置采區(qū)專用回風巷的。處置措施：張家灣煤業(yè)可采煤層為容易自然煤層，采區(qū)回采結束后對已采取進行灑助燃劑和封閉管理。十、“使用明

7、令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”（一）被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。（二）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車及采區(qū)內(nèi)電氣設備等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志、未按規(guī)定進行定期檢驗的；（三）使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的；（四）未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；（五）采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；嚴禁使用被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝；嚴禁購買未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的提升人員的絞車、鋼絲繩、

8、提升容器、斜井人車、非阻燃皮帶、非阻燃電纜及采區(qū)內(nèi)電氣設備并定期進行檢驗；保證2個暢通安全出口采煤工藝開采。十一、“年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”（一）單回路供電的；（二）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。處置措施：張家灣煤業(yè)保證了雙回路供電系統(tǒng)。十二、“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)?！保ㄒ唬┙ㄔO項目安全設施設計未經(jīng)批準擅自組織施工的；（二）對批準的安全設施設計作出重大變更后未經(jīng)再次審批即組織施工的；（三）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；（四）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；

9、（五）建設項目安全設施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的。張家灣煤業(yè)礦保證了建設項目安全設施經(jīng)過審批后組織施工，杜絕改擴建礦井在改擴建區(qū)域進行生產(chǎn)，建設項目安全設施經(jīng)竣工驗收并批準合格后組織施工；十三、“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包”（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）整體發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的；（二）煤礦（含礦井）實行整體承包（含托管）但未簽訂安全管理協(xié)議書（或載有雙方安全責任與權力內(nèi)容的承包合同）進行生產(chǎn)的；（三）整體承包方（含承托

10、方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；（四）整體承包方（含托管）再次轉包的；（五）煤礦將井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)對外承包的。張家灣煤業(yè)井巷工程嚴格按規(guī)定進行承包；（大同市美運煤炭科技工程有限公司）十四、“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的”（一）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)的；（二）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機構及其管理人員進行生產(chǎn)的；（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安

11、全資格證進行生產(chǎn)的。重組后的張家灣煤業(yè)嚴格按規(guī)定重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，已取得礦長資格證、礦長安全資格證，明確了安全生產(chǎn)責任人；十五、其他重大安全生產(chǎn)隱患和行為。 針對煤礦十五條重大安全隱患采取如下措施：一、煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員堅持下井帶班1、每個班次至少有1名負責人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場帶班作業(yè)，與工人同下同上。2、張家灣煤業(yè)采煤、掘進、通風、維修、井下機電和運輸作業(yè)，一律由區(qū)隊負責人帶班進行。3、煤礦副總工程師以上，每月在完成規(guī)定下井次數(shù)的同時，要保證1至2次下井帶班。4、張家灣煤業(yè)及井下施工單位管理人員，在貫通、初次放頂、排瓦斯

12、、揭露煤層、處理火區(qū)、探放水、過斷層等關鍵階段，集團公司的負責人要按規(guī)定到現(xiàn)場指導，確保安全生產(chǎn)。二、建立和完善下井帶班制度1、張家灣煤業(yè)建立健全煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，明確下井帶班的作業(yè)種類、下井帶班人員范圍、每月下井帶班的次數(shù)、在井下工作時間、下井帶班的任務和職責權限。2、紅巖煤礦基層區(qū)隊負責人、礦機關科室負責人下井帶班的具體辦法，由煤礦根據(jù)實際情況制訂。三、明確下井帶班人員的職責1、下井帶班人員要把保證安全生產(chǎn)作為第一位的責任，切實掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況，加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮、嚴禁超能力組

13、織生產(chǎn)。2、煤礦礦長、區(qū)隊長是礦、區(qū)隊安全生產(chǎn)第一責任人，下井帶班人員協(xié)助礦長、區(qū)隊長對當班安全生產(chǎn)負責。發(fā)生重大隱患和嚴重問題時，立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時向礦長、區(qū)隊長報告。四、嚴格企業(yè)內(nèi)部管理和考核1、實行井下交接班制度。說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填記交接班記錄簿。2、建立下井帶班檔案。下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見詳細登記，并存檔備查。3、加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核。五、“四位一體”的防突措施“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則 落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施六、加大監(jiān)管監(jiān)察力度

14、1、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要加強監(jiān)督檢查下井帶班制度的執(zhí)行2、要把煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的主要情況，及時向礦長通報，作為干部考核的重要內(nèi)容。關于加強煤礦安全基礎管理的指導意見 “四位一體”的防突措施“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則 落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）

15、和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。 “四不放過”原則對發(fā)生一次死亡3至9人責任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其安全資格證書和礦長資格證書，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其安全資格證書和礦長資格證書；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其安全資格證書和礦長資格證書，5年內(nèi)不得頒發(fā)。（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成

16、10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門； （二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門； （三）一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生報告事故應當包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造