優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作實(shí)施方案(最新)

1、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知（國(guó)發(fā)xx 號(hào)）要求，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)口岸營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施更高水平跨境貿(mào)易便利化措施，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定本方案。一、工作目標(biāo)到 x 年底前，除安全保密需要等特殊情況外，監(jiān)管證件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理；“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100 ；到 x 年底，整體通關(guān)時(shí)間比x 年壓縮一半，形成更加便捷、更富效率、更加開放的口岸營(yíng)商環(huán)境。二、主要任務(wù)（一）簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項(xiàng)。精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件驗(yàn)核程序。按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，做好進(jìn)口藥品通關(guān)單 技術(shù)出口許可證 音像

2、制品（成品）進(jìn)口批準(zhǔn)單等 48 種證件聯(lián)網(wǎng)核查工作，通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)證件無紙化。（ x 海關(guān)負(fù)責(zé)；長(zhǎng)期堅(jiān)持）優(yōu)化監(jiān)管證件辦理程序。 各監(jiān)管證件相關(guān)辦理部門要積極推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，到 x 年底前，除安全保密需要等特殊情況外，其余證件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。（自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、藥監(jiān)局、 x 海關(guān)分別負(fù)責(zé)；年底前完成）（二）優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式。加快通關(guān)一體化改革。推進(jìn)口岸聯(lián)檢單位一次性聯(lián)合檢查。深入推進(jìn)關(guān)檢融合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“五統(tǒng)一”。優(yōu)化整合x綜合保稅區(qū)、 x 國(guó)際機(jī)場(chǎng)、 x 保稅物

3、流中心（ B 型）等海關(guān)監(jiān)管區(qū)作業(yè)流程，在貨物查驗(yàn)、旅客檢查、快件監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵤安闄z合一”，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，形成統(tǒng)一、便捷、高效的監(jiān)管體系。（ x 海關(guān)牽頭， x 出入境邊防檢查總站、 x 市人民政府、 x 市人民政府配合； x 年底前完成）進(jìn)一步推廣“雙隨機(jī)、一公開”作業(yè)模式。優(yōu)化作業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用，明確抽查主體、抽查依據(jù)，并建立抽查名錄庫。在常規(guī)稽查、保稅核查和保稅貨物監(jiān)管等全部執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵭小半p隨機(jī)、一公開”作業(yè)模式，即誰查、查誰都隨機(jī)，檢查結(jié)果都公開。（ x 海關(guān)負(fù)責(zé)；年底前完成）推行應(yīng)用“提前申報(bào)”模式。 開展物流業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供物流查詢服務(wù)，利用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”艙單系

4、統(tǒng)功能，便利企業(yè)查詢物流信息。推廣貨物進(jìn)出口“提前申報(bào)”模式，提高進(jìn)口貨物提前申報(bào)比例，提前辦理單證審核和貨物運(yùn)輸作業(yè)，非布控查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離。（x 海關(guān)牽頭，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)x機(jī)場(chǎng)公司配合； x 年底前完成）推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革。 建立健全關(guān)稅保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保障機(jī)制，加大自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金對(duì)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革的支持力度，鼓勵(lì)一般信用及以上企業(yè)積極應(yīng)用關(guān)稅保證保險(xiǎn)，通過保險(xiǎn)擔(dān)保實(shí)現(xiàn)貨物“先放行后繳稅” ,提高通關(guān)效率，有效降低企業(yè)資金占用成本，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。（ x 海關(guān)、自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、 x 銀保監(jiān)局配合； x 年底前完成）推行“先驗(yàn)放后檢測(cè)” 檢驗(yàn)監(jiān)管模式。

5、根據(jù)海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)關(guān)區(qū)口岸直接入境的部分進(jìn)口礦產(chǎn)品實(shí)施“先驗(yàn)放后檢測(cè)”，進(jìn)口礦產(chǎn)品經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫符合要求后，提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所；進(jìn)口礦產(chǎn)品提離后實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)并簽發(fā)證書，縮短貨物在港堆放時(shí)間，減少堆存和裝卸費(fèi)用。（x 海關(guān)負(fù)責(zé)； x 年底前完成）推廣第三方采信制度。引入第三方社會(huì)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)，海關(guān)對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證評(píng)估，評(píng)定合格后對(duì)貨物予以放行。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在安全、衛(wèi)生、環(huán)保、貿(mào)易欺詐等重大問題的，依法依規(guī)進(jìn)行處置。（x 海關(guān)負(fù)責(zé)； x 年底前完成）提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貿(mào)易便利化水平。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在 x 綜合保稅區(qū)實(shí)施增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，允

6、許綜保區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。保稅區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)的手機(jī)、汽車零部件等，內(nèi)銷時(shí)不再申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)用于研發(fā)的進(jìn)口貨物、物品免于許可（禁止進(jìn)境的除外）。保稅區(qū)內(nèi)新設(shè)研發(fā)、加工類企業(yè)，經(jīng)評(píng)定符合標(biāo)準(zhǔn)的，直接賦予最高信用等級(jí)；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中符合條件的物品入?yún)^(qū)、保稅貨物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接流轉(zhuǎn)，可免于報(bào)關(guān)；允許保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測(cè)、全球維修和再制造業(yè)務(wù)；逐步適用跨境電商零售進(jìn)口政策。（ x 海關(guān)牽頭，自治區(qū)商務(wù)廳、口岸辦、 x 綜合保稅區(qū)管委會(huì)配合； x 年底前完成）（三）提升口岸通關(guān)與物流服務(wù)效能。提高查驗(yàn)準(zhǔn)備工作效率。通過“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng) +

7、 ”信息平臺(tái)、微信群、電話通知等方式，向進(jìn)出口企業(yè)推送查驗(yàn)通知，增強(qiáng)通關(guān)時(shí)效的可預(yù)期性。航班到港前，口岸查驗(yàn)單位對(duì)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)實(shí)施在線審核并及時(shí)向代理企業(yè)反饋。（x 海關(guān)、 x出入境邊防檢查總站、 西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán) x 機(jī)場(chǎng)公司分別負(fù)責(zé)； x 年底前完成）加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快建設(shè)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)交通運(yùn)輸、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門間信息開放共享，開展資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢疫、信用評(píng)價(jià)等綜合信息服務(wù)；為運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供外貿(mào)集裝箱貨物在途、艙單、運(yùn)單、裝卸等鐵水聯(lián)運(yùn)物流信息，做到全程追蹤、適時(shí)查詢等服務(wù)。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、x 海關(guān)、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳配合

8、； x 年底前完成）加快鮮活商品通關(guān)速度。進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化供港活牛等鮮活農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程，做到即報(bào)即放。（ x 海關(guān)負(fù)責(zé)； x 年底前完成）13. 開展空港口岸壓縮通關(guān)時(shí)間專項(xiàng)行動(dòng)。組織x 航空口岸、進(jìn)出口貨運(yùn)代理、報(bào)關(guān)代理等單位，開展壓縮通關(guān)時(shí)間專項(xiàng)行動(dòng)，完善航空口岸運(yùn)行服務(wù)保障制度，嚴(yán)格落實(shí)艙單傳輸和理貨要求，對(duì)貨物通關(guān)流程進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，有效銜接貨物通關(guān)各環(huán)節(jié)，壓縮貨物滯留時(shí)間，全面提升航空口岸貨運(yùn)查驗(yàn)作業(yè)效率。（自治區(qū)商務(wù)廳、口岸辦牽頭，x 海關(guān)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)x 機(jī)場(chǎng)公司配合； x年底前完成）（四）提升口岸管理信息化智能化水平。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)

9、。按照國(guó)家口岸辦要求，積極做好宣傳推廣應(yīng)用工作，及時(shí)更新推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”新增功能， x 年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易 “單一窗口” 主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到 100 。（自治區(qū)商務(wù)廳、 口岸辦牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、 x 海關(guān)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán) x 機(jī)場(chǎng)公司配合； x 年底前完成）推進(jìn)口岸物流信息電子化。在 x 國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)貨物裝卸、倉儲(chǔ)理貨、報(bào)關(guān)、物流運(yùn)輸、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)無紙化和電子化，企業(yè)在報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)不再提交紙質(zhì)提單或提貨單。x 年 6 月底前，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)集裝箱堆場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管電子化。（x 海關(guān)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán) x 機(jī)場(chǎng)公司分別負(fù)責(zé)； x 年 6 月底前完成）16. 提升口岸查驗(yàn)智能化水平。依據(jù)查驗(yàn)設(shè)備配發(fā)狀況，在

10、x航空口岸推行“先期機(jī)檢”“智能識(shí)別”“集中審像”實(shí)際應(yīng)用，著力提升口岸查驗(yàn)智能化水平。（自治區(qū)口岸辦牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、 x 海關(guān)、 x 出入境邊防檢查總站、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán) x 機(jī)場(chǎng)公司配合； x 年底前完成）（五）促進(jìn)口岸營(yíng)商環(huán)境公開透明。加強(qiáng)口岸通關(guān)和運(yùn)輸國(guó)際合作。認(rèn)真落實(shí)海關(guān)總署“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者” （AEO）國(guó)際互認(rèn)制度，組織開展海關(guān) AEO 認(rèn)證企業(yè)考核，支持并指導(dǎo)具備條件的企業(yè)取得認(rèn)證。做好檢驗(yàn)檢疫證書國(guó)際聯(lián)網(wǎng)核查工作。（ x 海關(guān)牽頭，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳配合； x 年底前完成）降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。 由發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、交通運(yùn)輸、口岸管理、查驗(yàn)等單位按照國(guó)家要求對(duì)口岸

11、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)進(jìn)行定期清理檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為，及時(shí)調(diào)整口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，破除壟斷，推動(dòng)降低報(bào)關(guān)、貨代、物流、倉儲(chǔ)、口岸服務(wù)等環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。（自治區(qū)商務(wù)廳、口岸辦牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、 x 海關(guān)、 x 出入境邊防檢查總站、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán) x 機(jī)場(chǎng)公司配合； x 年底前完成）實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度。建立發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、交通運(yùn)輸、口岸管理、查驗(yàn)等單位共同參加的口岸收費(fèi)監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，按照海關(guān)總署口岸進(jìn)（出）口收費(fèi)目錄清單模板，制定口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單，通過口岸現(xiàn)場(chǎng)或相關(guān)政府網(wǎng)站將政府管理的收費(fèi)和市場(chǎng)自主定價(jià)的收費(fèi)清單分

12、別公示，并公布違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)電話。（自治區(qū)商務(wù)廳、口岸辦、市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、x 海關(guān)、 x 市、 x市、x 綜合保稅區(qū)管委會(huì)、 西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán) x 機(jī)場(chǎng)公司、相關(guān)企業(yè)配合； x 年底前完成）20. 公開通關(guān)流程及物流作業(yè)時(shí)限。公開通關(guān)流程及x 航空口岸場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、掏箱和貨方提貨等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn),減少物流作業(yè)環(huán)節(jié)，縮短物流作業(yè)時(shí)限。開展節(jié)假日物流作業(yè)服務(wù)，為企業(yè)合理安排發(fā)貨、制定運(yùn)輸計(jì)劃提供便利。在x 航空口岸現(xiàn)場(chǎng)公布口岸查驗(yàn)單位通關(guān)服務(wù)熱線及物流作業(yè)單位服務(wù)熱線，暢通意見投訴反饋渠道。（自治區(qū)口岸辦牽頭，x 海關(guān)、 x 出入境邊防檢查總站、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)x 機(jī)場(chǎng)公司

13、配合； x 年底前完成）推動(dòng)建立口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估公開制度。加強(qiáng)對(duì)我區(qū)整體通關(guān)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)督，定期開展口岸通關(guān)服務(wù)和物流服務(wù)問卷調(diào)查，評(píng)估我區(qū)外貿(mào)、代理服務(wù)企業(yè)通關(guān)時(shí)效，適時(shí)向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，初步建立常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。（自治區(qū)商務(wù)廳、口岸辦牽頭， x 海關(guān)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán) x 機(jī)場(chǎng)公司配合； x 年底前完成）加大政策宣傳力度。舉辦跨境貿(mào)易便利化政策宣傳推介活動(dòng)；在自治區(qū)商務(wù)廳網(wǎng)站開辟跨境貿(mào)易便利化政策專欄；發(fā)揮商務(wù)廳微信公眾號(hào)、 單一窗口微信群以及各類涉外企業(yè)微信群作用，廣泛宣傳跨境貿(mào)易便利化政策。（自治區(qū)商務(wù)廳、口岸辦牽頭， x 海關(guān)配合； x 年底前完成）三、組織實(shí)施（一）高度重視、狠抓落實(shí)。優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策部署，是提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，各部門要高度重視，嚴(yán)格按照各項(xiàng)措施要求，逐條逐項(xiàng)做好組織實(shí)施，按時(shí)完成各