橫山高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及建議

1、橫山高標(biāo)牘幅田建蹣狀、存在的問(wèn)題及建議摘要：橫山自然條件優(yōu)越，氣候適宜，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)前景良好，但存在的問(wèn)題也不少，根據(jù)近幾年實(shí)施具體情況，要 善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更應(yīng)該努力去解決問(wèn)題，緊緊抓住橫山高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)這一美好機(jī)遇，妥善處理好出現(xiàn)的一切矛盾 問(wèn)題，提高服務(wù)站位，實(shí)施好橫山產(chǎn)業(yè)開(kāi)展這條致富之路。關(guān)鍵詞：橫山寬幅梯田;建設(shè)現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;建議高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食平安的基礎(chǔ)性工程，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開(kāi)展方式，促進(jìn)集約規(guī) 模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村開(kāi)展的重要舉措。橫山區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?82.7%,無(wú)定河、蘆河的形成把橫山分成北部風(fēng)

2、沙草灘和南部黃土丘 陵溝壑區(qū)兩大局部。北部風(fēng)沙草灘地區(qū)受風(fēng)沙和凍害的危害比擬頻繁，而南部山區(qū)自然條件惡劣，水土流失嚴(yán)重、廣種 薄收、農(nóng)田棄耕搭荒現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)械化生產(chǎn)難以開(kāi)展。立足于現(xiàn)狀，橫山區(qū)委研究確定確立以“綜合整治、整村推進(jìn)”的總體思路。第一步確定以修建高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田為突 破口，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入。第二步利用建好的高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田，加快建成橫山山地 蘋(píng)果、小雜糧、馬鈴薯、設(shè)施農(nóng)業(yè)、人工種草等多種產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械的作用，穩(wěn)步邁進(jìn)中國(guó)特色社 會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，實(shí)現(xiàn)橫山農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。1高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田開(kāi)展的狀況從2016年開(kāi)始行動(dòng)，橫山區(qū)委把建設(shè)

3、高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田作為全區(qū)的一號(hào)工程來(lái)抓，確定丘陵地區(qū)10。以下的坡耕地, 應(yīng)用現(xiàn)代機(jī)械改造成9m以上的寬幅梯田，開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)，從而大大提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，在修好高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的 頂部配套修建100m3的大蓄水池，可以配套滴灌設(shè)施，解決農(nóng)作物干旱時(shí)需水的環(huán)節(jié)。到2020年底，利用5年時(shí)間，橫山區(qū)財(cái)政總投資4.4億多元，共建成高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田1.97萬(wàn)hm2,涉及478個(gè) 行政村，農(nóng)戶(hù)61882戶(hù)，人口 141315人，其中貧困戶(hù)6643戶(hù)，貧困人口 20343人。開(kāi)展名優(yōu)雜糧面積0.8萬(wàn)hm2,山地蘋(píng)果0.4萬(wàn)hm2,中藥材3萬(wàn)hm2,馬鈴.薯、玉米、飼草12萬(wàn)hm2,大棚1萬(wàn)座。2高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田

4、開(kāi)展的前景高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)的實(shí)施，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的建成，能初步形成水、田、林、路 綜合配套的新格局。根據(jù)多年來(lái)我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合改造的實(shí)踐，每建設(shè)1畝高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田，平均增加糧食70100kg左右, 擴(kuò)大種植面積1.4倍，農(nóng)民年人均純收入增加300元，經(jīng)濟(jì)效益顯著，生活水平明顯改善，產(chǎn)業(yè)收入到達(dá)4.5億元。高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)的實(shí)施，生態(tài)效益顯著。高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的建設(shè)最大限度地提高了水資源利用率，提高了森 林覆蓋率、光能利用率、降低了旱澇災(zāi)害率，減少了水土流失，防止了土壤沙化。使耕作區(qū)內(nèi)春秋增溫，夏季降溫，風(fēng) 速降低，蒸發(fā)減少，災(zāi)害減輕。使之多種類(lèi)、多功能效益不可估量。高標(biāo)

5、準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)的實(shí)施，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的建成，有條件、能夠?qū)?現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少用工，有利開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。陵著科技人才在農(nóng)村的不斷充 實(shí)，科普知識(shí)的推廣應(yīng)用，農(nóng)村的整體文化水平會(huì)有所提高，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的路就會(huì)更快、更好。高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的建設(shè)實(shí)施，有利于農(nóng)村集體經(jīng)壯大。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，打破原來(lái)一家一戶(hù)的 土地界限，集中連片開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田，有利于土地集約化經(jīng)營(yíng)，有利于提高土地利用率和產(chǎn)出率，逐步形成社會(huì)效 益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的良性循環(huán)，鄉(xiāng)村振興才會(huì)穩(wěn)步開(kāi)展。高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)的實(shí)施，不但增加耕地，改造了中低

6、產(chǎn)田，提高了土地利用率和生產(chǎn)水平，而且還使區(qū)內(nèi)山 水田林路得到優(yōu)化配置，取得多方面的社會(huì)效益。同時(shí)寬幅梯田的實(shí)施不僅能把以前“跑水跑土跑肥”的三跑田，變成了“保 水保土保肥”的三保田，而且還能大大降低頻繁的自然災(zāi)害，農(nóng)作物單產(chǎn)不斷提高。高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的實(shí)施，丘陵地帶初步形成了種草綠化開(kāi)展羊仔，喬灌林木繞村固風(fēng)沙，建站抽水灌溉農(nóng)田，糧 食單產(chǎn)再提高，支溝谷坊保攔蓄，庭院林果促增收的綜合治理模式。實(shí)現(xiàn)了地不裸露，水不下山，泥不出溝，田不起旱, 畜不缺草的治理目標(biāo)，使工程區(qū)步入了山青、水綠、民富的開(kāi)展的快速軌道。3高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)存在問(wèn)題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不強(qiáng)區(qū)級(jí)部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一牽頭，致使在建設(shè)過(guò)程作用還沒(méi)

7、有充分發(fā)揮，特別是個(gè)別單位，業(yè)務(wù)人員比擬少，建設(shè)任務(wù)卻 是以往工作量的幾倍以上，需要承當(dāng)大量的業(yè)務(wù)工作和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)任務(wù)，難以同時(shí)履行好部門(mén)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。從 部門(mén)間協(xié)調(diào)配合上看，高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)工作主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和國(guó)土資源局具體實(shí)施，其他單位參與的積極性不高。 從各鎮(zhèn)、街道和辦事處推進(jìn)力度來(lái)看，局部鎮(zhèn)、街道和辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，把具體工作交給分管領(lǐng)導(dǎo)牽 頭，加上國(guó)土、農(nóng)業(yè)隸屬于不同分管上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，工作推進(jìn)上存在著“兩張皮”的現(xiàn)象。前期基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備不充分工程區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理局部高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田工程從立項(xiàng)到開(kāi)工建設(shè)時(shí)間較短、較為倉(cāng)促，在設(shè)計(jì)過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)勘查不夠仔細(xì)。局部工程只

8、是簡(jiǎn)單、機(jī)械地將村上報(bào)面積累計(jì)相加，以到達(dá)工程申報(bào)建設(shè)面積，對(duì)于工程區(qū)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方向、道路建設(shè)、灌排設(shè)施 等缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和考慮，常常造成無(wú)法按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工或者被迫修改設(shè)計(jì)方案的現(xiàn)象，影響了高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)的 進(jìn)度。土地指標(biāo)入庫(kù)調(diào)查不夠充分實(shí)施過(guò)程中對(duì)局部鎮(zhèn)、結(jié)合辦事處由于前期調(diào)查不夠深入細(xì)致、論證不夠充分，沒(méi)有認(rèn)真征求群眾意見(jiàn)，趕進(jìn)度、 片面追求上報(bào)面積，導(dǎo)致好多工程沒(méi)有上圖入庫(kù)，使高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田真正沒(méi)有到達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)的要求。三是工程入庫(kù)把握不 準(zhǔn)。按照省國(guó)土廳要求，申報(bào)掛鉤復(fù)墾工程必須符合土地利用總體規(guī)劃和耕地后備資源規(guī)劃，但局部單位在調(diào)查地塊過(guò) 程中忽略了規(guī)劃的剛性要求，隨意突破，致使工程

9、選址不符合工程入庫(kù)要求。此外，現(xiàn)狀圖上的圖斑與實(shí)際不符，使高 標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田面積沒(méi)有方法核實(shí)實(shí)施。工程建設(shè)管理水平有待提高在施工單位管理上，施工單位質(zhì)量參差不齊，加上高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)較為分散，多為開(kāi)放式工地，建設(shè)質(zhì)量、 標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度難以保證。此外，中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象仍然存在。在工程質(zhì)量監(jiān)管上，局部鎮(zhèn)、村現(xiàn)場(chǎng)管理人員力量相對(duì)不 足，工作積極性不高，主要依賴(lài)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理，疏于工程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在工程驗(yàn)收上，以鎮(zhèn)、村和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的自我驗(yàn)收 為主，主要依靠工程管理人員的工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、權(quán)威性的管理有待進(jìn)一步提高。投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制有待創(chuàng)新完善投入渠道較為單一，社會(huì)資本參與度不高我區(qū)“

10、十二五”期間，1.97萬(wàn)hm2高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)基本為政府投入，在資金籌措上也主要是通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政 專(zhuān)項(xiàng)資金和地方融資兩種方式，社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)明顯缺乏。相關(guān)職能部門(mén)和鎮(zhèn)政府在爭(zhēng)取上級(jí)工程資 金的主動(dòng)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠順暢，開(kāi)發(fā)利用水平偏低從整個(gè)建成的高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田來(lái)看，有的鎮(zhèn)政府為了完成土地流轉(zhuǎn)指標(biāo)，將新建的寬幅梯田發(fā)包給外地家庭農(nóng)戶(hù) 進(jìn)行種植，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平不高，既存在較大的違約風(fēng)險(xiǎn)，也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提高。區(qū)政府應(yīng)鼓勵(lì) 有條件的村先進(jìn)行流轉(zhuǎn)，委托給村集體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，有利于村民參與管理，有利于村集體經(jīng)濟(jì)壯大，有利于耕地質(zhì)量提升 和長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)展。4

11、高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)建議切實(shí)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度要完善組織推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和專(zhuān)項(xiàng)工作研討會(huì)，及時(shí)分析和解 決工作中的困難和出現(xiàn)的問(wèn)題。建立健全“周匯報(bào)、月講評(píng)、季推進(jìn)”工作機(jī)制，切實(shí)做到工作推進(jìn)常態(tài)化。充分借鑒和 學(xué)習(xí)外地區(qū)、縣、市成功經(jīng)驗(yàn)，由區(qū)委或區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自兼任領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)層次。要增強(qiáng)工作合 力，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)成員單位履職盡責(zé)情況的匯報(bào)、通報(bào)和點(diǎn)評(píng)，促使部門(mén)之間通力 配合、齊抓共管，形成合力。要壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各區(qū)、鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”任務(wù)，切實(shí) 做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題

12、親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，解決工作推進(jìn)“兩張皮”問(wèn)題。對(duì)已確定的各項(xiàng)推進(jìn)任 務(wù)，要建立健全壓力傳導(dǎo)機(jī)制，讓每一位基層干部對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)了然于胸、責(zé)任在肩。要優(yōu)化考核機(jī)制。進(jìn)一步修訂 和完善高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)工作考核激勵(lì)機(jī)制，提高考核權(quán)重，加大獎(jiǎng)懲力度。扎實(shí)做好前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作精心編制工程區(qū)詳細(xì)規(guī)劃各鎮(zhèn)、村作為高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)的責(zé)任主體，要高度重視每個(gè)工程區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中， 既要依靠設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，又要充分征詢(xún)村干部和村民意見(jiàn)，堅(jiān)持上下結(jié)合，深入細(xì)致地調(diào)查，精益求精地設(shè)計(jì), 將每一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田工程建設(shè)成為經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)的精品工程。要增強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)

13、開(kāi)展意識(shí)、協(xié)調(diào) 推進(jìn)意識(shí)，充分做好與土地利用總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土土地整理工程規(guī)劃等經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的銜接，防止 出現(xiàn)規(guī)劃沖突和投資浪費(fèi)。要加強(qiáng)最終規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查確認(rèn)，不得隨意對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整。準(zhǔn)確把握節(jié)點(diǎn)要求要緊盯目標(biāo)任務(wù)，倒計(jì)時(shí)間工期，全面準(zhǔn)確把握工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、上圖等各項(xiàng)工作的程序步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到推 進(jìn)之前心中有數(shù)、推進(jìn)之中心中有底。切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)實(shí)施職能部門(mén)要進(jìn)一步提高服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性，圍繞工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、方案編制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)先告知步 驟時(shí)間要求，提前介入、靠前服務(wù)、及早提醒，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，盡量為后續(xù)工程推進(jìn)騰出時(shí)間。注重營(yíng)造濃厚氣氛工程所在鎮(zhèn)

14、、街道和辦事處要加大宣傳引導(dǎo)力度，特別是針對(duì)局部干部、群眾模糊的思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)集中召開(kāi)專(zhuān) 題報(bào)告會(huì)、逐村逐戶(hù)上門(mén)宣講等多種方式，有的放矢地開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，宣傳高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)的目的和意 義，宣傳工程推進(jìn)中的具體做法和政策，讓支持高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。持續(xù)提升工程建設(shè)管理水平加強(qiáng)施工單位管理在嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)政策要求的前提下，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田工程建設(shè)施工的特點(diǎn)，通過(guò)合理設(shè)置 招投資質(zhì)條件、采取合理低價(jià)等方式，選擇具備豐富施工經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)實(shí)力和良好信譽(yù)的施工單位參與高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建 設(shè)。要加強(qiáng)標(biāo)后管理，將違法轉(zhuǎn)包、工程質(zhì)量低劣、無(wú)故延長(zhǎng)工期的施工單位列

15、入黑名單，禁止參與我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯 田建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管各鎮(zhèn)、街和辦事處要增加工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員，加大現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，加強(qiáng)工程質(zhì)量督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題， 迅速落實(shí)整改。要研究落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的工作津貼和交通補(bǔ)貼問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村干部和一線(xiàn)工作人員的積極性和 主動(dòng)性。建立更加科學(xué)合理的檢測(cè)驗(yàn)收體系要進(jìn)一步規(guī)范驗(yàn)收程序，積極引進(jìn)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，提高檢測(cè)驗(yàn)收的科學(xué)性、合理性、權(quán) 威性。創(chuàng)新完善投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制建立多元化的投入機(jī)制區(qū)政府及有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，熬真貫徹落實(shí)上級(jí)等有關(guān)文件精神，積極探索實(shí)行委托代建、特許 經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì)資本投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)寬

16、幅梯田，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)持續(xù)開(kāi)展。要加大對(duì)新型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的支持力度，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接申報(bào)承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程，推動(dòng)其建設(shè)、管理、 運(yùn)營(yíng)、管護(hù)機(jī)制一體化。有關(guān)職能部門(mén)要緊緊抓住國(guó)家、省、市、區(qū)大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的有利時(shí)機(jī)，積極加強(qiáng)與 上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的工程和資金支持。同時(shí)，要加強(qiáng)工程資金監(jiān)管，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田工程涉及的購(gòu) 買(mǎi)服務(wù)資金要按照預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定分年度列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算，確保資金為工程專(zhuān)用。完善土地規(guī)模流轉(zhuǎn)政策保障要進(jìn)一步加大土地規(guī)模流轉(zhuǎn)政策激勵(lì)力度，積極引入金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探索實(shí)施土地流轉(zhuǎn)“履約保證保險(xiǎn)模式”，建立 健全土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。要針對(duì)規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)用地審批、“空窗期” 租金等關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題，研究制定出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的實(shí)施細(xì)那么和政策意見(jiàn)，解決新型經(jīng)營(yíng)主體和鎮(zhèn)、村干部的后顧之憂(yōu)，加快實(shí) 現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。深度接軌服務(wù)要緊緊抓住榆林農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地向外拓展的有利時(shí)機(jī)，組織專(zhuān)門(mén)人員和力量，主動(dòng)對(duì)接榆林有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié) 會(huì)，在高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田建設(shè)區(qū)著力打造一批優(yōu)質(zhì)的榆林農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，不斷提升和放大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)出效益。 加大農(nóng)業(yè)工程招商引資力度，深入開(kāi)展精準(zhǔn)招商，積極招引國(guó)內(nèi)外知名大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、共同參