勞動法的歷史沿革課件

1、History of Labor LawChapter 3 勞動法的歷史沿革1知識結構2勞動法的產生3勞動法產生的社會基礎勞動法產生的社會基礎勞動關系：人們在勞動中必然形成一定形式的社會勞動關系只有社會勞動關系發(fā)展到一定階段才產生勞動法資本主義時期出現的“勞工法規(guī)”，其主要內容是強迫勞工接受雇主苛刻的勞動條件，其形式上似乎是勞動法，但實質上不是現代意義的勞動法盡管各個歷史時期有勞動、有勞動關系，發(fā)展到一定階段時，也出現對當時勞動關系調整的法律4勞動法的產生勞動法的產生19世紀初期的“工廠立法”：19世紀初，為穩(wěn)定社會秩序，在一些國家，開始頒布勞動法規(guī)工廠立法，標志著勞動法產生。歷史上出現最早的

2、勞動法規(guī)：1802年英國學徒健康與道德法，規(guī)定了英國紡織廠18歲以下工人每日工作時間不得超過12小時，禁止18歲以下工人晚上9時至翌日5時之前夜班工作。歐洲國家開始立法限制工時、改善童工勞動條件。5勞動法產生的原因1.勞動法產生于大工業(yè)時期是“人類理性”的體現：改善勞工條件，限制剝削。2.勞動法的產生是資本主義大工業(yè)生產的客觀要求：資本主義機械工業(yè)的發(fā)展、提高客觀上要求有一定的勞動條件，國家需要通過法律改善條件。3.勞動法的產生是因為在資本主義制度的發(fā)展過程中，勞工勞動條件不斷惡化。各國工人階級為爭取自身的生存權利，要求國家立法保護工人。6初期勞動法的特點勞動法的形成：兼有當事人平等協商和國家

3、干預特點，以保護勞動者為主旨的獨立法律部門1.初期的勞動立法，多數是從改善女工和童工的立法開始。2.初期的勞動立法，適用范圍很小。3.初期的勞動立法，雖然法律規(guī)定了對某些勞動條件的改善，但一般缺少監(jiān)督條款、責任條款。7社會主義國家的勞動法1917年十月革命勝利后第4天，蘇維埃政權就頒布了由列寧簽署的關于8小時工作日的法令，這是社會主義國家的第一個勞動法令1918年蘇俄憲法規(guī)定實行普遍義務勞動制，以保障公民的勞動權1918年制定的蘇俄勞動法典是第一部社會主義勞動法典，從法律上鞏固了工人階級的權利，確立了勞動關系的一些具體原則8勞動法律關系概述勞動法律關系：勞動法律規(guī)范在調整勞動關系過程中形成的法

4、律上的勞動權利和勞動義務關系勞動法律關系是一種權利義務關系，企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關、社會團體、個體經濟組織與職工之間根據勞動法各自享有法律上的權利與義務9各國勞動法的發(fā)展10當代各國勞動立法概況 1各國工廠法的適用范圍不斷擴大，英國開始進行了工會立法，英、法、美等開始了解決勞動爭議的立法，德開始進行社會保險的立法。德國1883年至1889年頒布了疾病保險法、工傷保險法、老年和殘疾保險法，是歷史上最早的社會保險立法。11當代各國勞動立法概況 2進入20世紀，各國勞動立法的主要內容包括：1.工時立法：8小時工作制、40小時工作周、非全時工作、彈性工作時間、信息網絡家內工作2.帶薪年休假立法：很少

5、國家沒有實行3.職業(yè)安全與衛(wèi)生立法：包括礦山安全立法、對女工的特殊保護和對未成年工的特殊保護等4.最低工資立法：保障勞工基本生活的重要法律，包括公平勞動標準法和保護工資報酬平等權利法12當代各國勞動立法概況 35.社會保險法：疾病、傷害、老年、殘疾等保險法律以及失業(yè)保險法、遺屬保險法等6.勞動合同立法：各國普遍實行，法、德、日等頒布了關于解雇工人程序、禁止非法解雇的法律7.關于調整勞資關系，處理勞動爭議的立法：建立了集體談判、集體合同制度，確立了工會的法律地位，設立了專門處理勞動爭議的三種機制8.原蘇聯及東歐一些社會主義國家勞動立法及20世紀90年代以后的變化13各國勞動立法的發(fā)展趨勢1.各國

6、均已頒布適合本國特點的勞動法律法規(guī)；2.勞動法適用范圍不斷擴大；3.勞動法已成為完整而系統的法律體系；4.當代各國勞動法加強了責任條款及處理勞動糾紛的機構；5.各國勞動法一般均規(guī)定了各項主要勞動條件的最低標準；6.國際勞動立法的發(fā)展，對各國勞動法的影響。14中國勞動立法簡史15舊中國時期的勞動立法1.中國勞動組合書記部發(fā)動和領導的勞動立法運動2.北洋政府時期的勞動立法3.廣州、武漢國民政府時期的勞動立法4.南京國民政府時期的勞動法16革命根據地時期的勞動立法1927年后，革命根據地公布了勞動法令。如1931年的中華蘇維埃共和國勞動法、關于實施勞動法的決議案1940年的冀魯豫邊區(qū)勞工保護暫行條例

7、、陜甘寧邊區(qū)勞動保護條例1948年全國勞動大會決議中提出“關于解放區(qū)職工運動的任務”17新中國成立后的勞動立法1.新中國成立后至2007年的勞動立法（1）1949-1966（2）1966-1978（3）1978以后：勞動法2.2007年以后我國勞動法的最新發(fā)展三部重要的勞動法律的頒布國務院還制定了兩個重要的條例：職工帶薪年休假條例和勞動合同法實施條例18國際勞工立法19國際勞動立法范圍及起源 1在勞動問題上進行國際間的合作、交流以及通過國際協商進行約束，是伴隨各國經濟的發(fā)展，國際間經濟貿易的發(fā)展而提出的國際勞動立法范圍廣義上主要包括：1.國際勞工組織的章程、公約及建議書國際勞工組織是重要的國際

8、勞動立法機構上述國際勞動立法經國際勞工大會通過后，如果經其所屬會員國批準即對該國具有約束力20國際勞動立法范圍及起源 22.聯合國和區(qū)域性的公約或協定如世界人權宣言、公民權利和政治權利國際公約、經濟、社會和文化權利國際公約、歐洲保護人權與基本自由公約等所涉及勞工問題的相關內容，也是國際勞工立法的組成部分3.國與國之間的雙邊協定狹義上的國際勞動立法，主要是指國際勞工組織章程、公約和建議書，后兩者合稱國際勞工標準21國際勞動立法思想的產生國際勞動立法思想開始于19世紀上半葉大工業(yè)生產時期，各國工人運動在發(fā)展，為了改善勞工條件，緩解勞資沖突以及國際經濟貿易競爭的需要，社會改良的主張陸續(xù)提出，包括在勞

9、動上進行國際間的約束19世紀下半葉，國際勞動立法思想開始被工人組織、社會團體接受，提出了制定國際標準等主張22國際勞動立法的開端 11890年德國在柏林召開歷史上第一次由政府派代表討論勞工問題的會議，有15個國家參加1900年，國際勞動法協會在巴黎成立1906年，國際勞動法協會在瑞士召開了有15個國家參加的會議，通過了關于禁止工廠女工夜間工作公約、關于禁止火柴制造中使用白（黃）磷公約；1913年，又起草了關于女工童工工作時間公約、關于禁止童工夜間工作時間公約兩個公約，因一戰(zhàn)爆發(fā)而未能如期通過。23國際勞動立法的開端 2國際勞動立法于19世紀下半葉有了開端的原因是：1.國際工人運動的推動；2.為

10、緩和勞資沖突的需要；3.國際間經濟貿易的競爭。國際勞動立法雖然有了開端，但其發(fā)展進程很慢當時的勞動立法受到了一些阻力24國際勞工組織的產生1919年，一戰(zhàn)戰(zhàn)勝國在巴黎和會上討論國際勞工問題，擬定了國際勞工組織章程草案和一個包括9項原則的宣言，當年提交巴黎和會討論通過后來編入凡爾賽和平條約第13篇，即國際勞動憲章，并于1919年6月成立國際勞工組織國際勞工組織1919-1939年是國際聯盟的附設機構；1940-1945年由于國際聯盟解體而成為獨立組織；二戰(zhàn)結束后至今，成為聯合國的專門機構25國際勞工組織的性質和特點1.國際勞工組織的性質：普遍的、官方的國際勞動立法組織，其成員國必須是獨立的國家2

11、.國際勞工組織的特點：三方性原則，主要是指在涉及勞動問題上，勞工代表、雇主代表應與政府代表處于平等地位，共同協商作出決定，以協調勞動關系3.國際勞工組織的主要機構有國際勞工大會、國際勞工組織理事會、國際勞工局26國際勞工組織的主要任務 1國際勞工組織的主要任務是制定和通過國際勞工公約和國際勞工建議書國際勞工公約和建議書需經國際勞工大會三分之二代表通過，國際勞工大會通過的國際勞工公約如果經過會員國國家批準，該國即受該公約約束國際勞工公約和建議書的主要區(qū)別為公約被會員國批準后即需負履行義務，而建議書不需批準，只作為制定法律的參考27國際勞工組織的主要任務 2截至2008年底，國際勞工組織已通過18

12、8個公約，199個建議書各成員國真正批準的公約數目，各國有所不同，多則幾十個，少則只有幾個成員國對一個公約履行了批準手續(xù)后，便要承擔該公約在本國實施的義務對一個公約的批準不能有所保留，即不能只接受一部分，而拒絕另一部分28國際勞工組織的主要任務 3國際勞工組織制定公約和建議書的主要依據，二戰(zhàn)前是國際勞動憲章規(guī)定的9項原則；二戰(zhàn)后是1944年通過的費城公約中的原則從公約內容來講，從最初關于保護女工童工、工作時間、最低就業(yè)年齡、職業(yè)安全等內容，逐步發(fā)展到包括有關勞工問題的各個方面，大體分為10類：基本政策、民主權利、就業(yè)與失業(yè)、工作時間與休息時間、女工、未成年工、職業(yè)安全與衛(wèi)生、工資、社會保障、職

13、業(yè)培訓、其他29國際勞動憲章的9項原則 11.在法律上和事實上，人的勞動不應視為商品 ;2.工人和雇主都有結社的權利，只要其宗旨合法 ;3.工人應該得到足以維持適當生活水平的工資 ;4.工廠的工作時間以每日8小時或每周48小時為標準 ;5.工人每周至少有24小時的休息，并盡量把星期日作為休息日 ;30國際勞動憲章的9項原則 26.工商業(yè)不得雇傭14歲以內的童工，并限制14-18歲男女青年的勞動;7.男女工人做同等工作應得到同等的報酬;8.各國法律所規(guī)定的勞動狀況標準, 應給合法居住該國的外籍工人以同樣的待遇 ;9.各國應設立監(jiān)察制度以保證勞動立法的實施，監(jiān)察人員應有婦女參加。31費城宣言提出的

14、10項目標 11.充分就業(yè)和提高生活標準；2.使工人受雇于他們得以最充分地發(fā)揮技能和成就，并得以為共同福利做出最大貢獻的職業(yè)；3.作為達到上述目的的手段,在一切有關者有充分保證的情況下,提供訓練和包括易地就業(yè)和易地居住在內的遷移和調動勞動力的方便；4.關于工資、收入、工時和其他工作條件的政策,其擬訂應能保證將進步的成果公平地分配一切人；32費城宣言提出的10項目標 25.切實承認集體談判的權利和在不斷提高生產率的情況下勞資雙方的合作,以及工人和雇主制訂與實施社會經濟措施方面的合作；6.擴大社會保障措施,以便使所有需要此種保護的人得到基本收入,并提供完備的醫(yī)療；7.充分地保護各業(yè)工人的生命和健康

15、；8.提供兒童福利和產婦保護；9.提供充分的營養(yǎng)、住宅和文化娛樂設施；10.保證教育和職業(yè)機會均等。33國際勞工組織與中國的關系中國是1919年參加巴黎和會的國家，也是國際勞工組織的創(chuàng)始國；1949年前先后批準了14個國際勞工公約，并于1944年成為常任理事國；新中國1983年重新參加國際勞工組織的活動并陸續(xù)承認并批準了25個國際勞工公約：1984年中國政府對14個國際勞工公約予以重新承認，1983-2008年，新批準了11項國際勞工公約。由于3項原批準的公約因1999年批準準予就業(yè)最低年齡公約而失效，現正生效的公約22項。34中國已批準加入的國際勞工公約11.第7號 1920年 確定準許兒童

16、在海上工作的最低年齡公約（失效）規(guī)定兒童在14歲以下者，不得受雇用或工作于船舶上。2.第11號 1921年 農業(yè)工人的集會結社權公約要求承允保證農業(yè)工人取得與工業(yè)工人同等的集會結社權，并廢除限制農業(yè)工人集會結社權的一切法令或其他規(guī)定。35中國已批準加入的國際勞工公約23.第14號 1921年 工業(yè)企業(yè)中實行每周休息公約規(guī)定工業(yè)企業(yè)全體職工應于每七日的期間內享有連續(xù)至少二十四小時的休息時間。4.第15號 1921年 確定準許使用未成年人為扒碳工或司爐工的最低年齡公約（失效）規(guī)定凡十八歲以下的未成年人不得受雇用或工作在船舶上充任扒炭工或司爐工。36中國已批準加入的國際勞工公約35.第16號 192

17、1年 在海上工作的兒童及未成年人的強制體格檢查公約規(guī)定任何船舶對于十八歲以下的兒童或未成年人的使用，應以提出其適宜于此種工作并經主管機關認可的醫(yī)生簽字的體格檢查說明書為條件。6.第19號 1925年 本國工人與外國工人關于事故賠償的同等待遇公約要求承允對于已批準本公約的任何其他會員國的人民在其國境內因工業(yè)意外事故而受傷害者，或對于需其贍養(yǎng)的家屬，在工人賠償方面，應給予與本國人民同等的待遇。37中國已批準加入的國際勞工公約47.第22號 1926年 海員協議條款公約要求船主或其代表應與海員雙方簽定協議。8.第23號 1926年 海員遣返公約規(guī)定海員在受雇傭期間或在受雇傭期滿時被送登岸者，應享有被

18、送回本國或其受雇用的港口或船舶開航的港口的權利。38中國已批準加入的國際勞工公約59.第26號 1928年 制定最低工資確定辦法公約要求承允制定或維持一種辦法，以便能為那些在無從用集體協議或其他方法有效規(guī)定工資且工資特別低廉的若干種行業(yè)中工作的工人，確定最低工資。10.第27號 1929年 航運的重大包裹標明重量公約規(guī)定凡在批準本公約的會員國國境內交付總重量在一千公斤或以上的任何包裹或物件，由海道或內河運送者，應在未裝上船舶之前，標明其總重量于該包裹或物件外面。39中國已批準加入的國際勞工公約611.第32號 1932年 船舶裝卸工人傷害防護公約規(guī)定工人往來在裝卸工作場所所需通過的船塢、碼頭、

19、埠頭或其他類似處所的任何要道及岸上的任何此種工作場所均應適當顧及用此要道或工作場所的工人的安全而加以維護。12.第45號 1935年 各種礦場井下勞動使用婦女公約規(guī)定凡女性概不得使用于任何礦井的井下勞動。40中國已批準加入的國際勞工公約713.第59號 1937年 確定準許使用兒童用于工業(yè)工作的最低年齡公約（失效）規(guī)定凡兒童在十五歲以下者，不得受雇用或工作在任何公營或私營工業(yè)企業(yè)。14.第80號 1946年 最后條款修訂公約對國際勞工組織全體大會最初28屆會議通過的各公約予以局部的修正以使各該公約所賦予國際聯盟秘書長的若干登記職責今后的執(zhí)行事宜有所規(guī)定并因國際聯盟的解散及國際勞工組織章程的修正

20、而將各該公約一并酌加修正公約。41中國已批準加入的國際勞工公約815.第159號 1983年 殘疾人職業(yè)康復與就業(yè)公約（1987） 要求各會員國制定實施有關殘疾人職業(yè)康復和就業(yè)的國家政策。16.第100號 1951年 男女工人同工同酬公約（1990）要求各會員國促進并保證實行男女同工同酬。42中國已批準加入的國際勞工公約917.第144號 1976年 三方協商促進貫徹國際勞工標準公約（1990）要求承諾保證就國際勞工組織活動的有關事宜，在政府、雇主和工人的代表之間進行有效協商。18.第170號 1990年 作業(yè)場所安全使用化學品公約（1994）要求會員國制定和實施一項有關作業(yè)場所安全使用化學品的政策。43中國已批準加入的國際勞工公約1019.第122號 1964年 就業(yè)政策公約（1997）要求會員國制定和實施一項有關作業(yè)場所安全使用化學品的政策。20.第138號 1973年 準予就業(yè)最低年齡公約（1998） 要求會員國制訂有關法律規(guī)定，保證最低就業(yè)年齡不低于15歲，目的是消除童工勞動。44中國已批準加入的國際勞工公約1121.第150號 1978年 勞動行政管理公約（2001）規(guī)定勞動行政管理的作用和職能為從事國家勞動政策和相關法律法規(guī)的準備、實施、協調和監(jiān)督檢查，對就業(yè)、失業(yè)和不充分就業(yè)問題、以及勞動者的工作和生活條件各方面問題進行