社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策措施分析研究 行政管理專(zhuān)業(yè)

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策措施 內(nèi)容摘要： 近年來(lái)，運(yùn)城市我國(guó)在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持把“三農(nóng)”問(wèn)題作為一項(xiàng)極為重要的工作來(lái)抓，取得了顯著成效，但由也存在一些突出問(wèn)題：農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢、收入結(jié)構(gòu)不合理，基層組織的民主滿意度較低、農(nóng)民素質(zhì)整體偏低、農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展滯后等。針對(duì)這些問(wèn)題，運(yùn)城我國(guó)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)并重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新基層組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展機(jī)制，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，建立健全多元化的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，合理安排公共支出，促進(jìn)農(nóng)村政府職能的發(fā)展。關(guān)鍵詞：社會(huì)主義 新農(nóng)村 新農(nóng)村建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨與我國(guó)在目前環(huán)境中制定的發(fā)展

2、規(guī)劃，是黨中央全面實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展和諧穩(wěn)定國(guó)家的關(guān)鍵方式，是國(guó)內(nèi)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的全新工程的重要任務(wù)，是全新局勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村變革發(fā)展、農(nóng)民增收發(fā)展的主要綱領(lǐng)。在黨的十六屆五中全會(huì)指出促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)之后，國(guó)內(nèi)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展得到了明顯的成果，但是也展現(xiàn)出顯著的問(wèn)題和不足。因?yàn)樾罗r(nóng)村發(fā)展就是涉及眾多部分的繁雜統(tǒng)項(xiàng)目，恰年眾多部分，為了全面促進(jìn)此后新農(nóng)村發(fā)展活動(dòng)，對(duì)目前國(guó)內(nèi)新農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況、問(wèn)題開(kāi)展整合探究，進(jìn)而制定處理方式就展現(xiàn)出顯著的理論作用以及現(xiàn)實(shí)含義。一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵及意義（一）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵要探究社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況、不足，最關(guān)鍵的是掌握什么

3、才是我們需要發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)。“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”表示在目前的體制中，根據(jù)全新社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)農(nóng)村開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及社會(huì)等層面的發(fā)展，最后將農(nóng)村發(fā)展成經(jīng)濟(jì)水平高、設(shè)備齊全、環(huán)境優(yōu)雅、文明公平的社會(huì)主義新農(nóng)村。重點(diǎn)涵蓋下面的眾多部分：首先是最關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)表示在深入促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的前提上，創(chuàng)建與之相關(guān)的增收長(zhǎng)效制度，持續(xù)增加農(nóng)民效益。其次是與之相關(guān)的政治建設(shè)，重點(diǎn)表示在強(qiáng)化農(nóng)民民主素質(zhì)培育的前提上，全面強(qiáng)化農(nóng)村基層民主體制創(chuàng)建以及農(nóng)村法制建創(chuàng)建。輔導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)法律要想用自身民主權(quán)利。再次就是文化建設(shè)，重點(diǎn)表示強(qiáng)化農(nóng)村公共文化發(fā)展的前提上，準(zhǔn)備眾多類(lèi)型的、展現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)的民眾文化活動(dòng)，

4、增加農(nóng)民的精神理念活動(dòng)。最后是社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)表示在增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)投資的前提上，持續(xù)健全農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)以及專(zhuān)業(yè)培育，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展，創(chuàng)建以及健全與之相關(guān)保障體制，以便完成農(nóng)村地區(qū)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。二、我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展是現(xiàn)實(shí)國(guó)家的關(guān)鍵點(diǎn)，首先在現(xiàn)實(shí)生活中得到了顯著的發(fā)展成果。此外也出現(xiàn)明顯的發(fā)展問(wèn)題，機(jī)遇以及挑戰(zhàn)共同出現(xiàn)。（一）我國(guó)新農(nóng)村發(fā)展得到的顯著成果在新中國(guó)順利組建，尤其是對(duì)外開(kāi)放之后，國(guó)內(nèi)農(nóng)村出現(xiàn)顯著的變動(dòng)，新農(nóng)村發(fā)展以及促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等部分使用眾多高效方式，得到明顯的顯示效果，其一般展現(xiàn)在下面眾多部分：（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，民眾效益持續(xù)提升最近

5、一段時(shí)間，中央和省市區(qū)多級(jí)政府的眾多扶持農(nóng)民以及幫助農(nóng)民的方針持續(xù)制定以及貫徹，去除農(nóng)業(yè)稅、持續(xù)提升糧食收購(gòu)售價(jià)、開(kāi)展多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)助（對(duì)農(nóng)民種糧開(kāi)展相應(yīng)的補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)民買(mǎi)入糧種準(zhǔn)備補(bǔ)助；對(duì)民眾買(mǎi)入農(nóng)機(jī)具準(zhǔn)備補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)相關(guān)資料價(jià)格整體補(bǔ)助）等，在一定層面上激發(fā)了農(nóng)民種糧以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步的自主性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，民眾效益持續(xù)提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入全新的發(fā)展時(shí)期。（二）主要設(shè)備持續(xù)健全，生活環(huán)境持續(xù)改善在國(guó)家眾多方針資金的持續(xù)扶持下，國(guó)內(nèi)眾多農(nóng)村開(kāi)始精心策劃農(nóng)村電網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)發(fā)展、人畜飲水發(fā)展、縣鄉(xiāng)道路創(chuàng)建、地區(qū)中小學(xué)校舍創(chuàng)建、農(nóng)民住宅創(chuàng)建等眾多主要設(shè)備建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備的創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)得到顯著

6、進(jìn)步，長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)保證。其一般展現(xiàn)在農(nóng)村道路、電網(wǎng)、飲水設(shè)備部分，和民眾使用沼氣等部分具備顯著的現(xiàn)實(shí)影響。從道路發(fā)展層面分析，目前我們可以可以達(dá)成87%的行政村通達(dá)客運(yùn)班車(chē)，其和之前相比較出現(xiàn)顯著的變動(dòng)。從電網(wǎng)層面分析，在目前電網(wǎng)覆蓋地區(qū)中，去除西藏區(qū)域，其余區(qū)域都位于電網(wǎng)覆蓋范疇中，大電網(wǎng)的電可馬上進(jìn)入村入戶，全面減少了電在傳輸時(shí)期的損耗。農(nóng)村電網(wǎng)的改造之后地區(qū)的電價(jià)大部分可以完成統(tǒng)一。飲水部分缺少相應(yīng)的水源，政府利用長(zhǎng)久的努力，完成生活區(qū)和畜牧養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)區(qū)域的“劃分”，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題得以全面處理。更多的民眾開(kāi)始關(guān)注到目前新農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)效果，自主自覺(jué)地參加到目前創(chuàng)

7、建活動(dòng)（三）文化教育持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民素素養(yǎng)得以提升近期，伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步以及農(nóng)民效益的持續(xù)提升，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在也開(kāi)始增加對(duì)教育以及技術(shù)的投資，中小學(xué)校發(fā)展、遠(yuǎn)程教育體系創(chuàng)建、電化教育設(shè)備投入就轉(zhuǎn)變成地區(qū)農(nóng)村投入的關(guān)鍵點(diǎn)。在這個(gè)時(shí)候，各個(gè)地區(qū)開(kāi)始持續(xù)增加對(duì)農(nóng)民群體的培育，傳授民眾多種科技以及常識(shí)，培育典型任務(wù)。比如創(chuàng)建農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障體制。一直到2006年開(kāi)始，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育時(shí)期的學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)體制，此外在義務(wù)教育時(shí)期學(xué)生的教科書(shū)不需要承擔(dān)費(fèi)用，政府全部承擔(dān)，因此就造成農(nóng)村失學(xué)兒童的比值持續(xù)降低，從本質(zhì)上提升農(nóng)民的文化水平以及個(gè)人素養(yǎng)。（四）保障制度不斷完善，和諧氛圍逐漸形成國(guó)家持續(xù)

8、健全農(nóng)村社會(huì)保障體制。2007年起始，黨中央、國(guó)務(wù)院明確在全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)建最低生活保障體制，在之前是不能完成的。到2009年，大概4600多萬(wàn)農(nóng)民享受最低生活保障，平均給上交低保的人每月補(bǔ)助六十元錢(qián)。此外也制定眾多與之相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的試驗(yàn)工作，試驗(yàn)范疇就是國(guó)內(nèi)1/10的縣，黃陂區(qū)是國(guó)內(nèi)以及省內(nèi)首個(gè)新型農(nóng)村養(yǎng)老試點(diǎn)縣。在2020年會(huì)普及到國(guó)內(nèi)各個(gè)地方。醫(yī)療部分從近期開(kāi)始創(chuàng)建農(nóng)村合作醫(yī)體制，到2008年上述要求提升到100元，農(nóng)民自身承擔(dān)20元，中央以及地區(qū)政府補(bǔ)助40元，綜合分析，對(duì)于農(nóng)民大病、重病，必須要住院開(kāi)展手術(shù)的問(wèn)題，大致可以報(bào)銷(xiāo)一半的成本，減少大部分農(nóng)民家庭的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（五）民主制度并不完

9、善，法制理念需要強(qiáng)化在國(guó)家強(qiáng)化民主法制發(fā)展的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，農(nóng)村基層民主制度創(chuàng)建也得到顯著的發(fā)展結(jié)果，目前大多數(shù)群眾法律理念持續(xù)強(qiáng)化，將憲法當(dāng)做重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為關(guān)鍵的和民眾日常生活緊密聯(lián)系的法律條文宣傳效果顯著；依法治村行為普及，在村黨支部的管理下，根據(jù)法律要求創(chuàng)建制度，管理民眾，產(chǎn)生了良好的而發(fā)展格局。目前大部分都開(kāi)始實(shí)施村民自治，村務(wù)公開(kāi)，地區(qū)基層民主得到全面發(fā)展。黃陂區(qū)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提升民主水平。以農(nóng)民為主體，重大決策農(nóng)民可以當(dāng)家做主，建設(shè)時(shí)期民眾自主參加，變革的實(shí)惠可以讓農(nóng)民享受。只要是農(nóng)民可以參加的，政府都可以全部承擔(dān)；對(duì)農(nóng)民無(wú)法全面參加的關(guān)鍵建設(shè)活動(dòng)，政府也需要將

10、處理農(nóng)民群眾最重視、最密切、最渴望處理的但是卻無(wú)法獨(dú)自處理的問(wèn)題當(dāng)做新農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)以及著手點(diǎn)，且利用村務(wù)公開(kāi)、召開(kāi)村民代表大會(huì)等形式及時(shí)向農(nóng)民群眾做宣傳。開(kāi)展上級(jí)政策公開(kāi)、發(fā)展規(guī)劃需要得到民眾的認(rèn)可、相關(guān)項(xiàng)目需要公開(kāi)、資金使用需要得到監(jiān)管。保證村務(wù)公開(kāi)率100，群眾滿意率達(dá)90左右。在村組建3-5人的理事會(huì)，計(jì)劃的制定、資金的籌集使用、工程招投標(biāo)等都需要讓村民自主分析，民眾知情權(quán)、參加權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)管權(quán)在發(fā)展的時(shí)候被全面展現(xiàn)。三、我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題（一）農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢，收入結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)在我們國(guó)家的一系列惠農(nóng)政策落實(shí)到位的情況下，農(nóng)民增收困難的問(wèn)題雖然得到了有效緩解，但

11、還有一些問(wèn)題依然存在，而且非常突出，絕大部分農(nóng)民的收入水平仍處于較低的水平。很多農(nóng)民的收入途徑來(lái)自于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收途徑單一，個(gè)體經(jīng)營(yíng)和外出務(wù)工的收入增長(zhǎng)緩慢，而且目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不高，有的甚至處于虧損狀態(tài)，這些廣泛吸納農(nóng)民工的中小企業(yè)效益的下降在很大的程度上影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度，符合科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展沒(méi)有形成一定的規(guī)模，這顯然不利于當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)。（二）基層組織的民主滿意度較低各地的村務(wù)并沒(méi)有及時(shí)的公開(kāi)，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層組織的信任度不高。而各基層黨員干部的工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，年齡老化，缺乏積極性和主動(dòng)性，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的本領(lǐng)有待于進(jìn)一步提高。另外黨建與經(jīng)濟(jì)

12、工作不能很好地融合促進(jìn)，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)仍然有一定差距，在一定程度上存在著一手軟一手硬的現(xiàn)象。同時(shí)很多村干部對(duì)基層民主建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，淡忘民主，忽視法制，熱衷于個(gè)人獨(dú)斷，有的村委對(duì)關(guān)系村民利益的事情有時(shí)候就村干部直接說(shuō)了算，這樣極易引發(fā)群眾矛盾。（三）農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)示范村全部將關(guān)鍵點(diǎn)放到“村容干凈”上，但是對(duì)“文明”關(guān)注不夠，各種精神文化活動(dòng)沒(méi)有普及開(kāi)來(lái)，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。在各村農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化的勞動(dòng)力只占了很少的比例，農(nóng)村實(shí)用人才總量嚴(yán)重不足，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的也很少，這樣就導(dǎo)致政府部門(mén)還不能及時(shí)有效的將科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村中普及與推廣，而

13、農(nóng)村又缺乏基本的教育資源，更沒(méi)有完善的培訓(xùn)機(jī)制，農(nóng)民的文化素質(zhì)在這樣的環(huán)境下形成惡性循環(huán)，新農(nóng)村文化建設(shè)步履維艱。（四）社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展滯后我國(guó)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)滯后的現(xiàn)狀，并不只是局限在某一方面，而是表現(xiàn)在很多面的，尤其是在對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)特別重要的文化教育、醫(yī)療建設(shè)、社會(huì)保障和基礎(chǔ)建設(shè)等主要方面更是存在突出的問(wèn)題，大部分農(nóng)民沒(méi)有擺脫因?yàn)榭床　⑸蠈W(xué)、就業(yè)帶來(lái)的困擾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)，存在層級(jí)偏低、財(cái)政能力有限、行政視野狹小、人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理等弊端。鄉(xiāng)政府方面依然沒(méi)有積極有效的政策支持農(nóng)村公共事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，政府對(duì)教育資源、醫(yī)療建設(shè)等方面缺乏足夠的投入，尤其是就業(yè)保障體系方面沒(méi)有形成有效的

14、運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)前景不容樂(lè)觀。四、我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題的原因（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，科技水平低由于文化素質(zhì)低、傳統(tǒng)思想觀念停滯不前，農(nóng)民自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)并沒(méi)有從根本上消除，絕大部分的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)比較模糊。大部分農(nóng)民主要還是把精力放在傳統(tǒng)的種植上，而忽視非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重大、種植業(yè)比重大的格局仍沒(méi)有較大的改觀。大部分農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重脫節(jié)，特別是龍頭企業(yè)發(fā)展遲緩、規(guī)模不足，加工能力低，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率也不高。大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品都以原料的形式在市場(chǎng)上出售，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力和實(shí)際效益.處理國(guó)內(nèi)“三農(nóng)”問(wèn)題，在一定層面

15、上需要依靠自身外部環(huán)境的轉(zhuǎn)變，需要讓農(nóng)民在耕地之外尋找到合適的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)由于科技的應(yīng)用率較低，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率不高，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)粗放，耕作制度比較落后，科技投入也不足，新技術(shù)和科技成果推廣慢，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品得效益低下，大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)組織和機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)，對(duì)特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的扶持力度不夠，區(qū)域之間也缺乏有效協(xié)作配合，最終使農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。（二）農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱，干部素質(zhì)偏低在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，就現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)而言，當(dāng)前我國(guó)基層組織建設(shè)中的主要矛盾和問(wèn)題主要是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)鄉(xiāng)村黨委領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)村黨委書(shū)記對(duì)抓好農(nóng)村的基層組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘

16、作用的緊迫性、重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)直接責(zé)任人這個(gè)角色沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，不能正確的理解和處理農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和日常具體工作的關(guān)系，無(wú)法認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不僅僅是自己最基本的任務(wù)，而且又是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)村的兩個(gè)文明建設(shè)的根本性措施。農(nóng)村組織干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較弱，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏有效的實(shí)踐與研究，導(dǎo)致知識(shí)型、科技型、經(jīng)營(yíng)型的人才缺乏嚴(yán)重，農(nóng)村黨員干部真正掌握實(shí)用有效技術(shù)的人不多，這就使得農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不好?；鶎痈刹坎荒茌^好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系，很多組織黨員只埋頭經(jīng)營(yíng)自己的裙帶關(guān)系，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不參與，

17、忽視農(nóng)民真正的利益所需，極大削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（三）傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，培訓(xùn)機(jī)制不完善首先，老舊的小農(nóng)觀念深入人心，在日常生活以及行為舉止上都和當(dāng)代生活的標(biāo)準(zhǔn)有相應(yīng)的差異。之前的社會(huì)生產(chǎn)力不高，此外粗放經(jīng)營(yíng)模式,依靠鋤頭、畜力以及犁鈸,小學(xué)文化能力的農(nóng)民就可自主完成生產(chǎn)的整個(gè)流程,即便農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)量持續(xù)增多,但是也無(wú)法產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益，此外民眾效益較大幅度的提高。農(nóng)業(yè)自身效益只可以保證民眾基本的發(fā)展需要,如此就無(wú)法產(chǎn)生充足的剩余價(jià)值,用來(lái)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的文化科技素質(zhì),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民發(fā)展的需要,從客觀上造成農(nóng)民素質(zhì)低下。此外，一般會(huì)出現(xiàn)“小富即安”的理念，缺少創(chuàng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)發(fā)展

18、理念。此時(shí)，因?yàn)榇蟛糠置癖娮陨砜萍紝?shí)力不高，對(duì)全新事物、全新科技缺少合理的理解，進(jìn)而持續(xù)限制全新事物、全新技術(shù)的普及以及發(fā)展，具備綜合實(shí)力的人并不多，造成種地?zé)o法產(chǎn)生規(guī)模效益，而同時(shí)各地鄉(xiāng)政府又缺少農(nóng)村管理以及相關(guān)科技宣傳和傳播的主要常識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)，并未產(chǎn)生健全的培訓(xùn)制度，不能為農(nóng)民準(zhǔn)備技術(shù)培育的平臺(tái)，這樣農(nóng)民接受科技培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)就顯得少之又少。（四）農(nóng)村公共投入不足，缺乏體制保障農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后與農(nóng)村公共品投入不足有著直接關(guān)系，由于地方政府重視程度不夠，片面的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村的公共事業(yè)至于政府行為的次要位置，對(duì)教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等的投入上沒(méi)有提供有利雄厚的財(cái)政支持，對(duì)那些能促進(jìn)農(nóng)

19、村可持續(xù)發(fā)展和提高農(nóng)民素質(zhì)的地方性公共服務(wù)建設(shè)便形成了基礎(chǔ)性的障礙，這樣在源頭上就限制了農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。另外也沒(méi)有建立完好有效地運(yùn)行體制。在各鄉(xiāng)村沒(méi)有形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，用以提高整個(gè)農(nóng)村的管理和服務(wù)水平。大部分農(nóng)民受自身受文化知識(shí)的限制，缺乏民主監(jiān)督的意識(shí)和民主監(jiān)督的能力，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)公共資源的籌措、使用和管理缺乏一定規(guī)范有效的監(jiān)督，從而導(dǎo)致本來(lái)就來(lái)之不易的公共資源大量流失，從而嚴(yán)重影響農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。五、改善我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策（一）穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)并重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先要積極穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，做

20、到糧食生產(chǎn)調(diào)整中“穩(wěn)中有進(jìn)”，確保糧食安全，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)要貫徹實(shí)施創(chuàng)新方針。經(jīng)濟(jì)作物是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面，是農(nóng)民增收的重要渠道，必然可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。最后應(yīng)當(dāng)促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值，推動(dòng)加工業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。同時(shí)要重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)民由自給性消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐沸韵M(fèi)的需要，適應(yīng)農(nóng)民由生產(chǎn)上自我服務(wù)轉(zhuǎn)變成為社會(huì)化服務(wù)需要。其中重點(diǎn)是發(fā)展科技、信息的咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)，從各個(gè)方面為提高農(nóng)民收入提供長(zhǎng)效機(jī)制。提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵還在于發(fā)展特色非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以社會(huì)效益為中心，以品種多樣化

21、、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化、整體區(qū)域特色化來(lái)尋求最新的發(fā)展，培育其他新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)要因地制宜，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)環(huán)境相配套；更要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，能適應(yīng)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的需求；還要有開(kāi)發(fā)潛力，能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)；要符合生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，使其能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）創(chuàng)新基層組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展機(jī)制，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)農(nóng)民基層組織領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量關(guān)乎組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，沒(méi)有一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，組織的先進(jìn)性就無(wú)從談起。增強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍活力，就要把責(zé)任心強(qiáng)、有開(kāi)拓奉獻(xiàn)精神、有科技文化知識(shí)、有鉆研能力的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在組織的周?chē)?，從而使之成為組織建設(shè)優(yōu)秀的候選人，對(duì)符合先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的適時(shí)吸收進(jìn)組織隊(duì)

22、伍，進(jìn)一步改善基層組織的年齡和文化結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鞏固組織和黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。農(nóng)村組織建設(shè)工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間是相輔相成的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民作為市場(chǎng)主體，就因該遵循市場(chǎng)準(zhǔn)則，在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中求生存、求發(fā)展，所以他們希望依靠組織的支持、引導(dǎo)，從而使自己的利益得到有效的保護(hù)和更大的發(fā)展，因此農(nóng)村基層組織要充分發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在工作方式和各個(gè)方面，通過(guò)大力宣傳、積極引導(dǎo)、有效扶持、盡心幫助、全面服務(wù)等手段，激活生產(chǎn)力要素，利用農(nóng)村的社會(huì)資源，引導(dǎo)農(nóng)民敢于用經(jīng)濟(jì)手段迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，使農(nóng)民成為真正意義上的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。圍繞服務(wù)

23、廣大農(nóng)民群眾，以服務(wù)強(qiáng)化組織，以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)各區(qū)農(nóng)村基層組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。 （三）加大農(nóng)村教育的投入，健全多元化的教育培訓(xùn)機(jī)制從我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的最終結(jié)果著手，政府需要修訂眾多完善的方針用來(lái)扶持教育發(fā)展，增加教育投資，轉(zhuǎn)變目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)備，提升地區(qū)師資力量，使用變革農(nóng)村的教育制度，持續(xù)增加對(duì)地區(qū)教育的扶持力度，利用眾多方式籌集充足的資金轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，讓基礎(chǔ)教育進(jìn)入良性發(fā)展環(huán)境，然后為重新培育全新“具備文化以及素養(yǎng)”的農(nóng)民準(zhǔn)備相應(yīng)的基礎(chǔ)。要持續(xù)創(chuàng)建農(nóng)村的培訓(xùn)制度，依照勞動(dòng)力趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，創(chuàng)建完善的多種就業(yè)培訓(xùn)體制以及組織，且根據(jù)地區(qū)的差異、時(shí)間的差異、職位需要的差異，來(lái)調(diào)節(jié)培育情況，變革農(nóng)民的培育方式，且創(chuàng)建合適的利益分配制度，進(jìn)而創(chuàng)建政府、公司以及個(gè)人三部分全面發(fā)展的多元化培訓(xùn)制度。還要?jiǎng)?chuàng)建以及健全當(dāng)代化農(nóng)村人才的引進(jìn)以及培育系統(tǒng)，持續(xù)挑選高校尤其是農(nóng)林院校專(zhuān)業(yè)學(xué)生到農(nóng)村地區(qū)工作，有效加快農(nóng)村人力的資本積累，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。最終需要持續(xù)推廣發(fā)展和農(nóng)民之間的關(guān)系，持續(xù)提升農(nóng)民的自主參與觀念，提升參加培育的自極性以及開(kāi)創(chuàng)性。（四）合理安排公共支出，加快農(nóng)村政府職能轉(zhuǎn)變各級(jí)農(nóng)村政府要加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，按照基本公共服務(wù)均等化的要求，確保公共財(cái)政用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的資金能夠逐年增長(zhǎng)。農(nóng)民最需要的是獲得進(jìn)行農(nóng)