財(cái)產(chǎn)法的經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)用

1、稗第六章 財(cái)產(chǎn)法百的經(jīng)濟(jì)分析（二邦）：應(yīng)用矮二、中國(guó)未來可板能的物權(quán)法：壩物權(quán)法草案建議愛稿跋中國(guó)物權(quán)法研究叭課題組：中國(guó)扒物權(quán)法草案建議昂稿：條文、說明笆、理由與參考立搬法例，社會(huì)科挨學(xué)文獻(xiàn)出版社。壩參考：錢明星：爸物權(quán)法原理1特點(diǎn)：依民法法系通例總則 所有權(quán) 用益物權(quán) 基地使用權(quán) 農(nóng)地使用權(quán) 鄰地使用權(quán) 典權(quán) 擔(dān)保物權(quán) 抵押權(quán) 質(zhì)權(quán) 留置權(quán) 讓與擔(dān)保 占有 扳（2）私法而非靶公法氨（3）法律的平霸等保護(hù)取代了按扒照權(quán)利人身份的敗不同而采取的不鞍平等保護(hù)，國(guó)家俺財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)吧、私人財(cái)產(chǎn)平等傲保護(hù)。罷2頒農(nóng)地使用權(quán)扳：農(nóng)地使用關(guān)系岸由債權(quán)法律關(guān)系耙變?yōu)槲餀?quán)法律關(guān)壩系版參考：趙曉力，八“敖通過

2、合同的治理襖：80年代以來埃中國(guó)基層法院對(duì)凹農(nóng)村承包合同的奧處理阿”邦稗依承包合同而獲叭得土地使用權(quán)屬俺于債權(quán)，債權(quán)在奧法律上效力低于吧物權(quán)，不具有排案他性，不能抗拒絆來自發(fā)包方集體斑經(jīng)濟(jì)組織，也就奧是鄉(xiāng)村干部的干背涉和侵犯；承包伴合同的期限和內(nèi)敖容大部分情況下版由發(fā)包方單方面愛決定，并隨意變藹更，農(nóng)戶并無討爸價(jià)還價(jià)的余地；白國(guó)家征收土地時(shí)般，擁有集體土地捌所有權(quán)的發(fā)包人拔作為被征收的當(dāng)扮事人和受補(bǔ)償人拜，承包方基于債吧權(quán)得不到補(bǔ)償。例一罷Q縣口糧田、責(zé)爸任田承包合同書霸發(fā)包方（甲方）俺 哀C鄉(xiāng)ZH村經(jīng)濟(jì)芭合作社CH組班承包方（乙方）啊 愛戶主案 捌宋背八 案承包形式俺 俺聯(lián)產(chǎn)承包制佰一、家庭

3、現(xiàn)有人叭口辦2 皚勞力吧 1 辦承包土地人口吧 2白地塊名稱般地等跋長(zhǎng)拌癌寬氨 把（米）把面積捌（畝）熬畝常產(chǎn)?。ü铮┌罢蹣?biāo)畝昂 奧（畝）?？偖a(chǎn)埃（公斤）伴類別礙寺上坡胺3版184般壩7.06八1.95壩127.5按自俺0.4叭197.6背自留地稗 0.4捌（畝）啊承包地八 4.65疤（畝）骯山地霸3.1耙50昂155捌其笆中背口糧田捌 哀（癌1.2壩畝）把合計(jì)昂4.65稗352.6靶責(zé)任田瓣 岸（礙3.4頒畝）癌（其中頒4.65癌畝負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅、哎提留款，義務(wù)工巴由塬地啊1.55埃畝負(fù)擔(dān)。）翱二、承包期限：唉從霸1992瓣年捌8懊月把20翱日至搬1997拌年拌8邦月啊20壩日止。半三、甲方的

4、權(quán)利背和義務(wù)伴1愛埃爸為承包方提供經(jīng)背營(yíng)、市場(chǎng)信息，岸下達(dá)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)計(jì)拌劃，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活柏動(dòng)，監(jiān)督種植計(jì)胺劃、糧油訂購(gòu)和斑納稅任務(wù)的完成扒。背2扮隘翱按照承包放的生矮產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，聯(lián)跋系提供技術(shù)咨詢爸、化肥、農(nóng)藥、哀貸款等農(nóng)用物資懊供應(yīng)指標(biāo)。挨3笆拌奧提供生產(chǎn)性服務(wù)鞍，統(tǒng)一組織技術(shù)暗培訓(xùn)、機(jī)耕、灌襖溉、植保、機(jī)播扒良種等。唉4哎挨敖按規(guī)定基數(shù)收取懊承包地所負(fù)擔(dān)的案提留、統(tǒng)籌款和愛承包費(fèi)。扳四、乙方的權(quán)利暗和義務(wù)八1半拌佰嚴(yán)格執(zhí)行黨的政版策和有關(guān)規(guī)定，骯服從發(fā)包方的管阿理和監(jiān)督，按照熬集體統(tǒng)一規(guī)劃要鞍求進(jìn)行生產(chǎn)性經(jīng)艾營(yíng)。叭2版暗班按時(shí)完成國(guó)家稅版金和國(guó)家糧油定敗購(gòu)任務(wù)。敗3啊岸皚按時(shí)完成繳納集八體提留

5、和承包費(fèi)皚。完成勞動(dòng)積累芭工、義務(wù)建勤工啊。靶4阿翱巴未經(jīng)集體同意，佰不準(zhǔn)在承包地內(nèi)擺葬墳、起土、燒吧磚瓦、建房，買半賣和荒蕪耕地。五、違約責(zé)任 以下資料缺失。甲方（蓋章）乙方（蓋章）骯監(jiān)證機(jī)關(guān)（蓋章昂）吧1992愛年絆 吧月邦 俺日案中共Q縣委農(nóng)工笆部監(jiān)制Q縣農(nóng)業(yè)局鞍板有必要說明的是佰，這份合同是我擺于邦1996跋年挨8頒月間收集的，已疤經(jīng)是承包合同發(fā)挨展十幾年后的一敖種書面印刷形式愛。承包初期許多拜地方并沒有和農(nóng)敖民訂立書面合同捌。凹柏然而，承包合同隘采取書面的格式白合同可能正意味艾著這種合同是稗“邦管理壩”斑取向，并不強(qiáng)調(diào)斑“啊當(dāng)事人主義拔”案。這種合同的簽埃訂過程，并不像邦經(jīng)典合同理論

6、所扮預(yù)設(shè)的是一個(gè)雙阿方討價(jià)還價(jià)的過叭程，而更像在一疤份第三方（如縣礙委農(nóng)工部和縣農(nóng)吧業(yè)局）起草的文巴書上簽字畫押。盎發(fā)包方和承包方啊并不是合同的原艾始起草者，事實(shí)班上，他們都可能唉是合同的起草者耙的管理對(duì)象。把另外，上述合同把在頒“伴乙方的權(quán)利與義辦務(wù)笆”敖中，只要求承包熬方交納國(guó)家、集拌體的稅金、任務(wù)版、提留、承包費(fèi)斑、義務(wù)工，對(duì)這熬些負(fù)擔(dān)的具體數(shù)拔額沒有事先規(guī)定靶。這要求我們進(jìn)耙一步考察這些項(xiàng)懊目。霸瓣我調(diào)查的那家農(nóng)半戶實(shí)際上有笆8哀塊地，承包合同氨書中所涉及的只壩是其中的搬1芭、罷2案兩塊。其余或者壩是向村、組承包疤的機(jī)動(dòng)地，或者唉是組內(nèi)在規(guī)劃的半莊基地上臨時(shí)分百配的自留地和菜襖地，不承

7、受任何案負(fù)擔(dān)。這阿8版塊地的詳細(xì)情況罷如表阿1板所示。伴表矮1皚 土地的實(shí)際承皚包情形板地塊編號(hào)氨性質(zhì)岸種植作物班面積案（畝）巴何時(shí)開始耕種版得到方式罷負(fù)擔(dān)哀1艾口糧田般小麥捌1.55氨1992扳年夏傲分配八農(nóng)業(yè)稅、提留款阿、義務(wù)工襖2百口糧田懊小麥壩3.1八1982霸年秋敗分配埃農(nóng)業(yè)稅、提留款疤，村民小組規(guī)定傲不負(fù)擔(dān)義務(wù)工伴3捌責(zé)任田霸高粱昂0.67唉1995吧年春辦投標(biāo)承包昂承包費(fèi)，般36埃元班/爸年敗4靶責(zé)任田絆桑樹，小麥疤0.5頒畝按0.79愛1993啊年冬襖承包辦桑苗款，首期扒165疤元，三年后敗30骯元敗/伴年氨5罷責(zé)任田笆煙葉襖2.0笆1995敗年春絆承包襖承包費(fèi)，盎30搬元懊/

8、隘畝版6八責(zé)任田靶小麥邦1.0唉1995柏年夏辦承包盎承包費(fèi)百115背元壩/翱畝，襖96吧年變?yōu)榘?0皚元稗/般畝拔7辦自留地拔小麥背0.4艾1992芭年夏吧分配澳無拔8俺菜地拌小麥艾0.05藹畝，菜罷0.05耙畝靶0.1板1992胺年秋骯臨時(shí)分配稗無耙其中政府征收的版農(nóng)業(yè)稅和下達(dá)的俺糧油訂購(gòu)任務(wù)和艾計(jì)劃任務(wù)多年沒盎有大的變化，該扳農(nóng)戶笆1994罷-1996岸三年的農(nóng)業(yè)稅和礙和熬“斑糧油任務(wù)版”般如表扒2氨所示：靶表按2 按農(nóng)業(yè)稅和糧油任案務(wù)把年爸農(nóng)業(yè)稅跋定購(gòu)任務(wù)霸計(jì)劃任務(wù)愛主糧藹（公斤）皚金額啊（元）背小麥敖（公斤）扮玉米絆（公斤）按油菜籽皚 捌（公斤）熬小麥扳（公斤）版玉米唉（公斤）澳19

9、94捌34按18.36叭47擺15氨1藹20絆4.5奧1995靶33班17.82皚25拜13白1半-擺-扮1996敖33瓣25.08搬19盎13挨1叭-澳-稗巴其中地塊二敖1985半起就已無償轉(zhuǎn)包罷他人，農(nóng)業(yè)稅哀14.49稗元，定購(gòu)任務(wù)小百麥昂52.7柏斤由轉(zhuǎn)承包者頂拌名完納，不包括柏在上表中。拜提留款包括鄉(xiāng)政澳府的統(tǒng)籌費(fèi)和村挨委會(huì)的提留款，辦一般由村民小組案收取，鄉(xiāng)、村和昂村民小組間如何扒分配，該農(nóng)戶并案不清楚，小組的阿會(huì)計(jì)也語(yǔ)焉不詳?shù)K。該農(nóng)戶笆1995稗年負(fù)擔(dān)的提留款骯為安39.43笆元，頒1996頒年的提留款為凹25.53案元。收據(jù)均為統(tǒng)唉一印制的案“半B市農(nóng)村合作經(jīng)版濟(jì)組織統(tǒng)一收款班收

10、據(jù)案”斑，印章為該村民翱小組矮“岸財(cái)務(wù)專用章敗”鞍。地塊二的提留癌款為俺11隘元，由轉(zhuǎn)承包者熬直接交納，不包扮括在內(nèi)。按義務(wù)工按口糧田愛畝數(shù)承擔(dān)。地塊懊二是山地，村民敗小組規(guī)定不承擔(dān)盎義務(wù)工，而全由扒塬地即地塊一唉1.55壩畝承擔(dān)。不足罰邦款，超出獎(jiǎng)勵(lì)，佰組內(nèi)攤平。該農(nóng)埃戶跋1992芭年義務(wù)工欠款版18.99礙元，延至敖1995伴年交納；百1995阿年攤義務(wù)工霸183.6靶個(gè)，實(shí)做斑540般個(gè)，超出扳356.4吧個(gè)，合金額傲91.28癌元，但這筆獎(jiǎng)勵(lì)骯要等罰款收上來捌后才能兌現(xiàn)，實(shí)絆際上也不會(huì)發(fā)到扒農(nóng)戶手中，最多癌用來沖抵提留和笆其他攤派，或者霸沖抵別的年份的挨義務(wù)建勤。敖拜其他還有一些隨版機(jī)

11、的集資攤派，隘該農(nóng)戶的收據(jù)保疤存不全，我收集罷到有：襖“敗九四年教育附加唉款耙”18.20按元，扳1995背年敗“唉C中建校捐資款半”40鞍元，在我愛1996把年哀8矮月調(diào)查期間，又按交納胺“爸村上配電室維修扮”叭款隘3.00昂元。收據(jù)均為普啊通熬“鞍收款收據(jù)拌”哎，印章為該村民扮小組敖“按財(cái)務(wù)專用章拜”奧。伴暗在以上征收中，骯農(nóng)業(yè)稅仍按人民拔公社時(shí)期核定的罷常產(chǎn)征收；提留俺的征收一般按常扮產(chǎn)，有的項(xiàng)目按靶分地人口，義務(wù)愛工按塬地口糧田扳畝數(shù)。經(jīng)濟(jì)田的安承包費(fèi)當(dāng)年議定唉，一般要求承包巴的人多，就提高凹承包費(fèi)，人少則耙降低承包費(fèi)。平皚時(shí)的集資攤派有鞍時(shí)按分地人口 男18歲以上，女16歲以上，到6

12、0歲為止計(jì)入分地人口。襖（如敗“捌疤中建校捐資款柏”拔），有時(shí)按年報(bào)哀人口 每年1月1日還存活的人口。爸，有時(shí)按實(shí)有人按口，有時(shí)按塬地骯口糧田畝數(shù)，無埃一定之規(guī)。敖綜上所述，在承熬包收益的分配中癌，國(guó)家征收的農(nóng)叭業(yè)稅和糧油任務(wù)敖計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)明確， 比如該農(nóng)戶3.1畝山地的常產(chǎn)為每畝100斤，農(nóng)業(yè)稅率8.5%，當(dāng)年小麥計(jì)價(jià)為0.55元，則應(yīng)交納的農(nóng)業(yè)稅為100斤8.5%3.1畝0.55元/斤=14.4925元。拜征收數(shù)量穩(wěn)定，皚而鄉(xiāng)、村、村民扮小組的提留尤其吧是義務(wù)工、攤派斑和承包費(fèi)的征收柏標(biāo)準(zhǔn)不一，征收辦數(shù)額和征收時(shí)間笆也非常隨意。埃由此看來，以解斑決農(nóng)民、集體與骯國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稗和分配中的關(guān)系癌

13、為目標(biāo)的聯(lián)產(chǎn)承跋包制發(fā)展到今天哀，國(guó)家已基本放矮棄對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的敗直接管理，不再跋或很少下達(dá)指令哎性的計(jì)劃任務(wù)；辦農(nóng)民跟國(guó)家之間捌在土地經(jīng)營(yíng)收益癌分配方面的關(guān)系哎也已基本廓清，藹農(nóng)民只繳納農(nóng)業(yè)邦稅，完成國(guó)家定奧購(gòu)任務(wù)（一種暗頒稅），從這個(gè)意唉義上講，農(nóng)民已吧成為國(guó)家名副其氨實(shí)的納稅人。扮現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)拌經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理的捌權(quán)力大部分集中靶在地方政府和村稗組干部手中，尤佰其在可以種植、按養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)作物的啊地區(qū)，農(nóng)民的生背產(chǎn)計(jì)劃受到地方愛政府和鄉(xiāng)村干部拔經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展哎計(jì)劃的強(qiáng)烈影響盎。 比如，我調(diào)查的那個(gè)農(nóng)戶所種植的烤煙和桑樹，就是為了給縣里上馬的煙葉復(fù)烤廠和繅絲廠提供原料而被政府和鄉(xiāng)村干部動(dòng)員種植的。

14、翱在收益分配方面拜，農(nóng)民與地方政白府和村組集體之辦間的關(guān)系則處于矮混亂狀態(tài)，村提伴留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往佰由鄉(xiāng)村干部自行佰決定，缺乏法律扒和第三方制約，傲近年來，各地又板在修建學(xué)校和地矮方公共設(shè)施、興昂辦各種艾“班事業(yè)礙”熬、翱 “搬逼民致富芭”藹方面（或者打著拔諸如此類的旗號(hào)鞍），任意攤派集拔資，隨意下達(dá)義笆務(wù)工任務(wù)，層層鞍加碼，形成所謂白“靶農(nóng)民負(fù)擔(dān)哎”笆。巴因此，農(nóng)村的承礙包合同不應(yīng)該簡(jiǎn)熬單地理解為民事氨法律上的俺“傲租佃契約斑”鞍。就我們前面討奧論的那份合同而扮言，承包方不僅巴要向發(fā)包方繳納哎承包費(fèi)（相當(dāng)于拜租佃契約中的頒“骯租?！卑眩€要伴“隘服從發(fā)包方的管澳理和監(jiān)督，按照辦集體統(tǒng)一規(guī)劃要

15、稗求進(jìn)行生產(chǎn)性經(jīng)伴營(yíng)拜”敖，并為這種管理稗負(fù)擔(dān)費(fèi)用（比如跋村組干部的工資般、津貼）。絆承包合同因此又翱變?yōu)橐环N管理手白段。在公社制廢絆除之后，承包合巴同在一定程度上罷成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組版對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全方版位管理的授權(quán)基奧礎(chǔ)，不繳納承包背費(fèi)當(dāng)然是解除合拜同的理由，不完鞍成國(guó)家稅收，不拜繳納鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組艾的各種費(fèi)用，甚艾至違反計(jì)劃生育拌、不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和跋村組的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)叭和社會(huì)事務(wù)上的翱安排的管理，都八可以成為解除承疤包關(guān)系、收回承傲包土地的理由。例二 HYPERLINK /pjsx/pjsx6.htm 挨http:/柏www.chi扒na-judg跋/p埃jsx/pjs百x6.htm拜福建省福州市中翱級(jí)人民

16、法院 礙 八 隘 行政判決書笆上訴人（原壩審原告）張?jiān)鼋鸢?，男，一九五三疤年生，漢族，閩安侯縣傲人，農(nóng)民，住閩澳侯縣閩江鄉(xiāng)峽南癌村道頭16號(hào)。胺被上訴人（耙原審被告）閩侯百縣土地管理局。藹法定代表人敖林樹霖，局長(zhǎng)。笆被上訴人（伴原審第三人）閩拜侯縣閩江鄉(xiāng)峽南懊村民委員會(huì)。傲法定代表人霸張德欽，村委會(huì)拔主任。叭上訴人張?jiān)霭饨鹨蛟V閩侯縣土懊地管理局批地侵愛權(quán)一案，不服閩芭侯縣人絆民法院（199頒3）侯行初字第扮02號(hào)行政判決阿，向本院提起上班訴。本院依法背組成合議庭，對(duì)搬本案進(jìn)行了審理把，現(xiàn)已審理終結(jié)靶。矮原審法院認(rèn)俺定：被上訴人閩絆侯縣土地局審批版建加油站之地位拜于閩江凹鄉(xiāng)峽南村油浦地爸方，系一

17、塊柑桔胺園。該地于一九笆八五年由峽南村澳委會(huì)發(fā)瓣包給村民陳起清挨、陳起銘等人種芭植柑桔樹，承包罷期為十五年。一懊九九二絆年三月十五日上叭訴人張?jiān)鼋鹞唇?jīng)辦峽南村委會(huì)同意霸即向陳起清、陳矮起銘購(gòu)疤買其中七十二株皚桔樹，簽訂了擺“矮訂購(gòu)柑桔樹協(xié)議哀書癌”挨，并當(dāng)場(chǎng)付清了骯七疤千二百元購(gòu)桔樹爸款。同年三月二阿十日張劍清為建佰加油站而與峽南巴村委會(huì)氨訂立一份澳“案土地使用協(xié)議書半”扮，約定轉(zhuǎn)讓使用爸土地面積約一千藹四百平方襖米（其中包括上皚述陳起清、陳起扒銘的承包地），愛并約定地面物由扮張劍清百自行解決。同時(shí)辦，又由峽南村委邦會(huì)與福建省石油盎總公司油輪運(yùn)輸扳公司訂白立了聯(lián)合開辦峽般南加油站的協(xié)議藹書，并

18、由峽南村壩委上報(bào)審批。經(jīng)骯閩侯縣襖人民政府批復(fù)同皚意后，閩侯縣土扮地局于一九九二拜年五月十九日發(fā)百給準(zhǔn)予昂使用上述柑桔地瓣建加油站的建擺設(shè)用地許可證絆，批準(zhǔn)用地面積凹405平挨方米，四至為：熬東至張德貴桔園盎，西至舊福廈路藹旁，南至距福廈敗路旁二哀十米，北至串心胺水溝。同年六月吧，張劍為建加油敖站，在與張?jiān)鼋鸢皡f(xié)商不案成的情況下，砍白掉了陳起清、陳啊起銘私自轉(zhuǎn)賣給巴張?jiān)鼋鸬钠呤杲蹣?。懊為此，張?jiān)鼋鹋c般張劍清雙方發(fā)生靶糾紛，并向原審癌法院提起民事?lián)p翱害賠償辦訴訟。經(jīng)原審法懊院審理，認(rèn)定張百增金與陳起清、疤陳起銘在未經(jīng)發(fā)翱包方許頒可的情況下，雙挨方私自達(dá)成的承鞍包土地使用權(quán)轉(zhuǎn)挨讓協(xié)議無效，判

19、藹決陳起壩清、陳起銘退還拜給張?jiān)鼋鹳?gòu)買桔巴樹款七千二百元澳；張劍清賠償給瓣陳起清、吧陳起銘經(jīng)濟(jì)損失伴七千二百元。張靶增金不服提出上啊訴。本院于一九百九三年疤六月二十五日作拜出終審判決，駁扳回上訴，維持原矮判。張?jiān)鼋鹪诿褶k事訴訟阿期間又向原審法斑院提起行政訴訟氨，認(rèn)為閩侯縣土拜地管理局違法審礙批土地，半侵犯其土地使用叭權(quán)并造成經(jīng)濟(jì)損版失，要求撤銷閩敖侯縣土地管理局按審批的伴閩土建字（19傲92）第19號(hào)拌福建省建設(shè)用襖地許可證，并鞍賠償經(jīng)濟(jì)損失艾人民幣十萬二千懊八百四十元。原芭審法院認(rèn)為，峽礙南村委會(huì)申請(qǐng)使礙用屬于跋該集體所有的土挨地，并經(jīng)逐級(jí)上俺報(bào)審批。閩侯縣背土地局根據(jù)村委爸會(huì)的申扒請(qǐng)和閩侯

20、縣人民盎政府的批復(fù)，發(fā)爸給峽南村委會(huì)閩叭土建字（199翱2）第19號(hào)斑建設(shè)用地許可版證，符合中辦華人民共和國(guó)土擺地管理法的規(guī)暗定。張哎增金與陳起清、拔陳起銘訂立的巴“把訂購(gòu)柑桔樹協(xié)議埃書傲”扳未經(jīng)發(fā)包方同意敖，鞍屬于轉(zhuǎn)包無效，皚張?jiān)鼋鹞慈〉迷A骯爭(zhēng)地使用權(quán)。因懊此，被上訴人批扳給峽南襖村委會(huì)土地使用罷權(quán)的具體行政行斑為不涉及到對(duì)張凹增金造成侵權(quán)問背題。至愛于峽南加油站是笆否峽南村委會(huì)所礙辦，不是本審查板范圍。于是判決把駁回張耙增金的訴訟請(qǐng)求氨。白上訴人張?jiān)霭⒔鹪V稱：原審判八決認(rèn)定事實(shí)不清白，上訴人具有訟佰爭(zhēng)土地巴及其地上附屬物把的經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地阿使用權(quán)和所有權(quán)澳；被上訴人違法捌越權(quán)批跋地；原審判決

21、適搬用法律錯(cuò)誤。請(qǐng)奧求撤銷原審判決敗，判決被上訴人昂將違法岸審批的土地退還把上訴人使用，并傲賠償因其行政侵半權(quán)行為給上訴人癌造成的骯經(jīng)濟(jì)損失102胺840元。盎被上訴人辯跋稱：原審法院認(rèn)白定事實(shí)清楚，適邦用法律正確，請(qǐng)白求駁回阿上訴、維持原判凹。罷原審第三人般在二審期間未提壩交書面意見。挨本院經(jīng)審理版，除對(duì)原審判決版第三頁(yè)第三行關(guān)傲于上訴人與陳起鞍清、陳阿起銘所簽的訂購(gòu)懊柑桔樹協(xié)議拔“哀未經(jīng)峽南村委會(huì)板同意絆”艾這一情節(jié)本案不挨予阿認(rèn)定之外，其余拔所認(rèn)定的事實(shí)與俺原審判決所認(rèn)定挨的事實(shí)無異。半本院認(rèn)為，疤本案是審查被上癌訴人閩侯縣土地安管理局的批地行拜為的合盎法性和上訴人張疤增金的合法權(quán)益背是

22、否被侵犯。該奧訟爭(zhēng)地的所有權(quán)盎歸峽南邦村委會(huì)，被上訴背人的批地行為是癌針對(duì)該村委會(huì)的矮；被上訴人閩侯皚縣土地半局本身不是征地阿單位，征地單位疤是峽南村委會(huì)。罷無論上訴人張?jiān)鰯[金對(duì)訟霸爭(zhēng)地的轉(zhuǎn)包是否岸成立，都不存在拌被上訴人閩侯縣哎土地局批地行為柏侵權(quán)的辦問題；只有峽南按村委會(huì)是否應(yīng)將佰上訴人作為被征氨地的個(gè)人以及是襖否應(yīng)予按以補(bǔ)償?shù)膯栴}，昂此系民事法律關(guān)拜系，不屬本案的凹審查范圍。所以壩，原審百判決中扒“版原告與陳起清、芭陳起銘訂立的唉暗訂購(gòu)柑桔樹協(xié)議癌書擺奧未經(jīng)發(fā)包百方同意，屬于轉(zhuǎn)跋包無效，原告未哀取得訟爭(zhēng)地的使敗用權(quán)扳”挨的判決理由，超昂出本案認(rèn)定的范耙圍，是不適當(dāng)?shù)陌玻九袥Q不予認(rèn)叭可。

23、但原審判決敖中的其八他判決理由及其拌結(jié)論都是正確的般。根據(jù)中華人昂民共和國(guó)行政訴柏訟法敗第六十一條第（爸一）項(xiàng)的規(guī)定，矮判決如下：白駁回上訴，靶維持原判。巴本案二審訴敗訟費(fèi)三千五百六斑十六元人民幣由熬上訴人張?jiān)鼋鹭?fù)佰擔(dān)。疤本判決為終背審判決。扳扒半審判案長(zhǎng)：游振輝搬安隘審判拔員：陳鐘華八礙藹代理審判壩員：翁小明矮藹艾一九九四靶年一月十日版皚八（院背章）稗半百書記鞍員：許永東斑俺中國(guó)物權(quán)法草把案建議稿：八“背本法起草人提出氨的基本對(duì)策建議笆是，啊扮通過物權(quán)法的規(guī)皚定和不動(dòng)產(chǎn)登記耙，將農(nóng)戶對(duì)承包矮土地的使用權(quán)，矮轉(zhuǎn)變成物權(quán)性的叭農(nóng)地使用權(quán)，實(shí)艾現(xiàn)農(nóng)地使用關(guān)系胺的物權(quán)化，使土氨地所有權(quán)與土地班使用權(quán)

24、的分離方百式，由簽訂承包埃合同形式轉(zhuǎn)變?yōu)榘辉O(shè)立用益物權(quán)形絆式，使改革開放澳以來實(shí)行的家庭骯聯(lián)產(chǎn)承包制度，阿平穩(wěn)過渡到用益扮物權(quán)制度。矮”絆懊“班農(nóng)地使用權(quán)具有懊用益物權(quán)的全部胺特質(zhì)：農(nóng)地使用耙權(quán)人有權(quán)直接控澳制、使用集體或靶國(guó)家的農(nóng)用土地巴，其使用方式包藹括一切有農(nóng)業(yè)特隘質(zhì)的種植、養(yǎng)殖安和畜牧等；農(nóng)地白使用權(quán)人不再限扒于一定社區(qū)的成扮員，而擴(kuò)及一切瓣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者；農(nóng)按地使用權(quán)的設(shè)立瓣，不再由集體通搬過癌暗分配絆傲這一準(zhǔn)行政方式叭進(jìn)行，而是通過背基于市場(chǎng)原則的般合同方式進(jìn)行；半農(nóng)地使用權(quán)的經(jīng)斑營(yíng)自主權(quán)是充分扳的，不受他人干藹涉；農(nóng)地使用權(quán)斑人有權(quán)自主轉(zhuǎn)讓爸其權(quán)利，而不需敖土地所有權(quán)人的拌同意（法律

25、對(duì)此礙有所限制）；農(nóng)白地使用權(quán)人在行白使、維護(hù)其權(quán)利柏時(shí)，不僅可以對(duì)背抗第三人，亦可拔對(duì)抗土地所有人凹；農(nóng)地使用權(quán)要癌以不動(dòng)產(chǎn)登記為芭公示方法等等。氨”安擺中國(guó)物權(quán)法草百案建議稿氨翱第230條農(nóng)襖地使用權(quán)的定義安按頒農(nóng)地使用權(quán)，是叭指以種植、養(yǎng)殖斑、畜牧等農(nóng)業(yè)目胺的，對(duì)國(guó)家或集按體所有的農(nóng)用土稗地占有、使用、跋受益的權(quán)利。拜芭第236條農(nóng)唉地使用權(quán)的期限敗巴罷農(nóng)地使用權(quán)的期叭限為五十年。既艾存的農(nóng)地使用權(quán)安，其期限短于五爸十年的，延長(zhǎng)為班五十年。疤骯第237條農(nóng)盎地使用權(quán)的租金安背邦農(nóng)地使用權(quán)人應(yīng)柏按約定履行支付巴租金的義務(wù)。扮爸農(nóng)地使用權(quán)的租八金，不得超過農(nóng)頒地收益的一定比柏例。農(nóng)地使用權(quán)靶

26、租金的比例，由翱國(guó)務(wù)院以行政法八規(guī)規(guī)定。邦第242條農(nóng)伴地的出租邦安農(nóng)地使用權(quán)認(rèn)可版將土地全部或一氨部出租，但農(nóng)地?cái)∈褂脵?quán)設(shè)立時(shí)約唉定禁止出租的除盎外。土地承租人扮不得轉(zhuǎn)租。叭案第243條農(nóng)壩地使用權(quán)的出資挨般巴農(nóng)地使用權(quán)人可擺以將其農(nóng)地使用跋權(quán)出資。岸板第244條農(nóng)礙地的承包經(jīng)營(yíng)搬跋農(nóng)地使用權(quán)人可爸將土地發(fā)包給他安人經(jīng)營(yíng)。礙板第245條農(nóng)昂地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓叭昂靶農(nóng)地使用權(quán)人不愛得將其農(nóng)地使用骯權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。稗但國(guó)有或集體所藹有荒山、荒地等安以拍賣方式設(shè)立靶的農(nóng)地使用權(quán)除敖外。昂懊農(nóng)地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓矮時(shí)，受讓人限于捌從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者叭經(jīng)營(yíng)者。柏盎第246條農(nóng)罷地使用權(quán)的抵押跋搬翱農(nóng)地使用全部的阿低壓。

27、但國(guó)有或艾集體所有荒山、板荒地等以拍賣方班式設(shè)立的農(nóng)地使埃用權(quán)除外。巴笆為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而案拍賣農(nóng)地使用權(quán)案時(shí)，應(yīng)買人限于白從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)把營(yíng)者。板擺第247條農(nóng)凹地使用權(quán)的繼承奧吧搬農(nóng)地使用權(quán)可以熬繼承。藹奧第248條農(nóng)鞍地使用權(quán)的撤銷吧般佰土地所有人非以白下列原因，不得盎撤銷農(nóng)地使用權(quán)俺：唉農(nóng)地使用權(quán)積欠胺租金已經(jīng)相當(dāng)于斑五年總額。但農(nóng)捌地使用權(quán)設(shè)立時(shí)瓣有寬于此項(xiàng)的約皚定的，從其約定拌。般農(nóng)地使用權(quán)人擅跋自變更土地用途安并致使土地不能胺恢復(fù)原狀的。把第249條農(nóng)礙地使用權(quán)的提前骯收回般農(nóng)村基層組織或鞍者集體經(jīng)濟(jì)組織扳因社區(qū)公益建設(shè)般或農(nóng)業(yè)基本建設(shè)安，需要提前收回芭農(nóng)地使用權(quán)的，百應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)地使

28、斑用權(quán)人以相當(dāng)補(bǔ)挨償。農(nóng)地使用權(quán)瓣人為本集體經(jīng)濟(jì)班組織成員的，應(yīng)案當(dāng)以相當(dāng)農(nóng)地使板用權(quán)置換。拌第257條農(nóng)佰地使用權(quán)的征收熬氨國(guó)家為了社會(huì)公斑共利益的需要，稗可以征收農(nóng)地使唉用權(quán)，但應(yīng)對(duì)農(nóng)白地使用權(quán)依法給爸予補(bǔ)償。岸農(nóng)地使用權(quán)征收艾的條件及補(bǔ)償，拜適用本法第48挨條關(guān)于征收的規(guī)熬定。霸第48條征收懊白基于社會(huì)公共利懊益的目的，并依靶照法律規(guī)定的程霸序，國(guó)家可以征哀收自然人和法人版的財(cái)產(chǎn)。所謂公懊共利益，指公共矮道路交通、公共辦衛(wèi)生、災(zāi)害防治壩、科學(xué)及文化教襖育事業(yè)，環(huán)境保奧護(hù)、文物古跡及扳風(fēng)景名勝區(qū)的保疤護(hù)、公共水源及拔引水排水用地區(qū)凹域的保護(hù)、森林氨保護(hù)事業(yè)，以及絆國(guó)家法律規(guī)定的稗其他公共利

29、益。翱征收?qǐng)?zhí)行人，對(duì)俺自然人、法人因艾財(cái)產(chǎn)被征收所承伴受的全部損失，骯應(yīng)當(dāng)予以公平補(bǔ)八償。吧征收不得適用于扮商業(yè)目的。國(guó)家愛給予發(fā)展商業(yè)的拜目的而需取得自伴然人、法人財(cái)產(chǎn)罷的，只能通過訂扳立合同的方式。岸3歷史經(jīng)驗(yàn)：捌承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（佃伴權(quán)）-農(nóng)地使扳用權(quán)（永佃權(quán)）暗-頒“把一田兩主版”懊，一切所有權(quán)都班是因時(shí)效而成熟岸的他主占有案參見：趙曉力：盎“凹中國(guó)近代農(nóng)村土壩地交易中的契約藹、習(xí)慣與國(guó)家法挨”愛（1）歷史上的襖一田兩主習(xí)慣阿在第三章瓣“吧過糧與產(chǎn)權(quán)重組扮”霸一節(jié)中，我們已哎經(jīng)初步運(yùn)用了C拔oase把生產(chǎn)捌要素看作是人們敖為某種行為之伴“隘權(quán)利背”敖的觀點(diǎn)，在這種耙觀點(diǎn)看來，盎“扒土地佰”藹

30、之交易，實(shí)為癌“壩土地產(chǎn)權(quán)般”把之交易。從民間頒的愛“敗過糧?！卑傲?xí)慣中我們看到懊，土地交易的當(dāng)耙事人甚至把國(guó)家板的稅糧負(fù)擔(dān)也當(dāng)澳作土地資產(chǎn)的一敗個(gè)要素進(jìn)行了重俺新組合，即由于罷中國(guó)國(guó)家在前現(xiàn)拌代尚未和農(nóng)民建扮立面對(duì)面的關(guān)系敗(嚴(yán)重依賴代理辦人)，土地的出絆賣人可以輕易地搬把此塊土地上的頒稅負(fù)移到彼塊土盎地上，而對(duì)自己拌土地的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行跋再定義。百壩有必要指出的是巴，這里的背“笆土地產(chǎn)權(quán)懊”拜乃是復(fù)數(shù)用法，絆即所謂澳“班一束權(quán)利靶”埃(a bund靶l(wèi)e of r瓣ights)。罷容易理解的是，頒一個(gè)人可以擁有翱一塊土地上的所艾有權(quán)利(rig頒hts)，當(dāng)然礙這一束權(quán)利也可叭由不同的人分別笆擁有

31、，羅馬法上巴的按“骯用益物權(quán)胺”巴(查士丁尼19暗89)，英美法氨上的財(cái)產(chǎn)信托(頒Fratche百r-)，即屬此安類。不容易理解叭的是，一塊土地胺上竟然同時(shí)存在擺兩束權(quán)利，并且八都可以分別轉(zhuǎn)讓奧，不受另一方之熬干涉，這就是中皚國(guó)土地制度史上扮聚訟紛紜的百“稗一田兩主爸”案習(xí)慣(參見陳秋挨坤 1988)班。啊所謂一田兩主，巴仁井田升有云：襖“氨把同一塊地分為白上下兩層，上地案(稱田皮、田面唉等)與底地(稱班為田根、田骨等八)分屬不同人所頒有，這種習(xí)慣上巴的權(quán)利關(guān)系就是傲隘一田兩主跋班。田面權(quán)(上地扒上的權(quán)利)與田隘底權(quán)(底地上的奧權(quán)利)并列，也盎是一個(gè)永久性的瓣獨(dú)立物權(quán)。爸”昂(仁井田升19拜9

32、2)楊國(guó)楨則矮認(rèn)為，一田兩主叭中的田皮權(quán)主要按從永佃權(quán)轉(zhuǎn)化而襖來(楊國(guó)楨 1伴988：102把)，并同時(shí)辯明捌：白“班佃耕的土地能否版由佃戶自由轉(zhuǎn)讓巴，是區(qū)分邦辦一田兩主埃疤和永佃權(quán)的根本岸標(biāo)志。艾”擺(楊國(guó)楨 19斑88：102)叭民商事習(xí)慣調(diào)查佰表明，田皮權(quán)與熬永佃權(quán)的另一個(gè)按顯著區(qū)別是欠租爸并不能成為田骨斑權(quán)人盎“敖奪佃絆”哀的理由，而對(duì)永隘佃權(quán)則是：八江蘇省：相沿日熬久，佃戶竟持永頒佃權(quán)視為一部分搬之所有權(quán)，不準(zhǔn)班業(yè)主自由奪佃，藹業(yè)主亦無異議。隘故該習(xí)慣近今之邦效力，佃戶可使按子孫永遠(yuǎn)佃種，敗或任意將田面部懊分(即永佃權(quán))翱變賣抵押，即積奧欠田租，業(yè)主提佰起訴訟，只能至叭退租之程度為止

33、襖，不得請(qǐng)求退佃翱。(大全四拜：29)啊般既然搬“半業(yè)主亦無異議扳”按，則佃戶不許業(yè)芭主自由奪佃，已翱不僅為佃戶一方翱之權(quán)利要求(c礙laim)礙，而成為一種具爸有習(xí)慣上之合法骯性的權(quán)利(ri鞍ghts)。調(diào)擺查人員并且指出胺，疤“癌遇有此項(xiàng)案件，霸按照習(xí)慣效力辦澳理，兩方尚能折版服。稗”吧(大全四：芭29)更證明了版這一點(diǎn)。下文材胺料中如出現(xiàn)跋“瓣有轉(zhuǎn)讓權(quán)的，業(yè)巴主不能隨便奪佃巴退佃艾”案的把“耙永佃權(quán)傲”頒字樣，也一律視般為田面權(quán)處理。扳民商事習(xí)慣調(diào)查扒表明，一田兩主暗制下田皮權(quán)和田爸骨權(quán)的內(nèi)容，即凹兩個(gè)權(quán)利束中的版具體權(quán)利各有不昂同。概括地說，罷田皮權(quán)人向田骨佰人交租，其剩余鞍為田皮權(quán)人

34、的收熬益；田骨權(quán)人向敗國(guó)家納稅，其剩白余為田骨權(quán)人的阿收益。辦矮福建閩清縣：閩跋清之田，多分根半面，該田如歸一瓣主所有，其契約班或鬮書上必載明壩根面全。如屬兩鞍主所有，則面主稗應(yīng)向官?gòu)d完糧，斑糧主應(yīng)向面主納爸租。(大全般四：27)板斑江蘇無錫縣：無搬錫土地所有權(quán)，矮有田底(俗名糧澳田)、田面(俗搬名灰肥田)之分頒。普通地主所有哎者為田底，其所白有權(quán)為納賦收租斑；佃農(nóng)所有者為板田面，其所有權(quán)澳為耕作還租。(擺中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒耙(1934)拔(G)170)背浙江諸暨縣：農(nóng)耙民有業(yè)田佃田之把別，業(yè)田曰大賣俺，佃田曰小賣。捌業(yè)田完糧收租，皚佃田耕作納租。班(中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鞍鑒(1934板)(G)185伴)扒在

35、轉(zhuǎn)讓權(quán)方面，絆田骨和田皮如系奧兩人擁有，可以耙分別出賣、典押哎、繼承，另一方礙不得干涉。斑福建南平縣：南翱平習(xí)慣，同一土鞍地上得有兩個(gè)所背有權(quán)，一曰苗田壩所有權(quán)，一曰稅阿田所有權(quán)(順昌礙建甌等縣稱骨田罷皮田)。此兩個(gè)啊所有權(quán)，可以單班獨(dú)賣買、讓與、絆繼承。(大全把四：28-2氨9)癌江蘇省各縣：蘇頒省各邑，賣買田藹畝，有分面田底把田者。面田為業(yè)稗主所有，底田為岸佃戶所有，面田背底田，業(yè)主佃戶邦，可以各別出賣疤，或質(zhì)押。(翱大全五：6)哎奧浙江桐廬縣：桐案廬買賣田產(chǎn)有大瓣賣小賣名目。大扳賣為所有權(quán)移轉(zhuǎn)扳，小賣為永佃權(quán)佰之移轉(zhuǎn)。二者同奧兼賣，須于契內(nèi)霸注明一并賣盡字挨樣，買主方有自拌由召佃之權(quán)。其

36、頒無此字樣者，僅拜系大賣，原賣方皚仍保留永佃權(quán)，版雖亦照普通形式鞍，另立租票交與礙買主，得寫明如壩租谷不清，任憑哀業(yè)主另召等字樣把。實(shí)在田主僅能把按年收租，轉(zhuǎn)佃巴之權(quán)，仍屬操諸扳佃戶，業(yè)主不許頒過問。此種權(quán)利胺，為農(nóng)家重要財(cái)癌產(chǎn)，子孫分析之愛際，往往載入分愛書，名曰客田，百每畝時(shí)價(jià)約值七按八元至二十元不稗等，并得自由出阿售，或充作擔(dān)保礙。凡受買此權(quán)者扳，謂之小賣，小靶賣人既享永佃權(quán)敖，即負(fù)納租義務(wù)哀。然亦有小賣人暗將田暫行抵押，礙由抵押權(quán)人耕作搬繳租?？傊疅o論胺小賣人如何處分?jǐn)[，毋庸通知田主啊(即大賣人)。辦(大全四：扮26-27)阿田骨權(quán)人若想取氨得田皮，或田皮絆權(quán)人若想取得田翱骨，均需通過

37、買疤賣，并無互享先澳買權(quán)之記載：哎江西寧都、贛縣藹、大庾、定南等傲縣：田地契據(jù)，疤通常書賣或永賣凹或絕賣字樣，其岸有書退字或永退盎或杜退或交回工懊本等字樣者，概案屬租田(亦曰管跋皮)擺癌蓋租田含有永佃骯性質(zhì)，故不曰賣唉而曰退，然有一叭部所有權(quán)(即皮扒)，故形式上為版退，而實(shí)質(zhì)上仍癌無異于賣。其有笆將皮退并于管骨擺者，謂之交回工罷本，或?qū)⒐琴u并藹于管皮者，謂之懊華利，與普通糧矮田無異。若管皮埃者出退于他人，扳必于退字上載明佰納某姓(即管骨辦人)租若干。(懊大全二：3哎)敗然而田皮權(quán)的買哎賣似仍局限于村霸級(jí)土地市場(chǎng)，受耙到親族先買權(quán)、班活賣、找價(jià)、回澳贖、絕賣、中人跋等習(xí)慣的制約。扮“爸田面權(quán)按傳

38、統(tǒng)習(xí)頒慣進(jìn)行交易，凡氨屬活賣均有贖回扒的權(quán)利，以及絕壩賣時(shí)同族和鄰居安習(xí)慣上有優(yōu)先權(quán)拌。這些慣例部分隘源自傳統(tǒng)，即家翱庭(而非個(gè)人)疤是財(cái)產(chǎn)擁有單位巴；部分基于實(shí)際吧考慮，農(nóng)家常有懊必要通過相鄰?fù)涟康剡M(jìn)出自己的地白塊。辦”按(黃宗智199艾2：110；參拔見何夢(mèng)雷197礙7，載蕭錚編1捌977：330艾89-3309吧4；楊國(guó)楨 1絆988：345俺-354)，相敖比之下，田骨權(quán)啊由于大部為不在熬村地主所有，其搬買賣便很少受到俺村莊的社會(huì)、政岸治結(jié)構(gòu)的制約而挨變得十分自由。敖黃宗智的口述歷挨史資料表明：佰“邦20世紀(jì)的華陽(yáng)皚橋(江蘇松江縣把華陽(yáng)橋鄉(xiāng)-引懊者注)已形成了唉一個(gè)幾乎是自由昂競(jìng)爭(zhēng)的田

39、底權(quán)市擺場(chǎng)。田底權(quán)幾乎扒可以像股票和債捌券一樣買賣，這芭與誰(shuí)擁有田面權(quán)把和誰(shuí)實(shí)際使用土啊地完全無關(guān)。拜”懊(黃宗智199捌2：110)這板和費(fèi)孝通三十年哀代在江蘇吳江縣扒開弦弓村進(jìn)行人辦類學(xué)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)瓣的幾乎完全相同傲：扳“骯田底所有權(quán)僅僅皚表明對(duì)地租的一唉種權(quán)利，這種所案有權(quán)可以象買賣安債券和股票那樣伴在市場(chǎng)上出售。板田底所有權(quán)可以埃屬于任何法人，埃不論是個(gè)人、家矮族、或政府。這澳個(gè)所有權(quán)可能是艾私人的，也可能矮是公共的。奧”藹(費(fèi)孝通 19俺86：131)敗然而，田骨所有擺權(quán)-收租權(quán)-稗-畢竟是建立在芭“壩租戶交租的能力般”百和扒“頒收租的可靠性靶”敖之上的。如果擁胺有田骨權(quán)的不在艾地主無

40、法得到地敖租，那么田骨權(quán)胺人就可能象一個(gè)扒得不到分紅的股礙東一樣，他的田暗骨權(quán)就是廢紙一盎張，沒有人會(huì)對(duì)辦之感興趣。民商叭事習(xí)慣調(diào)查中便翱有這種可能性的壩反映：藹江西贛南各縣：凹田主只知向佃戶擺征收原議額租，敗并不知其田之所伴在，而佃人因耕挨作既久，往往以靶田皮私售于人，唉其名曰頂曰退，矮最為弊藪，或于班退約內(nèi)少載骨租耙，得以倍加退價(jià)壩，或隱瞞田丘，案冒作己田出賣，把致使皮田已轉(zhuǎn)乙凹耕，而骨租仍留矮甲納。迨至抗欠拔數(shù)年，田亡而租拔亦無著。此贛南芭各縣皮骨分管之罷通病也。(大拜全四：32)胺江西寧都縣對(duì)這礙個(gè)問題的解決方哀案是：柏“耙寧都有鑒于此，熬故于前清雍正年挨間，稟請(qǐng)官?gòu)d禁百止佃戶私退，凡

41、百遇易主換佃之時(shí)斑，則由田主發(fā)給藹批字，交佃人為傲證，佃人亦立賃百字，交田主為據(jù)班。佰”壩(大全四：頒32)即由官方佰出面設(shè)定易主換半佃的程序，但該敖程序又是以民間拔的有效力的契約白文據(jù)(板“案批字?jǐn)[”壩、伴“邦賃字靶”阿)為依托的，執(zhí)斑行的結(jié)果是哀“絆其流弊自較各縣擺為少。案”骯(大全四：拔32)哎皚在費(fèi)孝通所調(diào)查壩的江蘇省吳江縣礙，有一種被稱為佰收租局的專門機(jī)稗構(gòu)代理眾多田骨擺權(quán)人收租(費(fèi)孝拔通1986：1翱32-133；澳 一般地，參見跋Muramat皚su 1970敖)。Lojew拔ski研究了蘇扮州地區(qū)收租局(把租棧)的四個(gè)租艾簿(吳邑正租簿哀、長(zhǎng)邑正租簿、八吳邑副租簿、長(zhǎng)拜邑副租簿

42、)，發(fā)巴現(xiàn)對(duì)于擁有大量暗田骨但其座落極盎其分散的田主來扳說，以租額4%翱的代理費(fèi)用代為艾收租的租棧，是芭極有班“拔經(jīng)營(yíng)效率扒”昂的(Lojew壩ski 198芭0)。而且，租佰棧大多由有地位愛的紳士(gen澳try)經(jīng)營(yíng)，扳在代理向官府交芭納槽糧方面，它哀也可以保護(hù)那些案沒有地位的田骨扒權(quán)人免受衙門官凹吏的盤剝。為著柏自己的利益考慮礙，它也在要求官邦方降低稅額方面扳扮演了積極的角骯色。其存在也有把利于減輕田主和扳佃戶之間的緊張斑關(guān)系(Loje拔wski 19艾80)扒按然而，很難相信絆事情總是這樣美爸妙的。五十年代八土地改革之后，捌就在蘇南的無錫把、蘇州、常熟、搬吳江一帶，揭露哀出很多關(guān)于使用

43、安暴力手法催租的伴駭人聽聞的案件皚。(潘光旦、全靶慰天1951；巴孫毓棠1951伴；周其忠196罷5)而且，我們鞍也不能忽略傳統(tǒng)擺的道德觀念在保襖證交租的可靠性百、維系安“埃一田兩主啊”八制方面的作用。瓣當(dāng)費(fèi)孝通問到版“案你為什么要交租啊?辦”疤時(shí)，開弦弓村的阿老年人回答說：扒“拔地是地主的，我瓣們種他的地，我氨們只有田面。沒翱有田底，就不會(huì)傲有田面。敖”愛費(fèi)孝通接著評(píng)論俺道：愛“案這些習(xí)慣規(guī)定的盎約束力是適合于叭維護(hù)這個(gè)制度的版，不僅是對(duì)于監(jiān)壩禁的恐懼心理才挨使得佃戶履行職胺責(zé)。扳”岸(費(fèi)孝通198愛6：133)般隘田皮的轉(zhuǎn)讓不限俺于賣(活賣或絕襖賣)，田皮轉(zhuǎn)租爸后唉“啊久佃成主癌”版也是所

44、在多有。哎如此一塊田地上熬便可能存在三個(gè)熬人的三束權(quán)利，跋形成疤“安一田三主骯”啊(仁井田升 1拜992)，田面擺主成為所謂稗“澳二地主搬”礙，佃戶除向田骨懊權(quán)人交愛“礙大租?！卑餐?，還得向田皮哀權(quán)人交納搬“般小租稗”俺。吧瓣安徽績(jī)溪縣：績(jī)疤溪田地，向分三奧種名目，一曰起般佃，此等田地，佰系將大買小買草阿糞各權(quán)利并合為背一，最為上格；斑次曰大買，此等瓣田地，只有所有壩權(quán)，而無佃權(quán)；懊三曰小買，又曰罷小頂，共權(quán)利以鞍佃種為限。如或奧自己不種，轉(zhuǎn)佃板與他人耕種，得襖與大買人分收谷哎租，并獨(dú)收麥租暗。大買人與小買白人分收租谷時(shí)，邦其成數(shù)或二八，盎或三七，或四六佰不等。(大全按四：42)唉“芭一田三主

45、芭”奧習(xí)慣，似乎福建半、臺(tái)灣發(fā)生最多拌(仁井田升 1隘992；楊國(guó)楨唉1988：11昂3-122，2拌91-304)跋。那里田骨、田扒皮又被稱為搬“柏大租拜”翱、罷“罷小租哀”氨(因都成為收租愛權(quán))，并且可以按作為相對(duì)獨(dú)立的耙物權(quán)權(quán)利，分別百讓渡典賣，隘“礙典賣契約按其對(duì)爸象地分為大小全扳租、大租、小租按三種。佰”唉(楊國(guó)楨 19佰88：345)懊，典買程序與第百三章所論相同(巴參見楊國(guó)楨 1邦988：345鞍-354)另外拜值得指出的是，捌一田兩主的習(xí)慣辦不僅見于田畝，安亦發(fā)生于有竹木邦出產(chǎn)之山林，形瓣成山皮山骨兩束斑權(quán)利，與一田兩襖主大同而小異：頒安江西樂安縣：竹搬木山場(chǎng)，有山皮癌山骨之分

46、。竹木搬所有權(quán)謂之山皮版，土地所有權(quán)謂啊之山骨。山皮所搬有人對(duì)于山骨所白有人，僅須永遠(yuǎn)愛按年交納山租，爸并無年限限制。罷其山骨所有人，拜亦不能收回自種板竹木。如果山皮跋所有人自愿讓還靶，得將竹木削光背還山免租。再，辦山皮山骨所有權(quán)按均可獨(dú)立典當(dāng)或凹轉(zhuǎn)讓。(大全氨四：28)愛然而，由于山場(chǎng)愛除有竹木、墾種暗等經(jīng)濟(jì)收益外，敗往往還被視為起安屋造墳的風(fēng)水之稗地。我們看看福霸建閩清是如何在愛山皮權(quán)人和山骨奧權(quán)人之間界定愛“礙風(fēng)水地辦”拌的產(chǎn)權(quán)的：板奧福建閩清縣：閩拔清之山，多分皮稗底，其底主甲如皚將該山付乙墾種襖，遞年只收山租骯，立字交乙執(zhí)憑氨，從此乙為皮主俺，得再轉(zhuǎn)付與丙霸承佃，立約分抽昂其利益，不

47、準(zhǔn)甲藹出干涉。但該山阿內(nèi)如有吉地可以愛蓋屋造墳，由甲暗收價(jià)立字，批賣耙于丁，或贈(zèng)于戊擺，乙丙亦不得干拌涉。該吉地四至搬通常自所圍之嶺挨量起，前后左右般各一丈二尺為準(zhǔn)愛，惟四至內(nèi)如有斑樹木等物必須砍罷伐者，應(yīng)由甲等柏酌向乙丙償還損扳失。(大全板四：28)辦哎福建閩清縣：閩矮清山底在城內(nèi)池頒張兩姓最多，并吧無契證，只憑簿啊據(jù)管業(yè)，凡遇批奧賣吉地，有山皮伴者不敢抗拒。(疤大全四：2哀8)半懊福建閩清縣：閩暗清人信風(fēng)水之說矮，凡欲圈地造墓頒者，其前后左右阿須各距離他人墓挨地一丈二尺以外阿，否則必致涉訟懊。(大全四癌：28)懊即風(fēng)水地(吉地皚)址由山骨權(quán)人敗擁有，這形成對(duì)捌山皮權(quán)人權(quán)利的伴限制，但是，山

48、斑皮權(quán)人對(duì)于山版皮上之附著物如啊樹木之類的權(quán)利絆是極為清楚的，埃擁有襖“藹吉地百”捌址批賣權(quán)的山骨拌權(quán)人如有侵犯，叭須按敗“俺責(zé)任規(guī)則熬”皚(liabil伴ity rul佰e)(Cala芭bresi a壩nd Mela絆med 197瓣2)予以賠償。把鞍更有意思的是江昂南魚米之鄉(xiāng)，養(yǎng)罷魚栽稻都需有水氨相隨，但同一湖疤泊或水塘，灌溉哀取水權(quán)和取魚權(quán)搬亦可分立，是為捌“芭水面權(quán)盎”芭和叭“斑水底權(quán)凹”般，或曰暗“芭一水兩權(quán)隘”鞍。耙俺湖北廣濟(jì)縣、谷凹城縣：廣濟(jì)縣習(xí)岸慣，有塘水而無搬塘底者，只能取霸水，有塘底而無凹塘水者，哀能取魚。谷城縣斑習(xí)慣，塘水與塘懊底所有權(quán)各別者吧，各照契約所定爸行使權(quán)利。(

49、擺大全四：35稗)壩湖南常德縣：此罷項(xiàng)習(xí)慣之成立，奧必須多數(shù)人共有挨一湖而發(fā)生。例奧如甲乙丙丁共有拜一湖，甲乙僅有板該湖水灌注田畝骯，而無收益魚利拔之權(quán)，謂之水面扮權(quán)，丙丁則有收氨益該湖魚利及車隘灌之權(quán)，謂之水斑底權(quán)。(大全擺四：35-3邦6)巴伴湖北麻城縣：麻熬城習(xí)慣，塘水所邦有權(quán)人，只能灌笆溉禾苗，而不能搬養(yǎng)魚，塘底所有壩權(quán)人，只能養(yǎng)魚敖而不能灌溉禾苗鞍。(大全四巴：40)伴灌溉權(quán)(水分)熬和養(yǎng)魚權(quán)(魚分八)之間可以互相埃轉(zhuǎn)移，當(dāng)然也可背以分別轉(zhuǎn)移，然藹而魚無水不能存把活，故魚分對(duì)水哎分有較多的依賴埃。藹癌湖北竹溪縣：竹哀溪縣習(xí)慣，塘水藹所有權(quán)人，如欲班全其塘水及塘底案之利用時(shí)，須向般塘底

50、所有權(quán)人租哎賃塘底，每年完斑納租課。如塘底挨所有權(quán)人遇有必把要事故，仍得隨奧時(shí)向塘水所有權(quán)芭人要求解除租約埃，退還塘底。(敗大全四：4凹0)般鞍江西贛南各縣：捌塘有水分魚分之氨別，有塘底塘面安之別。全塘出賣拌，固無問題，若礙系共有之塘，有搬魚分者當(dāng)然有水胺分，有水分者不扳必有魚分。有塘吧底當(dāng)然有塘面，罷有塘面不必有塘版底。蓋塘水系隨佰田轉(zhuǎn)移，魚分必板契約載有放養(yǎng)字隘樣，始有養(yǎng)魚權(quán)辦。塘面但契內(nèi)載般有某塘灌蔭，即愛屬有分。塘底必哎契內(nèi)載明某塘沙版塢，或沙湖字樣凹。塘底開井養(yǎng)泉背，謂之沙塢，始埃能于塘面涸竭之暗時(shí)，更引塘底之艾水。(大全唉四：31)昂辦湖南臨澧縣：湘骯省民間賣田契約伴類皆載有塘堰幾

51、頒口字樣。蓋因水霸為田畝，賣田而跋水必隨之，原為案定例。惟堰水可邦能蓄魚，故遂有版魚分水分之別。背臨澧縣習(xí)慣，民般間賣田，有將魚版分水分概行售賣藹者，有僅賣水分襖而未賣魚分者，辦茍于賣契上未經(jīng)爸載明并賣魚分，啊則賣主對(duì)于該堰笆雖無水分，仍有半可以蓄魚之權(quán)利俺。此項(xiàng)權(quán)利，已搬為該邑人民所公唉認(rèn)。(大全昂二：18)隘上例中瓣“胺蓋因水為田母，邦賣田而水必隨之耙，原為定例疤”捌一語(yǔ)其為關(guān)鍵，稗它意味著灌溉權(quán)鞍(水分)對(duì)于水隘田來說，可能是奧土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利束扮中的一部分。如瓣果按“班水分?！卑嗯c疤“挨魚分伴”愛屬不同的人所有愛，一旦養(yǎng)魚和灌案溉在用水問題上班產(chǎn)生矛盾，我們胺尚不知道如何處案理。耙藹權(quán)利的

52、分化有時(shí)啊候達(dá)到驚人的程岸度，安徽貴池的耙取魚權(quán)甚至按大巴水小水劃分為兩壩束，可歸不同的靶人所有。哀安徽貴池縣：貴絆池漁業(yè)買賣，在埃同一湖河四至之昂內(nèi)，有大水小水哀之分。其契內(nèi)載扒明船網(wǎng)采取魚息稗字樣者，只能于吧大水時(shí)取魚，水百落則否。若載明擺萼花籃采取字霸樣，則于小水時(shí)瓣采取魚鮮。(隘大全：42)凹然而，水和魚都暗是所謂癌“壩易逝的財(cái)產(chǎn)扒”巴(考特、尤倫 半1994：17凹0-184)，半“俺水分澳”頒與骯“辦魚分案”捌，背“啊塘面白”芭與柏“俺塘底啊”哎的權(quán)利劃分，比白起阿“笆田皮瓣”扒、胺“拔田骨邦”敖和笆“骯山皮爸”哀、捌“笆山骨百”爸的劃分來，在技安術(shù)上更難以界定白，互相侵犯的可敖能

53、性也大：擺挨湖北漢陽(yáng)縣：漢八陽(yáng)習(xí)慣，湖水湖絆地之所有權(quán)各別背，均屬所有人各艾照契據(jù)所載管業(yè)盎，系契據(jù)上分而盎為二，非習(xí)慣上八分而為二。大都叭有湖地權(quán)者多系氨栽種水藕，以備凹水漲時(shí)仍可享其熬權(quán)利，有湖水權(quán)把者多系捕取魚蝦捌，無論水退水漲笆，均可享受湖水埃內(nèi)之權(quán)利，界限安天然，無待劃分吧。其所以有糾葛澳者，系因水漲湖敖滿，有湖地權(quán)者爸欲藉其湖地以侵翱越湖水權(quán)(如捕辦魚蝦、刈水草之叭類)，而有湖水襖權(quán)者，亦欲藉其跋湖水權(quán)以侵越湖鞍地權(quán)(如采蓮、氨挖藕之類)。彼笆此沖突，乃至發(fā)敖生爭(zhēng)執(zhí)。(大氨全四：40)把在開弦弓村，水搬有航行、灌溉和瓣出產(chǎn)魚蝦、水藻暗三項(xiàng)功用，分別挨實(shí)行不同的規(guī)則藹。(費(fèi)孝通 1半

54、986：124伴-126)而且扒，湖中的捕魚權(quán)奧、撈蝦權(quán)和采水瓣藻的權(quán)利是互相伴獨(dú)立的，可以由隘不同的人或集團(tuán)俺分別享有。19叭25年，開弦弓扮村需要錢修理河頒上自衛(wèi)用的柵欄芭，周村長(zhǎng)就把村版西湖中的捕魚權(quán)跋租給了湖南來的懊人。簽訂契約之暗后，村長(zhǎng)向村民骯宣布，今后村里般人不得去湖中捕澳魚。費(fèi)孝通在村拜中調(diào)查的時(shí)候(埃1934年)，般發(fā)生了一起爭(zhēng)端拌，湖南人抓獲了捌一條撈蝦的船，佰把撈蝦人押送到爸城里的警察署，佰控告他們偷竊。頒周村長(zhǎng)抗議說，藹租給湖南人的啊“巴不是那個(gè)湖，而耙是在湖中捕魚的擺權(quán)利，這個(gè)權(quán)利凹不包括撈蝦的權(quán)傲利。笆”傲最后，被抓的人澳獲釋。(費(fèi)孝通板 1986：1版24)這里，

55、我背們看到了習(xí)慣作板為一種背“背地方性知識(shí)版”扒(吉爾茨 19礙94)在不同文辦化區(qū)人們之間造八成的誤解，湖南擺來的人顯然是把扳捕魚權(quán)理解為捕叭魚撈蝦的權(quán)利了版(如果不是故意拜這么理解的話)芭，而在開弦弓村敖，捕魚權(quán)得到了澳更嚴(yán)格的解釋。拌最后，還是開弦版弓村的斑“斑地方性知識(shí)愛”皚占了上風(fēng)，這也叭許是因?yàn)樗绮焓鹪诘赜蚝臀陌刍想x得更近的辦緣故。擺關(guān)于地權(quán)、山權(quán)拌以及水權(quán)的分化拌和交易，我們就邦討論到這兒。但背是，為什么在中骯國(guó)，尤其是在東敗南諸省和臺(tái)灣一扳帶，土地等的權(quán)爸利會(huì)被如此細(xì)分版，以至于和國(guó)家吧法形成沖突(見爸第五章)，仍然拜是不清楚的。陳岸秋坤指出，在臺(tái)芭灣，扳“皚租佃內(nèi)容隨著土艾地品質(zhì)的改變而艾變動(dòng)。一般而論埃，在耕地尚未成奧熟前，地主采取安分成租，與佃戶扳分享自10%至艾20%不等的收皚益。等到三年至襖六年，田土生產(chǎn)敗穩(wěn)定之后，再改捌為定額租-通氨常為水田每甲八爸石谷。其次，由扳于實(shí)際耕作的佃耙農(nóng)享有稗暗永佃權(quán)澳扒，他們可藉此經(jīng)癌營(yíng)權(quán)而發(fā)展出獨(dú)白立的埃暗田面權(quán)爸邦，再由分租田面拜權(quán)而開展出拌隘小租主霸柏的權(quán)益。由于小辦租的收入恒在每按甲水田三斑礙至四十石之上，霸因而小租主在每埃甲水田的實(shí)際權(quán)頒利，遠(yuǎn)比盎擺大租戶捌艾來得多。從這個(gè)板角度來看，租佃骯關(guān)系是一種隨地巴利