規(guī)劃環(huán)評導(dǎo)則

1、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）HJ / J 130 20031總則1主題內(nèi)容與適用范圍1. 1 主題內(nèi)容本導(dǎo)則規(guī)定了開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的原則、工作程序、方法、內(nèi)容和要求。.1 .2 適用范圍本導(dǎo)則適用于國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的下列規(guī)劃的環(huán)境影 響評價：1. 2. 1 土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃；1. 2. 2工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專 項規(guī)劃。1. 2. 3 1. 1. 2. 1和1. 1. 2. 2條款中所列規(guī)劃的詳細范圍依照國務(wù)院“關(guān)于進行環(huán)境影響評價 的規(guī)劃的具

2、體范圍的規(guī)定”執(zhí)行。2 術(shù)語.2 .1 規(guī)劃環(huán)境影響評價在規(guī)劃編制階段，對規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評價，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境 影響的對策和措施的過程。2. 2規(guī)劃方案符合規(guī)劃目標(biāo)的，供比較和選擇的方案的集合，包括推薦方案、備選方案。2. 3環(huán)境可行的推薦方案符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的、建議采納的規(guī)劃方案。2. 4替代方案通過多方案比較后確認的符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的規(guī)劃方案。2. 5減緩措施用來預(yù)防、降低、修復(fù)或補償由規(guī)劃實施可能導(dǎo)致的不良環(huán)境影響的對策和措施。2. 6 跟蹤評價對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行監(jiān)測、分析、評價，用以驗證規(guī)劃環(huán)境影響評價的準確性和判定減緩措

3、施的有效性，并提出改進措施的過程。3規(guī)劃環(huán)境影響評價的目的與原則.3 .1 評價目的實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在規(guī)劃編制和決策過程中，充分考慮所擬議的規(guī)劃可能涉及的環(huán)境問題，預(yù)防規(guī)劃 實施后可能造成的不良環(huán)境影響，協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長、社會進步與環(huán)境保護的關(guān)系。.3 .2 評價原則3. 2. 1科學(xué)、客觀、公正原則：規(guī)劃環(huán)境影響評價必須科學(xué)、客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃實施后對 各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。3. 2. 2早期介入原則：規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對環(huán)境的考慮充分 融入到規(guī)劃中。3. 2. 3整體性原則：一項規(guī)劃的環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)把與該

4、規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計劃以及相應(yīng)的 項目聯(lián)系起來，做整體性考慮。3. 2. 4公眾參與原則：在規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中鼓勵和支持公眾參與，充分考慮社會各方面利益 和主張。3. 2. 5 一致性原則：規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致。3. 2. 6可操作性原則：應(yīng)當(dāng)盡可能選擇簡單、實用、經(jīng)過實踐檢驗可行的評價方法，評價結(jié)論應(yīng)具 有可操作性。4規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作程序規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作程序見圖11（圖略）。2規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容與方法. 1規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容. 1. 1規(guī)劃分析，包括分析擬議的規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)劃方案與相關(guān)的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的 關(guān)

5、系。. 1. 2環(huán)境現(xiàn)狀與分析，包括調(diào)查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變，識別敏感的環(huán)境問題以及制約擬議規(guī)劃 的主要因素。. 1. 3環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)，包括識別規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、方案（包括替代方案）的主 要環(huán)境問題和環(huán)境影響，按照有關(guān)的環(huán)境保護政策、法規(guī)和標(biāo)準擬定或確認環(huán)境目標(biāo)，選擇量化和非量化的評 價指標(biāo)。2 . 1. 4環(huán)境影響分析與評價，包括預(yù)測和評價不同規(guī)劃方案（包括替代方案）對環(huán)境保護目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量 和可持續(xù)性的影響。2 . 1 . 5針對各規(guī)劃方案（包括替代方案），擬定環(huán)境保護對策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案。2 . 1 . 6開展公眾參與。1 . 7擬定監(jiān)測、跟蹤

6、評價計劃。1 . 8編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件（報告書、篇章或說明）。2規(guī)劃分析2 . 1規(guī)劃的描述規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)在充分理解規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行，應(yīng)闡明并簡要分析規(guī)劃的編制背景、規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī) 劃對象、規(guī)劃內(nèi)容、實施方案，及其與相關(guān)法律、法規(guī)和其它規(guī)劃的關(guān)系。2 . 2規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)性分析按擬定的規(guī)劃目標(biāo)，逐項比較分析規(guī)劃與所在區(qū)域/行業(yè)其他規(guī)劃（包括環(huán)境保護規(guī)劃）的協(xié)調(diào)性。2 . 3規(guī)劃方案的初步篩選2 . 3 . 1識別該規(guī)劃所包含的主要經(jīng)濟活動，包括直接或間接影響到的經(jīng)濟活動，分析可能受到這些 經(jīng)濟活動影響的環(huán)境要素；簡要分析規(guī)劃方案對實現(xiàn)環(huán)境保護目標(biāo)的影響，進行篩選以初步確定環(huán)境可行的規(guī)

7、 劃方案。2 . 3 . 2應(yīng)當(dāng)依照國家的環(huán)境保護政策、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定，對所有的規(guī)劃方案進行篩選。2 . 3 . 3初步篩選的方法主要有：專家咨詢、類比分析、矩陣法、核查表法等。2 . 4確定規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容和評價范圍2 . 4 . 1根據(jù)規(guī)劃對環(huán)境要素的影響方式、程度，以及其他客觀條件確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作內(nèi) 容。每個規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容隨規(guī)劃的類型、特性、層次、地點及實施主體而異；根據(jù)環(huán)境影響識別 的結(jié)果確定環(huán)境影響評價的具體內(nèi)容。2 . 4 . 2確定評價范圍時不僅要考慮地域因素，還要考慮法律、行政權(quán)限、減緩或補償要求，公眾和 相關(guān)團體意見等限制因素。2 . 4 . 3

8、確定規(guī)劃環(huán)境影響評價的地域范圍通?？紤]以下兩個因素：一是地域的現(xiàn)有地理屬性（流域、 盆地、山脈等），自然資源特征（如森林、草原、漁場等），或人為的邊界（如公路、鐵路或運河）；二是已有的管 理邊界，如行政區(qū)等。3現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價3 . 1現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)針對規(guī)劃對象的特點，按照全面性、針對性、可行性和效用性的原則，有重點的進行。調(diào)查內(nèi) 容應(yīng)包括環(huán)境、社會和經(jīng)濟三個方面。3 . 2現(xiàn)狀分析與評價3 . 2 . 1主要工作內(nèi)容a .社會經(jīng)濟背景分析及相關(guān)的社會、經(jīng)濟與環(huán)境問題分析，確定當(dāng)前主要環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因；b .生態(tài)敏感區(qū)（點）分析，如特殊生境及特有物種、自然保護區(qū)、濕地、生態(tài)退化區(qū)、

9、特有人文和自然景觀、 以及其他自然生態(tài)敏感點等，確定評價范圍內(nèi)對被評價規(guī)劃反應(yīng)敏感的地域及環(huán)境脆弱帶；c .環(huán)境保護和資源管理分析，確定受到規(guī)劃影響后明顯加重，并且可能達到、接近或超過地域環(huán)境承載力 的環(huán)境因子。2 . 3. 2. 2可以從下列幾個方面分析對規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃方案實施的環(huán)境限制因素：a .跨界環(huán)境因素分析；b .經(jīng)濟因素與環(huán)境問題的關(guān)系分析；c .社會因素與生態(tài)壓力；d.環(huán)境污染與生態(tài)破壞對社會、經(jīng)濟及自然環(huán)境的影響；e .評價社會、經(jīng)濟、環(huán)境對評價區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。2 . 3. 3環(huán)境發(fā)展趨勢分析分析在沒有本擬議規(guī)劃的情況下，區(qū)域環(huán)境狀況/行業(yè)涉及的環(huán)境問題的主要發(fā)展趨勢

10、（即“零方案”影響 分析）。2 . 3. 4現(xiàn)狀調(diào)查與分析方法現(xiàn)狀調(diào)查與分析的常用方法有資料收集與分析，現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測等。2 . 4環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)2 . 4. 1識別環(huán)境可行的規(guī)劃方案實施后可能導(dǎo)致的主要環(huán)境影響及其性質(zhì)，編制規(guī)劃的環(huán)境影響識別表， 并結(jié)合環(huán)境目標(biāo)，選擇評價指標(biāo)。規(guī)劃的環(huán)境影響識別與確定評價指標(biāo)的基本程序見圖21（圖略）。2 . 4 . 2擬定或確認環(huán)境目標(biāo)4 . 2 . 1針對規(guī)劃可能涉及的環(huán)境主題、敏感環(huán)境要素以及主要制約因素，按照有關(guān)的環(huán)境保護政策、 法規(guī)和標(biāo)準擬定或確認規(guī)劃環(huán)境影響評價的環(huán)境目標(biāo)，包括規(guī)劃涉及的區(qū)域和/或行業(yè)的環(huán)境保護目標(biāo)，以及 規(guī)

11、劃設(shè)定的環(huán)境目標(biāo)（見附錄）。4 . 3規(guī)劃涉及的環(huán)境問題可按當(dāng)?shù)丨h(huán)境（包括自然景觀、文化遺產(chǎn)、人群健康、社會/經(jīng)濟；噪聲、 交通）、自然資源（包括水、空氣、土壤、動植物、礦產(chǎn)、能源、固體廢物）、全球環(huán)境（包括氣候、生物多樣性） 三大類分別表述。2. 4 . 4環(huán)境影響識別的內(nèi)容與方法2. 4 . 4 . 1在對規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、總體方案進行分析的基礎(chǔ)上，識別規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和規(guī)劃方案 實施可能對自然環(huán)境（介質(zhì)）和社會環(huán)境產(chǎn)生的影響。2. 4 . 4 . 2環(huán)境影響識別的內(nèi)容包括對規(guī)劃方案的影響因子識別、影響范圍識別、時間跨度識別、影響 性質(zhì)識別。2. 4 . 4 . 3環(huán)境影響識別一般有核查

12、表法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、GIS支持下的疊加圖法、系統(tǒng)流圖法、層 次分析法、情景分析法等。2. 4 . 5確定環(huán)境影響評價指標(biāo)以環(huán)境影響識別為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃及環(huán)境背景調(diào)查情況，規(guī)劃所涉及部門或區(qū)域環(huán)境保護目標(biāo)，并借鑒國 內(nèi)外的研究成果，通過理論分析、專家咨詢、公眾參與初步確立評價指標(biāo)，并在評價工作中補充、調(diào)整、完善。 供參考的各類規(guī)劃的環(huán)境影響評價指標(biāo)見附錄A。2. 4 . 6評價標(biāo)準的選取2. 4 . 6 . 1采用已有的國家標(biāo)準、地方、行業(yè)或國際標(biāo)準；2. 4 . 6 . 2如缺少相應(yīng)的法定標(biāo)準時，可參考國內(nèi)外同類評價時通常采用的標(biāo)準，采用時應(yīng)經(jīng)過專家論 證。2. 5環(huán)境影響預(yù)測、分析與評價2

13、. 5 . 1規(guī)劃的環(huán)境影響預(yù)測2. 5 . 1 . 1應(yīng)對所有規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響進行預(yù)測。2. 5 . 1 . 2預(yù)測內(nèi)容a .環(huán)境影響預(yù)測，包括其直接的、間接的環(huán)境影響，特別是規(guī)劃的累積影響；規(guī)劃方案影響下的可持續(xù)發(fā)展能力預(yù)測。2 . 5. 1. 3預(yù)測方法一般有類比分析法、系統(tǒng)動力學(xué)、投入產(chǎn)出分析、環(huán)境數(shù)學(xué)模型、情景分析法等。2 . 5. 2規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評價2 . 5. 2. 1應(yīng)對規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響進行分析與評價。分析評價的主要內(nèi)容包括：a 規(guī)劃對環(huán)境保護目標(biāo)的影響；b 規(guī)劃對環(huán)境質(zhì)量的影響；c 規(guī)劃的合理性分析，包括社會、經(jīng)濟、環(huán)境變化趨勢與生態(tài)承載力的相容性分析；2

14、 . 5. 2. 2評價方法一般有加權(quán)比較法、費用效益分析法、層次分析法、可持續(xù)發(fā)展能力評估、對比評 價法、環(huán)境承載力分析等。具體見附錄。5. 3累積影響分析2 . 5 . 3 . 1累積影響分析應(yīng)當(dāng)從時間、空間兩個方面進行。5 . 3 . 2常用的方法有專家咨詢法、核查表法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、系統(tǒng)流圖法、環(huán)境數(shù)學(xué)模型法、承 載力分析、疊圖法/ CIS、情景分析法等。6供決策的環(huán)境可行規(guī)劃方案與環(huán)境影響減緩措施6 . 1環(huán)境可行的規(guī)劃方案根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測與評價的結(jié)果，對符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)要求的規(guī)劃方案進行排序，并概述各方案的 主要環(huán)境影響，以及環(huán)境保護對策和措施。6 . 2環(huán)境可行的推薦方案

15、對環(huán)境可行的規(guī)劃方案進行綜合評述，提出供有關(guān)部門決策的環(huán)境可行推薦規(guī)劃方案，以及替代方案。6 . 3環(huán)境保護對策與減緩措施在擬定環(huán)境保護對策與措施時，應(yīng)遵循“預(yù)防為主”的原則和下列優(yōu)先順序：6 . 3 . 1預(yù)防措施。用以消除擬議規(guī)劃的環(huán)境缺陷。6 . 3 . 2最小化措施。限制和約束行為的規(guī)模、強度或范圍使環(huán)境影響最小化。6 . 3 . 3減量化措施。通過行政措施、經(jīng)濟手段、技術(shù)方法等降低不良環(huán)境影響。6 . 3 . 4修復(fù)補救措施。對已經(jīng)受到影響的環(huán)境進行修復(fù)或補救。6 . 3 . 5重建措施。對于無法恢復(fù)的環(huán)境、通過重建的方式替代原有的環(huán)境。7關(guān)于擬議規(guī)劃的結(jié)論性意見與建議2. 7 .

16、1通過上述各項工作，應(yīng)對擬議規(guī)劃方案得出下列評價結(jié)論中的一種：a .建議采納環(huán)境可行的推薦方案；修改規(guī)劃目標(biāo)或規(guī)劃方案；放棄規(guī)劃。2. 7 . 2通過規(guī)劃環(huán)境影響評價，如果認為已有的規(guī)劃方案在環(huán)境上均不可行，則應(yīng)當(dāng)考慮修改規(guī)劃目標(biāo) 或規(guī)劃方案，并重新進行規(guī)劃環(huán)境影響評價。2. 7 . 3修改規(guī)劃方案應(yīng)遵循如下原則：2. 7 . 3 . 1目標(biāo)約束性原則新的規(guī)劃方案不應(yīng)偏離規(guī)劃基本目標(biāo)，或者偏重于規(guī)劃目標(biāo)的某些方面而忽視了其它方面。2. 7 . 3 . 2充分性原則應(yīng)從不同角度設(shè)計新的規(guī)劃方案，為決策提供更為廣泛的選擇空間。2. 7 . 3 . 3現(xiàn)實性原則新的規(guī)劃方案應(yīng)在技術(shù)、資源等方面可行。

17、2. 7 . 3 . 4廣泛參與的原則應(yīng)在廣泛公眾參與的基礎(chǔ)上形成新的規(guī)劃方案。2 7 4 放棄規(guī)劃通過規(guī)劃環(huán)境影響評價，如果認為所提出的規(guī)劃方案在環(huán)境上均不可行，則應(yīng)當(dāng)放棄規(guī)劃。2. 8監(jiān)測與跟蹤評價對于可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的規(guī)劃，在編制規(guī)劃環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)擬定環(huán)境監(jiān)測和跟蹤評價計劃和 實施方案。2. 8 . 1環(huán)境監(jiān)測與跟蹤評價計劃的基本內(nèi)容2 . 8. 1. 1列出需要進行監(jiān)測的環(huán)境因子或指標(biāo)。2 . 8. 1. 2環(huán)境監(jiān)測方案與監(jiān)測方案的實施。2 . 8. 1. 3對下一層次規(guī)劃或推薦的規(guī)劃方案所含具體項目環(huán)境影響評價的要求。2. 8. 2 監(jiān)測利用現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準和監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測

18、規(guī)劃實施后的環(huán)境影響，以及通過專家咨詢和公眾參與等，監(jiān)督規(guī) 劃實施后的環(huán)境影響。2. 8. 3跟蹤評價2 . 8 . 3 . 1評價規(guī)劃實施后的實際環(huán)境影響。2. 8 . 3 . 2規(guī)劃環(huán)境影響評價及其建議的減緩措施是否得到了有效的貫徹實施。2. 8 . 3 . 3確定為進一步提高規(guī)劃的環(huán)境效益所需的改進措施。2. 8 . 3 . 4該規(guī)劃環(huán)境影響評價的經(jīng)驗和教訓(xùn)。2. 9規(guī)劃環(huán)境影響評價的公眾參與2. 9 . 1公眾參與的主要內(nèi)容環(huán)境背景調(diào)查。通過公眾參與掌握重要的、為公眾關(guān)心的環(huán)境問題；環(huán)境資源價值估算；減緩措施；d .跟蹤評價及監(jiān)督。2. 9 . 2參與評價工作的公眾包括有關(guān)單位、專家和

19、公眾（除專家以外的公民）。參與者的確定要綜合考慮 以下因素：影響范圍廣且多為直接影響的規(guī)劃，應(yīng)采用廣泛的公眾參與；技術(shù)復(fù)雜的規(guī)劃要求有高層次管理者、專 家的參與；充分考慮時間因素和人力、物力和財力等條件，通過一定途徑和方式，遵循一定的程序開展規(guī)劃環(huán)境影 響評價的公眾參與。9 . 3公眾參與的時機與方式公眾參與應(yīng)覆蓋規(guī)劃環(huán)境影響評價的全過程。2 9 4 規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與的方式主要有：a .論證會、聽證會；b 問卷調(diào)查；大眾傳媒；d .發(fā)布公告或設(shè)置意見箱。3規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的編制要求1規(guī)劃環(huán)境影響報告書的編寫要求1 . 1規(guī)劃環(huán)境影響報告書應(yīng)文字簡潔、圖文并茂，數(shù)據(jù)詳實、論點明確、論

20、據(jù)充分，結(jié)論清晰準確。1 . 2規(guī)劃環(huán)境影響報告書至少包括9個方面的內(nèi)容：總則、擬議規(guī)劃的概述、環(huán)境現(xiàn)狀描述、環(huán)境影 響分析與評價、推薦方案與減緩措施、專家咨詢與公眾參與、監(jiān)測與跟蹤評價、困難和不確定性、執(zhí)行總結(jié)。1 . 3 “總則”的內(nèi)容包括：1 . 3 . 1規(guī)劃的一般背景。1 . 3 . 2與規(guī)劃有關(guān)的環(huán)境保護政策、環(huán)境保護目標(biāo)和標(biāo)準。1 . 3 . 3環(huán)境影響識別（表）。1 . 3 . 4評價范圍與環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)。1 . 3 . 5與規(guī)劃層次相適宜的影響預(yù)測和評價所采用的方法。1 . 4規(guī)劃的概述與分析包括：1 . 4 . 1規(guī)劃的社會經(jīng)濟目標(biāo)和環(huán)境保護目標(biāo)（和/或可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)）

21、。1 . 4 . 2規(guī)劃與上、下層次規(guī)劃（或建設(shè)項目）的關(guān)系和一致性分析。1 . 4 . 3規(guī)劃目標(biāo)與其他規(guī)劃目標(biāo)、環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)系和協(xié)調(diào)性分析。. 1. 4. 4符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)要求的可行的各規(guī)劃（替代）方案概要。. 1. 5環(huán)境現(xiàn)狀分析包括：1. 5. 1 環(huán)境調(diào)查工作概述。. 1. 5. 2概述規(guī)劃涉及的區(qū)域/行業(yè)領(lǐng)域存在主要環(huán)境問題，及其歷史演變；并預(yù)計在沒有本規(guī)劃情 況下的環(huán)境發(fā)展趨勢。. 1. 5. 3環(huán)境敏感區(qū)域和/或現(xiàn)有的敏感環(huán)境問題，以表格一一對應(yīng)的形式列出可能對規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) 形成制約的關(guān)鍵因素或條件。3 . 1 . 5 . 4可能受規(guī)劃實施影響的區(qū)域和/或行業(yè)部門。

22、1 . 6環(huán)境影響分析與評價，突出對主要環(huán)境影響的分析與評價。1 . 6 . 1按環(huán)境主題（如生物多樣性、人口、健康、動植物、土壤、水、空氣、氣候因子、礦產(chǎn)資源、 文化遺產(chǎn)、自然景觀）描述所識別、預(yù)測的主要環(huán)境影響。1 . 6 . 2對應(yīng)于不同規(guī)劃方案或設(shè)置的不同情景，分別描述所識別、預(yù)測的主要的直接影響、間接影 響、累積影響。1 . 6 . 3在描述環(huán)境影響時，說明不同地域尺度（當(dāng)?shù)兀瑓^(qū)域、全球）和不同時間尺度（短期、長期）的 影響。1 . 6 . 4對不同規(guī)劃方案可能導(dǎo)致的環(huán)境影響進行比較，包括環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和/或可持續(xù)性的 比較。3. 1 . 7規(guī)劃方案與減緩措施包括：3. 1 .

23、7 . 1描述符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的規(guī)劃方案，并概述各方案的主要環(huán)境影響，以及主要環(huán)境影 響的防護對策、措施和對規(guī)劃的限制，減緩措施實施的階段性目標(biāo)和指標(biāo)。3. 1 . 7 . 2各環(huán)境可行的規(guī)劃方案的綜合評述。3. 1 . 7 . 3供有關(guān)部門決策的推薦的環(huán)境可行規(guī)劃方案，以及替代方案。3. 1 . 7 . 4規(guī)劃的結(jié)論性意見和建議。3. 1 . 8監(jiān)測與跟蹤評價3. 1 . 8 . 1對下一層次規(guī)劃和/或項目環(huán)境評價的要求。3. 1 . 8 . 2 監(jiān)測和跟蹤計劃。3. 1 . 9 公眾參與3. 1 . 9 . 1 公眾參與概況。3. 1 . 9 . 2概述與環(huán)境評價有關(guān)的專家咨詢和收集

24、的公眾意見與建議。3. 1 . 9 . 3專家咨詢和公眾意見與建議的落實情況。1 . 10困難和不確定性：概述在編輯和分析用于環(huán)境評價的信息時所遇到的困難和由此導(dǎo)致的不確定 性，以及它們可能對規(guī)劃過程的影響。1 . 11執(zhí)行總結(jié)：采用非技術(shù)性文字簡要說明規(guī)劃背景、規(guī)劃的主要目標(biāo)、評價過程、環(huán)境資源現(xiàn)狀、 預(yù)汁的環(huán)境影響、推薦的規(guī)劃方案與減緩措施、公眾參與的主要發(fā)現(xiàn)和處理結(jié)果、總體評價結(jié)論。2環(huán)境影響篇章及說明的編寫要求2 . 1規(guī)劃環(huán)境影響篇章應(yīng)文字簡潔、圖文并茂，數(shù)據(jù)詳實、論點明確、論據(jù)充分，結(jié)論清晰準確。2 . 2規(guī)劃環(huán)境影響篇章至少包括4個方面的內(nèi)容：前言、環(huán)境現(xiàn)狀描述、環(huán)境影響分析與評

25、價、環(huán)境 影響減緩措施。2 . 3 “前言”應(yīng)包括的內(nèi)容2 . 3 . 1與規(guī)劃有關(guān)的環(huán)境保護政策、環(huán)境保護目標(biāo)和標(biāo)準。3。2 . 3 . 2評價范圍與環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)。3，2 . 3 . 3與規(guī)劃層次相適宜的影響預(yù)測和評價所采用的方法。3 2 4 環(huán)境現(xiàn)狀分析包括：2 . 4 . 1概述規(guī)劃涉及的區(qū)域/行業(yè)領(lǐng)域存在主要環(huán)境問題，及其歷史演變。2 . 4 . 2列出可能對規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)形成制約的關(guān)鍵因素或條件。2 . 5環(huán)境影響分析與評價2 . 5 . 1簡要說明規(guī)劃與上、下層次規(guī)劃（或建設(shè)項目）的關(guān)系，以及與其他規(guī)劃目標(biāo)、環(huán)保規(guī)劃目標(biāo) 的協(xié)調(diào)性。3 . 2. 5. 2對應(yīng)于不同規(guī)劃方案或設(shè)置

26、的不同情景，分別描述所識別、預(yù)測的主要的直接影響、間接影 響和累積影響。3 . 2. 5. 3對不同規(guī)劃方案可能導(dǎo)致的環(huán)境影響進行比較，包括環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和/或可持續(xù)性的 比較。3 . 2. 6環(huán)境影響的減緩措施包括：3 . 2. 6. 1描述各方案（包括推薦方案、替代方案）的主要環(huán)境影響，以及主要環(huán)境影響的防護對策、措 施和對規(guī)劃的限制。3 . 2. 6. 2關(guān)于規(guī)劃方案的綜合評述。附錄A規(guī)劃環(huán)境影響評價中的環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)規(guī)劃環(huán)境影響評價中的環(huán)境目標(biāo)包括規(guī)劃涉及的區(qū)域和/和行業(yè)的環(huán)境保護目標(biāo)，以及規(guī)劃設(shè)定的環(huán)境目 標(biāo)。評價指標(biāo)是環(huán)境目標(biāo)的具體化描述。評價指標(biāo)可以是定性的或定量化的，是

27、可以進行監(jiān)測、檢查的。規(guī)劃 的環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)需要根據(jù)規(guī)劃類型、規(guī)劃層次，以及涉及的區(qū)域和/或行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境狀況來確 定。表A1列出可供參照的區(qū)域規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)表述形式。表A1區(qū)域規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)表述示范環(huán)境主題環(huán)境目標(biāo)評價指標(biāo)生物多樣性保護和護展生物多樣性保護和擴大特別的棲息地和種群達到國際/國家保護目標(biāo)將水污染控制在不危害自然生態(tài)系 統(tǒng)的水平減少水污染物排放，水環(huán)境功能區(qū) 達標(biāo)地下水的使用處于采、補平衡水平河流、湖泊、近誨水質(zhì)達標(biāo)率湖泊富營養(yǎng)化水平飲用水水源地水質(zhì)和水量供水水源保證率污水集中處理規(guī)模和效率工業(yè)水污染物捧放量控制固體廢物和 土壤減少污染，并且保護土壤質(zhì)

28、量和數(shù)量廢物最小化（回用、堆肥，能源利用）耕地面積綠地面積控制水土流失面積和流失量化肥與農(nóng)藥使用與管理生活垃圾無害化處理有害廢物處理（危險廢物和一般工 業(yè)固廢）空氣減少空氣污染物捧放，大氣環(huán)境功 能區(qū)達標(biāo)空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)空氣污染物排放量控制 空氣污染物排放量減少比例 機動車尾氣排放達標(biāo)情況聲環(huán)境減輕噪聲和振動交通噪聲達標(biāo)率一、二類噪聲功能區(qū)的比例（區(qū)域噪 聲質(zhì)量狀況）能源和礦產(chǎn)有效地使用能源提高清潔能源的比例 減少礦產(chǎn)資源的消耗 提高材料的重復(fù)利用集中供熱的比例電力供應(yīng)燃氣利用燃煤氣候減少溫室氣體排放減少氣候變化災(zāi)害能源消耗 防洪文化遺產(chǎn)和自然景觀保護歷史建筑、古跡及其它重要的 文化特性重視和

29、保護地理、地貌類景現(xiàn)（如山 丘景觀、峽谷景觀、誨濱景觀、巖 溶地貌、風(fēng)蝕地貌等）列入瀕危名單的建筑和古跡和比例 及其歷史意義文化內(nèi)涵、游樂價值 （趣味性、知名度等）美學(xué)價值（景觀美感度、奇特性、完 整性等）科學(xué)價值其它A1區(qū)域規(guī)劃A1. 1區(qū)域開發(fā)相關(guān)規(guī)劃a .工業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)性質(zhì)、目標(biāo)；b .農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。A1 . 2區(qū)域規(guī)劃的相應(yīng)環(huán)境主體a .生物多樣性；b .水；c .固體廢物和土壤；空氣；e .聲環(huán)境；f .能源和礦產(chǎn)；g .氣候；h .文化遺產(chǎn)和景觀；i.其他。A2 土地利用相關(guān)規(guī)劃A2 . 1 土地利用規(guī)劃中與環(huán)境關(guān)系密切的內(nèi)容a .土地利用目標(biāo)；b .土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

30、與分區(qū)，包括農(nóng)業(yè)用地范圍土地利用結(jié)構(gòu)與方向，建設(shè)用地范圍的規(guī)劃與布局，生態(tài) 景觀保護區(qū)和水域等其他用地區(qū)。A2 . 2 土地利用規(guī)劃涉及的環(huán)境主題土地利用規(guī)劃的主要環(huán)境影響表現(xiàn)在改變土地利用類型（如土地占用、交通組織與布局）而導(dǎo)致的對自然生 態(tài)環(huán)境（如林地、園地、草地等生態(tài)建設(shè)用地，生態(tài)景觀保護區(qū)，水域）和環(huán)境質(zhì)量等方面?？赡苌婕暗沫h(huán)境主 題包括：a .土地資源的規(guī)劃與管理；b .土地覆蓋和景觀；c 土壤；d 空氣；e .水環(huán)境。A2 . 3 土地利用規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)供參考的環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)見表A2。表A2 土地利用規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)表述示范主題環(huán)境目標(biāo)評價指標(biāo)土地資 源的規(guī) 劃

31、與管 理確保對土地資源的有效規(guī)劃與 管理平衡對有限可利用土地的競爭性需求維護重要的城鎮(zhèn)中心社會經(jīng)濟發(fā)展占用的土地面積占區(qū) 域總面積的比例（%）生態(tài)建設(shè)用地占區(qū)域總面積的比例（%）人均生態(tài)建設(shè)用地面積（m2 /人）土地利用結(jié)構(gòu)（%）土地覆蓋和景觀保護具有環(huán)境價值的自然景觀 及動植物棲息地自然保護區(qū)及其他具有特殊科學(xué)與 環(huán)境價值的受保護區(qū)面積占區(qū)域面 積的比例（%）特色風(fēng)景線長度（km）水域面積占區(qū)域面積的比例（%）土壤保護土壤，維持高質(zhì)量食品和 其他產(chǎn)品的有效供應(yīng)由于侵蝕造成的農(nóng)用地中土壤的年損失量（t/a）土壤表土中的重金屬及其他有毒物質(zhì)的含量（mg/kg ）單位農(nóng)田面積農(nóng)藥的使用量（kg /

32、 hm2）單位農(nóng)田面積公肥的使用量（kg / hm2）空氣控制空氣污染限制可能導(dǎo)致全球氣候變化的 溫室氣體的排放單位工業(yè)用地面積工業(yè)廢氣年排放量（m3/km2 a）煙塵控制區(qū)覆蓋率（% ）單位土地面積大氣污染物SO2、NO2、VOCS 年排放量（t/km2 a）單位土地面積的CO2及臭氧層損耗 物質(zhì)年排放量（t/km2 a）水環(huán)境維護與改善地表水和地下水水 質(zhì)及水生環(huán)境，確?？色@得充 足的符合環(huán)境標(biāo)準的水資源單位工業(yè)用地面積工業(yè)廢水年排放 量（t / km2 a）集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率（%） 單位土地面積CODcr，BOD5，石油 類，揮發(fā)酚，NH3-N （氨氮）年排放 量（t 或 kg/

33、km2 a）其它A3 工業(yè)規(guī)劃A3 . 1與環(huán)境關(guān)系密切的工業(yè)部門或行業(yè)類型包括：a.資源型工業(yè)（比如煤炭、林木采運與加工業(yè)等），水、能源、土地等自然資源消耗（或占用）量大的行業(yè)， 以及需要特種自然資源的行業(yè)（如中藥業(yè)）;b .生產(chǎn)中需要投入或產(chǎn)生特殊物質(zhì)的行業(yè)（如核工業(yè)）;c .產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)（如汽車工業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有道路建設(shè)與交通、土地利用與城市規(guī)劃、冶金、機械制 造、能源、石油化工、建材等）；生產(chǎn)或使用過程中消耗大量能源、水等資源，生產(chǎn)與使用過程中排放污染物的行業(yè)（汽車、家電制造業(yè)）, 等等。A3 . 2工業(yè)規(guī)劃可能涉及的環(huán)境主題工業(yè)發(fā)展水平及經(jīng)濟效益；空氣環(huán)境；水環(huán)境;噪聲；固體廢物

34、；自然資源與生態(tài)保護；g -A2 . 3工業(yè)規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)資源與能源。供參考的環(huán)境保護目標(biāo)與評價指標(biāo)見表A3。表A3 工業(yè)規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)表述示范主題環(huán)境目標(biāo)評價指標(biāo)工業(yè)發(fā) 展水平 及經(jīng)濟 效益促進工業(yè)健康、高效 與可持續(xù)的發(fā)展，改 善環(huán)境質(zhì)量工業(yè)總產(chǎn)值（萬元/ a）工業(yè)經(jīng)濟密度（工業(yè)總產(chǎn)值/區(qū)域總面積，萬元/ km2）工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例（%）大氣環(huán) 境控制工業(yè)空氣污染 物排放及空氣污染萬元工業(yè)凈產(chǎn)值廢氣年排放量（Nm3 /萬元）萬元工業(yè)凈產(chǎn)值主要大氣污染物年排放量（t3/萬元）評價區(qū)域主要空氣污染物（S02、PM10、NO2、03）平均濃

35、度（mg / m3）煙塵控制區(qū)覆蓋率（%）空氣質(zhì)量超標(biāo)區(qū)面積（km2）及占區(qū)域總面積的比例（%）暴露于超標(biāo)環(huán)境中的人口數(shù)及占總?cè)丝诘谋壤?）主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項目與主要住宅區(qū)的臨 近度水環(huán)境控制工業(yè)水污染物 排放及水環(huán)境污染， 尤其是保護水源地 的水質(zhì)萬元工業(yè)凈產(chǎn)值工業(yè)廢水年排放量（m3 /萬元） 萬元工業(yè)凈產(chǎn)值主要水環(huán)境污染物（CODcr、 BOD5、石油類、NH3-N、揮發(fā)酚等）排放量（t / a）工業(yè)廢水處理率與達標(biāo)排放率（%）區(qū)域/行業(yè)主要水環(huán)境污染物年平均濃度 （CODcr、BOD5、石油類、NH3-N、揮發(fā)酚）（mg/L ） 集中式飲用水源地及其他水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率 （%）主要

36、污水排放口與集中式飲用水源地、生態(tài)敏 感區(qū)的臨近度噪聲控制工業(yè)區(qū)環(huán)境噪 聲水平工業(yè)區(qū)區(qū)域噪聲平均值（dB（A）（晝/夜）固體廢 物固體廢物的生成量 達到最小化、減量化 及資源化萬元工業(yè)凈產(chǎn)值工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（噸/萬元）危險固體廢物年產(chǎn)生量（t / a）工業(yè)固體廢物綜合利用宰（%）自然資源與生態(tài)保護減少可能造成的對 生態(tài)敏感區(qū)危害生物多樣性指數(shù)主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項目與生態(tài)敏感區(qū)的臨 近度主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項目所占用的土地面積 （km2），其中占用生態(tài)敏感區(qū)的面積（km2） 主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項目可能造成的生態(tài)區(qū) 域破壞情況資源與 能源資源與能源消耗總 量的減量化，以及鼓 勵更多地使用可再

37、礦產(chǎn)資源采掘量（萬t /a）淡水資源消耗量（萬t /a）化石能源（煤、油、天然氣等）采掘量（萬t /a）生的資源與能源及 廢物的資源化利用上述資源、能源綜合利用率（%）能源結(jié)構(gòu)（%）新型能源、可冉生能源比例（%）其它A4 農(nóng)業(yè)規(guī)劃A4 . 1農(nóng)業(yè)規(guī)劃中與生態(tài)環(huán)境關(guān)系密切的內(nèi)容a .農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與方向；b .農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括農(nóng)業(yè)區(qū)劃調(diào)整，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的范圍、規(guī)模及空間布局，以及在完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 與產(chǎn)業(yè)鏈中的位置和作用；c .農(nóng)業(yè)規(guī)劃的近期重點工程；d.與農(nóng)業(yè)規(guī)劃相關(guān)的其他規(guī)劃，包括村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃等。A4 . 2農(nóng)業(yè)規(guī)劃可能涉及的環(huán)境主題a .農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及效

38、益；b .農(nóng)業(yè)非點源污染與水環(huán)境；c .土壤；d .農(nóng)業(yè)固體廢物；e .資源。A4 . 3農(nóng)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)供參考環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)見表A4。表A4 農(nóng)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)表述示范主題環(huán)境目標(biāo)評價指標(biāo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及效益促進地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 健康、高效、持續(xù)發(fā) 展，尤其是提高農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值（億元/ a）單位面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地產(chǎn)值（萬元/ hm2） 單位面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地農(nóng)用動力（kw /hm2）農(nóng)業(yè)非 點源污 染與水 環(huán)境控制農(nóng)業(yè)非點源污 染對水域環(huán)境和生 態(tài)系統(tǒng)的影響單位農(nóng)田面積農(nóng)藥使用量（kg / hm2）單位農(nóng)田面積化肥使用量（折純）（kg /hm2）

39、有機肥使用率（即有機肥占農(nóng)業(yè)肥料施用量比 例）（%）禽畜排泄物的年生成量（t/a）禽畜排泄物的綜合利用宰（%）水質(zhì)綜合指數(shù)農(nóng)村地區(qū)主要水環(huán)境污染物（CODcr、BODs、總 氮、總磷）及溶解氧的年平均濃度（mg /L）土壤將土壤作為一種用 于食品和其他產(chǎn)品 生產(chǎn)的有效資源，保 護和改善土壤的質(zhì) 地和肥力，避免土壤 退化土壤表層中的重金屬含量（mg/L） 農(nóng)田土壤年侵蝕量（t /a）農(nóng)業(yè)固體廢物減少農(nóng)業(yè)固體廢物 的生成量單位農(nóng)田面積農(nóng)業(yè)固體廢棄物生成量（秸稈、農(nóng)用膜等）（kg / hm2）農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合處理、處置與資源化利用 率（%）資源引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營土地及耕地資源保有量（

40、萬hm2）野生生物資源保有量及其生境面積農(nóng)田、林木、草地、濕地及自然水面等土地結(jié) 構(gòu)性指標(biāo)（%）其它A5能源規(guī)劃A5 . 1能源規(guī)劃與環(huán)境能源規(guī)劃涉及能源消費總量與結(jié)構(gòu)、使用與轉(zhuǎn)換效率、能源安全等，相應(yīng)的管理措施有能源管理體制、價 格體系、投資渠道、執(zhí)法等。這將改變能源系統(tǒng)的內(nèi)部依存結(jié)構(gòu)，進而影響能源消費與供應(yīng)系統(tǒng)以及開采、運輸、加工、利用等能源過 程具體環(huán)節(jié)，從而產(chǎn)生一定的環(huán)境影響。能源工業(yè)產(chǎn)生的污染物：a.大氣污染物：TSP、SO2、NO2、酸沉降、石油烴、CO等常規(guī)污染物，以及C02、CH4等影響全球氣候變 化的非常規(guī)污染物；b .水污染物：能源的資源開采、轉(zhuǎn)化等產(chǎn)生大量礦井水，火電廠廢

41、水、能源精煉廢水，主要污染物包括懸 浮物（SS）、石油類、pH等；c .固體廢物類：固體廢物類主要有煤矸石、粉煤灰、爐渣、煉油廢渣等；d.其它污染類型：熱污染、噪聲污染等。A5 . 2能源規(guī)劃可能涉及的環(huán)境主題a .能源效益；b 能源結(jié)構(gòu)；e .資源。A5 . 3能源規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)供參考的環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)見表A5表A5 能源規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)表述示范主題環(huán)境目標(biāo)評價指標(biāo)能源效益通過提高能源效率， 促進消費者以較少 的能源投入來滿足 其需求單位能源（標(biāo)煤）消耗的GDP產(chǎn)出（萬元/t） 能源消耗彈性系數(shù)集中供熱面積及占區(qū)域總面積的比例（%）熱電廠的能源利用率（%）平均能源利用率（

42、%）能源結(jié) 構(gòu)改善能源結(jié)構(gòu)，積極 采用低污染高效率 的能源實現(xiàn)清潔能 源代替電力在終端能源消費中的比例（%）天然氣、石油、水煤漿等清潔能源占一次能源 消費總量的比例（%）可冉生能源占總能源消耗的比例（%），包括： 水力發(fā)電量占總耗電量的比例（%）；生物能源 占農(nóng)村能源消費量的比例（%）；太陽能源、風(fēng) 能、地?zé)崮芘c潮汐能分別占總能源消費量的比 例（%）大氣環(huán) 境控制與能源消耗有 關(guān)的空氣污染物的 排放主要污染物（S02、N02、C0、PM10、NMVOCs）的 年排放量（t / a）溫室氣體（C02、CH4、N2O、HFC、PFC、SF6）的年排放量（t / a）主要空氣污染物（S02、NO2,

43、PM10、03）的平均濃度（標(biāo)態(tài)）（mg / m3）空氣質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域的面積及占區(qū)域總面積的比例（%）及暴露于超標(biāo)環(huán)境中的人口數(shù)及占總?cè)丝诘谋壤?）酸雨強度（PH），頻率（%）、面積（萬km2）生態(tài)保 護控制與能源消耗相 關(guān)的空氣污染物對 生態(tài)敏感區(qū)的負面 影響生態(tài)敏感區(qū)中空氣質(zhì)量超標(biāo)的面積及比例（%） 能源規(guī)劃所涉及的主要能源建設(shè)項目及輔助設(shè) 施與生態(tài)敏感區(qū)的臨近度能源規(guī)劃所涉及的能源建設(shè)項目及輔助設(shè)施占 用的土地面積（km2），其中占用生態(tài)敏感區(qū)的面 積（km2）資源量不可再生能源的減 量化及能源使用效 率的提高化石能源的資源保有量（萬hm2）化石能源消耗量（萬t）及使用效率（%） 可替代

44、能源的開發(fā)等其它A6城市建設(shè)規(guī)劃A6 . 1城市規(guī)劃的特點城市建設(shè)規(guī)劃主要有城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃3類，分別從宏觀、中觀和微觀 3個層次通過土地與空間資源的開發(fā)強度、序列、收益來控制城市經(jīng)濟發(fā)展進程，進而造成顯著的環(huán)境影響。城市總體規(guī)劃主要從宏觀層次確定城市的性質(zhì)與職能、發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)與功能的空間布局、用地及人口規(guī) 模等宏觀的、方向性的和全局性的問題，以及確定城市的交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水系與岸線等規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo) 與總體布局。這些內(nèi)容將對自然生態(tài)、資源與能源的可持續(xù)利用以及各環(huán)境要素等方面產(chǎn)生深遠的全局性影響。城市控制性詳細規(guī)劃是從中觀層次確定控制區(qū)范圍的用地類型、公共用

45、地和保留用地，規(guī)定各類土地使用 的適用性范圍、兼容性和排斥性范圍、開發(fā)強度、形體條件和基礎(chǔ)設(shè)施等的約束條件。這將直接涉及城市的生 產(chǎn)力布局、功能分區(qū)、交通組織與道路建沒、開敞空間、特殊生境的保護與恢復(fù)。因此，城市控制性詳細規(guī)劃 對環(huán)境的影響顯著。市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃如城市供水、綠化、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、消防、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 與居民生活質(zhì)量密切相關(guān)，其環(huán)境影響也是直接與城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞有關(guān)，并影響水環(huán)境、大氣環(huán)境、 生態(tài)與景觀等方面。A6 . 2與城市建設(shè)規(guī)劃有關(guān)的環(huán)境主題a .水環(huán)境；b .大氣環(huán)境；c .噪聲；d .固體廢物；e .自然資源與生態(tài)保護；f .近海環(huán)境；g .生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。A6 . 3城市規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評價指標(biāo)供參考的城市建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評價見表A6。表A6 城市建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評