8.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)幻燈片-區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)

1、8.區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā) A教學(xué)時(shí)數(shù)：8課時(shí)。B教學(xué)目的與要求通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生：了解區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃了解區(qū)域開發(fā)的類型掌握區(qū)域開發(fā)理論模式C教學(xué)重點(diǎn)：區(qū)域開發(fā)理論模式區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃D 教學(xué)難點(diǎn)：教學(xué)開發(fā)的理論模式E正文8.1.區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃 8.1.區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃。8.1.1.區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)體系。一般來講，區(qū)域開發(fā)有三類目標(biāo)：（1）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)： a、人均社會(huì)總產(chǎn)值 b人均國民收入 c財(cái)政收入總額 d社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率 e科技人員數(shù)（2）社會(huì)目標(biāo)：a。區(qū)間平衡目標(biāo)集中化指數(shù)、基尼系數(shù)。b。生活目標(biāo)居民人均消費(fèi)水平、人均熱量.人均居住面積、兒童入學(xué)率 （3）生態(tài)環(huán)境目標(biāo)：

2、a. 森林覆蓋率 b城市大氣SO2達(dá)標(biāo)率 c城市顆粒物達(dá)標(biāo)率 d工業(yè)廢水處理率 e各種廢渣利用率我國解放后區(qū)域開發(fā)的三次調(diào)整 改革前的平衡發(fā)展戰(zhàn)略1992年以前的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略1992年以來的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。9.1.2 區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的矛盾與協(xié)調(diào)1目標(biāo)的矛盾：區(qū)域開發(fā)主要目標(biāo)一般包括經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、公平分配、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等，它們之間既有相輔相成的一面，也有矛盾的一面。矛盾主要表現(xiàn)在：（1）經(jīng)濟(jì)增長與增長就業(yè)的矛盾。（2）經(jīng)濟(jì)增長與收入分配的矛盾。本質(zhì)上是效率與公平的矛盾。（3）經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾。2目標(biāo)的協(xié)調(diào)在總投入既定時(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)的投入量此消彼長，因而在總投入的分配

3、上有兩鐘選擇：一是“替代選擇”，即選擇某一目標(biāo)，而放棄其他目標(biāo)，以集中力量打殲滅戰(zhàn)。二是“延長選擇”，不是在多目標(biāo)中作一取舍，而是何者優(yōu)先。優(yōu)先目標(biāo)的選擇原則是 （1）實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的直接貢獻(xiàn)最大的目標(biāo)優(yōu)先考慮（2）作用力強(qiáng)的子目標(biāo)優(yōu)先考慮。從我國實(shí)際出發(fā)，協(xié)調(diào)目標(biāo)沖突就是要正確確定各個(gè)目標(biāo)在總目標(biāo)中的地位，有主有從?？傮w上看，經(jīng)濟(jì)增長是主要目標(biāo)；但在發(fā)達(dá)地區(qū)，技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)更重要，在落后的地區(qū)，脫貧致富最重要；生態(tài)問題突出的地區(qū)維護(hù)生態(tài)平衡最重要。 對(duì)不同的目標(biāo)矛盾，采取不同的措施： （1）解決經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的矛盾是控制人口，開發(fā)勞動(dòng)力資源，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)。 （2）解決

4、經(jīng)濟(jì)增長與滿足需要的矛盾，要正確處理好積累與消費(fèi)的比例關(guān)系，生產(chǎn)性投資與非生產(chǎn)性的比例，大力提高投資效益。 （3）解決經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境的矛盾，要著眼于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，追求動(dòng)態(tài)高效的平衡。消滅“三廢”，健全環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境立法，搞好重大項(xiàng)目的復(fù)土還田，建立環(huán)境治理基金。 8.2區(qū)域開發(fā)的類型 8.2.1區(qū)域開發(fā)的分類 1.依區(qū)域開發(fā)的程度:分為初期開發(fā)和再開發(fā).2.依區(qū)域開發(fā)的規(guī)模:分為宏觀區(qū)域開發(fā)和微觀開發(fā).3.依區(qū)域開發(fā)的行為主體:分為國家開發(fā),地區(qū)開發(fā),集體開發(fā),企業(yè)開發(fā).4.依區(qū)域開發(fā)的目標(biāo):分為單目標(biāo)區(qū)域開發(fā)和綜合性區(qū)域開發(fā).5.依區(qū)域開發(fā)的對(duì)象:分為區(qū)域開發(fā),工業(yè)

5、資源開發(fā),農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā),旅游區(qū)域開發(fā),特殊區(qū)域開發(fā).8.2.2流域開發(fā)的一般性原則 1、流域開發(fā)以多目標(biāo)綜合性河流資源開發(fā)利用為核心,以流域全面發(fā)展為宗旨.河流是整個(gè)流域的生命線、脈絡(luò),因此流域 開發(fā)應(yīng)以河流為主線,以水資源開發(fā)利用為主要內(nèi)容.開發(fā)應(yīng)是多目標(biāo)綜合性的,以根治洪患為前提,發(fā)展水利、水電、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游等,突出一二種功能,兼顧其他功能.如美國田納西河開發(fā)以防洪、發(fā)電為重點(diǎn),密西西比河以航運(yùn)為主,萊茵河以航運(yùn)為主發(fā)展沿河產(chǎn)業(yè)密集帶,尼羅河則以防洪,灌溉為主. 2、流域的開發(fā)應(yīng)以自然資源開發(fā)為龍頭,帶動(dòng)整個(gè)地區(qū),社會(huì),經(jīng)濟(jì),文化全面發(fā)展. 以水資源,礦產(chǎn)資源等自然資源開發(fā)利用為龍頭,

6、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全面繁榮,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益,生態(tài)效益的統(tǒng)一.田納西河開發(fā)是綜合開發(fā)的范例.以水能,有色金屬,煤,鈾,森林,土地資源利用為龍頭,帶動(dòng)電力,冶金,橡膠,紡織,金屬加工,機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備,化肥等工業(yè)全面的發(fā)展.由昔日災(zāi)害頻繁人口外流的貧困地區(qū)一躍最重要的富裕地區(qū),人均收入達(dá)到全國平均水平.3、流域開發(fā)以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn),同時(shí)兼顧第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系建設(shè). 大多江流資源豐富,但僅開發(fā)資源外運(yùn)不足取,應(yīng)以工業(yè)為重點(diǎn),建立有地方特色的工業(yè)體系.如富含水能,有色金屬的流域,最佳開發(fā)模式是,發(fā)展水電,火電和高耗能工業(yè),如有色金屬初練,精煉,化學(xué)工業(yè),建材工業(yè),礦山機(jī)械等,變初級(jí)產(chǎn)品為高級(jí)

7、產(chǎn)品,甚至最終產(chǎn)品輸出才能帶來更多收益.發(fā)展三產(chǎn),要重視教育,旅游變資源優(yōu)勢為人才優(yōu)勢,經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢.田納西洲發(fā)展旅游很成功,沿河及水庫區(qū)建起眾多公園,風(fēng)景區(qū),野生動(dòng)物管理局,露營區(qū),俱樂部等,開展劃船,水流景觀,釣魚,狩獵,露營等.收入頗豐.4、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合 萊茵河水質(zhì)世界之最,因而在上游建立污染凈化系統(tǒng).大規(guī)模植樹造林.發(fā)展無煙工業(yè)和旅游,美化了環(huán)境.田納西河在發(fā)展水電,火電,冶金,化工,核工業(yè)等高能耗水耗工業(yè)的同時(shí),發(fā)展各種輪作,間作.供農(nóng)業(yè)及其加工業(yè)中的人口占流域總?cè)丝诘?/3.5、流域開發(fā)應(yīng)該重視管理和經(jīng)營,做到開發(fā)與管理并重.必須建立流域統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),不僅負(fù)責(zé)流域規(guī)劃,開

8、發(fā)而且負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營.田納西河流域管理局于1933.5.18成立,是既有政府權(quán)力又有私人企業(yè)靈活性的公司,其權(quán)力涉及電力,航道整治,防洪,水土保持,恢復(fù)森林,流域工業(yè),布局多樣化等. 8.2.3.長江流域的綜合開發(fā)利用長江開發(fā)利用價(jià)值巨大,航運(yùn),水電,灌溉,供水,跨流域調(diào)水潛力巨大.發(fā)電:自源頭到河口總落差5400米,潛在水能2.68億KW,居世界第三,占全國40%,雅礱江遞級(jí)開發(fā),總裝機(jī)近2000萬KW,大渡河中段總裝機(jī)2000萬KW.目前以建成葛洲壩水利樞紐工程和正在建設(shè)中的山峽工程綜合效益最好,距中下游經(jīng)濟(jì)中心最近, 裝機(jī)容量最大. 三峽裝機(jī)1768萬KW,年發(fā)電量840億KW.

9、 H, 越相當(dāng)于大亞彎核電站的十倍, 是西電東送的水電基地. 航運(yùn): 干流通航里程長, 開發(fā)潛力大.長江共有通航支流700多條,通航里程7萬多KM,湖海相通,組成8個(gè)地區(qū)性航道網(wǎng), 共同構(gòu)成長江水系網(wǎng), 三峽水庫建成后, 萬噸輪可直達(dá)重慶.防洪: 兩千多年來,共發(fā)生洪澇災(zāi)害200多次, 每10年一次. 解放后, 修建了分洪工程, 建了一批水庫, 所以自1954年以來未發(fā)生重大災(zāi)害. 但目前防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低, 不能抵御百年一遇的大洪水.三峽工程對(duì)防洪具有關(guān)鍵性作用. 正常蓄水位175M, 壩高185M, 總庫容898億立方米, 防洪庫容222億立方米, 遇百年一遇洪水也可保荊江河道安全.長江開放開發(fā)

10、,1990年,中央實(shí)行重大戰(zhàn)略步驟,把長江開放開發(fā)作為今后十年全國開放開發(fā)的重點(diǎn).長江連動(dòng)40多個(gè)城市, 以浦東, 上海為龍頭, 以三峽工程為龍身, 連動(dòng)11個(gè)省市,同時(shí), 15個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市全部開放, 沿江十多個(gè)城市開放, 外輪均可直達(dá). 沿江正在建設(shè)產(chǎn)業(yè)和城市密集帶,各種商品率較高的農(nóng)業(yè)專用化地帶, 旅游區(qū), 高新技術(shù)密集區(qū). 南水北調(diào), 跨流域引水, 已確立東,中,西三條北上引水線方案.東線規(guī)劃從江都抽水,取水量為1000立方米,沿京航運(yùn)河逐級(jí)抽水北上,穿越江蘇,山東,河北,向京津地區(qū)供水,條件齊備,工程簡易,綜合效益顯著.中線擬從漢江丹江口水庫引水,沿黃淮平原西側(cè)向北輸水,于關(guān)部洲附近

11、過黃河直抵北京. 由于中線是我國地形第二階梯東緣北行,南高北低,是一條自流輸水的理想線路,居高臨下,可控制整個(gè)黃淮海平原,支流灌溉引水十分方便.但工程量大,技術(shù)復(fù)雜,投資巨大,問題較多. 西線:擬從通天合,雅礱河,大渡河上游引水,穿越崇山峻嶺,北齊黃河,增加黃河上游水量,引灌柴達(dá)木盆地,解決黃土高原缺水問題,為開發(fā)西部提供水源保證. 西線調(diào)水困難較大.8.2.4. 西部大開發(fā)(專題) 8.3.區(qū)域開發(fā)的理論模式8.3.3.梯度開發(fā)理論模式與反梯度開發(fā)理論 梯度開發(fā)理論的要點(diǎn) 1區(qū)域經(jīng)濟(jì)的盛衰主要取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣又取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門。特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門所處的階段。如果區(qū)域主導(dǎo)

12、專業(yè)部門是由處在創(chuàng)新階段的興旺部門所組成，則列入高梯度區(qū)；反之，由處在成熟階段后期或衰老階段的衰退部門所組成，則屬于低梯度區(qū)。2新產(chǎn)業(yè)部門、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的生產(chǎn)管理與組織方法等大多發(fā)源于高梯度地區(qū)，按順序逐步由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)轉(zhuǎn)移。3梯度轉(zhuǎn)移主要是通過城鎮(zhèn)體系逐步拓展實(shí)現(xiàn)的。我國沿海地帶為第一梯度區(qū)，中西部為第二第三梯度區(qū)。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移，東中西部的經(jīng)濟(jì)差距將縮小。反梯度推移理論要點(diǎn) 認(rèn)為落后地區(qū)開發(fā)不能依據(jù)現(xiàn)狀順序，而應(yīng)根據(jù)需要與可能，跳過發(fā)達(dá)地區(qū)，直接對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行開發(fā)，即超越現(xiàn)有生產(chǎn)力狀況順序的跳躍式轉(zhuǎn)移。8.3.2. 地域生產(chǎn)綜合體理論模式他是前蘇聯(lián)采用的一種地域生產(chǎn)組

13、織形式. 蘇聯(lián)計(jì)委主席H. H. 涅克拉索夫下定義:“在經(jīng)濟(jì)區(qū), 加盟共和國, 自治共和國, 省, 邊區(qū)內(nèi), 一個(gè)或幾個(gè)專門化部門的高度結(jié)合,并基本上共同利用生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施.” 他是為解決重大國民經(jīng)濟(jì)任務(wù)而建立的,國家一次性投資, 跳躍式發(fā)展的. 其各組成部分按功能可分為以下幾類:1.核心類, 主導(dǎo)專業(yè)化部門, 大型聯(lián)合企業(yè), 一般布局在地域生產(chǎn)綜合體的核心區(qū)位.2.主體類, 與核心企業(yè)在生產(chǎn)上相銜接的, 在利用其產(chǎn)品基礎(chǔ)上與其發(fā)生密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的各種企業(yè)依核心類企業(yè)布局.3. 補(bǔ)充類, 包括利用核心企業(yè)廢料進(jìn)行生產(chǎn)的各種企業(yè);為平衡和充分利用勞動(dòng)力而安排的企業(yè), 依主體類企業(yè)布局.

14、4. 服務(wù)類, 為上述企業(yè)提供原料, 燃料, 零配件和設(shè)備的企業(yè), 布局在更外的圈層.5.生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施. 包括生產(chǎn)性, 生活性, 社會(huì)性設(shè)施. 地域生產(chǎn)綜合體發(fā)展的根本動(dòng)力,在于他能比企業(yè)單獨(dú)布點(diǎn)帶來更大的聚集經(jīng)濟(jì)效果,不是企業(yè)簡單的地域聚集,而是使生產(chǎn)上相互補(bǔ)充的, 經(jīng)濟(jì)上密切相關(guān)的企業(yè)在地域上有序結(jié)合布局,產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效果. 8.3.3. 增長極理論模式他是法國佩魯創(chuàng)立的, 將空間中心稱作增長極, 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)于一些增長點(diǎn)或增長極上,然后通過不同渠道向外擴(kuò)散, 通過吸引力和擴(kuò)散力不斷擴(kuò)大自身規(guī)模, 并對(duì)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響.增長極有二種效應(yīng)：極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)

15、.極化效應(yīng): 即在極點(diǎn)上, 由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)的建設(shè), 首先對(duì)周圍地區(qū)產(chǎn)生一定的吸引力和向心力, 把周圍地區(qū)乃至外區(qū)外省的生產(chǎn)要素吸引到極點(diǎn)上來.極化效應(yīng)的作用 1.)自我發(fā)展能力;2)巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;3)乘數(shù)效應(yīng).因此,極化效應(yīng)是增長極形成的首要標(biāo)志. 8.3.4.點(diǎn)軸開發(fā)理論模式70年代沃納松巴特提出來的, 核心內(nèi)容是: 連接中心地的交通干線形成了有利區(qū)位,方便了生產(chǎn)要素流動(dòng), 降低了運(yùn)輸費(fèi)用和生產(chǎn)成本, 促使企業(yè)和人口向交通線聚集,并產(chǎn)生新的居民點(diǎn). 這種對(duì)區(qū)域開發(fā)具有促進(jìn)作用的交通線被稱為生產(chǎn)軸.點(diǎn)軸開發(fā)：就是在全國或地區(qū)范圍內(nèi)，確定若干具有有利發(fā)展條件的大區(qū)間，省區(qū)間，線狀基

16、礎(chǔ)設(shè)施軸線，對(duì)軸線地帶的若干點(diǎn)市進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。點(diǎn)軸開發(fā)主要內(nèi)容 1）確定生產(chǎn)、位置、資源好的重要干線作為重點(diǎn)開發(fā)軸；2）在發(fā)展軸上，確定重點(diǎn)發(fā)展的中心城市及其發(fā)展方向；3）確定中心城鎮(zhèn)和發(fā)展軸上的等級(jí)體系。8.3.5. 網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論模式一般為較發(fā)達(dá)地區(qū)所采用。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)重心區(qū)一般是由若干工業(yè)樞紐和若干工業(yè)城鎮(zhèn)所組成，經(jīng)濟(jì)地位在全國舉足輕重。這類地區(qū)面臨雙重任務(wù)；一方面對(duì)老區(qū)進(jìn)行整治，對(duì)部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移；另一方面又要全面開發(fā)新區(qū)，新區(qū)開發(fā)一般采用點(diǎn)軸開發(fā)形式，這種新舊點(diǎn)軸的漸進(jìn)擴(kuò)散和經(jīng)緯交織，將逐漸在空間上形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。8.3.6優(yōu)區(qū)位開發(fā)理論模式 由于各地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展千差萬別

17、，發(fā)達(dá)地區(qū)有不發(fā)達(dá)地區(qū)，不發(fā)達(dá)地區(qū)有優(yōu)區(qū)位，因此，國土資源的開發(fā)、生產(chǎn)力的布局重點(diǎn)，應(yīng)有選擇的確定最優(yōu)區(qū)位，作為生產(chǎn)力布局的重點(diǎn)。優(yōu)區(qū)位地區(qū)包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)、城鎮(zhèn)集中的地區(qū)、交通便利和位置優(yōu)越的地區(qū)、自然資源豐富的地區(qū)、人口眾多的地區(qū)等。8.3.7大推動(dòng)理論模式 由英國羅森斯坦羅丹提出來的，認(rèn)為在一個(gè)國家或地區(qū)對(duì)幾個(gè)相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)部門同時(shí)進(jìn)行投資，只有這樣，才能產(chǎn)生“外部經(jīng)濟(jì)效果”有兩種含義：一是同時(shí)投資可以創(chuàng)造出互為需求的市場，克服落后地區(qū)市場狹小的問題；二是同時(shí)投資可以降低生產(chǎn)成本。因?yàn)椴煌髽I(yè)通過分工協(xié)作減少企業(yè)開支。成本降低，又使利潤增加，增加了再投資資本，從而能增加供給。大推動(dòng)所須資本主要來自二方面 一是國內(nèi)投資；二是國際投資和資本引進(jìn)。 大推動(dòng)理論為我國落后地區(qū)開發(fā)吸收外資提供理論依據(jù)。 8.3.8產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)理論模式 是針對(duì)落后地區(qū)開發(fā)的模式。首先發(fā)展投資少，見效快的第三產(chǎn)業(yè)，如旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)資本原始積累，并溝通外界，為引進(jìn)外資和技術(shù)打下基礎(chǔ)。而后發(fā)展一些投資額不大的加工業(yè)，如此滾動(dòng)