公務(wù)員職業(yè)道德一解讀

1、公務(wù)員職業(yè)道德基礎(chǔ)建設(shè)（上）主講人：梁玉萍人力資源與社會(huì)保障部中國(guó)人事科學(xué)研究院教授大家好，今天我們就我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)、職業(yè)道德學(xué)習(xí)、培訓(xùn)這樣的一些基本的內(nèi)容給大家做一個(gè)介紹。大家知道國(guó)家公務(wù)員局2011到2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知已經(jīng)下發(fā)了，在這個(gè)通知中更多的是要求我們?nèi)绾呜瀼睾蛯?shí)施加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)，它是落實(shí)“德才兼?zhèn)?，以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德水平的一個(gè)重要的舉措。所以這個(gè)事是一個(gè)大事情，是對(duì)公務(wù)員整個(gè)職業(yè)道德、素質(zhì)、能力、文化、價(jià)值、輿論還有倫理道德等等提升的一個(gè)重要的舉措。大家知道公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)的大綱要求我們更多的要了解一些什么樣的問(wèn)題呢？

2、更多的是要了解一下公務(wù)員職業(yè)道德它的職責(zé)是什么，它的基本內(nèi)涵是什么，而公務(wù)員的職業(yè)道德和我們普通的公民和其他職業(yè)的道德上有什么不同，它的顯著特征是什么，它的引領(lǐng)和示范作用又是什么。同時(shí)我們還應(yīng)該了解，在公務(wù)員職業(yè)道德中最主要的幾個(gè)要素，一是公務(wù)員職業(yè)道德價(jià)值取向的問(wèn)題，比如說(shuō)世界觀、人生觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀等等一系列的問(wèn)題。同時(shí)，我們還應(yīng)該理解公務(wù)員職業(yè)道德中最最核心的內(nèi)容是什么。那么在我們整個(gè)今天的這個(gè)開(kāi)篇講課中重點(diǎn)就這樣幾方面的問(wèn)題，給大家做一個(gè)交流，做一個(gè)溝通，我們?cè)谝粔K兒共同就一些問(wèn)題進(jìn)行一些理解、分析。所以今天給大家講主要是三大問(wèn)題，第一是談一談公務(wù)員的職業(yè)道德一個(gè)基本的內(nèi)涵，我就說(shuō)了

3、它的定義，它的內(nèi)涵，它的責(zé)任，它的權(quán)力等等都是一些什么。第二個(gè)要談一談公務(wù)員職業(yè)道德最主要的內(nèi)容是什么，也就是說(shuō)它的核心，它的職業(yè)精神是什么，這是我們只要是進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍中的所有的人都必須應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、應(yīng)該做到的。第三點(diǎn)也就是第三個(gè)大問(wèn)題，跟大家探討一下我國(guó)的公務(wù)員職業(yè)道德的價(jià)值取向是什么。也就是說(shuō)我們應(yīng)該具備什么樣的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀或者說(shuō)是其他的一些相關(guān)幾個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，這就是今天要給大家互相交流的。一、公務(wù)員職業(yè)道德概述首先我們談?wù)劦谝粋€(gè)大問(wèn)題，就是公務(wù)員職業(yè)道德的概述。在這里邊大家注意，我們需要理清這樣幾個(gè)問(wèn)題，第一是公務(wù)員職業(yè)道德的定義和內(nèi)涵有哪些，我們要做一個(gè)理解，要做一

4、個(gè)分析，要有一個(gè)認(rèn)定。第二，就是公務(wù)員職業(yè)道德有些什么樣的特點(diǎn)，我一開(kāi)始就給大家講了，公務(wù)員的職業(yè)道德是和其他行業(yè)，和普通公民比較來(lái)說(shuō)有它的特殊性，那么它的特殊性是什么，也就是說(shuō)它的特點(diǎn)是什么我們要區(qū)分。因?yàn)槲覀兗仁枪珓?wù)員，我們也是一個(gè)公民，很多的道德也應(yīng)該遵循。普通的一個(gè)公民的道德規(guī)范和公務(wù)員職業(yè)道德的規(guī)范它是不一樣的，在這兒需要我們有一個(gè)理清和區(qū)分。第三點(diǎn)就是談?wù)劰珓?wù)員職業(yè)道德都是由哪些方面來(lái)構(gòu)成的，大家有一個(gè)總體輪廓的認(rèn)識(shí)。（一）公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵首先我們看看第一個(gè)小點(diǎn)，就是公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵，首先我們談?wù)勥@樣幾個(gè)理清的問(wèn)題。第一個(gè)是道德和職業(yè)道德這個(gè)概念是不一樣的，那么公務(wù)員的職業(yè)

5、道德又和其他的職業(yè)道德有區(qū)分。第三個(gè)談?wù)劰珓?wù)員職業(yè)道德的建設(shè)，首先在這個(gè)開(kāi)篇理解什么是道德的過(guò)程中我們有這么一個(gè)案例，什么案例呢？可能有一些人都在生活中，或者是在你上學(xué)的過(guò)程中，或者是你在工作的過(guò)程中都可能遇到這樣的一個(gè)游戲，叫什么游戲呢？叫做關(guān)于道德選擇的游戲，大家跟我一起來(lái)思索一下。這個(gè)游戲或者叫做這個(gè)案例說(shuō)的是，有一艘航船在大海上快要遇險(xiǎn)了，很快就會(huì)沉沒(méi)，船上載有12人，但是只有一艘小救生艇，最多能夠成6人的救生艇。但是12個(gè)人只有6個(gè)人能夠有求生的希望，這12個(gè)人的角色分別是什么呢？是一個(gè)72歲的醫(yī)生，一個(gè)患絕癥的小女孩，還有一個(gè)船長(zhǎng)，還有一個(gè)妓女，還有一個(gè)精通航海的勞改犯，還有一個(gè)弱

6、智的男孩，還有一個(gè)模范的青年工人，天主教神父，貪污了公款的官員，企業(yè)經(jīng)理和新近的暴發(fā)戶，同時(shí)最后包括你自己這樣12個(gè)不同的角色。就這12個(gè)不同的角色讓我們來(lái)選擇一下，你認(rèn)為哪些人，也就是哪6個(gè)人應(yīng)該獲得這種生存的機(jī)會(huì)，讓你來(lái)選你會(huì)怎么選。我想這個(gè)答案選下來(lái)以后，我們肯定不會(huì)有很多人是相同的，大多數(shù)人選擇的這6個(gè)人的含義肯定都是不同的。可能有以弱勢(shì)群體來(lái)選擇的，有為能夠求生的機(jī)會(huì)更多的這種人來(lái)選擇的，可能每個(gè)人的選擇判斷的這個(gè)定位是不同的。所以我們說(shuō)這個(gè)游戲在我們每個(gè)人的心中，大家在聽(tīng)課的過(guò)程中都在心里來(lái)盤(pán)算一下，讓你的價(jià)值來(lái)判斷你應(yīng)該選哪6個(gè)人，所以這個(gè)游戲或者是這個(gè)案例大家下去可以再選一選，

7、或者你現(xiàn)在可以在心里琢磨琢磨，你認(rèn)為哪6個(gè)人可以求生。我在很多地方都講過(guò)課，講課的時(shí)候都是給領(lǐng)導(dǎo)干部講關(guān)于職業(yè)道德的問(wèn)題，給很多的公務(wù)員講職業(yè)道德的問(wèn)題?；旧线x擇下來(lái)的沒(méi)有人是完全雷同的，很多人是有交叉的，選擇的標(biāo)準(zhǔn)就是各不相同。就這12個(gè)人選擇的組合是各不相同，我們說(shuō)為什么會(huì)有這么多不同的選擇，因?yàn)樵诿恳粋€(gè)人的心中并不知道真正讓你遇到這種情況的時(shí)候，道德的判斷這個(gè)價(jià)值就出現(xiàn)了。大家可能有時(shí)候說(shuō)，這個(gè)道德好像說(shuō)起來(lái)是比較空，比較空泛的這么一個(gè)含義，只是一個(gè)含義和概念，其實(shí)它在我們的生活中無(wú)時(shí)無(wú)刻不在做著一個(gè)道德的選擇。你可能在你的生活中，在你整個(gè)的過(guò)程中，可能經(jīng)常會(huì)遇到道德的選擇，只是你那會(huì)

8、兒沒(méi)有把它上升到一個(gè)道德的層面來(lái)理解。所以，道德它不是一個(gè)空泛的，不僅僅是一個(gè)名詞，它是一個(gè)真真正正的，發(fā)生在我們周邊生活中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)選擇的問(wèn)題。為什么我們說(shuō)選擇的不同呢？答案不同呢？因?yàn)榈赖逻x擇的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。為什么不一樣呢？我們說(shuō)這個(gè)選擇的依據(jù)它有很多的不同，雖然你可能沒(méi)有意識(shí)到你本身這就是一個(gè)道德判斷的選擇，其實(shí)真正的歸納起來(lái)它就是一個(gè)選擇，就是一個(gè)道德的判斷的選擇。比如說(shuō)有的人選擇的時(shí)候，在你的心目中你可能自己沒(méi)有很理性的知道，但是你本能的就是按照生命第一的原則來(lái)選擇的，每個(gè)人的生命都應(yīng)該受到尊重，這是一個(gè)叫做生命第一的原則。那么在每一個(gè)人的生命無(wú)論他是什么人都應(yīng)該受到尊重，可

9、能有的人排下來(lái)第二個(gè)就是說(shuō)優(yōu)先照顧弱者的原則，你比如說(shuō)我在授課的過(guò)程中，有很多人就選擇了年老的神父，婦女，弱智的兒童呀，聾啞的小男孩等等，他把這個(gè)選擇放在第一位，為什么？因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)候他道德依據(jù)判斷的標(biāo)準(zhǔn)，就是說(shuō)優(yōu)先照顧弱者判斷的標(biāo)準(zhǔn)，所以他會(huì)這么選。還有一種叫做個(gè)體功利原則，就是在任何的情況下我先保全我自己。那么這種道德叫做個(gè)體功利的原則，是不是有，我們看我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中很多，可以說(shuō)出現(xiàn)了這樣不盡人意的事情。你比如現(xiàn)在我們說(shuō)在大街上碰到一個(gè)摔倒的老人，跌倒的兒童或者是受了傷的什么，很多人因?yàn)槭艿揭恍┎粚?shí)的誣陷等等沒(méi)人敢去救助了。所以很多人說(shuō)我們現(xiàn)在道德的滑坡，倫理底線都不保了。很多人出現(xiàn)這種情況

10、，比如說(shuō)真正是自己觸犯了，或者是自己給別人帶來(lái)傷害的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候第一不是依據(jù)我要救人，我要把尊重人的生命放在第一位。而是把個(gè)人的功利原則放在第一位，只要不讓我擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不要讓我受到處罰，我就盡快用各種方法，哪怕謊言也罷，欺騙也罷來(lái)開(kāi)脫自己，所以這本身就是一個(gè)道德的判斷。還有一種依據(jù)什么呢？集體功利原則，有的人說(shuō)要讓船上的人能夠保持生還的人留下來(lái)，就是說(shuō)12個(gè)人中能夠讓他有生還的人，就是他生存能力比較強(qiáng)，而且他生存下來(lái)能給社會(huì)帶來(lái)最大的貢獻(xiàn)的人留下來(lái)。那么在我授課的過(guò)程中，你比如有的公務(wù)員就選擇讓勞改犯，懂航海的勞改犯留下來(lái)，雖然他是勞改犯，但是他能夠懂航海，能夠把逃生的那些人帶出險(xiǎn)境，能夠讓

11、他們生存，而且他一旦回去以后，可能因?yàn)樗羞@樣的技術(shù)，他可能還會(huì)給社會(huì)帶來(lái)貢獻(xiàn)。那么這也是一種選擇的原則，叫做集體功利原則，就不是給他個(gè)人帶來(lái)什么，而是能給社會(huì)群體帶來(lái)益處的，那么讓這樣的人先生存。還有的人就是以道德原則，就是要選擇品德好的人留下來(lái)。你比如說(shuō)我就選擇讓青年模范工人先走，為什么呢？因?yàn)樗悄７?，他是道德的楷模，我覺(jué)得應(yīng)該讓他走。所以我們看，就這么一個(gè)小小的游戲，你經(jīng)意不經(jīng)意之中可能就做出自己內(nèi)心的道德的選擇、判斷，你理一下就可以看出來(lái)我們?cè)谏畹闹車?，或者是我們的生活中一旦需要道德選擇的時(shí)候，其實(shí)我們每個(gè)人依據(jù)的排序標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。這就是一個(gè)關(guān)于道德選擇的一個(gè)游戲。我們接下來(lái)說(shuō)這

12、是道德，而各行各業(yè)又有不同的職業(yè)道德。那么職業(yè)道德你比如說(shuō)教師有教師的職業(yè)道德，叫做有教無(wú)類，學(xué)而不厭，誨人不惓，這是教師的職業(yè)道德。那么有醫(yī)生的職業(yè)道德，比如治病救人，救死扶傷等等，這都是最基本的一個(gè)職業(yè)道德。就是說(shuō)你只要從事這個(gè)事業(yè)，你就必須要恪守這樣的底線，這樣的準(zhǔn)則，這樣的原則，這是一個(gè)不要突破的底線，這就叫做職業(yè)道德。同時(shí)，我們看新聞工作者有新聞工作者的職業(yè)道德的，大家可能還記得去年還是前年，新華社一個(gè)記者就是被人們?cè)诰W(wǎng)上給爆料，爆料什么呢？她作為新華社下派的一個(gè)記者，利用自己手中掌握的權(quán)力寫(xiě)了近30多篇新聞，但是這些新聞全部是采訪自己家的孩子、丈夫、婆婆、兄姐，父親等人，包括所謂的

13、隨機(jī)采訪，這是一個(gè)最真實(shí)的顯現(xiàn)了。她都是采訪的自己家的七大姑八大姨，所以網(wǎng)民譏諷她為什么呢？因?yàn)樗恼煞蛐毡R，所以人家說(shuō)她是盧式通訊社。那么這就是嚴(yán)重的違背了新聞工作者職業(yè)道德，你把手中所掌握的人們賦予你的這種新聞職業(yè)者這種權(quán)利、公共資源拿來(lái)對(duì)自己家宣傳放大，所以這是一個(gè)非?？尚?、又可悲、又愚蠢、又突破新聞職業(yè)道德底線這么一個(gè)事情。上面我們就談到了什么是道德？道德是人人應(yīng)該遵循的一個(gè)東西，那么道德選擇的游戲告訴我們道德不是一個(gè)空泛的一個(gè)口號(hào)，一個(gè)名詞，它是發(fā)生在我們周圍，在我們的生活工作中可能經(jīng)常會(huì)遇到一個(gè)選擇的這么一個(gè)東西，只是我們沒(méi)有把它上升為這是一個(gè)道德的選擇，而是我們可能通過(guò)一種直覺(jué)、

14、本能的東西來(lái)彰顯了我們?nèi)诵缘暮芏嗟恼嫔泼?，這就是一種道德。從理論來(lái)講，其實(shí)就是面臨著一個(gè)道德的選擇。我們又說(shuō)道德完了以后是職業(yè)道德，就是你干什么事既要遵循哪一個(gè)行業(yè)的一個(gè)職業(yè)的要求，比如說(shuō)教師，醫(yī)生呀，新聞工作者呀等等。那么接下來(lái)我們說(shuō)什么是公務(wù)員的職業(yè)道德，我們說(shuō)公務(wù)員的職業(yè)道德是整個(gè)社會(huì)主義道德體系中一個(gè)非常重要的組成部分，它也是公務(wù)員職業(yè)行為的一個(gè)重要的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)之一，也是公務(wù)員在職業(yè)社會(huì)中所特有的一種行為所遵循的準(zhǔn)則，它是以一定的善惡觀念作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，用來(lái)調(diào)節(jié)什么呢？調(diào)節(jié)公務(wù)員與他人、與社會(huì)、與自然等等的關(guān)系的一系列心理意識(shí)原則規(guī)范和行為活動(dòng)的總和。這一段話比較的拗口，我們概括的說(shuō)所謂

15、公務(wù)員職業(yè)道德就是說(shuō)的直白一點(diǎn)是什么呢？就是說(shuō)指的是公務(wù)員在行使公共權(quán)力，從事公務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中通過(guò)內(nèi)化的信念和善惡的標(biāo)準(zhǔn)，理性調(diào)節(jié)個(gè)人與他人，個(gè)人與社會(huì)之間的各種關(guān)系的行為規(guī)范，是這樣的一個(gè)定義。我們看人事部，咱們?nèi)肆Y源與社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民部長(zhǎng)就提到過(guò)，說(shuō)什么呢？說(shuō)五類不符合公務(wù)員職業(yè)道德和精神要求的負(fù)面典型是什么呢？你比如說(shuō)缺乏敬業(yè)精神，不思進(jìn)取；缺乏服務(wù)精神，高高在上；缺乏創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀；缺乏務(wù)實(shí)的作風(fēng)，華而不實(shí)；缺乏自律的意識(shí)，以權(quán)謀私。就是這五類是完全不符合我們公務(wù)員的職業(yè)道德和職業(yè)精神要求的一些負(fù)面的這樣一個(gè)概括和總結(jié)。所以他也提出來(lái)說(shuō)，今后組織人事部門(mén)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔、任

16、用、考核等過(guò)程中一定要把踐行公務(wù)員的職業(yè)精神和職業(yè)道德作為其中的一個(gè)重要判斷的標(biāo)準(zhǔn)。提到這樣一個(gè)議程，所以我們說(shuō)干什么事，考核什么人德是第一位的，所以我們說(shuō)德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)中為什么叫德才兼?zhèn)?，而不是才德兼?zhèn)?，因?yàn)榈率亲钪匾?。（二）公?wù)員職業(yè)道德的特點(diǎn)第二個(gè)小問(wèn)題我們就要解釋，既然公務(wù)員的職業(yè)道德我們說(shuō)不等同于我們大眾或者是公眾的道德要求，那么公務(wù)員的職業(yè)道德它有什么樣的特點(diǎn)？從理論的角度我給大家說(shuō)一說(shuō)，我們也不能說(shuō)理論，公務(wù)員的職業(yè)道德它是怎么來(lái)的呢？它是伴隨著行政管理的實(shí)踐而產(chǎn)生。因?yàn)槿祟惏l(fā)展到了有了國(guó)家，一部分人必須要在國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)中任職，行使國(guó)家的行政權(quán)力，執(zhí)行公務(wù)，所以必然要產(chǎn)生公

17、務(wù)人員一系列的政務(wù)活動(dòng)，也就是我們說(shuō)的一種行政的這種行為。而這種職業(yè)和職業(yè)活動(dòng)它具有鮮明的政治性，重大的責(zé)任性和擁有相當(dāng)大的權(quán)力的強(qiáng)制性。因?yàn)樗@種特性所以它有政治性，重大的責(zé)任性，還有強(qiáng)大的什么呢？相當(dāng)大的權(quán)力的強(qiáng)制性。所以政府行政人員，也就是我們說(shuō)公職人員的這種職業(yè)及其職業(yè)活動(dòng)的特殊性決定了公務(wù)員的職業(yè)道德它有顯著的特征，它的這種政府的性質(zhì)，這種權(quán)力，公務(wù)權(quán)力行使的特性決定了公務(wù)員的職業(yè)道德具有顯著的特征。哪些特征呢？我們一一來(lái)看一下，解釋一下。第一，是它的政治性，這點(diǎn)毫無(wú)置疑。政治性主要指的是什么呢？最主要的內(nèi)涵就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠于國(guó)家，忠于憲法，擁護(hù)政府，無(wú)一例外的成為公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利

18、。就是說(shuō)政治性是公務(wù)員職業(yè)道德的最顯著的特征之一，這個(gè)是可能我們?cè)谄胀ü竦穆殬I(yè)道德中我們可能沒(méi)有強(qiáng)化政治性。為什么說(shuō)政治性要在公務(wù)員的職業(yè)道德放在第一位來(lái)說(shuō)？因?yàn)檫@是中國(guó)特色公務(wù)員制度而決定的。什么叫做中國(guó)特色公務(wù)員制度？大家身為公務(wù)員本身，我們應(yīng)該知道我們國(guó)家的公務(wù)員制度和西方國(guó)家有著重大的區(qū)別，那么這個(gè)公務(wù)員制度有什么特點(diǎn)呢？首先我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)體制上最主要的一點(diǎn)是黨管干部，就是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的，黨管干部的原則，這是不可動(dòng)搖的。第二，公務(wù)員的范圍是執(zhí)政的主體，公務(wù)員是執(zhí)政的主體。第三個(gè)特點(diǎn)是我們國(guó)家的公務(wù)員來(lái)源是公開(kāi)考試，公開(kāi)公平的考試來(lái)取得的，進(jìn)入到這個(gè)隊(duì)伍中來(lái)的。第四，在公務(wù)員的管理中是采取

19、分類細(xì)化的這樣的一個(gè)原則，同時(shí)我們?cè)诒O(jiān)督與激勵(lì)，保障并重，來(lái)保障公務(wù)員這支隊(duì)伍，既有激勵(lì)，又有監(jiān)督和約束，保證一支高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍的形成。首先我們看看為什么第一個(gè)最大的特點(diǎn)就是政治性呢？因?yàn)橹袊?guó)的公務(wù)員制度有別于西方的公務(wù)員制度中最大的特點(diǎn)就是不搞政治中立，不搞兩官?zèng)_突，這是什么意思呢？大家知道，我國(guó)的公務(wù)員制度沒(méi)有政務(wù)官和事務(wù)官的劃分，這是由于我們國(guó)家是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家，不搞多黨輪流執(zhí)政，所以不存在政務(wù)官和事務(wù)官截然分野。而西方國(guó)家大家就知道，它分為什么呢？?jī)晒俜滞?，就是?qiáng)調(diào)政務(wù)官所謂的政治化和事務(wù)官所謂的職業(yè)化。舉一個(gè)例子吧，我們看日本這兩天鬧騰的特別的厲害，這么多年它的首相就是你方唱

20、罷我登臺(tái)，基本上換的很頻繁。但是我們看到日本整個(gè)的官僚的行政運(yùn)行體制從來(lái)沒(méi)有受到影響，它的經(jīng)濟(jì)，它的整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定性也沒(méi)有隨著日本首相不斷的這種更迭而產(chǎn)生動(dòng)蕩，為什么？這就是西方國(guó)家它有一支固定的職業(yè)化隊(duì)伍的事務(wù)官，這些事務(wù)官無(wú)論是哪一個(gè)首相來(lái)執(zhí)政，怎么競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)上臺(tái)，我都是按部就班的這種行政的運(yùn)作的程序來(lái)繼續(xù)做，我不受影響。這就是保證了西方行政系統(tǒng)的穩(wěn)定性，這就是他們的特點(diǎn)。而政務(wù)官是要隨著執(zhí)政黨的不同而不斷的換人，就是一朝天子一朝臣，而政務(wù)官就是這樣，新的首相上來(lái)了，原來(lái)的那些政務(wù)官我可能就全部的剔除了，我來(lái)再換一批人。而事務(wù)官它已經(jīng)是職業(yè)化的隊(duì)伍，誰(shuí)上臺(tái)我都是按照這樣的運(yùn)行來(lái)做的，所以這是

21、我們和西方國(guó)家不同的。在西方國(guó)家政務(wù)官和事務(wù)官兩者之間是不能轉(zhuǎn)任的，你是事務(wù)官你永遠(yuǎn)按照事務(wù)官這條路子來(lái)走，這是第一個(gè)不同。說(shuō)到這兒我再給大家可能再啰嗦兩句，為什么強(qiáng)調(diào)政治性，這一點(diǎn)是大家必須理清的，因?yàn)槲覀兪且稽h執(zhí)政，我們不是多黨輪流制，所以我們是黨管干部，我們不可能搞西方國(guó)家的那種政務(wù)官和事務(wù)官。那么西方國(guó)家的政務(wù)官和事務(wù)官的分法，它是很多國(guó)家所沿用的一個(gè)東西。你比如我們國(guó)家的公務(wù)員不是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，這也是一個(gè)最大的區(qū)別。你在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨管干部的原則下來(lái)行事的，你不是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)。而在西方國(guó)家中，公務(wù)員隊(duì)伍完全是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，他可以上街游行，他可以跟政府、跟執(zhí)政黨提出增

22、加工資的要求，就是要給我加薪，我們看法國(guó)的公務(wù)員去年前年舉行大罷工、大游行，要求給公務(wù)員加薪。那么英國(guó)的公務(wù)員也是要求給自己加薪，去年我到英國(guó)和荷蘭去訪問(wèn)的時(shí)候，我們到了英國(guó)以后，就看到英國(guó)很多的地方罷工。那么其中就不乏有從事某一類公務(wù)員為自己增加工資來(lái)要求罷工。我們飛到荷蘭以后，剛下了荷蘭的飛機(jī)以后，大使館去接我們的時(shí)候就說(shuō)，很有可能你們不一定能夠按時(shí)回國(guó)，為什么呢？因?yàn)楹商m航空公司舉行了大罷工，那么這一些它為什么舉行罷工呢？就是為了要求加薪、加福利、加津貼。因?yàn)樗且粋€(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，它已經(jīng)是一個(gè)職業(yè)化的隊(duì)伍了，它有自己的工會(huì)。你比如說(shuō)荷蘭的公務(wù)員，它成立了自己的工會(huì)，這個(gè)工會(huì)就是根據(jù)公務(wù)

23、員的這種要求，保證公務(wù)員的權(quán)利。認(rèn)為付出的和得到的不平衡的時(shí)候，我就可以要求加薪，我就要求加工資，我提出諸多的訴訟和要求，這就是西方國(guó)家和我們國(guó)家截然本質(zhì)性的不同，這一點(diǎn)大家在學(xué)習(xí)職業(yè)道德的政治性的時(shí)候，為什么要有政治性，這就是說(shuō)這個(gè)高度和根源就在這兒。因?yàn)槲覀兒退麄冊(cè)谶@個(gè)方面是本質(zhì)的不同，都叫公務(wù)員但是本質(zhì)很多地方，在制度上構(gòu)建上性質(zhì)上是不同的。當(dāng)然一些共性普遍的東西這個(gè)我們都是一樣的，但在很多的方面我們也有和他們截然不同的地方，這就是它的第一個(gè)特點(diǎn)，是它的政治性。第二，我們看是它的權(quán)威性。公務(wù)員的職業(yè)道德它是在公務(wù)員法中所提到的，而且這一次國(guó)家又以公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的通知和綱要要求所有的公

24、務(wù)員五年之內(nèi)，就是“十二五”期間都要輪訓(xùn)一遍公務(wù)員的職業(yè)道德，每個(gè)人在課程的過(guò)程中學(xué)習(xí)不少于六小時(shí)，所以它有它的權(quán)威性。不是說(shuō)公民的道德，你可能可學(xué)可不學(xué)，靠自己的這種自覺(jué)、修養(yǎng)、內(nèi)練來(lái)達(dá)到。而公務(wù)員的職業(yè)道德它的權(quán)威性，就是說(shuō)你只要進(jìn)入到這隊(duì)伍中，你必須來(lái)遵循這樣的道德操守，來(lái)約束自己的行為規(guī)范，這就是它的權(quán)威性。第三再加上它的強(qiáng)制性，它的一系列的行為都是在法律政策規(guī)章制度的這種約束下來(lái)進(jìn)行的。第四，是它的示范性，那么示范性我們就說(shuō)公務(wù)員職業(yè)道德的好壞它對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的影響有著直接的關(guān)系。所以它起到一個(gè)榜樣的、引領(lǐng)的這樣一個(gè)導(dǎo)向的作用，所以它的這種顯示性、引導(dǎo)性是非常非常強(qiáng)的。這也是一個(gè)特點(diǎn)

25、。所以我們看現(xiàn)在網(wǎng)上基本上很多的時(shí)候，一旦哪一個(gè)地方的公務(wù)員出了事以后，馬上網(wǎng)上的曝光非?？欤藗兊年P(guān)注的焦點(diǎn)就全部集中過(guò)來(lái)了。一說(shuō)就是哪一個(gè)哪一個(gè)公務(wù)員違背了什么操守，哪些哪些公務(wù)員做了什么什么的事等等。馬上在民眾中造成了很惡劣的影響，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，你是在整個(gè)社會(huì)的公德當(dāng)中起到引領(lǐng)、榜樣和導(dǎo)向的作用，這是我們說(shuō)的它的示范性。所以我們說(shuō)公務(wù)員的職業(yè)處于整個(gè)社會(huì)管理中的一個(gè)顯現(xiàn)的地位，所以它的社會(huì)道德?tīng)顩r直接影響著整個(gè)社會(huì)。這是我們談到公務(wù)員職業(yè)道德的一個(gè)特點(diǎn)。（三）公務(wù)員職業(yè)道德的構(gòu)成我們看看公務(wù)員的職業(yè)道德的五個(gè)層次，我們?cè)趺磥?lái)區(qū)分它，它是怎么交叉的，給大家做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。第一個(gè)層次

26、是公民層次，就是公務(wù)員與國(guó)家所有的公民一樣都是在法律面前人人平等，都必須遵守國(guó)家的憲法及各項(xiàng)法規(guī)，你在這個(gè)時(shí)候是普通公民的憲法，一切遵循你都要遵循。同時(shí)，上升到第二個(gè)層次，就是職業(yè)層次。職業(yè)層次就是說(shuō)公務(wù)員必須遵守有關(guān)公務(wù)員的各項(xiàng)法律法規(guī)，不但遵守公民層次，你還要遵守公務(wù)員的各項(xiàng)法律法規(guī)。那么上升到第三個(gè)層次，就是行業(yè)層次，就是你在公務(wù)員的隊(duì)伍中你比如說(shuō)綜合類的，行政執(zhí)法類的，專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員各自在大的職業(yè)道德的規(guī)范下還有不同的要求，你比如說(shuō)行政執(zhí)法類，稅務(wù)、工商、質(zhì)檢，執(zhí)法類的公務(wù)員除了基本的公務(wù)員職業(yè)道德要遵循，同時(shí)還要強(qiáng)化在執(zhí)法的過(guò)程中如何遵循一些操守，如何規(guī)范自己的行為。你比如說(shuō)警察

27、，它這個(gè)行業(yè)，還有警察很多的紀(jì)律要求還有約束，所以這是行業(yè)層次。第四個(gè)叫做職位層次，職位層次就是公務(wù)員除了共同遵循的一些道德規(guī)范要求以外，那么你在什么樣的崗位上，你在部長(zhǎng)的崗位，司長(zhǎng)的崗位，處長(zhǎng)的崗位，那么對(duì)你的要求是不一樣的。你比如說(shuō)我們國(guó)家除了公務(wù)員基本的職業(yè)道德規(guī)范要求以外，還有黨政干部處分條例，還有高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的什么準(zhǔn)則，所以在每一個(gè)層次你所遵循的道德準(zhǔn)則還不同。越往高你所受到的約束的框架就越窄。最后是職務(wù)層次，就是更高的行為規(guī)范，就是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，你不但要遵循下面一二三四所有層次的規(guī)范要求，你還要遵循你在這個(gè)位置上的一個(gè)規(guī)范的要求。所以我們看越往高遵循的東西越多，所以你能夠行為的

28、范圍的框架就越窄。如果說(shuō)第一層是一個(gè)大圈，那么第二層的圈就比第一層的小，第三層又更小，第四層，第五層，到最后你所要框住你所能夠行動(dòng)的范圍，約束就越來(lái)越多。我們下面再簡(jiǎn)單的說(shuō)一下公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)應(yīng)該遵循什么樣的原則，簡(jiǎn)單的說(shuō)一下。首先第一大原則就是說(shuō)以公務(wù)員法為指導(dǎo)的原則，就是公務(wù)員職業(yè)道德是在什么樣的基礎(chǔ)上呢？肯定是遵照公務(wù)員法這個(gè)大的法的前提下來(lái)規(guī)范出臺(tái)各種不同的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則，你可以在這個(gè)基礎(chǔ)上行事。但是這個(gè)原則是在公務(wù)員法為指導(dǎo)的基礎(chǔ)下。第二個(gè)，與核心價(jià)值體系的相結(jié)合，要結(jié)合公務(wù)員的核心價(jià)值體系是什么？你的價(jià)值觀、人生觀、事業(yè)觀、世界觀是什么？你要結(jié)合這樣體系的情況下來(lái)進(jìn)行一個(gè)職

29、業(yè)道德的規(guī)范和要求。第三個(gè)是在與黨的宗旨的教育相結(jié)合下，就是在黨的政策綱領(lǐng)文件要求等等的規(guī)范下來(lái)做的。第四是堅(jiān)持分層分類的原則，就是說(shuō)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，部長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、處長(zhǎng)、科長(zhǎng)肯定是對(duì)你的職業(yè)道德要求是不一樣的。程度是不一樣的，嚴(yán)格性是不一樣的，所以要堅(jiān)持分層，這是分層。同時(shí)還要堅(jiān)持分類，因?yàn)槲覀儑?guó)家的公務(wù)員是分為三大類，綜合類，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類。那么行政執(zhí)法類很多是窗口行業(yè)，你比如我們說(shuō)稅收，工商，質(zhì)檢，海關(guān)，警察等等。它很多的時(shí)候面對(duì)的直接是公眾，是直接和社會(huì)大眾接觸的，那么他們的形象好壞，他們的職業(yè)道德操守如何，整個(gè)影響著社會(huì)公民對(duì)政府的信息判斷，所以要分類要求的不一樣。最后是整體推動(dòng)，

30、要遵循這么五個(gè)原則來(lái)進(jìn)行。第四點(diǎn)就是公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的監(jiān)督和保證，因?yàn)槲仪懊嬲f(shuō)的都是大帽，所以大家在腦子里要知道公務(wù)員的職業(yè)道德都有哪些基本的東西，做一個(gè)解釋。首先是建立一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)還要做好健全保障機(jī)制。我就不多解釋了，那么監(jiān)督機(jī)制我們看是怎么監(jiān)督的？公務(wù)員職業(yè)道德無(wú)論是經(jīng)過(guò)這樣的培訓(xùn)，這樣的強(qiáng)化，這樣的提升有沒(méi)有用？絕對(duì)有用，強(qiáng)化人們的理念、認(rèn)知，提高人們的認(rèn)識(shí)程度，把它內(nèi)化為自己心中對(duì)自己的約束，非常有用。但是我們說(shuō)除了這個(gè)以外，我們還要從制度規(guī)范方方面面來(lái)進(jìn)行全方位的監(jiān)督機(jī)制，使得公務(wù)員的職業(yè)道德真正能夠落到實(shí)處。你比如說(shuō)要建立行政監(jiān)督的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，就是自上而下，要對(duì)職業(yè)道德監(jiān)

31、督學(xué)習(xí)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。第二，要加強(qiáng)行政監(jiān)督立法來(lái)實(shí)現(xiàn)法制化。除了這種要求以外，就是柔性的東西以外，我們還必須有剛性的強(qiáng)化的立法對(duì)行政機(jī)關(guān)法制化的要求第三，是提高行政監(jiān)督人員的素質(zhì)，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提升認(rèn)識(shí)來(lái)強(qiáng)化他們的內(nèi)在素質(zhì)。第四是強(qiáng)化社會(huì)及新聞媒體的外部監(jiān)督，我們說(shuō)社會(huì)輿論，新聞媒體無(wú)冕之王等等，就是說(shuō)全方位的來(lái)監(jiān)督我們公務(wù)員的職業(yè)道德落實(shí)的如何，執(zhí)行的如何，踐行的怎么樣，還要用社會(huì)公眾的監(jiān)督，在輿論的監(jiān)督之下你才能夠做到真正的保障的這么一個(gè)東西。第五是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，就是強(qiáng)化對(duì)有一定的職務(wù)權(quán)力、公共資源非常多，或者是公共資源公共權(quán)力越大，那對(duì)這樣的監(jiān)督就應(yīng)該越嚴(yán)，這是監(jiān)督。除了

32、對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德監(jiān)督以外，我們說(shuō)監(jiān)督和保障它是并重的機(jī)制。我們光說(shuō)監(jiān)督，那么公務(wù)員權(quán)利的保障等等的一些保障怎么落實(shí)，所以我們還要把保障機(jī)制做上來(lái)。那么保障機(jī)制無(wú)非是這樣四個(gè)最主要的，一是公務(wù)員的生活保障，你要保障公務(wù)員，我們說(shuō)新加坡實(shí)行高薪養(yǎng)廉，但不是說(shuō)一個(gè)高薪就能把所有的廉政問(wèn)題都解決了。但是高薪養(yǎng)廉就是說(shuō)給做公務(wù)員、公職人員一個(gè)生活上的基本的保障，讓他能夠有尊嚴(yán)的、體面的來(lái)從事這項(xiàng)工作，使他能夠保障一個(gè)基本的生活，不讓他去有更多的想法。當(dāng)然，這不是唯一，但是這也是一個(gè)基礎(chǔ)的東西。所以很多地方為什么說(shuō)要做到，香港、新加坡都提到一個(gè)高薪養(yǎng)廉，高薪養(yǎng)廉只是對(duì)廉政約束道德規(guī)范其中的一個(gè)要素，并不是

33、唯一的要素。但是所以我們說(shuō)，公務(wù)員的生活保障的機(jī)制要跟上。第二個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要跟上，我們說(shuō)每個(gè)人可能都會(huì)考慮到我退休以后，我老了以后怎么辦？那么公務(wù)員他也是人，他也不例外，他也要考慮我現(xiàn)在在位的時(shí)候，我年輕現(xiàn)在有很多的東西，但是到老了以后，一要基本上養(yǎng)老保障能不能得到保障，也是面臨的這么一個(gè)問(wèn)題。那么我們要加強(qiáng)強(qiáng)化這種養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保障制度的制度，讓它能夠完善，使得每一個(gè)從事公務(wù)、公共服務(wù)這樣的公職人員，更集中的說(shuō)是公務(wù)員他沒(méi)有后顧之憂，能夠真心實(shí)意在位的時(shí)候好好的做好他的政府行政職能，這也是很重要的。同時(shí)還有一個(gè)正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益補(bǔ)償，構(gòu)建制度保障機(jī)制等等，這都是對(duì)強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德落實(shí)的一個(gè)重

34、要的保障機(jī)制。公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的創(chuàng)新性的探索，制度體系的創(chuàng)新，道德實(shí)踐的創(chuàng)新，社會(huì)示范的創(chuàng)新,比如說(shuō)制度體系的創(chuàng)新，我們?nèi)绾卧趧?chuàng)新公務(wù)員招考錄用制度，就是在公務(wù)員的招考錄用中我們?cè)趺窗训碌倪@個(gè)素質(zhì)和內(nèi)涵體現(xiàn)在招考之中，或者說(shuō)加大它的份量，讓人們就是起到這樣的導(dǎo)向，這是一方面。同時(shí)創(chuàng)新公務(wù)員的守紀(jì)問(wèn)責(zé)制度，公務(wù)員犯了錯(cuò)誤，不能光說(shuō)哪些不允許做，而是說(shuō)做了以后會(huì)出現(xiàn)什么情況，會(huì)得到什么樣的追究，這樣才能保證制度上或者是道德的落實(shí)。你比如說(shuō)我們舉一個(gè)例子，我們說(shuō)公務(wù)員，以前說(shuō)喝酒以后不能開(kāi)車，只是說(shuō)不能開(kāi)，開(kāi)完以后有多大的懲罰，以前可能也是撕撕分、罰罰款就算了。那么這種懲戒遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對(duì)酒后不能開(kāi)車

35、的落實(shí)，而我們現(xiàn)在看到醉酒駕車入刑以后，大大的減少和降低了酒后開(kāi)車的行為，為什么呢？這就是把追究懲罰落到實(shí)處了，因?yàn)楝F(xiàn)在我們知道你醉駕以后，尤其是公務(wù)員，你醉酒駕車以后你不但要判刑、要入獄，你還把公職給丟了，這種既有法律的懲處，又有責(zé)任的追究，這才能使制度的東西或者說(shuō)使得一個(gè)道德的約束有保證，能落實(shí)到位，這就叫做有制度的創(chuàng)新。創(chuàng)新公務(wù)員的年度考核和淘汰制度，創(chuàng)新其他各項(xiàng)制度，這都是需要通過(guò)這種制度體系的創(chuàng)新來(lái)解決公務(wù)員職業(yè)道德問(wèn)題。那么道德實(shí)踐的創(chuàng)新，無(wú)非是這樣幾點(diǎn)，比如如何提高工作效率，對(duì)工作充滿熱情，具備過(guò)硬的本領(lǐng)，創(chuàng)造性的為人民群眾提供最佳服務(wù)等等，這個(gè)我就不一一的解釋了，在這里只是做一

36、個(gè)點(diǎn)到為止。比如說(shuō)很多的地方有創(chuàng)新服務(wù)模式，你比如說(shuō)人民滿意的公務(wù)員郭愛(ài)蓮，她參加工作榮獲了很多的榮譽(yù)稱號(hào)，那么就是說(shuō)她在服務(wù)的過(guò)程中創(chuàng)造了很多新的服務(wù)的模式，真的是讓公眾，讓老百姓覺(jué)得特別的貼心，特別的滿意，特別的感覺(jué)到政府這些行政人員，也就再說(shuō)的更確切就是這些公職人員真真正正的是一個(gè)服務(wù)型的政府，是為老百姓來(lái)服務(wù)的。所以就是說(shuō)在創(chuàng)新各種的服務(wù)模式中，這些例子都很多，我就不說(shuō)了。同時(shí)社會(huì)示范的創(chuàng)新，重點(diǎn)是什么呢？要以八榮八恥為道德標(biāo)桿，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持什么呢？模范的遵守社會(huì)公德，做大眾的表率，這都是對(duì)公務(wù)員的要求，這是我們談到以上就是對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)涵，它的特征，它的原則，它的創(chuàng)新等等

37、給大家做了一個(gè)這么簡(jiǎn)短理論上的梳理和解釋。第七小點(diǎn)，也就是第一個(gè)大問(wèn)題的最后一點(diǎn)是說(shuō)目前在我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)它的意義是什么？我們來(lái)看一看。那么它的意義我們看既有現(xiàn)實(shí)意義又有時(shí)代意義，從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)說(shuō)，第一它是有效的管理公務(wù)員隊(duì)伍的要求，我們說(shuō)我們國(guó)家的公務(wù)員是要建設(shè)一支高效、廉潔、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。那么高效、廉潔，那怎么是廉潔？我們必須在遵循職業(yè)道德守則、準(zhǔn)則的情況下你才能做到恪盡職守，才能有效，你才能夠約束自己，不越權(quán)，不越道德底線，所以才能做到廉政，所以它就有這樣的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)在新的形勢(shì)下，繼承和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)的要求，就是說(shuō)道德，中華民族歷來(lái)有傳統(tǒng)道德的美德，那么從現(xiàn)在來(lái)說(shuō)強(qiáng)化公務(wù)員職

38、業(yè)道德就是要汲取我們從中華民族有多少年所留下來(lái)的一些傳統(tǒng)美德來(lái)弘揚(yáng)這種美德，強(qiáng)化固化這樣的美德，并發(fā)揚(yáng)光大和創(chuàng)新這樣的美德，所以有現(xiàn)實(shí)意義。第三是公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的要求，職業(yè)化隊(duì)伍就是要有標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)就是要有規(guī)范。所以我們說(shuō)什么是職業(yè)化，職業(yè)化和專業(yè)化都是有標(biāo)準(zhǔn)的，你達(dá)到這種標(biāo)準(zhǔn)才是職業(yè)化，而這種標(biāo)準(zhǔn)的界定就是要有規(guī)范。那么公務(wù)員職業(yè)道德的規(guī)范它就是在這樣強(qiáng)化的條件下來(lái)提倡它的規(guī)范，提倡它的道德標(biāo)準(zhǔn)的要求，真的是建設(shè)一支職業(yè)化隊(duì)伍所必須的。從時(shí)代的特征來(lái)看，它必然是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，這個(gè)不說(shuō)了。構(gòu)建和諧社會(huì)，那么首先就要有一支人民貼心、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，你這支公務(wù)員隊(duì)伍如果在道德方

39、面一塌糊涂，怎么能夠成為一支人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍？如果這支公務(wù)員隊(duì)伍不是人民滿意的話，那從整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)怎么能夠體現(xiàn)或者是說(shuō)構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)？所以這是一個(gè)最根本的東西，同時(shí)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的一種要求，同時(shí)體現(xiàn)了反腐倡廉，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的一個(gè)必然趨勢(shì)的要求。這就是我們說(shuō)無(wú)論是現(xiàn)實(shí)意義還是時(shí)代特征，它都體現(xiàn)了公務(wù)員職業(yè)道德在現(xiàn)在強(qiáng)化它、學(xué)習(xí)它、提倡它，人人都必須做到這種培訓(xùn)的重要意義所在。這就是我們給大家講到的第一個(gè)問(wèn)題中的基本的一些要素、內(nèi)涵和理論的梳理。二、公務(wù)員職業(yè)道德主要內(nèi)容接下來(lái)我們跟大家一塊兒再交流一下第二個(gè)問(wèn)題，就是我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德最主要的內(nèi)容，也就是核心內(nèi)容是什么。當(dāng)然這

40、個(gè)核心內(nèi)容按照這次培訓(xùn)大綱的要求，可能要每一塊的內(nèi)容都要做一個(gè)分解的專題講座。因?yàn)檫@是第一講，我給大家就總的來(lái)說(shuō)先做這么一個(gè)解釋，讓大家有一個(gè)基本的了解。我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德的最主要的內(nèi)容，如果概括的講用16個(gè)字就可以囊括它。第一個(gè)叫做忠于國(guó)家，服務(wù)人民，恪盡職守，公正廉潔。就這16個(gè)字，就是說(shuō)你無(wú)論是哪一類型的，哪一個(gè)層次的，哪一個(gè)級(jí)別的，只要進(jìn)入到公務(wù)員的這個(gè)隊(duì)伍之中你都應(yīng)該把這16個(gè)字牢牢的刻在自己的心中。這是我們所要遵循的、所要理解的這么一個(gè)最最主要的和，就是公務(wù)員職業(yè)道德內(nèi)容的最根本的東西。（一）忠于國(guó)家首先，我們說(shuō)忠于國(guó)家，忠于國(guó)家是公務(wù)員的立身之本，它指的三個(gè)層面。比如說(shuō)他必須忠于

41、中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)，必須忠于國(guó)家的利益，必須忠于國(guó)家的憲法。如果再細(xì)化的來(lái)說(shuō)，忠于祖國(guó)或者是忠于國(guó)家是公務(wù)員的立身之本，公務(wù)員必須什么呢？堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)在前面已經(jīng)說(shuō)了，因?yàn)槲覀儑?guó)家的公務(wù)員制度是黨管干部，這剛才我再三跟大家強(qiáng)調(diào)了什么叫黨管干部，為什么在我們國(guó)家的公務(wù)員是要黨管干部的這個(gè)原則，給大家做了一個(gè)解釋。所以要堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，在思想政治行動(dòng)上與黨中央保持高度的一致所以忠于國(guó)家不是一句空口號(hào)，落實(shí)到我們具體的公務(wù)員整個(gè)的職業(yè)道德的過(guò)程中就是要在這方面加以強(qiáng)化，政治意識(shí)，大局意識(shí)，在思想上、政治上和黨中央保持一致，這是一個(gè)層面。第二個(gè)層面，忠于國(guó)

42、家還要特別強(qiáng)調(diào)要忠于國(guó)家的利益，維護(hù)黨和政府的形象，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)格、人格，嚴(yán)守國(guó)家秘密，同一切危害國(guó)家利益的言行做斗爭(zhēng)。這一點(diǎn)可能大家聽(tīng)起來(lái)覺(jué)得這個(gè)口號(hào)有點(diǎn)高了，國(guó)家利益，什么國(guó)格、人格，民族團(tuán)結(jié)，同危害國(guó)家利益的言行做斗爭(zhēng)。真真切切的放在實(shí)際中它也是在我們身邊隨時(shí)可以彰顯你是不是有這種意識(shí)，是不是能夠遵循這樣的操守和道德。比如說(shuō)我們舉一個(gè)例子，我們說(shuō)忠于國(guó)家的利益，保守國(guó)家的機(jī)密，忠于國(guó)家，這個(gè)國(guó)家它不是一個(gè)輕而易舉的就認(rèn)為你掛在口頭上的一個(gè)口號(hào)，而是你要絕對(duì)的對(duì)它有一種赤膽忠心。很多的時(shí)候可能我們?cè)诳谔?hào)上、在說(shuō)法上可以這么做，真正到事情上可能會(huì)出現(xiàn)偏差，甚至走向犯罪的深淵

43、。只要是作為國(guó)家的公職人員你就必須要做到在行為上、職責(zé)上，在一切上要忠于國(guó)家的憲法，保守國(guó)家的機(jī)密，這就是忠于國(guó)家非常主要的內(nèi)涵。公務(wù)員的職業(yè)道德中忠于國(guó)家那絕對(duì)不是一個(gè)口號(hào)，不是一個(gè)空號(hào)。在這個(gè)位置上的時(shí)候，尤其是在一些核心要害的位置上的時(shí)候，你認(rèn)為是核心要害的位置，國(guó)家認(rèn)為它是重要的，那么很多敵對(duì)的人也都在盯在這個(gè)位置上面的人。所以你要沒(méi)有這種堅(jiān)定的信念，沒(méi)有這樣的警惕性，沒(méi)有這樣的責(zé)任意識(shí)的話，可能會(huì)在不經(jīng)意中被人拉下水設(shè)了圈套。那么有的人被人拉下水的時(shí)候，已經(jīng)落入人家的圈套了，一步一步把你拉下水，這個(gè)時(shí)候有的人想反悔可能基于各種因素的考慮，已經(jīng)難以走回頭路了。這是上了賊船就是追悔莫及，

44、所以一開(kāi)始的時(shí)候我們說(shuō)公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)容為什么要把忠于國(guó)家放在第一位，如果我們不解釋我們就可能覺(jué)得這是一句空話，一個(gè)口號(hào)，哪一個(gè)國(guó)家不提倡忠于自己的國(guó)家？而作為我們的公職人員在掌握國(guó)家的公共資源，握有國(guó)家的公共權(quán)利，特別是握有國(guó)家核心要害的這種資源或者是叫做掌握的這些情況的狀態(tài)下，一定要有這種意識(shí)，它不是一個(gè)口號(hào)，不是一句空話，弄不好沒(méi)有這種意識(shí)的時(shí)候，就會(huì)走向國(guó)家的反面，走向人民的反面，成為國(guó)家的公敵，這是最可怕的。我們說(shuō)世界上最讓人痛恨的就是叛國(guó)的間諜了，所以說(shuō)作為公職人員，作為每一個(gè)公務(wù)員來(lái)說(shuō)這是首先為什么說(shuō)職業(yè)道德的核心內(nèi)容要把這四個(gè)字放在第一位呢？道理就在這兒，這么多血淋淋的教

45、訓(xùn)，觸目驚心的事實(shí)已經(jīng)教育我們，警醒我們，我們必須要牢牢記住這樣一個(gè)內(nèi)容。（二）服務(wù)人民第二個(gè)核心內(nèi)容叫什么呢？叫服務(wù)人民，是公務(wù)員的本質(zhì)要求，就是服務(wù)人民。忠于國(guó)家，然后是服務(wù)人民。服務(wù)人民也有這樣四個(gè)層次。第一就是要有馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，你服務(wù)人民，服務(wù)誰(shuí)？服務(wù)群眾，所以要有群眾的觀點(diǎn)。第二，是要有對(duì)人民群眾的深厚感情，有了群眾的觀點(diǎn)，就必然要強(qiáng)化對(duì)群眾深厚的情感。同時(shí)，必須堅(jiān)持群眾路線，同時(shí)在堅(jiān)持上述三點(diǎn)的要求下，要做到怎樣服務(wù)好人民的這種本領(lǐng)，就指的是這個(gè)。上述我們從服務(wù)人民的角度來(lái)說(shuō)，它也不是一句空話。我們把服務(wù)人民是本質(zhì)要求要再解釋一遍，記得毛澤東當(dāng)年說(shuō)過(guò)，群眾路線，群眾觀點(diǎn)，我

46、們黨的三大傳統(tǒng)中首先有一個(gè)密切聯(lián)系群眾?，F(xiàn)在這個(gè)話讀來(lái)在現(xiàn)代來(lái)說(shuō)一點(diǎn)也不過(guò)時(shí)，而且在我們公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)容中第二點(diǎn)就是要求要服務(wù)人民，而服務(wù)人民首先要站住腳的第一個(gè)切入點(diǎn)就是群眾觀點(diǎn)。就是要密切聯(lián)系群眾，和人民群眾有深厚的感情，堅(jiān)持群眾路線并提高怎樣服務(wù)人民的本領(lǐng)，這些都不是空話。放在我們公務(wù)員的過(guò)程中，尤其我們這次談到了公務(wù)員的職業(yè)道德培訓(xùn)中一些窗口企業(yè)要強(qiáng)化這種職業(yè)道德。因?yàn)榇翱谄髽I(yè)我剛才談到了，它直接對(duì)的是社會(huì)公眾，直接服務(wù)也是社會(huì)公眾，或者是直接對(duì)社會(huì)公眾起到一個(gè)管理調(diào)節(jié)的作用等等。這種接觸是最直接的，最面對(duì)的，所以叫窗口企業(yè)。這些公職人員我們有沒(méi)有群眾觀點(diǎn)？是不是真正的把群眾的

47、需要、群眾的需求放在了心上，那是不一樣的。那么人民群眾的這個(gè)東西的評(píng)價(jià)也是不一樣的，在這一點(diǎn)上很多窗口企業(yè)，你比如說(shuō)一些稅務(wù)，執(zhí)法部門(mén)的公務(wù)員確實(shí)有很多地方做到了創(chuàng)新型的，為群眾著想，群眾的意識(shí)放在首位，根據(jù)他的需要做了很多制度上、行政運(yùn)行上的改革。比如說(shuō)山西省地稅局發(fā)明了兩個(gè)文明的示范操作，就是把人民群眾的最迫切的需要，納稅人的迫切需要，納稅人的簡(jiǎn)便、快捷、明了、滿意作為自己公共服務(wù)的導(dǎo)向和出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造了兩個(gè)文明的示范操作，使得所有到大廳交稅的人按照操作流程，一套操作手冊(cè)，從頭到尾清清楚楚第一步做什么，第二步做什么，第三步做什么。還有一個(gè)手冊(cè)是在大廳中所操作的這種執(zhí)法類的納稅的公職人員他們的

48、操作手冊(cè)，就是群眾來(lái)了你第一道做什么，第二道做什么，兩者結(jié)合起來(lái)，所以是讓群眾是交口稱贊。同時(shí)我們看內(nèi)蒙烏海市的地稅局，國(guó)地、國(guó)稅地稅兩家合并。兩家聯(lián)合辦公，大大減少了公眾在納稅過(guò)程中的時(shí)間，精力，麻煩，周折，手續(xù)的這種東西，大大的提升了公務(wù)員的工作效率，簡(jiǎn)化了工作的流程，并提高了人民群眾的滿意度。所以服務(wù)人民也不是空話，而是你怎么琢磨，你要真的心里有群眾，有公眾，有群眾的需求，急群眾所急。那么你在所有的公務(wù)的這個(gè)公共服務(wù)中，或者是在公務(wù)的這種執(zhí)行運(yùn)作中，你就會(huì)想到怎么樣做最能夠滿足公眾和人民的需要。所以這都不是空話，那么這兩個(gè)稅務(wù)局，當(dāng)然還有更多很好的這種示范操作，這兩個(gè)稅務(wù)局都是我當(dāng)年去參

49、觀，并論證，并評(píng)價(jià)過(guò)的。確確實(shí)實(shí)就是這種群眾代表真是交口稱贊，這一些都是落在實(shí)處的東西。這是第二個(gè)內(nèi)容。（三）恪盡職守第三個(gè)主要的內(nèi)容，公務(wù)員的職業(yè)道德是恪盡職守是公務(wù)員的基本素養(yǎng)，恪盡職守它是四個(gè)層面的要求。一是必須堅(jiān)守職業(yè)信仰，你的職業(yè)信仰是什么，你必須要了解。第二，必須弘揚(yáng)職業(yè)精神，第三就是必須發(fā)揚(yáng)職業(yè)的作風(fēng)，第四是必須嚴(yán)守職業(yè)的紀(jì)律，這就是說(shuō)恪盡職守基本素養(yǎng)所要求的四個(gè)必須要有的東西。我們一個(gè)一個(gè)的稍微來(lái)解析一下，比如說(shuō)必須堅(jiān)守職業(yè)信仰是什么呢？那就是要增加使命感和責(zé)任感。不是我們說(shuō)考公務(wù)員的時(shí)候大家說(shuō)是萬(wàn)眾矚目，幾千個(gè)人，幾百個(gè)，最多的崗位有一年達(dá)到了四千多個(gè)人來(lái)競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)職務(wù)，那我們

50、競(jìng)爭(zhēng)到這個(gè)職務(wù)以后并不是說(shuō)這個(gè)職務(wù)就是你的鐵飯碗了，而是說(shuō)你進(jìn)入到這樣一個(gè)職業(yè)的隊(duì)伍中，你必須要知道你的使命感是什么，你的責(zé)任是什么，使命是什么。首先你就要有真正的使命感和責(zé)任感。必須弘揚(yáng)職業(yè)精神，主要指的是勇于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，在重大的災(zāi)害突發(fā)事件考驗(yàn)面前沖鋒在前，這就叫做職業(yè)精神。什么叫做職業(yè)精神，就是這個(gè)事情發(fā)生以后，在重大的災(zāi)害突發(fā)事件跟前你做什么職業(yè)的你應(yīng)該擔(dān)當(dāng)什么樣的東西，你就必須擔(dān)當(dāng)。說(shuō)到這兒我就又想起一個(gè)事，大家知道“911”這個(gè)事件都過(guò)去了這么多年了，在“911”事件世貿(mào)大樓倒塌的事件中，我們知道里面出現(xiàn)了很多感人的事情。在這次所倒塌被掩埋、很多的死難者中我們看美國(guó)消

51、防隊(duì)員是占到了很大的比例，消防隊(duì)員為什么占到那么大的比例？因?yàn)橄狸?duì)員就是在重大的災(zāi)害面前他的職業(yè)迫使他，別人都往外撤的時(shí)候他必須往上沖。我們看到美國(guó)世貿(mào)大樓倒塌的時(shí)候，所有的人都從樓梯上往下撤，只有消防隊(duì)員是一個(gè)勁的往上爬，很多撤下來(lái)的公民都勸告他們說(shuō)，大樓馬上就要塌了，就是勸解他們不要往里沖了。但是這就是職業(yè)的使命感和責(zé)任感，這種職業(yè)精神要求他必須是沖在前面的。包括我們國(guó)家，我們國(guó)家的消防隊(duì)員，出現(xiàn)了火災(zāi)、水災(zāi)，任何時(shí)候在重大的災(zāi)害突發(fā)事件面前，撤離的是百姓，沖上去的是自己。為什么？因?yàn)槟氵M(jìn)入到這個(gè)隊(duì)伍中了，這個(gè)隊(duì)伍就有這個(gè)隊(duì)伍的職業(yè)操守，就有它的職業(yè)精神，就要有它的使命感和責(zé)任感。你如果

52、作為一個(gè)軍人，如果打起仗來(lái)以后，打仗必然要死人，沖鋒陷陣必然要犧牲，那么打起仗來(lái)的時(shí)候你這個(gè)時(shí)候往后撤不可能，你怕死也得往前沖，為什么呢？這是你軍人的職業(yè)，你的職責(zé)，你的使命決定著你必須沖在前。所以我們說(shuō)一個(gè)職業(yè)有一個(gè)職業(yè)的責(zé)任，一個(gè)職業(yè)有一個(gè)職業(yè)的職業(yè)精神，公務(wù)員職業(yè)精神，你的責(zé)任感，你的使命感，你的職業(yè)精神在哪里？你必須要弄清楚。這是在重大突發(fā)事件的考驗(yàn)面前。同時(shí)在平凡的工作中公務(wù)員的職業(yè)精神是什么呢？就是恪盡職守，就是兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。就這么簡(jiǎn)單，就是兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，再細(xì)化的說(shuō)就是遵守職業(yè)紀(jì)律，然后謹(jǐn)言慎行，不要自由散漫，不要玩忽職守，不準(zhǔn)濫用職權(quán)，不要徇情枉法，然后堅(jiān)守崗位，

53、完成工作，不得遲到早退等等。這就是說(shuō)在日常的工作崗位中什么叫恪盡職守，這是一個(gè)基本應(yīng)該做到的。上班的時(shí)候去打牌，上班的時(shí)候去聊天，上班的時(shí)候去QQ，玩游戲等等，這都是不允許的。這雖然可能不是大事，在職業(yè)道德上面來(lái)說(shuō)可能覺(jué)得這不是什么大的事情，但是作為一個(gè)職業(yè)操守，從恪盡職守基本素養(yǎng)上來(lái)說(shuō)你連基本的素養(yǎng)都沒(méi)有，說(shuō)到這兒我就想起來(lái)，就是說(shuō)你比如說(shuō)我記得是前段時(shí)間，去年山西省去了新的省委書(shū)記以后，抓公務(wù)員的基層作風(fēng)，廉政作風(fēng)等等，抓隊(duì)伍建設(shè)。那么就是檢查，突擊檢查在上班期間我們的公職人員在做什么，這一突擊檢查以后就出現(xiàn)了很多的現(xiàn)象。我們的一些公職人員，就是我們的一些公務(wù)員，上班的時(shí)間，當(dāng)然不是普遍，

54、但是就是這么一些少數(shù)的人的形象破壞了我們的恪盡職守的一個(gè)基本的東西。比如一查的時(shí)候，一天之內(nèi)就查出來(lái)幾十個(gè)干什么的呢？洗桑拿的，歌廳唱歌的，就是上班的時(shí)間，打牌的，外出的，辦私事的，這還不是普查，只是個(gè)別單位的抽查，就抽查出這么多。如果我們說(shuō)恪盡職守是一個(gè)小事的話，那么這種小事如果把它變成了普遍的現(xiàn)象以后，那我們這支公務(wù)員的隊(duì)伍還能不能做到一個(gè)高效廉潔真正服務(wù)于人民的隊(duì)伍，那肯定是空話了。所以恪盡職守雖然不是大事，比如說(shuō)要求你不要遲到早退，堅(jiān)守工作崗位這些個(gè)基本的要求，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)尤其我們新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍中的一些公務(wù)人員，我們考上公務(wù)員這支隊(duì)伍應(yīng)該說(shuō)優(yōu)秀的選拔，你適合了這個(gè)崗位，但并不是

55、說(shuō)進(jìn)來(lái)了這個(gè)崗位你就萬(wàn)事大吉了，你一定要知道恪盡職守這種基本素養(yǎng)，你要在你的腦子里要做到，這是一個(gè)基本的東西。說(shuō)到這兒我就想起一個(gè)事，想起一個(gè)什么事兒呢？就想起在日本，日本的公務(wù)員他的敬業(yè)精神，他的職業(yè)操守在世界的公務(wù)員隊(duì)伍中都應(yīng)該說(shuō)是有口皆碑的。我們說(shuō)日本這個(gè)國(guó)家是手機(jī)的普及率應(yīng)該是很高了，我們知道在日本很多的手機(jī)根本不用買(mǎi)，你在大街上，商店里你需要的話你可以拿，你把手機(jī)拿來(lái)就行了，你簽一個(gè)單子你就可以把手機(jī)白領(lǐng)了，不要錢(qián)的。拿了這個(gè)手機(jī)以后主要就是收話費(fèi)，應(yīng)該說(shuō)它手機(jī)的普及率是很高的。但是有一個(gè)現(xiàn)象值得我們深思，在日本的公共場(chǎng)合中真正打手機(jī)的不是那么多。那么在公職人員，尤其是公務(wù)員的隊(duì)伍中

56、上班在辦公室打手機(jī)這種現(xiàn)象就更少之又少。為什么？這是有幾點(diǎn)原因的，第一，日本的公職人員這種恪盡職守，深入到自己的骨子里。我作為一個(gè)公職人員我在這個(gè)崗位上班、工作，我沒(méi)有特殊的情況，沒(méi)有請(qǐng)假，沒(méi)有告假，我必須老老實(shí)實(shí)的在我的崗位，堅(jiān)守我的崗位。既然堅(jiān)守我的崗位，誰(shuí)來(lái)找我，只要打辦公室的電話辦事你就能找到我，所以我不需要手機(jī)。不需要像我們有的時(shí)候找這個(gè)人辦事出去了，到哪兒去了，不知道，可能下午才回來(lái)。如果是公差公務(wù)還好，有的人就直接走了。日本這種現(xiàn)象很少發(fā)生，這就是日本公職人員的基本的素養(yǎng)和恪盡職守。所以他用的手機(jī)是很少的，在公共場(chǎng)合，同時(shí)公共場(chǎng)合人們?yōu)榱嘶ハ嗖桓蓴_，也很少盡量的避免使用手機(jī)。所以

57、我們說(shuō)恪盡職守基本素養(yǎng)說(shuō)起來(lái)是小事，那么在實(shí)際中它必須是擁有的一個(gè)基本的素養(yǎng)，說(shuō)到我們就說(shuō)能不能做到恪盡職守，能不能做到在崗在位，就是履職，他真的是公務(wù)員職業(yè)道德中一個(gè)普遍的應(yīng)該遵行而且要普遍應(yīng)該檢查反思的東西。比如說(shuō)我們的行政問(wèn)責(zé)制出來(lái)了，行政問(wèn)責(zé)制原本是對(duì)那些高級(jí)，或者是一些領(lǐng)導(dǎo)層的公職人員，公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部做出的。但是現(xiàn)在我們說(shuō)黨的十六大提出把責(zé)任制的內(nèi)涵拓展到了行政管理的領(lǐng)域，明確要求建立行政問(wèn)責(zé)制。這個(gè)行政問(wèn)責(zé)制不僅僅是要問(wèn)責(zé)你出了重大事故，違背了重大的原則等等，而是你玩忽職守，脫離崗位，不作為，也可以問(wèn)責(zé)。因?yàn)樾姓?wèn)責(zé)只要不作為了，脫崗了等等都可以問(wèn)責(zé)，不僅僅是濫用職權(quán)。這里邊我就想

58、到昆明仇和，大家知道仇和是我們國(guó)家的也是算改革人物之一。仇和到了昆明以后，下猛藥組織行政問(wèn)責(zé)，明察暗訪。暗訪什么呢？就是針對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍中的一些不履職、不在崗、不能夠恪盡職守的現(xiàn)象進(jìn)行了明察暗訪？他怎么明察暗訪？比如說(shuō)他就檢查哪些干部不在崗，一看不在崗問(wèn)干什么去了，說(shuō)不知道，那就打電話，打手機(jī)，一打手機(jī)對(duì)方一看是仇和打來(lái)電話了，馬上就回答說(shuō)你在什么地方，因?yàn)橛械娜耸浅龉?、出公?wù)，有的人就是辦私事，甚至是在辦其他的活動(dòng)。所以就說(shuō)我在哪兒哪兒下鄉(xiāng)考察，那么仇和的辦法就是你在哪一個(gè)鄉(xiāng)考察，在哪一個(gè)村考察，都問(wèn)清楚以后說(shuō)可以，五分鐘以后你用當(dāng)?shù)氐淖鶛C(jī)把電話給我打過(guò)來(lái)。那么就這一招就使得很多人就露餡了，

59、因?yàn)樗⒉辉趰?，并不在職，并沒(méi)有真正的下鄉(xiāng)去考察、訪問(wèn)，或者是做調(diào)研，而是去辦私事了。因?yàn)橛辛耸謾C(jī)這個(gè)東西，我們說(shuō)它是一個(gè)雙刃劍，手機(jī)使得我們隨時(shí)隨地可以找到一個(gè)人，但是手機(jī)又使我們隨時(shí)隨地真的不知道這個(gè)人的真?zhèn)?，在那個(gè)地方的可信性有多大。你在那兒開(kāi)會(huì)你可以說(shuō)我正干別的事兒，你在外面娛樂(lè)你可以說(shuō)我在開(kāi)會(huì)，這就是一個(gè)手機(jī)的好處和手機(jī)的弊端。所以我們說(shuō)仇和的這個(gè)問(wèn)責(zé)制就是這樣的方式，就這么一個(gè)，用座機(jī)給我打回來(lái)以后，五分鐘，不要說(shuō)五分鐘，十分鐘，半個(gè)小時(shí)他也打不來(lái)。因?yàn)樗f(shuō)他在哪一個(gè)鄉(xiāng)調(diào)查研究，他人根本就沒(méi)在那個(gè)鄉(xiāng)，他就不可能用當(dāng)?shù)氐墓潭娫挻蜻^(guò)來(lái)。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們說(shuō)仇和治庸，治懶，治不在

60、崗，不履職，有一句話就說(shuō)誰(shuí)砸昆明的牌子，我就砸誰(shuí)的飯碗。誰(shuí)掌不好印就不要掌權(quán)，所以仇和的直截了當(dāng)?shù)闹v話。在掀起這種問(wèn)責(zé)，對(duì)不履職的行為進(jìn)行批評(píng)追蹤的過(guò)程中，被問(wèn)責(zé)的干部不到五個(gè)月問(wèn)責(zé)了400多個(gè)。這不是一個(gè)常規(guī)的辦法，但是他從這個(gè)角度這種方式的檢查可以警戒，告誡我們基本的履職，恪盡職守是公務(wù)員基本的素養(yǎng)，你在這個(gè)位置，在這個(gè)位置就要謀事，做事，就不能不作為，就不能擅自離崗等等。說(shuō)到這兒我們想，比如說(shuō)韓國(guó)的公務(wù)員法，規(guī)定得特別細(xì)。它在一條中規(guī)定說(shuō)禁止脫離職所規(guī)定公務(wù)員沒(méi)有直接長(zhǎng)官的許可，在沒(méi)有正當(dāng)理由的情況下不能脫離工作崗位，就是公務(wù)員法就規(guī)定的這么細(xì)。那么新加坡又規(guī)定，公務(wù)員在工作期間不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)