示范區(qū)2017年全面深化改革目標(biāo)任務(wù)分解表

1、示范區(qū)2017年全面深化改革目標(biāo)任務(wù)分解表改革事項(xiàng)序號(hào)工作任務(wù)改革進(jìn)展及質(zhì)量要求完成時(shí)限牽頭單位參加單位經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明發(fā)展改革專項(xiàng)小組（共 27項(xiàng)）深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”59盤活幫扶困難企業(yè)、淘汰落后 產(chǎn)能。制定困難企業(yè)幫扶方案。T度小范區(qū) 經(jīng)貿(mào)和安監(jiān)局建立重點(diǎn)困難企業(yè)幫扶治理領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，啟動(dòng)首批困難 企業(yè)幫扶治理，開(kāi)展復(fù)產(chǎn)復(fù)工、并購(gòu)重組等工作。一季度組織召開(kāi)困難企業(yè)幫扶治理專項(xiàng)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決治理過(guò)程 中的困難問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)盤活。二季度盤活5家以上困難企業(yè)，幫助10家以上困難企業(yè)解決制約發(fā)展的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。四季度深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”60深化以地控稅和以稅節(jié)地工作 機(jī)制。摸清示范區(qū)、楊陵

2、區(qū)出讓土地及城鎮(zhèn)土地使用稅征收情 況，建立土地供應(yīng)和城鎮(zhèn)土地使用稅征繳臺(tái)賬。T度7K卅儀國(guó)+局本范區(qū)財(cái)政局 地稅局完成節(jié)地控稅系統(tǒng)的土地信息及征稅情況錄入工作，建立 以地控稅和以稅節(jié)地工作數(shù)據(jù)庫(kù)。一季度出臺(tái)小范區(qū)以地控稅和以稅節(jié)地征繳管理辦法。二季度建立以地控稅和以稅節(jié)地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行黑名單制度，把 不按時(shí)繳納稅費(fèi)和動(dòng)工建設(shè)的企業(yè)向社會(huì)公布。四季度61實(shí)施“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”升級(jí)改 造，提振商貿(mào)流通和服務(wù)產(chǎn)業(yè)， 持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。開(kāi)展商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。T度 一季度小范區(qū)經(jīng)貿(mào)和安監(jiān)局制定商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)提升有關(guān)支持政策。組織開(kāi)展商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)提升工程，持續(xù)增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展二季度改革事

3、項(xiàng)序號(hào)工作任務(wù)改革進(jìn)展及質(zhì)量要求完成時(shí)限牽頭單位參加單位動(dòng)力。四季度62開(kāi)展企業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)清理，落實(shí) “營(yíng)改增”稅收政策，減輕企 業(yè)負(fù)擔(dān)。做好企業(yè)減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。T度本范區(qū)財(cái)政局本范區(qū)國(guó)稅局 地稅局 楊陵區(qū)公布中省2011年以來(lái)降費(fèi)政策文件。一季度檢查清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，公布涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單。二季度做好“營(yíng)改增”稅收政策落實(shí)檢查工作。四季度63出臺(tái)招商引資新政策，優(yōu)化投 資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。梳理現(xiàn)有招商政策，開(kāi)展前期調(diào)研。T度本池區(qū)招商和 投資服務(wù)局示范區(qū)發(fā)改 局、財(cái)政局、 經(jīng)貿(mào)和安監(jiān) 局、自貿(mào)辦、 國(guó)際合作局、 金融辦、工商 局、地稅局出臺(tái)小范區(qū)招商引資政策。一季度

4、落實(shí)招商引資新政策，擴(kuò)大招商引資成效。二季度四季度深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”64深化公共資源交易改革，實(shí)行 公共資源交易管、辦分離。完成省發(fā)改委對(duì)示范區(qū)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)工作 落實(shí)情況的調(diào)查。T度小池區(qū)發(fā)改局示范區(qū)公共 資源交易中心提出小范區(qū)公共資源交易審查監(jiān)督委員會(huì)設(shè)立意見(jiàn)。一季度完成小范區(qū)公共資源交易規(guī)則制度清理。二季度提出小范區(qū)公共資源交易管理辦公室設(shè)立意見(jiàn)，形成“一 委一辦一中心”的公共資源交易格局。四季度65推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存，加快發(fā)展 住房租賃市場(chǎng)，健全購(gòu)租并舉調(diào)查摸底小范區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展情況。T度示范區(qū)住建局楊陵區(qū) 小池區(qū)改革事項(xiàng)序號(hào)工作任務(wù)改革進(jìn)展及質(zhì)量要求完成時(shí)限牽頭單位參加單

5、位的住房制度。開(kāi)展調(diào)研座談，形成化解房地產(chǎn)庫(kù)存的實(shí)施意見(jiàn)。一季度相關(guān)單位 各銀行出臺(tái)關(guān)于化解房地產(chǎn)庫(kù)存的實(shí)施意見(jiàn)。探索建立購(gòu)租并舉 的住房制度。二季度抓好組織實(shí)施。四季度深化財(cái)稅體 制改革66落實(shí)零基預(yù)算和預(yù)算公開(kāi)有關(guān) 規(guī)定，建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告 制度。嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算和預(yù)算公開(kāi)制度，完成小范區(qū)預(yù)算編 制、批復(fù)和公開(kāi)。T度小氾區(qū)財(cái)政局完成2016年財(cái)政各項(xiàng)決算，為決算公開(kāi)和試編政府綜合 財(cái)務(wù)報(bào)告做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。一季度完成部門及財(cái)政決算公開(kāi)。二季度建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，完成政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編 制。四季度深化財(cái)稅體 制改革67深化政府債務(wù)管理改革，完善 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。在2016年政府債

6、務(wù)余額的基礎(chǔ)上，提出2017年政府新增及置換債務(wù)計(jì)劃。T度小氾區(qū)財(cái)政局制定出臺(tái)示范區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。一季度根據(jù)2017年陜西省置換債券發(fā)行計(jì)劃，嚴(yán)格按程序執(zhí)行 債券置換。二季度結(jié)合2017年末債務(wù)情況，嚴(yán)控債務(wù)數(shù)在省上限額分配以 內(nèi)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。四季度68深化政府和社會(huì)資本合作，加 大PPP項(xiàng)目的策劃包裝和組織總結(jié)2016年P(guān)PP項(xiàng)目工作，提出今年 PPP項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。T度本范區(qū)財(cái)政局示范區(qū)住建局 交通局改革事項(xiàng)序號(hào)工作任務(wù)改革進(jìn)展及質(zhì)量要求完成時(shí)限牽頭單位參加單位實(shí)施力度。組織專家評(píng)審項(xiàng)目物有所值和政府償還能力論證報(bào)告，并 出具財(cái)政承受能力論證報(bào)告審核意見(jiàn)。一季度展覽局 水務(wù)局

7、 自貿(mào)辦及時(shí)更新PPP綜合信息平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目采購(gòu)信息。二季度對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論 證報(bào)告及采購(gòu)文件，嚴(yán)格審核合同，確保項(xiàng)目如期落地。四季度加快國(guó)有企 業(yè)改革69規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)決策行 為，制定企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé) 任追究制度。調(diào)研國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)情況，分析近年來(lái)投資經(jīng)營(yíng)案例。一季度出臺(tái)示范區(qū)國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，規(guī) 范國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)決策行為。二季度不也區(qū)內(nèi)負(fù)女70加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，建立國(guó)資 監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。明確國(guó)有資產(chǎn)出資人和國(guó)有企業(yè)權(quán)責(zé)邊界，建立國(guó)資監(jiān)管 權(quán)力清單和責(zé)任清單。二季度公示國(guó)資監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企

8、經(jīng)營(yíng)發(fā)展行為。四季度小也區(qū)因負(fù)女加快國(guó)有企 業(yè)改革71推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)類二、三級(jí)國(guó)有企業(yè)調(diào)研，摸清企業(yè)底數(shù)和經(jīng)營(yíng) 發(fā)展?fàn)顩r。T度確定混合所有制經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)名單，召開(kāi)國(guó)有企 業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革座談會(huì)。一季度制定國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革方案，啟動(dòng)改革工作。二季度小沱區(qū)國(guó)資委確定試點(diǎn)企業(yè)股本規(guī)模和股權(quán)結(jié)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)與社會(huì)資本 投資方簽訂入股協(xié)議。四季度72開(kāi)展市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試 點(diǎn)，探索建立科學(xué)合理的業(yè)績(jī)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)類二、三級(jí)國(guó)有企業(yè)調(diào)研，摸清企業(yè)選人用人狀 況和存在的主要問(wèn)題。一季度本范區(qū)國(guó)資委改革事項(xiàng)序號(hào)工作任務(wù)改革進(jìn)展及質(zhì)量要求完成時(shí)限牽頭單位參加單位考核評(píng)價(jià)體

9、系和市場(chǎng)化薪酬分 配機(jī)制。確定市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)名單，明確選聘 職業(yè)經(jīng)理人崗位和人數(shù)。二季度制定國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)方案，啟動(dòng) 選聘工作程序，落實(shí)選聘人員。四季度73逐步建立國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告和 重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行、重大事項(xiàng)管理、經(jīng)營(yíng)分析狀況摸 底，評(píng)估企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行制度執(zhí)行效率。出臺(tái)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告、企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，提高 國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理水平和運(yùn)行效率。二季度四季度本范區(qū)國(guó)資委推進(jìn)全域城 鄉(xiāng)一體化74完成新一輪楊凌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2020 ) 修編。完成楊凌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2020 )修編政府采購(gòu)。T度水池區(qū)住建局楊陵區(qū)

10、 小池區(qū) 相關(guān)單位完成楊凌城鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2016-2020 )綱要編制。一季度完成楊凌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2020 )初稿。二季度完成楊凌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2020 )成果編制。四季度推進(jìn)全域城 鄉(xiāng)一體化75推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，完 善五泉、揉谷等特色小鎮(zhèn)建設(shè)， 打造全域城鄉(xiāng)一體化新樣板。提升五泉特色小鎮(zhèn)服務(wù)功能，加快揉谷特色小鎮(zhèn)建設(shè)。T度楊陵區(qū)加快推進(jìn)五泉中小企業(yè)園建設(shè)，全面建設(shè)農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè) 園，發(fā)展農(nóng)科特色產(chǎn)業(yè)。一季度加快康樂(lè)市場(chǎng)、民政局舊址等老城區(qū)開(kāi)發(fā)改造步伐。加大 老城區(qū)雨污分流市政管網(wǎng)建設(shè)力度。加快推進(jìn)秦豐社區(qū)建 設(shè)、入住、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)工作任務(wù)。完成高產(chǎn)路、第二污水處理廠等

11、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快楊陵 街道辦中心社區(qū)二期建設(shè)，完成大寨中心社區(qū)二期建設(shè)任 務(wù),全面推進(jìn)鎮(zhèn)辦中心社區(qū)安置工作。二季度四季度76持續(xù)深化“一村一鎮(zhèn)”特色現(xiàn)分解創(chuàng)建任務(wù)；建設(shè)新集、姜嫄等美麗鄉(xiāng)村特色示范村；T度楊陵區(qū)改革事項(xiàng)序號(hào)工作任務(wù)改革進(jìn)展及質(zhì)量要求完成時(shí)限牽頭單位參加單位代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)；啟動(dòng)建設(shè)新集村合作社基地及專家大 院；在揉谷鎮(zhèn)建設(shè)雙拱雙膜新式大棚300畝。定期督查指導(dǎo)“一村一鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；建成新集村合作社 基地及專家大院。一季度協(xié)調(diào)抓好“一村一鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；建成姜嫄、新集村等美 麗鄉(xiāng)村特色示范村；做大做強(qiáng)新集村葡萄產(chǎn)業(yè)。二季度驗(yàn)收創(chuàng)建成果，總結(jié)“一村一鎮(zhèn)”改革案例；

12、在新集村開(kāi) 展集體資產(chǎn)及股份量化；在揉谷鎮(zhèn)建設(shè)雙拱雙膜新式大棚 200畝；完成5個(gè)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證；全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn) 率達(dá)90%A上。四季度77完善新型社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新 美肥鄉(xiāng)村建管模式。完成5個(gè)示范村、8個(gè)提升村琬期規(guī)劃，確定建設(shè)項(xiàng)目并 啟動(dòng)建設(shè)。T度楊陵區(qū)督促協(xié)調(diào)指導(dǎo)5個(gè)示范村、8個(gè)提升村落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。一季度完成5個(gè)示范村、8個(gè)提升村確定的建設(shè)項(xiàng)目。二季度加快遠(yuǎn)期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收、 考評(píng)，總結(jié)形成美肥鄉(xiāng)村建管模式的改革案例。四季度推進(jìn)全域城 鄉(xiāng)一體化78深化戶籍制度改革，配套制定 放寬戶口遷移實(shí)施辦法，促進(jìn) 農(nóng)村戶籍人口市民化。印發(fā)示范區(qū)公安局推進(jìn)戶籍制度改革

13、放寬戶口遷移政策 實(shí)施辦法（試行）。T度小沮區(qū)公安局加大宣傳，試行實(shí)施辦法，促進(jìn)戶籍人口市民化。一季度修訂試行推進(jìn)中的問(wèn)題不足，進(jìn)一步完善相關(guān)實(shí)施辦法。二季度根據(jù)試行情況，分析評(píng)估戶籍制度改革成效。四季度構(gòu)建楊凌信 用體系79加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn) 落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒制度，建立“信用楊凌”網(wǎng)站。推進(jìn)行業(yè)主管部門落實(shí)“黑名單”制度，匯總編制現(xiàn)行“黑 名單”制度，激勵(lì)守信、懲戒失信。T度小池區(qū)發(fā)改局小池區(qū)科技信息中心印發(fā)示范區(qū)2017年社會(huì)信用體系工作要點(diǎn)。一季度改革事項(xiàng)序號(hào)工作任務(wù)改革進(jìn)展及質(zhì)量要求完成時(shí)限牽頭單位參加單位修訂示范區(qū)信用信息征集共享目錄（2017版）；建成“信用楊凌”網(wǎng)站

14、。二季度深化信用信息歸集和公開(kāi)應(yīng)用，規(guī)范發(fā)展征信市場(chǎng)。四季度80規(guī)范發(fā)展征信市場(chǎng)，深化信用 信息、信用評(píng)級(jí)在政府管理和 重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的運(yùn)用， 推動(dòng)建設(shè)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、 誠(chéng)信個(gè)人。組織開(kāi)展信用培訓(xùn)活動(dòng)，做好信用信息建設(shè)階段重點(diǎn)工 作，推動(dòng)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)人建設(shè)。T度小池區(qū)發(fā)改局一季度出臺(tái)信用信息、信用評(píng)級(jí)在政府管理和重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng) 中的運(yùn)用管理辦法。二季度落實(shí)信用信息運(yùn)用管理辦法，規(guī)范發(fā)展征信市場(chǎng)。四季度健全環(huán)境治 理體系81大力開(kāi)展鐵腕治霾行動(dòng)，推進(jìn) 大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，開(kāi)展楊凌 全域高污染燃料禁燃區(qū)試點(diǎn)工 作。出臺(tái)小池區(qū)鐵腕治霾保衛(wèi)監(jiān)大行動(dòng)力家（2017）和示范區(qū)高污染燃

15、料禁燃區(qū)建設(shè)工作方案。T度楊陵區(qū)完成楊凌鑼鼓產(chǎn)業(yè)園燒制點(diǎn)散煤替換工作；與周邊縣區(qū)建 立大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議制度。一季度完成城區(qū)100家餐飲店、企事業(yè)單位及重點(diǎn)鎮(zhèn)（社區(qū)）煤 改氣、煤改電等清潔能源改造工程。二季度小丫巳也叼、ItKmJ完成區(qū)內(nèi)剩余7家企事業(yè)單位燃煤鍋爐拆改工作。四季度健全環(huán)境治 理體系82突出創(chuàng)新和制度改革，深化農(nóng) 業(yè)面源污染治理。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理調(diào)查摸底。啟動(dòng)楊陵生豬養(yǎng)殖實(shí)訓(xùn) 基地改造項(xiàng)目。T度楊陵區(qū)出臺(tái)農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)施方案。一季度加快推進(jìn)生豬實(shí)訓(xùn)基地臭氣集中處理排放系統(tǒng)項(xiàng)目、有機(jī) 肥生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成本香等養(yǎng)殖企業(yè)污糞處理階段整治任務(wù)，總結(jié)農(nóng) 業(yè)面源污染治理經(jīng)驗(yàn)。二季度四季度小池區(qū)環(huán)保局83推進(jìn)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)分解落實(shí)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作任務(wù)；印發(fā)示范區(qū)河長(zhǎng) 制實(shí)施方案，明確各河長(zhǎng)責(zé)任人并向社會(huì)公布。T度本池區(qū)水務(wù)局小池區(qū)環(huán)保局改革事項(xiàng)序號(hào)工作任務(wù)改革進(jìn)展及質(zhì)量要求完成時(shí)限牽頭單位參加單位展?jié)竦乇Ｗo(hù)和水污染綜合 防 治。對(duì)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目情況專項(xiàng)檢查；建立完善 小范區(qū)河長(zhǎng)制相關(guān)工作制度。一季度推進(jìn)水生態(tài)文明城市項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)制。二季度總結(jié)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)；開(kāi)展河長(zhǎng)制考核工 作。四季度84實(shí)施西農(nóng)大校園水系連通 工 程。完成西農(nóng)大校園水系連通工程方案