防洪應(yīng)急預案

1、防洪應(yīng)急預案一、邯濟線概況設(shè)備概況：本線是I級鐵路，西起京廣線*南站，經(jīng)京九線*北站，*京滬線晏城北 站。公司管轄范圍為邯濟線K3+351-K228+083(不含K145.514K147.927),正線全長222.319 公里，車站15個，客車聯(lián)絡(luò)線6.208公里，敷設(shè)通信干線光纜260.8公里、干線電纜264.4 公里、地區(qū)電纜49.1公里，架空電力線路269.2公里，敷設(shè)電力電纜98.3公里。本項目部承建的邯濟鐵路擴能改造工程第二標段起訖里程為：K137+350K164+500段，全 長37.5公里。工程范圍包括遷改、路基、橋涵、軌道、房屋、其他運營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物、 大型臨時設(shè)施和過渡工

2、程等。標段內(nèi)共有橋梁4座，涵洞158座、路基32.6公里。其中特大 橋一座(邯濟右線跨京九特大橋)，全長4118.13延米；有2座車站改造工程(分別為解莊車 站、*北車站)；客車聯(lián)絡(luò)線改造7.4公里。自然概況地形、地貌本線所經(jīng)地區(qū)為黃河、*衛(wèi)河、滏陽河沖積平原區(qū)，地形平坦開闊，地勢由西南向東北 緩傾。沿線均為耕地，村莊密集。氣溫及降雨特征沿線歷年月平均氣溫13.014.2C，極端最高氣溫41.8C，極端最低氣溫一22.5C，年 平均降雨量577.3mm，全年降雨量主要集中在69月份，約占年降雨量的百分之八十多，降 雨特點是突發(fā)性強，歷時短，雨量大，時空分布不均，破壞性強。水系分布邯濟線所經(jīng)地區(qū)

3、屬海河水系。主要河流有趙牛河、潘莊引黃總干渠、趙牛新河、擔杖河、管氏河、徒駭河、西新河、周公河、京杭運河、馬頰 河、*衛(wèi)河、滏陽河、諸河等河流。河流大多由南西流向北東入渤海。與沖積、沖洪積傾斜 平原相一致。沿線農(nóng)田灌溉渠道發(fā)達，水利設(shè)施較多。人工灌渠與河流相交形成平原區(qū)灌溉 兼排洪系統(tǒng)。京杭運河、*衛(wèi)河為規(guī)劃通航河流。鐵路線上游無水庫等大型水利設(shè)施。水害特性和鐵路防洪標準水害類型路基填料多為砂粘土，高度多在46米。路基易發(fā)生的水害類型：橋涵兩端路基道心暗 洞、基床陷坑、路基下沉、路肩裂紋、路基邊坡大面積溜坍和滑坡、路基坡面沖溝；橋梁易 發(fā)生的水害特征：橋梁護錐坍塌、臺后陷坑導致軌枕懸空；三電水

4、害特征：埋設(shè)的通信光電 纜受沖刷裸露、信號機柱、電力線桿防護設(shè)施損毀，貫通線附近及線路兩側(cè)存在危樹。設(shè)備抗洪能力分析項目部在6月1日開始開展汛前防洪檢查及其他防洪準備工作?？偨Y(jié)汛前檢查以及近年 來水害情況，對設(shè)備抗洪能力分析如下：基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：邯濟線上大中橋，由于橋梁渡洪標準大于河道堤防標準，大中橋抗洪能力能夠適于安全 渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于地勢低洼，排洪排澇不暢通，可能出現(xiàn)水位超高，水 淹梁底、水沒橋頭路堤，引發(fā)橋頭路堤下沉、橋頭護錐倒塌等水害。邯濟線路基高度多在46米，填料多為砂粘土。該類土屬C組填料，具有粉粒含量高、 黏聚力小、震動析水等工程地質(zhì)特性，在降雨及列車動載的共同作

5、用下，易發(fā)生路基邊坡水 土流失、邊坡失穩(wěn)，路基下沉，基床暗洞、陷坑等病害。邯濟線上大中橋，由于橋梁渡洪標 準大于河道堤防標準，大中橋抗洪能力能夠適于安全渡汛的需要。但部分小橋和涵洞，由于 地勢低洼，排洪排澇不暢通，可能出現(xiàn)水位超高水淹梁底、水沒橋頭路堤，引發(fā)橋頭路堤下 沉、橋頭護錐倒塌等水害。從邯濟線運營以來防洪和形成水害情況及汛前檢查情況分析，線橋設(shè)備雖然經(jīng)過多年的 補強、復舊，仍存在防洪隱患，特別是路基填料不良、橋涵兩端路基下沉、貫通線附近及線 路兩側(cè)仍存在危樹等問題，尚未得到徹底根治，邯濟線抗洪能力仍較薄弱。另外，擴能改造工程進行路基開挖、涵洞接長、橋梁基礎(chǔ)施工等項目會給既有設(shè)備穩(wěn)定、

6、橋涵排洪、排水系統(tǒng)暢通產(chǎn)生不利影響。二、防洪工作遵循的法律、法規(guī)制度和原則中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、鐵路實施中華人民共和 國防汛條例細則、鐵路沿線雨量監(jiān)測設(shè)備設(shè)置原則及管理辦法、鐵路營業(yè)線施工安全 管理規(guī)定是防洪搶險工作必須嚴格執(zhí)行的法律、法規(guī)。防洪工作以全員防洪、科學防洪為指導思想，遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益 的原則。防洪工作實行各級行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責，各有關(guān)部門實行崗 位責任制。汛期防洪的工作原則認真堅持防洪工作三項原則：第一、堅持預防為主，安全第一。防洪工作貫徹建重于防、 防重于搶的指導思想，努力實現(xiàn)由被動搶險向主動防范轉(zhuǎn)變，防洪應(yīng)急響應(yīng)

7、以保證旅客人身 安全為最高原則。第二堅持先防護后處理的原則。對河道水位暴漲、基礎(chǔ)沖刷不明、水漫道 床、線路情況不明、信號機傾斜、危及行車安全時，應(yīng)堅決貫徹先防護后處理的原則和有關(guān) 規(guī)定，及時慢行、封鎖區(qū)間檢查，或攔停列車。同時立即通知車站和調(diào)度指示列車運行。寧 錯攔勿錯放。第三、堅持全力搶修、先通后固的原則。發(fā)生水害后，要積極組織搶修，盡快 達到放行條件，做到先開通、后加固。三、認真做好防洪準備工作加強領(lǐng)導，嚴格落實行政首長負責制。為加強對防洪工作的領(lǐng)導，公司成立防洪指揮部。2、中鐵二一局邯濟鐵路第二項目部防洪工作領(lǐng)導小組組長：XXX 電話：136XXXXXXXX副組長：XXX： 電話：136

8、XXXXXXXXXXX： 電話：136XXXXXXXX成員：施工技術(shù)部：XXX電話：136XXXXXXXX安質(zhì)環(huán)保部：XXX電話：136XXXXXXXX物資設(shè)備部：XXX電話：136XXXXXXXX財務(wù)部：XXX 電話：136XXXXXXXX辦公室：XXX 電話：136XXXXXXXX值班調(diào)度員：XXX電話：136XXXXXXXX架子隊隊長手機：XXX 電話：136XXXXXXXX項目部下設(shè)三個架子隊，各架子隊隊長為第一負責人。各架子隊確定人員和值班電話， 汛期安排專人晝夜值班。各架子隊成立防洪搶險小組，隊長擔任組長。要對管內(nèi)防洪工作全面負責。必須親自抓 防洪工作的安排部署，親自抓防洪措施的貫

9、徹落實，親自抓防洪預案的修訂完善，對重點防 洪區(qū)段必須親自檢查，防洪關(guān)鍵時期必須帶班值守。責任公里負責制落到實處，形成紀律嚴 明、職責明確、分工明確、層層落實責任、措施到位的全員防洪工作局面。一旦發(fā)生水害， 立即啟動搶險預案，各級領(lǐng)導，各專業(yè)負責人迅速上崗到位，有序地組織開展搶險工作，最 大限度地減少水害損失。預約搶險勞力。為保證大型搶險時有充足勞力，各架子隊應(yīng)根據(jù)所轄區(qū)段設(shè)備抗洪能 力及運輸、取土等自然條件，全面估計可能發(fā)生最大險情時所需勞力，就近預約，建立可靠 的聯(lián)系渠道。加強防洪基本知識、技術(shù)培訓和演練。保證冒雨檢查人員、重點地段監(jiān)守人員、巡檢 工和搶險隊伍要掌握汛期搶修基本技能、搶險工

10、具的使用和緊急情況下應(yīng)急處理操作方法， 以適應(yīng)汛期設(shè)備檢查、險情處理和水害搶修的需要。備足備好搶險物資，按照寧肯備而不用，不可用而不備的原則，儲備充足的搶險常 用材料和機具。在水害多發(fā)的工區(qū)要適當加大備料數(shù)量。物資設(shè)備部按防洪備料表將防洪搶 險材料和備品備齊；架子隊要對材料、備品認真保管，專用材料單獨存放，賬料相符，不得 挪用，并做到用后及時清點入庫和及時補充。做好雨量觀測、統(tǒng)計工作。項目部調(diào)度、架子隊隊長、技術(shù)人員負責雨量統(tǒng)計工作。重點地段進行控制。各架子隊要結(jié)合本段管內(nèi)各專業(yè)人員、料具、重點區(qū)段、重點設(shè)備、搶險措施等實際情 況制定防洪工作細化方案并對防洪重點地段制定針對性預案。下發(fā)各工區(qū)認

11、真執(zhí)行。方案中 要對重點地段明確分級控制，確定各自架子隊分別控制的重點地段。各架子隊要將重點地段、 重點設(shè)備分片包保落實到人。四、汛期必須嚴格做好以下工作嚴格執(zhí)行汛期安全行車措施切實做好雨后設(shè)備整修。雨后各架子隊要認真對所管轄內(nèi)設(shè)備及時進行檢查，發(fā)現(xiàn)問 題立即采取措施進行整修。防微杜漸，治小防大在防洪工作中，一旦發(fā)現(xiàn)水患應(yīng)立即整治，切不可因小沖溝、小漏洞、小坍塌而疏忽大 意，任其發(fā)展，以至成災(zāi)。對信號機、電力桿要培土加固，對重點者應(yīng)盡早安排硬面化和砌 石防護，以保證正常供電和信號、通信設(shè)備運用良好。認清水害類型及其嚴重性水害可歸納為下列類型：路基沖毀、路基下沉、路基陷坑、路基邊坡沖洞、滑坡，路

12、肩 溜塌、枕木懸空，橋臺下沉，臺后沖空，橋涵護錐沖毀或局部坍塌；區(qū)間通話柱傾斜，造成 引入電纜損壞，信號機柱及電桿傾斜、倒伏等。水害對鐵路運輸安全威脅極大，常常造成列 車限速和線路封鎖，如對嚴重者不能及時發(fā)現(xiàn)、果斷處理，就有可能造成列車脫軌、顛覆事 故的發(fā)生。認真執(zhí)行災(zāi)害信息匯報制度，信息反饋要及時、準確、全面項目部調(diào)度負責、各架子隊指派業(yè)務(wù)能力強的人員負責水害信息的收集和上報。各架子 隊要把各類信息及時反饋給項目部調(diào)度，切實加強以調(diào)度為信息主渠道的信息反饋工作。防洪期間對講機、手機及其它通信設(shè)備必須保證性能良好，充分利用現(xiàn)有通訊設(shè)施做 好防洪指揮、信息匯報傳達工作。汛期內(nèi)凡影響路基穩(wěn)定和對橋

13、涵、三電設(shè)備基礎(chǔ)有破壞的施工作業(yè)，均要制訂專項防 洪安全措施，以確保汛期工程安全渡汛，保證汛期行車安全。發(fā)生降雨前，各架子隊派人到車站行車室駐站設(shè)置防護，現(xiàn)場人員不撤時，嚴禁撤除 駐站防護。現(xiàn)場防洪檢查每組至少2人（一人檢查，一人防護），防洪檢查人員要配帶通信工具（對講機、手機等）、照明工具、短路銅線和其它防護用品，惡劣天氣上道時，防洪檢查人員 要經(jīng)常保持聯(lián)絡(luò)，注意人身安全。全力以赴做好汛期搶險工作一旦出現(xiàn)水害斷道，各級負責人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶險，并在最短的時間內(nèi)將災(zāi)情及 搶險方案報告防洪指揮部。正線發(fā)生水害斷道，項目部包保干部、水害所在架子隊負責人必 須立即趕赴現(xiàn)場，在項目部包保干部到達現(xiàn)

14、場前，由所在架子隊負責人組織搶險工作。在確 保安全的前提下，要以最快的速度搶修通車。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等方式，迅速傳遞水害圖片及水害信息。水害搶險要做到五到位，即領(lǐng)導干部指揮到位、搶險人員到位、技術(shù)方案到位、材料機 具到位、通信照明設(shè)施到位。項目部及架子隊要全力以赴、通力合作，保證搶險勞力、材料機具、照明和通訊設(shè)施要 迅速到位。搶險要貫徹先通后固，先正線、后站線、先區(qū)間正線、后站內(nèi)正線的原則，保證 運輸暢通。要提高搶修的速度和質(zhì)量，縮短斷道時間，盡快恢復運輸，把災(zāi)害損失減到最小 程度。要積極組織水害區(qū)段的加固復舊工作，盡快恢復正常運輸。加大防洪獎懲力度為加強防洪管理，項目部將加大防洪獎

15、懲力度，對各單位防洪管理納入考核。對汛期認 真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點及時攔停列車防止事故者；堅持巡守檢查，遇有險情 及時報告，減少災(zāi)害損失成績顯著者；執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時，組織嚴密，指揮得當，防護得 力，奮力搶險，完成任務(wù)出色者，將及時給予表彰獎勵。對防洪隊伍組織、材料落實不到位，危險地點確定不準確，防洪值班不到崗、包保不到 位，未執(zhí)行冒雨和雨后檢查制度，防洪措施制定質(zhì)量不高、缺乏針對性，防洪信息上報不及 時，防洪預搶、復舊工程未按要求完成或發(fā)生質(zhì)量問題，防洪搶險組織不及時等情況納入項 目部對相關(guān)部門的經(jīng)濟責任制考核并給予有關(guān)責任人經(jīng)濟處罰。形成全員防洪的濃厚氛圍為確保防洪工作萬無一失

16、，項目部各部門要發(fā)揮宣傳、組織的保證作用，上下一心，形 成合力，做到全員共防，全員共保。黨組織要充分發(fā)揮宣傳思想優(yōu)勢，利用黑板報、宣傳欄、 宣講會、安全警示教育等形式搞好宣傳發(fā)動，引導干部職工提高認識，統(tǒng)一思想。要大力宣 傳防洪工作重點，及時報道防洪工作中的好人好事，并作好一人一事的思想工作，及時發(fā)現(xiàn) 和解決職工在防洪工作中出現(xiàn)的思想問題，幫助他們解決實際困難。深化黨支部安全屏障工 程創(chuàng)建，激發(fā)和調(diào)動黨員干部在防洪工作中的積極性，發(fā)揮模范帶頭作用，激勵他們緊急關(guān) 頭沖在前，困難面前勇向前，危險時刻挺向前，繁重任務(wù)搶在前。工會組織要積極開展多種 形式的送涼爽、送溫暖活動，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)穩(wěn)定職工情緒。

17、團組織要充分發(fā)揮生力軍和突擊隊 作用，通過開展活動，為團員青年打造一個在防洪工作中建功立業(yè)的平臺。后勤管理部門要 全力做好后勤保障工作，做到及時掌握信息，快速作出反應(yīng)，優(yōu)質(zhì)供應(yīng)到位。各架子隊要通 力合作，以高度的責任心嚴格落實各項防洪措施，確保2011年汛期各項目標的實現(xiàn)。五、預防與警報1、危險源監(jiān)控1.1、堅持安全第一、預防為主的基本方針：2、安全防范措施密切注意天氣變化，加強天氣預報信息的收集、跟蹤和傳遞工作，晝夜值班觀察，并積 極與當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，隨時掌握天氣變化情況，并及時了解、清楚水流量的大小，做好應(yīng) 對措施，特別是加強對暴風雨天氣的預防和處理方案，。記錄路基穩(wěn)定情況，行車安全及線

18、路 變化情況，及時組織人員對防洪區(qū)段的路基和橋涵排水進行巡視檢查，開挖基坑的地段要派 專人監(jiān)護，嚴格執(zhí)行雨期三檢制。要加強施工區(qū)段雨前、雨中、雨后對防洪重點區(qū)段、處所的特殊巡視檢查，并做好記錄。 在遇有大雨、暴雨的天氣時，不得進行基坑開挖，危及行車安全時根據(jù)實際情況及時回填。 對于已施工完地段，要在汛期加強巡視。施工中必須保證線路排水系統(tǒng)的暢通，嚴禁堵塞水 溝。3、當接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有暴雨（降雨量50100mm）時：（1）、防洪、防暴雨領(lǐng)導小組應(yīng)立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關(guān)部門和作業(yè) 隊。（2）、各有關(guān)部門和架子隊要按照通知的精神認真落實、檢查防洪、防暴雨預案的準備 情況，并

19、做好各項準備。（3）、各有關(guān)部門和架子隊要堅持每天24小時值班，領(lǐng)導帶班，時刻保持與防洪、防暴 雨領(lǐng)導小組的聯(lián)絡(luò)。4、當接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）時：（1）、防洪、防暴雨領(lǐng)導小組提出具體的措施，向各有關(guān)部門和架子隊發(fā)出通知。（2）、各有關(guān)部門和架子隊要按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實各自系統(tǒng)的防 洪、防暴雨預案的各項準備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。對低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的機械、 倉庫要按照職責分工由相關(guān)單位及時做好安全轉(zhuǎn)移，確保人民生命財產(chǎn)的安全。（3）、項目部各有關(guān)部門要堅持24小時值班，領(lǐng)導帶班。要全天候開機，確保通信暢通， 時刻保持與各架子隊

20、的聯(lián)系。（4）、各架子隊的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，一旦出現(xiàn)險情， 做到隨調(diào)隨到，迅速投入搶險救災(zāi)。防洪、防暴雨領(lǐng)導小組發(fā)布警報解除。要求：（1）各有關(guān)部門和架子隊負責人要根據(jù)實際情況進一步部署防洪、防汛工作，無明顯降 雨則恢復上班。（2）項目部要加強政治思想工作，安定工人情緒，關(guān)心群眾生活，領(lǐng)導和組織災(zāi)后各項 安置工作，盡快恢復生產(chǎn)。（3）有關(guān)部門要及時整理好相關(guān)災(zāi)情資料，向相關(guān)部門上報受災(zāi)情況。（4）項目部要支援災(zāi)區(qū)恢復生產(chǎn)，配合當?shù)卣l(fā)動群眾生產(chǎn)自救。五、信息報告程序1、報警系統(tǒng)及程序項目部和各架子隊成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組和辦公室，在汛期安排人員24

21、小時值班。項目部分管施工生產(chǎn)的副經(jīng)理為水災(zāi)事故應(yīng)急救援總調(diào)度長，安排物資、設(shè)備、工程技 術(shù)、安質(zhì)等部門人員晝夜值班。各架子隊安排有關(guān)人員晝夜值班，及時發(fā)現(xiàn)水災(zāi)事故，在險情發(fā)生第一時間及時上報施 工現(xiàn)場負責人并通報項目部應(yīng)急救援指揮部總指揮長、副總指揮長、各成員部門及應(yīng)急工作 組負責人。2、報告內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時間、地點；（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；（3）事故發(fā)生的原因初步判斷；（4）事故發(fā)生后現(xiàn)場采取的措施及事故控制的情況、需要的急救物資、設(shè)備、人員和外 援單位。六、應(yīng)急處置1、響應(yīng)分級2、應(yīng)急響應(yīng)流程.應(yīng)急指揮響應(yīng)程序根據(jù)基層負責人提供的有關(guān)水情、人員情況，

22、應(yīng)急救援資源配置情況，立即分析確定報 警級別，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急控制情況，確定升高或降低警報級別，決定請求 外部援助和應(yīng)急撤離。.應(yīng)急行動響應(yīng)程序現(xiàn)場救援隊（由施工現(xiàn)場職工、勞務(wù)工組成）接到報告，立即到達水災(zāi)現(xiàn)場，在救援隊 長指揮下，有條不紊地按照應(yīng)急預案進行撲救，接到應(yīng)急總指揮下達的撤離命令時，立即撤 離現(xiàn)場。.資源調(diào)配響應(yīng)程序資源調(diào)配響應(yīng)包括人力資源響應(yīng)和物資資源響應(yīng)，應(yīng)急措施啟動后，人力管理部、物資 管理部根據(jù)應(yīng)急總指揮的部署，有效組織周邊及其他內(nèi)部人力資源，及時對事故現(xiàn)場進行應(yīng) 急救援。.應(yīng)急避險響應(yīng)程序應(yīng)急救援過程中，按照應(yīng)急總指揮的部署，人員及時撤離，各應(yīng)急職能部門按照預案的 分工，及時疏散場區(qū)外居民撤出危險地帶，對受傷人員進行救治工作，對重傷人員轉(zhuǎn)移至醫(yī) 療機構(gòu)就醫(yī)。七、處置措施1、一旦發(fā)生洪、汛災(zāi)害，必須按照有關(guān)法律法規(guī)要求及時向有關(guān)部門報告，并及時對事 故現(xiàn)場采取必要的搶險和防護措施，防止事態(tài)進一步擴大2、洪、汛災(zāi)害發(fā)生后，預案有關(guān)責任人應(yīng)迅速到位，實施應(yīng)急方案